Lo stato di attuazione della Programmazione : gli interventi a finalità ambientale Federica Tarducci Agenzia per la Coesione Territoriale

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1 RIUNIONE PLENARIA DELLA RETE AMBIENTALE Roma, 30 Ottobre 2015 Auditorium del Ministero dell Ambiente Lo stato di attuazione della Programmazione : gli interventi a finalità ambientale Federica Tarducci Agenzia per la Coesione Territoriale 1

2 QUADRO GENERALE Totale dotazione Fondi Strutturali Italia (FESR + FSE) 46,7 miliardi euro (di cui 18,7 di cofinanziamento nazionale) Pagamenti al 31/08/2015 Italia (FESR + FSE) 37,9 miliardi euro (di cui 15,6 di cofinanziamento nazionale) Residuo pagamenti entro 31/12/2015 Italia (FESR + FSE) 8,8 miliardi euro (di cui 3,1 di cofinanziamento nazionale) 2

3 PAGAMENTI DA REALIZZARE Residuo pagamenti entro 31/12/2015 Italia 8,8 miliardi euro di cui PO FESR 7,0 miliardi euro di cui CONVERGENZA (SUD) COMPETITIVITA (C-NORD) 6,2 miliardi 0,8 miliardi PO FSE 1,8 miliardi euro di cui CONVERGENZA (SUD) COMPETITIVITA (C-NORD) 1,0 miliardi 0.8 miliardi 3

4 PAGAMENTI DA REALIZZARE FESR Residuo pagamenti entro 31/12/2015 Italia 7,0 miliardi euro di cui PON + POIN FESR 1,8 miliardi euro POR FESR 5,2 miliardi euro 4

5 (R&ST), innovazione e imprend. Trasporti Protezione dell'ambiente e prevenzione dei rischi Energia Società dell'informazione Investimenti nelle infrastrutture sociali Rinnovamento urbano e rurale Cultura Turismo Assistenza tecnica Miglioramento del capitale umano Migliorare accesso all'occup. e della sosten. Consolid.delle capacità istituz. Mobili. a favore delle riforme occupa. e inclus. Aumento adatt. dei lavor.imprese e imprendit. Migliorare l'inclusi. gruppi svantaggiati ITALIA FESR - Attuazione finanziaria per temi prioritari al 31 agosto 2015 Milioni di euro ,9% Risorse programmate Pagamenti ,3% ,1% ,5% 70,4% 100,5% 78,7% 103,8% 76,3% 74,4% 65,8% 148,8% 5

6 (R&ST), innovazione e imprend. Trasporti Protez. ambiente e prevenzione dei rischi Società dell'informazione Investimenti nelle infrastrutture sociali Energia Rinnovamento urbano e rurale Turismo Cultura Assistenza tecnica Miglioramento del capitale umano Migliorare accesso all'occup. e della sosten. Consolid.delle capacità istituz. Mobili. a favore delle riforme occupa. Inclus. Migliorare l'inclusi. gruppi svantaggiati CONVERGENZA FESR - Attuazione finanziaria per temi prioritari al 31 agosto 2015 Milioni di euro Risorse programmate Pagamenti ,3% ,2% ,9% 71,4% 99,4% % 67,8% 73% 89,8% 64,5% 66,3% 0 6

7 (R&ST), innovazione e imprend. Energia Protez. ambiente e prevenzione dei rischi Società dell'informazione Rinnovamento urbano e rurale Cultura Trasporti Assistenza tecnica Turismo Investimenti nelle infrastrutture sociali Aumento adatt. dei lavor.impre. Imprendit. Mobili. a favore delle riforme occupa. Inclus. Migliorare l'inclusi. gruppi svantaggiati Migliorare accesso all'occup. e della sosten. Consolid.delle capacità istituz. Miglioramento del capitale umano COMPETITIVITA FESR - Attuazione finanziaria per temi prioritari al 31 agosto 2015 Milioni di euro % Risorse programmate Pagamenti ,8% 84,8% 67,4% 108,7% 146,2% 79,9% 108,3% 95,1% 131,6% 0 7

