17/02/2017 Riproduzione riservata tutti i diritti riservati

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1 LEGGE REGIONALE TOSCANA 7 febbraio 2017, n. 3 Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio esistente situato nel territorio rurale. Modifiche alla l.r. 65/2014. Burt n. 4 del

2 LEGGE REGIONALE TOSCANA 7 febbraio 2017, n. 3 Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio esistente situato nel territorio rurale. Modifiche alla l.r. 65/2014. Burt n. 4 del CAPO I Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio abbandonato nel territorio rurale Art. 1- Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio abbandonato nel territorio rurale Art. 2 - Interventi ammessi Art. 3 - Documentazione per il rilascio del permesso di costruire Art. 4 - Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio esistente Art. 5 - Monitoraggio degli effetti applicativi della legge CAPO II Integrazione del contenuto dei piani operativi comunali. Modifiche alla legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del territorio) Art. 6 - Integrazione del contenuto del piano operativo con riferimento alla disciplina del patrimonio edilizio esistente nel territorio rurale. Modifiche all articolo 95 della l.r. 65/2014 Non è una norma transitoria, ma anche definitiva

3 PRINCIPI E OBBIETTIVI LR 03/2017 Toscana dare impulso al recupero del patrimonio edilizio esistente evitando consumo di nuovo suolo, nel rispetto della LR 65/2014 e PIT valorizzazione del territorio rurale, prevedendo misure volte ad incentivare, in tale territorio, il recupero e la rifunzionalizzazione degli edifici abbandonati caratterizzati da condizioni di degrado e abbandono (Es. aumenti volumetrici una tantum) Superare temporaneamente gli strumenti urbanistici comunali fino al loro adeguamento per consentire il recupero degli edifici situati nel territorio rurale e caratterizzati da condizioni di degrado e abbandono, sulla base di criteri specifici Invitare l adeguamento dei piani operativi (ex Regolamenti urbanistici) comunali, con specifico riguardo al territorio rurale e a questi edifici IN PARTICOLARE: è una norma che incentiva gli interventi di recupero attraverso possibilità di effettuare Addizioni volumetriche, senza derogare l attuale quadro degli interventi consentiti da strumenti urbanistici, LR 65/2014 e PIT. N.B: non è come un Piano Casa! la LR 03/2017 introduce nei contenuti minimi dei Piani Operativi la disciplina volta al recupero del patrimonio abbandonato in zona rurale;

4 Le disposizioni si applicano solo nel TERRITORIO RURALE - art. 64 LR 65/2014: 1. Ai fini della presente legge il territorio rurale è costituito: a) dalle aree agricole e forestali individuate come tali negli strumenti della pianificazione territoriale urbanistica (Piani Strutturali e Piani Operativi); b) dai nuclei ed insediamenti anche sparsi in stretta relazione morfologica, insediativa e funzionale con il contesto rurale, di seguito denominati nuclei rurali ; c) dalle aree ad elevato grado di naturalità; d) dalle ulteriori aree che, pur ospitando funzioni non agricole, non costituiscono territorio urbanizzato. 2. E comunque considerato territorio rurale tutto ciò che è esterno al territorio urbanizzato come definito dall articolo 4 e come individuato negli atti di governo del territorio comunali in conformità alla presente legge, al PIT, al PTC e al PTCM.

5 Le disposizioni si applicano solo nel TERRITORIO RURALE - art. 64 LR 65/2014: Se è comunque considerato territorio rurale tutto ciò che è esterno al territorio urbanizzato, occorre rammentare la definizione di quest ultimo. Il territorio urbanizzato è costituito dai centri storici, le aree edificate con continuità dei lotti a destinazione residenziale, industriale e artigianale, commerciale, direzionale, di servizio, turistico-ricettiva, le attrezzature e i servizi, i parchi urbani, gli impianti tecnologici, i lotti e gli spazi inedificati interclusi dotati di opere di urbanizzazione primaria. (art. 4 c.3 LR 65/2014). Non costituiscono territorio urbanizzato: a) le aree rurali intercluse, che qualificano il contesto paesaggistico degli insediamenti di valore storico e artistico, o che presentano potenziale continuità ambientale e paesaggistica con le aree rurali periurbane, così come individuate dagli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica comunali, nel rispetto delle disposizioni del PIT; b) l edificato sparso o discontinuo e le relative aree di pertinenza.(art. 4 c.5 LR 65/2014).

