Relazione illustrativa

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1 Relazione illustrativa Legittimità giuridica (art. 40bis, comma 5, D.Lgs 165/2001 come modificato dal D.Lgs 150/2009, circ. MEF n. 25 del 19/07/2012)) Premessa Obiettivo Modalità di Redazione Finalità Struttura Corretta quantificazione e finalizzazione dell uso delle risorse, rispetto della compatibilità economico-finanziaria nei limiti di legge e di contratto, facilitazione delle verifiche da parte degli organi di controllo e trasparenza nei confronti del cittadino La presente relazione illustrativa è stata redatta tenendo conto del modello proposto dal MEF Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato con circolare n. 25 del 19/07/2012. Gli schemi sono articolati in moduli. a loro volta divisi in sezioni, dettagliate in voci e sotto voci rilevanti per lo specifico contratto integrativo oggetto di esame. Le parti ritenute non pertinenti sono presenti nella relazione illustrativa e nella relazione tecnicofinanziaria, completate dalla formula parte non pertinente allo specifico accordo illustrato. Utilizzo delle risorse dell anno 2017/2018 per il personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato appartenente alle seguenti aree professionali: a) area della funzione docente; b) area dei servizi generali, tecnici e amministrativi. Composta da 2 moduli: - Illustrazione degli aspetti procedurali e sintesi del contenuto del contratto ; - Illustrazione dell articolato del contratto e attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale; modalità di utilizzo delle risorse accessorie; risultati attesi in relazione agli utilizzi del fondo ed all erogazione delle risorse premiali; altre informazioni utili. 1

2 MODULO 1 Scheda 1.1 Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge. Data di sottoscrizione Preintesa: 29/11/2017 Contratto: 29/11/2017 Periodo temporale di vigenza Anno scolastico 2017/2018 Composizione della delegazione trattante Parte Pubblica (dirigente scolastico): Prof. Francesco DI PALMA RSU di Istituto: Coccia Pasquale, Fernando d ARIENZO, Giuseppe SCARANO FLC-CGIL CISL-SCUOLA UIL-SCUOLA SNALS-CONFSAL GILDA Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (rappresentanti territoriali delle organizzazioni sindacali di categoria firmatarie del presente CCNL, come previsto dall'accordo quadro sulla costituzione della RSU (elenco sigle): FLC/CGIL-CISLSCUOLA- UILSCUOLA-SNALS-CONFSAL-FED.NAZ.GILDA/UNAMS. Firmatarie della preintesa: COCCIA Pasquale D ARIENZO Fernando Giuseppe SCARANO Firmatarie del contratto: RSU: Coccia Pasquale, Fernando d ARIENZO, Giuseppe SCARANO Soggetti destinatari Personale DOCENTE E ATA 2

3 Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) Rispetto dell iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione Criteri e modalità relativi all organizzazione del lavoro e all articolazione dell orario del personale docente e ata - art. 6 p. i Protocollo d'intesa per le relazioni sindacali a livello d'istituto scolastico - art. 6 punto f. Articolo 1. Principi generali, campo di applicazione, decorrenza e durata Articolo 2. Interpretazione autentica; Articolo 3. Competenze degli OO.CC.; Articolo 4. Attività sindacali; Articolo 5. Rapporti tra dirigente e RSU; Articolo 6. Contrattazione integrativa; Articolo 7. Informazione preventiva e successiva; Articolo 8. Informazione successiva; Articolo 9. Bacheca sindacale; Articolo 10. Agibilità sindacale; Articolo 11. Contingente di personale in attuazione legge 146/90; Articolo 12. Assemblea in orario di lavoro; Articolo 13. Permessi retribuiti e non retribuiti della RSU; Articolo 14. Ferie e permessi; Articolo 15. Personale docente; Articolo 16. Personale docente di potenziamento; Articolo 17. Collaborazione plurime del personale docente; Articolo 18. Personale ATA; Articolo 19. Prestazioni aggiuntive (lavoro straordinario ed intensificazione) e collaborazioni plurime del personale ATA; Articolo 20. Fondo per la contrattazione integrativa; Articolo 21. Fondi finalizzati; Articolo 22. Finalizzazione del salario accessorio; Articolo 23. Criteri per la suddivisione del Fondo dell Istituzione Scolastica; Articolo 24. Stanziamenti; Articolo 25. Attività sportiva; Articolo 26. Valorizzazione del merito del personale docente; Articolo 27. Conferimento degli incarichi; Articolo 28. Quantificazione delle attività aggiuntive per il personale ATA; Articolo 29. Prestazioni aggiuntive del personale ATAT. Riposo compensativo; Articolo 30. Incarichi specifici; Articolo 31. Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS); Articolo 32. Il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP); Articolo 33. Le figure sensibili; Articolo 34. Disponibilità residue e ulteriori risorse; Articolo 35. Clausola di salvaguardia finanziaria; Articolo 36. Natura premiale della retribuzione accessoria. Piano delle performance; Articolo 37. Stipula ed entrata in vigore del Contratto. L Organo di controllo interno non è stato ancora costituito Nel caso l Organo di controllo interno abbia effettuato rilievi, descriverli? Nessun rilievo 3

