DETERMINAZIONE n. 66 del 07/02/2017

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1 AREA 4 - RISORSE - SETTORE ENTRATE Proposta N. 170/2017 DETERMINAZIONE n. 66 del 07/02/2017 OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SUPPORTO TECNICO E AFFIANCAMENTO AL SETTORE ENTRATE PER LE ATTIVITA' DA SVOLGERSI SULLE PROCEDURE INFORMATICHE DI GESTIONE AI FINI DELLA RISCOSSIONE E DEL RECUPERO EVASIONE DEI TRIBUTI E PER L'AGGIORNAMENTO DELLE BANCHE DATI. IMPEGNO DI SPESA. CIG: ZDA1D36C42. IL RESPONSABILE Premessa e motivazione Il Settore Entrate è dotato per la gestione delle entrate tributarie del software TR4 gestione dei tributi locali prodotto dalla Società ADS S.p.A. di Bologna, e per il corrente anno 2017 le attività in programma, da svolgersi entro il primo semestre, sono: - l'elaborazione dei flussi per l'emissione degli accertamenti (primo sollecito) per omesso/parziale pagamento TARES sull'annualità 2013 e TARI sull'annualità 2014; - l'elaborazione dei flussi per la formazione degli avvisi di pagamento per la riscossione della TARI 2015 e 2016 non precedentemente richiesta; - elaborazione di altri eventuali dati per l'attività di riscossione e accertamento dei tributi; Atteso che le attività suddette richiedono interventi sulle banche dati ai fini di aggiornare i parametri di calcolo e di formare liste di carico dei contribuenti tenuti al pagamento dei tributi comunali da fornire a Engineering tributi S.p.A., (ora denominata Municipia S.p.a.) società a cui il Comune di San Lazzaro di Savena con determinazione n. 359 del 11/05/2015 ha affidato in appalto alcuni segmenti dell'attività di riscossione delle entrate comunali, sia ordinaria che coattiva, aderendo alla convenzione quadro aggiudicata dall'agenzia regionale Intercent-er; Valutata l indispensabilità di affidare alla Società ADS S.p.A. un servizio propriamente finalizzato a supportare il Settore Entrate nell utilizzo del software precitato, per attività di predisposizione ed aggiornamento dei parametri di calcolo dei tributi nonché al fine di garantire una maggiore possibilità di controlli e quadrature sulle elaborazioni delle relative liste di carico, al fine del corretto e tempestivo svolgimento delle attività assegnate; Vista l offerta n presentata in data 16/01/2017 da ADS S.p.A., ricevuta al prot del 17/01/2017, che quantifica le attività da svolgere in un pacchetto di 5 giornate uomo di ore 6 o frazione, presso la sede dell Ente, in giorni da concordare, per una spesa complessiva di euro 3.090,00 oltre I.V.A. di legge;

2 Ritenuto pertanto di procedere ad affidare il servizio tecnico di supporto al Settore Entrate sulla base dell offerta di ADS S.p.A., ai sensi dell art. 7 Affidamento diretto del vigente Regolamento comunale sui contratti di fornitura di beni e servizi in economia, dato atto che: trattasi di servizio di assistenza e manutenzione sul software effettuato in modo diretto ed esclusivo dalla ditta ADS SpA per ragioni attinenti la tutela dei diritti esclusivi e per motivi tecnici; che tale affidamento diretto può essere effettuato in relazione all importo della fornitura ed alla natura del servizio, che può essere erogato unicamente dalla Società fornitrice del Software, tenuto conto di quanto disposto dall art. 63 c. 2 lettera b), punti 2 e 3 del D.Lgs 50/ Dato atto che, per la tipologia delle prestazioni richieste strettamente correlate con il software fornito, non risulta possibile rinvenire offerte analoghe nell ambito delle convenzioni attive CONSIP e/o INTERCENT-ER e nel Mercato Elettronico della P.A. (Me-Pa), considerato anche che il Service di cui trattasi è reso su programmi di proprietà della società ADS SpA; Visto il Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria in materia di armonizzazione contabile di cui al D.Lgs. 118/2011; Vista la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 11 del 31/01/2017 Approvazione del Bilancio e dei relativi allegati; Vista la Deliberazione della Giunta Comunale n. 29 del 02/02/2017 di assegnazione delle risorse finanziarie ai Dirigenti; Considerato che la spesa complessiva di cui alla presente determinazione è quantificata in euro 3.090,00 oltre I.V.A. di legge (e quindi in euro 3.769,80 comprensivi di I.V.A al 22% pari ad euro 679,80); Riferimenti normativi - Legge 147/2013; - D.L. 95/2012; - D.Lgs. 50/2016; - Regolamento di esecuzione del codice dei contratti pubblici; 1.le amministrazioni aggiudicatrici possono aggiudicare appalti pubblici mediante una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, dando conto con adeguata motivazione, nel primo atto della procedura, della sussistenza dei relativi presupposti. 2. Nel caso di appalti pubblici di lavori, forniture e servizi, la procedura negoziata senza previa pubblicazione può essere utilizzata: b) quando i lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti unicamente da un determinato operatore economico per una delle seguenti ragioni: 2) la concorrenza è assente per motivi tecnici; 3) la tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale. Le eccezioni di cui ai punti 2) e 3) si applicano solo quando non esistono altri operatori economici o soluzioni alternative ragionevoli e l'assenza di concorrenza non è il risultato di una limitazione artificiale dei parametri dell'appalto;