6 Le disposizioni si applicano solo nel TERRITORIO RURALE - art. 64 LR 65/2014: Comuni dotati di strumenti urbanistici (PS e Reg URB) ante LR 65/2014 Norma transitoria: art. 224 LR 65/2014 Disposizioni transitorie per l individuazione del perimetro del territorio urbanizzato Nelle more della formazione dei nuovi strumenti della pianificazione territoriale e urbanistica adeguati ai contenuti della LR 65/2014 ai fini del perfezionamento degli strumenti della formazione delle varianti al piano strutturale, al regolamento urbanistico o ai piani regolatori generali (PRG) di cui al presente capo, nonché ai fini degli interventi di rigenerazione delle aree urbane degradate, di cui al titolo V, capo III, si considerano territorio urbanizzato le parti non individuate come aree a esclusiva o prevalente funzione agricola nei piani strutturali vigenti al momento dell entrata in vigore della LR 65/2014, o, in assenza di tale individuazione, le aree a esclusiva o prevalente funzione agricola individuate dal PTC provinciali o dal PTCM città metropolitane.

7 Ammissione una tantum fino all adeguamento degli strumenti di pianificazione urbanistica comunale e nel rispetto del PIT (adeguamento Piani operativi art. 10 c.3 LR 65/2014). Edifici con specifiche caratteristiche: (art. 1 comma 3) [destinaz. d uso agricola] A) residenze rurali abbandonate (anche non degradati?) ricadenti nel territorio rurale come individuato dagli strumenti della pianificazione urbanistica comunale, non utilizzati da almeno cinque anni dalla data di entrata in vigore della presente legge; (stato di abbandono = assenza di fornitura di energia elettrica per uso domestico negli ultimi cinque anni) consentita deruralizzazione verso altre categorie funzionali, purché previsto dalla pianificazione urbanistica comunale e anteriori al 15 aprile 2007 (art. 1 c.2 LR 03/2017) non consentita deruralizzazione se iniziati dopo il 15 aprile 2007 in quanto non possono mutare destinazione agricola per almeno venti anni (art. 81 c.3 LR 65/2014) dalla loro ultimazione. (art. 1 c.2 LR 03/2017)

8 B) edifici in condizioni di degrado fisico o igienicosanitario (anche non residenziali e non rurali? et non rientranti nelle residenze rurali abbandonate) art. 1 c.3 lett. b): Vi rientrano se sussiste almeno una delle condizioni (art. 1 c.3 lett. B) 1) precarie condizioni statiche causate dall usura del tempo o ad inadeguate tecniche costruttive; 2) diffusa fatiscenza delle strutture e delle finiture degli edifici oppure inadeguatezza tipologica rispetto alle esigenze funzionali anche per carenza o insufficienza degli impianti tecnologici; mancanza o insufficienza 3) degli impianti igienicosanitari, sia come dotazione, sia come organizzazione funzionale 4) ridotte condizioni di abitabilità e di uso in base a insalubrità.

9 Edifici ammessi al beneficio delle addizioni volumetriche (art. 1 c.1) espressamente consentite le addizioni funzionali per edifici con caratteristiche di cui ai commi 2 e 3 (Residenze abbandonate + Edifici in degrado) DERURALIZZAZIONE contestuale a detti interventi. Resta fermo il divieto per edifici rurali ad uso abitativo, con inizio lavori successivo al 15 aprile 2007, i quali non possono mutare la destinazione d uso agricola per almeno venti anni dalla loro ultimazione (Art. 1 c. 2) Anteriori al 15 aprile 2007 (Art. 1 c. 2) le disposizioni della presente legge si applicano agli interventi volti al recupero, anche attraverso mutamento destinazione d uso agricola verso altre categorie funzionali di: - residenze rurali abbandonate e caratterizzate da condizioni di degrado (art. 1 c.2) - purché previste dalla pianificazione urbanistica comunale.