4 Attuazione della normativa in materia di sicurezza - art. 6 punto g Determinazione permessi sindacali periodo 01/09/ /08/2015 È stato adottato il Piano della performance previsto dall art. 10 del d.lgs. 150/2009? Amministrazione in attesa di indicazioni MIUR volte a regolare i limiti e le modalità di applicazione dei Titoli II e III del d.lgs 150/2009. È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l integrità previsto dall art. 11, comma 2 del d.lgs. 150/2009 nel mese di febbraio 2014? SI Delibera n. 61 del Consiglio di Istituto del 27/01/2015 È stato assolto l obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell art. 11 del d.lgs. 150/2009? Amministrazione in attesa di indicazioni MIUR volte a regolare i limiti e le modalità di applicazione dei Titoli II e III del d.lgs 150/2009. La Relazione della Performance è stata validata dall OIV ai sensi dell articolo 14, comma 6. del d.lgs. n. 150/2009? Amministrazione in attesa di indicazioni MIUR volte a regolare i limiti e le modalità di applicazione dei Titoli II e III del d.lgs 150/2009. Eventuali osservazioni: La presente Relazione illustrativa e la relazione tecnico-finanziaria al contratto integrativo è conforme: a) ai vincoli derivanti dal contratto nazionale, anche con riferimento alle materie contrattabili, espressamente delegate dal contratto nazionale alla contrattazione integrativa; b) ai vincoli derivanti da norme di legge e dello stesso d.lgs. n.165 del 2001, che per espressa disposizione legislativa sono definite "imperative" e, quindi, inderogabili a livello di contrattazione integrativa; c) dalle disposizioni sul trattamento accessorio; d) dalla compatibilità economico-finanziaria; e) dai vincoli di bilancio risultanti dagli strumenti della programmazione annuale. MODULO 2 Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) A) Illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo: Il sistema delle relazioni sindacali, nel rispetto delle distinzioni dei ruoli e delle rispettive responsabilità dell amministrazione scolastica e dei sindacati, persegue l obiettivo di contemperare l interesse dei dipendenti, il miglioramento delle condizioni di lavoro e la crescita professionale con l esigenza di incrementare l efficacia e l efficienza dei servizi prestati alla collettività. La contrattazione collettiva integrativa è improntata alla correttezza e trasparenza dei comportamenti e finalizzata a sviluppare la qualità del servizio scolastico, sostenendo i processi innovatori in atto anche mediante la valorizzazione delle professionalità coinvolte e si svolge secondo le condizioni previste dagli artt. 40 e 40 bis del decreto legislativo n. 165/2001. La verifica sulla compatibilità dei costi della contrattazione collettiva integrativa è attuata ai sensi dell art. 48 del D.lgs. n.165/2001. Le attività retribuite, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili, sono quelle relative alle diverse esigenze didattiche, organizzative, di ricerca e di valutazione e alle aree di personale interno alla scuola, in correlazione con il POF., deliberato dal Collegio Docenti e dal Consiglio d Istituto. La ripartizione delle risorse del fondo, tiene conto della consistenza organica delle aree, docenti ed ata. 4

