Le norme del Piano Industriale della P.A. contenute nel disegno di legge delega (Atto Senato n. 847)

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1 Ministero per la pubblica amministrazione e l innovazione Le norme del Piano Industriale della P.A. contenute nel disegno di legge delega (Atto Senato n. 847) 1

2 Atto Senato n.847 art.1 Delega al Governo in materia di riforma del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni L intervento è finalizzato al perseguimento dei seguenti obiettivi: convergenza del mercato del lavoro pubblico con quello del lavoro privato; miglioramento dell efficienza efficienza e dell efficacia efficacia delle procedure della contrattazione collettiva; 2

3 Atto Senato n.847 art.1 Delega al Governo in materia di riforma del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni introduzione di sistemi interni ed esterni di valutazione del personale e delle strutture amministrative, finalizzati ad assicurare l offerta l di servizi conformi agli standard internazionali di qualità; valorizzazione del merito e conseguente riconoscimento di meccanismi premiali; 3

4 Atto Senato n.847 art.1 Delega al Governo in materia di riforma del lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni definizione di un sistema più rigoroso di responsabilità dei dipendenti pubblici; affermazione del principio di concorsualità per l accesso l al lavoro pubblico e per le progressioni di carriera. 4

5 Atto Senato n.847 art.3 Principi e criteri in materia di valutazione delle strutture e del personale delle amministrazioni pubbliche Il Governo per assicurare elevati standard qualitativi ed economici dei servizi all utenza individua : sistemi di valutazione delle amministrazioni pubbliche per rilevare la corrispondenza dei servizi e prodotti resi con standard anche internazionali di qualità. indicatori di produttività individuale collegati al risultato conseguito dalla struttura. 5

6 Atto Senato n.847 art.3 Principi e criteri in materia di valutazione delle strutture e del personale delle amministrazioni pubbliche Inoltre procede al riordino degli organismi di controllo e valutazione del personale secondo i seguenti criteri : estensione della valutazione a tutto il personale della PA; individuazione dei requisiti di elevata professionalità e esperienza dei componenti degli organismi di valutazione; piena autonomia della valutazione. 6

7 Atto Senato n.847 art.3 Principi e criteri in materia di valutazione delle strutture e del personale delle amministrazioni pubbliche Presso il Dipartimento della funzione pubblica, viene istituito un organismo centrale per: validare i sistemi di valutazione delle singole PA; indirizzare e sovraintendere all esercizio della valutazione. 7

8 Atto Senato n.847 art.3 Principi e criteri in materia di valutazione delle strutture e del personale delle amministrazioni pubbliche E assicurata la totale accessibilità dei dati relativi ai servizi resi dalla PA, tramite pubblicità e trasparenza degli indicatori e delle valutazioni. L attuazione di queste disposizioni non deve creare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. 8

9 Atto Senato n.847 art.4 Principi e criteri finalizzati a favorire il merito e la premialità Il Governo valorizza il merito ed incentiva la produttività attraverso: misurazioni individuali ed oggettive del rendimento del dipendente pubblico; eliminazione della distribuzione a pioggia delle risorse incentivanti; utilizzo dei conseguenti risparmi sui costi di funzionamento delle PA al personale direttamente coinvolto nei processi di ristrutturazione e razionalizzazione. 9

10 Atto Senato n.847 art.4 Principi e criteri finalizzati a favorire il merito e la premialità Inoltre vengono limitate le aliquote di posti da destinare al personale interno per le progressioni di carriera ad una quota comunque non superiore al 50 per cento. Infine verrà premiato il personale coinvolto in progetti innovativi 10

11 Atto Senato n.847 art.6 principali criteri in materia di sanzioni disciplinari e responsabilità dei dipendenti pubblici Per contrastare la scarsa produttività e l assenteismo: verranno semplificate ed accelerate le procedure disciplinari nei casi di minore gravità; sarà obbligatoria la comunicazione per via telematica della sentenza di condanna penale; sarà possibile concludere il procedimento disciplinare senza attendere l esito del processo penale; 11