10 Le disposizioni non si applicano alle residenze rurali abbandonate per i quali: (art. 1 c. 4 lett. A) sia stata rilasciata sanatoria dei Condoni L. 47/85, 724/94 e LR. 53/2004 (N.B: rilascio avvenuto, e quindi quelle in corso di definizione o giacenti?) siano stati oggetto di sanzioni pecuniarie di cui al titolo VII Capo II LR 65/2014 (tutti i casi di sanatoria ordinaria con accertamenti di conformità, PdC in sanatoria, attestazioni di conformità e anche il semplice sanzionamento per fiscalizzazione mancata demolizione). in entrambi i casi di Condoni straordinari, sanatorie ordinarie o sanzioni abbiano avuto ad oggetto incrementi volumetrici (ogni tipo) o di superficie utile abitabile (SUA);

11 Le disposizioni non si applicano agli edifici (diversi da resid. rurali abbandonate) (art. 1 c. 4 lett. B) assoggettati alla categoria di restauro e risanamento conservativo ex art 135, c. 2, lett c) LR 65/2014; (N.B: da intendersi massima tipologia di intervento?) (art. 1 c. 4 lett. C) edifici vincolati di interesse storico ai sensi della parte II D. Lgs. 42/2004 Si tratta di immobili soggetti al vincolo art. 10 e seguenti (ex 1089/39), non vale per le aree e immobili soggetti a tutela paesaggistica della parte III del Codice. ricadenti in aree caratterizzate dalla più elevata classe di pericolosità geomorfologica ed idraulica (PI4 e PF4), definita negli strumenti di pianificazione territoriale comunale o negli atti di pianificazione di bacino.

12 Cosa si intende per ADDIZIONI VOLUMETRICHE Art. 134 c.1 lett. G LR 65/2014: g) le addizioni volumetriche agli edifici esistenti realizzate mediante ampliamento volumetrico all esterno della sagoma esistente; A tale definizione rinvia la definizione di addizione volumetrica per - Interventi sul patrimonio edilizio esistente a destinazione d uso agricola (art. 71 c.1 lettera g) - Interventi sul patrimonio edilizio esistente con destinazione d uso agricola mediante PMAA art. 72 c.1 bis e 2); -Interventi sul patrimonio edilizio esistente con destinazione d uso non agricola (art. 79 c.2 lettera d); Quindi: Col combinato disposto di queste norme quindi le addizioni volumetriche non possono essere spalmate incrementando il volume esistente, bensì come addizione esterna alla sagoma esistente? A quanto pare. In denegata ipotesi, l aumento di volume con diversa sagoma esce dalla Ristrutturazione ricostruttiva e sconfina nella sostituzione edilizia (non ammessa con deruralizzazione (art. 71 LR 65/2014)

13 Tipologie di intervento ammissibili: ADDIZIONI VOLUMETRICHE una tantum, in deroga e fino al termine dell avvenuto adeguamento degli strumenti di pianificazione urbanistica comunale (ART. 2 LR 03/2017) a) adeguamento dell intero edificio alla normativa vigente per il contenimento dei consumi energetici o di interventi di riparazione locale secondo la vigente normativa sismica: al 10 per cento della sup. utile abitabile (SUA) legittima, fino ad un massimo complessivo di 40 metri quadrati; b) realizzazione di un intervento di miglioramento sismico, secondo la vigente disciplina sismica, che garantisca il raggiungimento di un livello minimo di sicurezza non inferiore a 0,65 dell indice di rischio, assumendo quale riferimento i contenuti della direttiva regionale D1.9 di cui alla Del.Giunta regionale n. 420/2010: il 15 per cento della SUA legittima, fino ad un massimo complessivo di 50 metri quadrati; Qualora l edificio nella sua configurazione iniziale abbia il coefficiente inferiore a 0,65, l intervento di miglioramento deve garantire l incremento del coefficiente in misura non inferiore al 10 per cento;

14 Tipologie di intervento ammissibili: ADDIZIONI VOLUMETRICHE una tantum, in deroga e fino al termine dell avvenuto adeguamento degli strumenti di pianificazione urbanistica comunale (ART. 2 LR 03/2017) c) adeguamento sismico dell intero edificio secondo la vigente disciplina sismica: 20 per cento della SUA legittima, fino ad un massimo complessivo di 70 metri quadrati; d) in caso di esecuzione combinata dei tre precedenti interventi lettere a) e b) o a) e c): al 25 per cento della SUA legittima, fino ad un massimo complessivo di 90 metri quadrati, Tutte le addizioni volumetriche sono da effettuare in coerenza coi caratteri architettonici dell edifici (art. 2 c.3); le disposizioni di addizione volumetrica prevalgono sulle attuali previsioni più restrittive degli strumenti di pianificazione urbanistica comunale (art. 2 c.4), fino al loro adeguamento.