5 Per gli insegnanti la finalizzazione delle risorse è prioritariamente orientata agli impegni didattici, ore aggiuntive di insegnamento, di recupero e di potenziamento. La progettazione è ricondotta ad unitarietà nell ambito del POF, evitando burocratizzazioni e frammentazioni dei progetti. B) RELAZIONI A LIVELLO DI ISTITUZIONE SCOLASTICA Articolo 1 Articolo 2 Articolo 3 Le parti prendono atto della quantificazione del complesso delle risorse disponibili effettuata dall amministrazione con determinazione n del 28/09/2017 Le risorse disponibili del fondo sono state così ripartite: 70% ai docenti 30% agli ata. Nelle riunioni del 16/10/2017 sono stati fissati i criteri di ripartizione del fondo e si è decisa la priorità degli interventi ai fini del funzionamento dell istituzione scolastica. Il dirigente scolastico, viste le risorse disponibili, ha formalizzato la propria proposta contrattuale il 16/10/2017. C) Quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse Tabella analitica della costituzione del fondo. Le risorse finanziarie oggetto di contrattazione integrativa di sede per l'anno scolastico 2017/18 sono determinate come segue: Tipo di finanziamento Lordo Stato Lordo Dipendente Fondo d'istituto (art. 85 CCNL 29/11/2007 come sostituito dall'art. 1 della sequenza contrattuale dell'8/4/2008) (fis + ore ecc.+ ind. e compensi vari) , ,07 Funzioni strumentali al POF (art. 33 CCNL 29/11/2007) 4.872, ,99 Incarichi specifici al personale ATA (art. 47 CCNL 29/11/2007, comma 1, lettera b) come sostituito dall art. 1 della sequenza contrattuale personale ATA 2.911, ,32 25/7/2008) Attività complementari di educazione fisica (art. 87 CCNL 29/11/2007) Ore eccedenti sostituzione colleghi assenti 0 0 Progetti relativi alle aree a rischio, a forte processo immigratorio e contro l'emarginazione scolastica (art. 9 CCNL 29/11/2007) Ulteriori finanziamenti per corsi di recupero (quota destinata al personale docente dell'istituzione scolastica) Assegnazioni relative a progetti nazionali e comunitari (Art. 6, comma 2, lettera l) CCNL 29/11/2007) TOTALE , ,38 Somme non utilizzate provenienti da esercizi precedenti (art. 83, comma 4, CCNL 24/7/2003 confermato dall art. 2, comma 8 della sequenza contrattuale personale ATA 25/7/2008) e relative a FIS per 3.497,29, Incarichi specifici 7.212, ,82 per 1.937,53 TOTALE COMPLESSIVO , ,20 5

6 Sulla base dei criteri di cui all articolo 3 le risorse vengono utilizzate nel seguente modo: Di seguito si indicano le attività e i relativi compensi stabiliti per il personale docente interessato: Attività finanziate Lordo dip Lordo Stato Particolare impegno professionale 'in aula' connesso alle innovazioni e alla ricerca didattica e flessibilità organizzativa e didattica (art. 88, comma 2, lettera a) CCNL 29/11/2007) Attività aggiuntive di insegnamento (art. 88, comma 2, lettera b) CCNL 29/11/2007) 2.800, ,60 Ore aggiuntive per l'attuazione dei corsi di recupero (art. 88 c.2, lettera c) CCNL 29/11/07) 875, ,13 Attività aggiuntive funzionali all'insegnamento (art. 88, comma 2, lettera d) CCNL 29/11/2007) 2.275, ,93 Compensi attribuiti ai collaboratori del dirigente scolastico (art. 88, c 2, lettera f) CCNL 29/11/2007) 9.625, ,38 Indennità di turno notturno, festivo e notturno-festivo del personale educativo (art. 88, comma 2, lettera g) CCNL 29/11/2007) Indennità di bilinguismo e trilinguismo (art. 88, comma 2, lettera h) CCNL 29/11/2007) Compensi per il personale docente ed educativo per ogni altra attività deliberata nell'ambito del POF (art. 88, comma 2, lettera k) CCNL 29/11/2007) , ,72 Particolari impegni connessi alla valutazione degli alunni (Art. 88, comma 2, lettera l) CCNL 29/11/2007) Funzioni strumentali al POF (art. 33 CCNL 29/11/2007) 3.671, ,73 Compensi per attività complementari di educazione fisica (art. 87 CCNL 29/11/2007) Compensi per progetti area a rischio. Compensi relativi a progetti nazionali e comunitari (art. 6 C.C.N.L. 2007) Ulteriore finanziamento corsi di recupero TOTALE IMPEGNI DOCENTI , ,49 I compensi destinati al personale ATA sono i seguenti: Attività finanziate Lordo dip Lordo Stato Prestazioni aggiuntive del personale ATA (art. 88, comma 2, lettera e) CCNL 29/11/2007) 1.654, ,86 Compensi per il personale ATA per ogni altra attività deliberata nell'ambito del POF (art. 88, comma 2, lettera k) CCNL 29/11/2007) 9.720, ,44 Compenso per il sostituto del DSGA e quota variabile dell indennità di direzione DSGA (art. 88, comma 2, lettere i) e j) CCNL 29/11/2007) 1.006, ,63 Compensi DSGA (art. 89 CCNL 29/11/2007 come sostituito dall art. 3 della sequenza contrattuale personale ATA 25/7/2008) 3.750, ,25 Indennità di turno notturno, festivo e notturno-festivo del personale educativo (art. 88, comma 2, lettera g) CCNL 29/11/2007) Indennità di bilinguismo e trilinguismo (art. 88, comma 2, lettera h) CCNL 29/11/2007) Incarichi specifici (art. 47 CCNL 29/11/2007, comma 1 lettera b) come sostituito dall art. 1 della sequenza contrattuale personale ATA 25/7/2008) 1.239, ,82 Compensi per progetti relativi alle aree a rischio, a forte processo immigratorio e contro l'emarginazione scolastica (art. 9 CCNL 29/11/2007) 0 0,00 Compensi relativi a progetti nazionali e comunitari (Art. 6, comma 2, lettera l) CCNL 29/11/2007) TOTALE IMPEGNI ATA , ,00 6