8 Grandi Progetti situazione per ambiti tematici (ottobre 2015) TOTALE GP ITALIA Trasporti (ferrovie, strade, porti, metropolitane) Trasporti di cui: Metropolitane Trasporti di cui: Strade Trasporeti di cui: Ferrovie Ambiente e risorse idriche Trasporti di cui: Porti Banda larga Cultura Interporti Altro Investimenti produttivi completati parte parte risorse nazionali

9 ITALIA FESR - Attuazione finanziaria al 31 agosto 2015 Energia 9

10 ITALIA FESR - Attuazione finanziaria al 31 agosto 2015 Temi ambientali diversi 10

11 Per progetto «concluso» su OpenCoesione si intende un progetto che presenti contemporaneamente: avanzamento finanziario > 95 per cento (pagamenti / finanziamento totale pubblico al netto delle economie) data di fine esecuzione anteriore o contemporanea a quella dell ultimo monitoraggio 11

12 Progetti conclusi al 31 agosto 2015 Numero progetti conclusi Finanziamento totale pubblico, al netto delle economie Meuro (*) Pagamenti totali Meuro (*) di cui pagamenti ammessi - Meuro Fondi Strutturali , , ,12 - di cui FESR , , ,47 - di cui FSE , , ,65 Fondo Sviluppo e , ,06 Coesione (FSC) - Piano Azione e ,24 181,58 Coesione (PAC) - TOTALE , , ,12 Conclusi il 71% dei progetti in attuazione (47% per il FESR), corrispondenti al 19% del finanziamento totale pubblico al netto delle economie (18% per il FESR). 12

13 Progetti conclusi per priorità QSN Priorità QSN 1. Miglioramento e valorizzazione delle risorse umane 2. Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell'innovazione per la competitività 3. Energia e ambiente: uso sostenibile e efficiente delle risorse per lo sviluppo 4. Inclusione sociale e servizi per la qualità della vita e l'attrattività territoriale 5. Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l'attrattività e lo sviluppo 6. Reti e collegamenti per la mobilità 7. Competitività dei sistemi produttivi e occupazione 8. Competitività e attrattività delle città e dei sistemi urbani 9. Apertura internazionale e attrazione di investimenti, consumi e risorse 10. Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci Numero progetti di cui FESR Numero progetti Finanziamento totale pubblico, al netto delle economie Meuro di cui FESR Finanziamento totale pubblico, al netto delle economie Meuro ,52 596, , , , , ,47 10, ,78 777, ,87 746, , , ,18 239, ,85 8, ,29 198,31 13

14 Condizionalità ex ante tematiche 1/2 Soddisfacimento Soddisfatta Piano d'azione Responsabilità Nazionale Regionale 1.1 Ricerca e innovazione 1.2 Infrastrutture per la ricerca e l innovazione 2.1 Crescita digitale 2.2 Infrastruttura di reti d accesso di nuova generazione (NGN) 3.1 PMI 4.1 Efficienza energetica di infrastrutture, edifici pubblici ed abitazioni 4.2 Cogenerazione 4.3 Energie rinnovabili 5.1 Prevenzione e gestione dei rischi 5.2 Buone condizioni agronomiche ed ambientali (BCAA) 5.3 Requisiti minimi per fertilizzanti e prodotti fitosanitari 5.4 Altri standard previsti dalla legislazione nazionale 6.1 Settore delle risorse idriche 6.2 Settore dei rifiuti 7.1 Trasporti 7.2 Ferrovie 7.3 Altri modi di trasporto

15 Condizionalità ex ante tematiche 2/2 Soddisfacimento Soddisfatta Piano d'azione 8.1 Accesso al mercato del lavoro 8.2 Lavoro autonomo, imprenditorialità e creazione di imprese 8.3 Istituzioni del mercato del lavoro 8.4 Invecchiamento attivo e in buona salute 8.5 Adattamento dei lavoratori, imprese e imprenditori al cambiamento 8.6 Occupazione giovanile 9.1 Inclusione attiva 9.2 Integrazione delle comunità a rischio discriminazione e dei Rom 10.1 Abbandono scolastico 10.2 Istruzione superiore 10.3 Apprendimento permanente 10.4 Sistemi di istruzione e formazione professionale 11.1 Capacità istituzionale e amministrazione pubblica efficiente Responsabilità Nazionale Regionale