3 - Regolamento per la disciplina dell imposta unica comunale (IUC); - Regolamento Comunale sui contratti di fornitura di beni e servizi; - Regolamento di Contabilità; Decisione Il Responsabile del Settore Entrate, per le motivazioni espresse in premessa, determina di: - Affidare alla Società ADS S.p.A. di Bologna, Via del Lavoro n. 17, un servizio finalizzato a supportare il Settore Entrate nell utilizzo del software TR4 di gestione dei tributi locali, prodotto dalla stessa Società, per l'attività di predisposizione ed aggiornamento dei parametri di calcolo dei tributi nonché al fine di garantire una maggiore possibilità di controlli e quadrature sulle elaborazioni delle relative liste di carico, il tutto, così da permettere il corretto e tempestivo svolgimento delle attività assegnate, quantificato in un pacchetto di 5 giornate uomo di 6 ore o frazione, da svolgersi presso la sede dell Ente, in giorni da concordare, sulla base dell offerta prot. ADS n presentata in data 16/01/2017, ricevuta al prot del 17/01/2017, per un importo complessivo di Euro 3.090,00 oltre I.V.A. di legge (e quindi in euro 3.769,80 comprensivi di I.V.A al 22% pari ad euro 679,80); - Prevedere nel contesto dell offerta di cui sopra il seguente articolo relativo alle penali, conforme a quanto previsto nel Contratto di assistenza e manutenzione dei programmi/sistemi in uso nei comuni del SIA : PENALI: Qualora i servizi e le forniture risultassero gravemente difformi da quanto previsto dal presente contratto, ovvero risultassero rese in tempi non utili al regolare funzionamento degli uffici utilizzatori delle procedure o dei servizi oggetto del contratto, l Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di applicare, previa formale contestazione ad ADS, una penale per ogni giorno di ritardo, pari a 100,00 euro, salvo il risarcimento del maggior danno. Il valore totale delle penali addebitate non potrà superare il 10% del corrispettivo della fase alla quale l attività si riferisce, restando comunque fermo il risarcimento del maggior danno subito. A seguito della contestazione, viene stabilito un termine massimo di 15 giorni entro il quale dovranno essere fornite controdeduzioni. - Dare atto che il presente affidamento rientra negli obblighi di tracciabilità di cui alla L. 136/2010 e al D.L. 187/2010 convertito in legge n. 217/2010; - Dare atto che ai fini della normativa della tracciabilità, il contratto nascente dal presente provvedimento è assoggettato alle seguenti prescrizioni: 1. l appaltatore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della L. 13 agosto 2010 e successive modifiche; 2. in costanza del suddetto obbligo, il presente contratto si intenderà risolto ex lege qualora le transazioni non avvengano tramite istituti bancari o tramite la Società Poste Italiane S.P.A.; 3. l appaltatore, il subappaltatore o il subcontraente che ha notizia dell'inadempimento della propria controparte agli obblighi di tracciabilità finanziaria si impegna a darne immediata comunicazione alla Stazione appaltante e alla Prefettura - Ufficio territoriale del Governo di Bologna; 4. ai sensi dei commi precedenti l appaltatore si impegna a trasferire gli obblighi di tracciabilità in ogni contratto di sub-appalto o sub-fornitura connesso e/o relativo all appalto principale. In tal senso l appaltatore dovrà comunicare alla stazione appaltante gli estremi di tutti i subappaltatori e subfornitori coinvolti nell appalto e