7 Le attività da retribuire, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili, sono quelle relative alle diverse esigenze didattiche e organizzative e alle aree di personale interno alla scuola,in correlazione con il POF (comprensive degli oneri riflessi a carico dell amministrazione e dell IRAP) A fronte di un'assegnazione lorda complessivamente di ,10 è stata prevista un'utilizzazione di ,49 pari al 94,27% Si rileva che le unità di personale interessato sono: Docenti n. 53 Personale A.T.A.. n. 19 complessivamente n. 72 Si dichiara che: - l'individuazione delle risorse disponibili sono state effettuate come indicato nel prospetto iniziale - il contratto integrativo è stato predisposto in conformità alle vigenti disposizioni; - l'onere scaturente dalla contrattazione risulta integralmente coperto dalle disponibilità: effetti abrogativi impliciti Correttezza dei riferimenti normativi contenuti nel contratto, con particolare riguardo alle successive modificazioni ed integrazioni subite dai medesimi IL DIRIGENTE SCOLASTICO Prof. Francesco DI PALMA Prot del 05/12/2017 7

8 Premessa Composta Relazione tecnico-finanziaria di legittimità contabile Compatibile con gli stanziamenti previsti e non comporta oneri aggiuntivi per il bilancio dell istituzione scolastica. Da quattro moduli: Parte III Relazione tecnico - finanziaria III.1 Modulo I - Costituzione del Fondo per la contrattazione integrativa ; III.1 Modulo II - Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa ; III.1 Modulo III - Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa ; III.1 Modulo IV - Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio. FIS Unità Parametro tot. lordo stato ordo dipendent oneri stato Punti di erogazione del servizio , , ,14 per ciascun addetto individuato dal D.I. quale organico di diritto del personale docente e ATA (al netto dei posti accantonati) O.D.2017/ , , ,49 per ciascun addetto individuato dal D.I. quale organico di diritto del personale docente 2 - O.D.2017/ , , ,81 N Personale Educativo 0 0,00 0,00 0,00 TOTALI , , ,43 Economie Fis x DOCENTI scuola anni precedenti* 4.640, , ,61 Risorse derivanti da progetti nazionali e comunitari 0,00 0,00 0,00 TOTALE FIS DISPONIBILE , , ,05 8