15 Art. 2 c. 5: In presenza di edifici soggetti a restauro/risanamento conservativo Eventuali volumi secondari presenti nelle aree di pertinenza degli edifici principali soggetti al restauro/risanamento: Sono consentite le addizioni volumetriche tramite interventi di ristrutturazione edilizia ricostruttiva, se privi di valore (e quindi esclusi dal limite del restauro). Repeat: Le addizioni volumetriche sono da effettuare all esterno della sagoma del volume principale esistente (soggetto o meno al restauro) art. 134 LR 65 N.B: la ristrutturazione ricostruttiva ex art. 134 c.1 lett. H), a differenza della sostituzione edilizia, impone stessa collocazione e stesso ingombro plani volumetrico, a differenza della sostituzione edilizia che consente diversa sagoma, articolazione, collocazione. Remember: la sostituzione edilizia in zona agricola è ammessa: sul patrimonio edilizio esistente a destinazione agricola in assenza di PMAA (Art. 71 c.1 LR 65/2014) senza mutamento di destinazione agricola e fatto salvo i limiti previsti da strumenti comunali; sul patrimonio edilizio esistente a destinazione NON agricola è consentita la sostituzione edilizia (Art. 79 LR 65/2014), senza effettuare mutamento di destinazione, se espressamente previsti dagli strumenti comunali

16 Art. 2 c. 6: consentita riduzione oneri verdi Per interventi volti al recupero degli edifici di cui alla presente LR 3/2017 Il comune può applicare (facoltativo) una riduzione minima pari al 50 per cento degli oneri specifici (Oneri verdi ) di cui all articolo 83, comma 5, della l.r. 65/2014. Art. 3. L esecuzione degli interventi di recupero oggetto della LR 3/2017 sono soggetti al rilascio del PdC. Nelle richieste i proprietari interessati devono dichiarare: a) residenze rurali abbandonate: Lo stato di abbandono dell immobile, attestato tramite l assenza di fornitura di energia elettrica per uso domestico negli ultimi cinque anni; (condizione rara, un contatore spesso viene tenuto attivo per poter effettuare semplici manutenzioni del territorio attorno all immobile, pozzi, ecc.) b) altri edifici in condizioni di degrado e fatiscenza definiti dall art. 1 c.3 lett B

17 Art. 4 norme per favorire recupero abitativo Gli strumenti della pianificazione urbanistica comunale: a) integrano il quadro conoscitivo dei propri strumenti di pianificazione urbanistica sulla presenza di immobili abbandonati, alla scadenza di ogni quinquennio dall approvazione del piano operativo; b) integrano la disciplina del territorio rurale volta al recupero di questi immobili sulla base dei seguenti criteri: 1) l indicazione delle sole destinazioni d uso non ammesse nell ambito degli interventi di rifunzionalizzazione degli edifici abbandonati ai soli fini della tutela paesaggistica delle componenti del territorio rurale; 2) la definizione di una specifica disciplina volta a dettagliare gli interventi edilizi ammissibili in modo da favorire la massima applicabilità dell articolo 79 della l.r. 65/2014, con particolare riferimento alle addizioni volumetriche e agli interventi di sostituzione edilizia. 2. i comuni potranno applicare un ulteriore riduzione progressiva degli oneri verdi previsti dall articolo 83, comma 5, della l.r. 65/2014, per gli interventi consentiti dalla presente legge 03/2017 in misura proporzionale, allo scopo di recuperare tale patrimonio edilizio abbandonato.

18 Art. 5 Monitoraggio degli effetti applicativi della legge Per monitorare gli effetti della norma i comuni trasmetteranno annualmente alla Giunta regionale una specifica relazione Art. 6 Integrazione disciplina patrimonio edilizio esistente in zone rurali La disciplina introdotta con la LR 03/2017 entra a regime definitivo nella LR 65/2014 e quindi nei contenuti obbligatori dei Piani operativi (ex Reg. Urb), introducendo quindi il capo sul recupero del patrimonio edilizio esistente situato nel territorio rurale. In sostanza la LR 03/2017 innova e integra con un nuovo capitolo l ambito del patrimonio edilizio abbandonato in zona agricola, facendolo diventare essenziale. La legge entra in vigore quindici giorni dopo la pubblicazione BURT n. 4 del 15/02/2017.