16 Condizionalità ex ante generali Soddisfacimento Responsabilità Soddisfatta Piano d'azione Nazionale Regionale B.1 Antidiscriminazione B.2 Parità di genere B.3 Disabilità B.4 Appalti pubblici B.5 Aiuti di Stato B.6 Normativa ambientale B.7 Sistemi statistici e indicatori di risultato Nota: le condizionalità a responsabilità nazionale possono prevedere azioni regionali necessarie al loro pieno soddisfacimento (inseriti nei Piani di Azione regionali), tuttavia la responsabilità ultima del conseguimento resta in carico all Amministrazione centrale come definito nell ambito dell Accordo di Partenariato. Fanno eccezione le condizionalità 1.1. e la 6.2 (adempimenti regionali a se stanti)

17 Risorse Idriche (OT6 RA 6.1) Adempimento nazionale: Recupero dei costi dei servizi idrici conformemente all'articolo 9, paragrafo 1, primo trattino, della direttiva 2000/60/CE nei vari utilizzi dell'acqua Responsabile: MATTM Piano di Azione: 31 dicembre 2015 L'AEEGSI con Delibera del 23 dicembre 2014 ha introdotto il nuovo metodo tariffario che prevede l'esplicitazione dei costi ambientali e della risorsa per l'anno 2015 Emanato il Decreto MATTM Linee guida nazionali per la definizione dei costi ambientali e della risorsa per i vari settori d uso (DM 24 febbraio 2015 n.39) e trasmesso alla CE Le Autorità competenti stanno procedendo alla raccolta dei dati per l'aggiornamento dell'analisi economica che dovrà essere ultimata entro dicembre

18 Rifiuti (OT6 RA 6.2) Adempimenti regionali: Piano di gestione dei Rifiuti ai sensi art. 28 della Direttiva quadro rifiuti Misure per conseguire gli obiettivi per il riutilizzo e il riciclaggio ai sensi dell art. 11 della stessa Direttiva Su sei Regioni per cui la Condizionalità è applicabile, in due casi è soddisfatta, negli altri esistono Piani di Azione la cui scadenza non è ad oggi stata superata. 18

19 Rifiuti (OT6 RA 6.2) Soddisfacimento al momento della approvazione del PO Aggiornamento ad ottobre 2015 Piano di azione in corso in linea con il Piano di Azione al 23 ottobre 2015 Basilicata pda 31 dicembre 2015 si Calabria pda 31 dicembre 2016 si Campania - - Puglia - - Sicilia pda 31 dicembre 2015 si Sardegna pda 31 dicembre 2016 si 19

20 Normativa ambientale (B.6) 1/2 Adempimento nazionale: superamento di procedura di infrazione su norma nazionale per le procedure di screening dei progetti di competenza regionale, tramite Linee guida approvate con Decreto MATTM Responsabili: MATTM Piano di Azione: 31 dicembre 2015 Emanate le Linee guida per la verifica di assoggettabilità dei progetti di competenza regionale (DM del ); la Commissione ha chiesto alcuni chiarimenti sulla metodologia utilizzata. Le autorità italiane hanno risposto con una relazione tecnica dettagliata; si è ora in attesa di conoscere la posizione della Commissione al riguardo. 20

21 Normativa ambientale (B.6) 2/2 Nelle more dell entrata in vigore delle Linee Guida, è applicata la seguente formulazione: Gli interventi realizzati nell ambito del programma ai quali si applichi l allegato II della direttiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio (VIA), fino al 31 dicembre 2015 ovvero fino alla data antecedente nella quale sia dichiarata la conformità della normativa nazionale di attuazione alla medesima direttiva, sono assoggettati, caso per caso, alle verifiche procedure di valutazione di impatto ambientale e di verifica di assoggettabilità a VIA, nel rispetto delle previsioni della direttiva comunitaria. 21

22 Grazie per l attenzione 22