4 trasmettere copia dei contratti onde consentire alla stazione appaltante la dovuta verifica. In alternativa alla trasmissione dei contratti, laddove non dovuto in base alla normativa di settore, l appaltatore potrà presentare idonea dichiarazione sostitutiva di atto notorio ex DPR 445/2000, attestante l inserimento delle clausole sulla tracciabilità nel contratto oggetto della dichiarazione stessa; 5. l appaltatore si impegna a comunicare entro 7 giorni dalla richiesta da parte dell Ente l indicazione del/dei c.c. bancari o accesi presso Poste Italiane (anche utilizzati in via non esclusiva per le commesse pubbliche) ove dovranno essere effettuati i pagamenti nonché l indicazione dei soggetti con poteri sui suddetti conti correnti unitamente al loro Codice Fiscale. - Dare atto che il numero CIG è il seguente: ZDA1D36C42; - Dare atto che il presente provvedimento ha valore, oltre che dispositivo, anche negoziale mediante sottoscrizione per accettazione di una copia da parte dell impresa contraente; - Dare atto che, per il presente provvedimento non è necessaria la predisposizione del Duvri ai sensi dell art. 26 del D.Lgs. 81/2008 come modificato dalla L. 98/2013, non essendo state riscontrate interferenze generative di rischi; - Dare atto che ADS S.p.A., con riferimento alle prestazioni oggetto del presente contratto, si impegna ad osservare e a far osservare ai propri collaboratori a qualsiasi titolo, per quanto compatibili con il ruolo e l attività svolta, gli obblighi di condotta previsti dal D.P.R 16 aprile 2013, n. 62 (Codice di comportamento dei dipendenti pubblici), ai sensi dell articolo 2, comma 3 dello stesso D.P.R.; - Dare atto, a tal fine, che l Amministrazione ha già trasmesso in precedenza (tra l altro con comunicazione della Responsabile del S.I.A. in data 26/11/2013) il codice di comportamento alla società ADS S.p.A., ai sensi dell articolo 17 del D.P.R. 62/2013, copia del Decreto stesso, per una sua più completa e piena conoscenza; - Dare atto che, ADS S.p.A., altresì, si impegna a trasmettere copia dello stesso ai propri collaboratori a qualsiasi titolo e a fornire prova dell avvenuta comunicazione. La violazione degli obblighi di cui al D.P.R 16 aprile 2013, n. 62 e sopra richiamati, può costituire causa di risoluzione del contratto. L Amministrazione, verificata l eventuale violazione, contesta per iscritto alla ADS S.p.A. il fatto, assegnando un termine non superiore a dieci giorni per la presentazione di eventuali controdeduzioni. Ove queste non fossero presentate o risultassero non accoglibili, procederà alla risoluzione del contratto, fatto salvo il risarcimento dei danni; - Dare atto che il pagamento della fattura avverrà a 30 gg. dalla data di ricevimento della stessa e sarà subordinato all acquisizione del DURC dell appaltatore o della dichiarazione sostitutiva; in caso di DURC irregolare si darà corso all applicazione di quanto previsto nel D.P.R. 207/2010; - Dare atto che ai sensi e per gli effetti dell art.1 comma 13 della Legge 135/2012 il Comune ha diritto di recedere in qualsiasi tempo dal presente contratto, previa formale comunicazione all appaltatore con preavviso non inferiore a 15 (quindici) giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto

5 dell importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell art. 26, comma 1, della legge n. 488 successivamente alla data odierna siano migliorativi rispetto a quelli del presente contratto e l appaltatore non acconsenta ad una modifica tale da rispettare il limite di cui all art. 26, comma 3 della sopraindicata L. 488/ Dare atto che ai fini del rispetto della normativa in materia di privacy, con esclusivo riferimento alle attività rientranti nel servizio oggetto del contratto, la società ADS SpA, unitamente al conferimento del servizio, è nominata, ex D.Lgs. 196/03, Responsabile esterno del trattamento dei dati di qualsiasi natura, connessi all incarico di cui trattasi e concernenti il personale delle Amministrazioni committenti, conferiti direttamente dalle Amministrazioni stesse e/o dai diretti interessati. ADS SpA, sotto la vigilanza dell Amministrazione committente, è pertanto autorizzata a svolgere tutti i trattamenti dei dati suddetti necessari per l espletamento del servizio, sia in forma cartacea che elettronica. I dati dovranno essere trattati nel rispetto delle disposizioni di cui al D.Lgs. 196/03, con particolare riferimento alla liceità, alla correttezza, alla riservatezza ed all adozione delle prescritte misure di sicurezza. In particolare dovranno essere rispettate tutte le prescrizioni concernenti il trattamento di dati sensibili. In tal senso ADS SpA si impegna ad adottare tutte le misure di sicurezza necessarie e si obbliga ad allertare il titolare in caso di situazioni anomale o di emergenze; Aspetti contabili e finanziari La spesa complessiva di cui alla presente determinazione, quantificata in Euro 3.090,00 oltre I.V.A. di legge (e quindi in Euro 3.769,80 comprensivi di IVA al 22% pari ad euro 679,80) viene impegnata con il presente atto al capitolo/articolo /4 Spese per progetti di recupero evasione dei tributi del bilancio di previsione , che presenta la necessaria disponibilità. Si dà atto che la scadenza dell obbligazione di pagamento è nell esercizio Si dà atto altresì che si procederà alla pubblicazione del presente provvedimento ai sensi dell art. 23 del D.Lgs 33/2013. Lì, 07/02/2017 IL RESPONSABILE BALZANI FIORELLA FIRMATO CON FIRMA DIGITALE ART. 21 DLGS N.82/2005 DETERMINAZIONE n. 66 del 07/02/2017.