12 Atto Senato n.847 art.6 principali criteri in materia di sanzioni disciplinari e responsabilità dei dipendenti pubblici verranno introdotti criteri più rigorosi per i controlli medici durante il periodo di malattia: scatterà la responsabilità disciplinare del medico,se pubblico dipendente,prevedendo fino al licenziamento nel caso di false attestazioni e di gravi violazioni nell accertamento della patologia; 12

13 Atto Senato n.847 art.6 principali criteri in materia di sanzioni disciplinari e responsabilità dei dipendenti pubblici Il dipendente in caso di colpa sarà obbligato : al risarcimento del danno per la mancata prestazione lavorativa, al risarcimento per danno all immagine dell Amministrazione. 13

14 Atto Senato n.847 art.6 principali criteri in materia di sanzioni disciplinari e responsabilità dei dipendenti pubblici Saranno ampliati i poteri disciplinari assegnati al dirigente, nell ottica della sua piena autonomia gestionale e: potrà irrogare multe; avrà maggiori possibilità di infliggere la sospensione del rapporto di lavoro. 14

15 Atto Senato n.847 art.5 principi e criteri in materia di dirigenza pubblica Il dirigente sarà pienamente responsabile, in qualità di datore di lavoro: nell Individuazione dei profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali dell ufficio; nella valutazione del personale compresi i riconoscimento degli incentivi; nell utilizzo della mobilità individuale secondo criteri di trasparenza 15

16 Atto Senato n.847 art.5 principi e criteri in materia di dirigenza pubblica Il governo prevede una specifica responsabilità del dirigente nel caso di omessa vigilanza : sulla effettiva produttività delle risorse umane assegnate; sull efficienza della struttura. 16

17 Atto Senato n.847 art.5 principi e criteri in materia di dirigenza pubblica Il governo rivede la disciplina per l accesso alla dirigenza in senso meritocratico, prevedendo : l accesso alla prima fascia attraverso concorso pubblico per una percentuale di posti; 17

18 Atto Senato n.847 art.5 principi e criteri in materia di dirigenza pubblica Il governo ridefinisce i criteri di conferimento degli incarichi dirigenziali alla luce dei principi di : trasparenza pubblicità. Sarà comunque esclusa la conferma dell incarico in caso di mancato raggiungimento dei risultati. Il governo limita i casi di conferimento dell incarico a soggetti estranei alla PA 18

19 Atto Senato n.847 art.5 principi e criteri in materia di dirigenza pubblica Il governo valorizza le eccellenze nel raggiungimento degli obiettivi con: l erogazione mirata del salario accessorio ad un ristretto numero di dirigenti che abbiano raggiunto i risultati previsti. Le amministrazioni che non abbiano adottato sistemi di valutazione coerenti non potranno erogare le indennità di risultato. 19

20 Atto Senato n.847 art.5 principi e criteri in materia di dirigenza pubblica Il governo rivede il sistema delle incompatibilità stabilendo la piena autonomia del dirigente rispetto: alle organizzazioni rappresentative dei lavoratori; all autorità politica. Il governo semplifica e valorizza la mobilità nazionale ed internazionale dei dirigenti delle PA. 20

21 Atto Senato n.847 art.2 principali criteri in materia di contrattazione collettiva e integrativa e funzionalità delle amministrazioni pubbliche Il governo ridefinisce le seguenti materie, nel rispetto della contrattazione collettiva: Organizzazione degli uffici; Metodi, procedure e finalità della valutazione del personale; Incentivazione della produttività e qualità della prestazione lavorativa; 21

22 Atto Senato n.847 art.2 principali criteri in materia di contrattazione collettiva e integrativa e funzionalità delle amministrazioni pubbliche Il governo ridefinisce il regime delle responsabilità dei pubblici dipendenti con particolare riguardo: alle tipologie di infrazioni, alle relative sanzioni, ai procedimenti disciplinari conseguenti. 22

23 Atto Senato n.847 art.2 principali criteri in materia di contrattazione collettiva e integrativa e funzionalità delle amministrazioni pubbliche E stabilito che la progressione professionale del personale pubblico deve avere carattere concorsuale Infine, è previsto il riordino della contrattazione collettiva nazionale ed integrativa e la riforma dell Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle PA ( ARAN) 23