9 FUNZIONI STRUMENTALI Unità Parametro tot. lordo stato lordo dip oneri stato quota spettante a ciascuna istituzione scolastica (esclusi convitti ed educandati , ,69 419,44 ulteriore quota spettante in misura unica alle istituzioni scolastiche con particolari complessità organizzative (1) 1 777,65 586,02 191,63 ulteriore quota spettante per ogni docente presente nell'organico di diritto+69% Posti di sostegno II grado OF , ,28 589,67 Economie FS scuola anni precedenti* 0,00 0,00 0,00 TOTALI 4.872, , ,74 Incarichi specifici ATA 2017/2018 Unità POSTI reali Parametro tot. lordo stato ordo dipendent oneri stato N ATA in organico di diritto 18 18, , ,32 717,54 TOTALI 5.482, , ,11 Economie Incarichi specifici scuola anni precedenti* 2.571, ,53 633,57 Pertanto la disponibilità complessiva risulta così composta, al lordo degli oneri a carico dello stato e comprensiva delle economie degli anni precedenti: Fondo dell'istituzione scolastica a.s. 2017/18 Funzioni Strumentali Incarichi specifici per il personale ATA TOTALE GENERALE , , , , , , , ,20 A fronte di tali disponibilità le risorse vengono così utilizzate: Di seguito si indicano le attività e i relativi compensi stabiliti per il personale docente interessato: Attività Lordo Dipendente Lordo Stato Particolare impegno professionale 'in aula' connesso alle innovazioni e alla ricerca didattica e flessibilità organizzativa e didattica (art. 88, comma 2, lettera a) CCNL 29/11/2007) Attività aggiuntive di insegnamento (art. 88, comma 2, lettera b) CCNL 29/11/2007) 2.800, ,60 Ore aggiuntive per l'attuazione dei corsi di recupero (art. 88 c.2, lettera c) CCNL 29/11/07) 875, ,13 Attività aggiuntive funzionali all'insegnamento (art. 88, comma 2, lettera d) CCNL 29/11/2007) 2.275, ,93 Compensi attribuiti ai collaboratori del dirigente scolastico (art. 88, c 2, lettera f) CCNL 29/11/2007) 9.625, ,38 Indennità di turno notturno, festivo e notturno-festivo del personale educativo (art. 88, comma 2, lettera g) CCNL 29/11/2007) Indennità di bilinguismo e trilinguismo (art. 88, comma 2, lettera h) CCNL 29/11/2007) Compensi per il personale docente ed educativo per ogni altra attività deliberata nell'ambito del POF (art. 88, comma 2, lettera k) CCNL 29/11/2007) , ,72 Particolari impegni connessi alla valutazione degli alunni (Art. 88, comma 2, lettera l) CCNL 29/11/07) Funzioni strumentali al POF (art. 33 CCNL 29/11/2007) 3.671, ,73 Compensi per attività complementari di educazione fisica (art. 87 CCNL 29/11/2007) Compensi per progetti aree a rischio 0,000 0,00 Compensi relativi a progetti nazionali e comunitari Ore eccedenti colleghi assenti Ulteriori finanziamenti corsi di recupero TOTALE IMPEGNI DOCENTI , ,49 9

10 I compensi destinati al personale ATA sono i seguenti: Attività Lordo Lordo Stato Dipendente Prestazioni aggiuntive del personale ATA (art. 88, comma 2, lettera e) CCNL 29/11/2007) 1.654, ,86 Compensi per il personale ATA per ogni altra attività deliberata nell'ambito del POF (art. 88, comma 2, lettera k) CCNL 29/11/2007) 9.720, , , ,63 Compensi DSGA (art. 89 CCNL 29/11/2007 come sostituito dall art. 3 della sequenza contrattuale personale ATA 25/7/2008) 3.750, ,25 Indennità di turno notturno, festivo e notturno-festivo del personale educativo (art. 88, comma 2, lettera g) CCNL 29/11/2007) Indennità di bilinguismo e trilinguismo (art. 88, comma 2, lettera h) CCNL 29/11/2007) Incarichi specifici (art. 47 CCNL 29/11/2007, comma 1 lettera b) come sostituito dall art. 1 della sequenza contrattuale personale ATA 25/7/2008) 1.239, ,82 Compensi per progetti relativi alle aree a rischio, a forte processo immigratorio e contro l'emarginazione scolastica (art. 9 CCNL 29/11/2007) Compensi relativi a progetti nazionali e comunitari (Art. 6, comma 2, lettera l) CCNL 29/11/2007) TOTALE IMPEGNI ATA , ,00 Le attività da retribuire, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili, sono quelle relative alle diverse esigenze didattiche e organizzative e alle aree di personale interno alla scuola, in correlazione con il POF (comprensive degli oneri riflessi a carico dell amministrazione e dell IRAP) Lordo stato A fronte di un'assegnazione complessivamente di ,10 è stata prevista un'utilizzazione di ,49 pari al 97,27% Si rileva che le unità di personale interessato sono: Docenti n. 53 Personale A.T.A.. n. 19 complessivamente n. 72 Si dichiara che: - l'individuazione delle risorse disponibili sono state effettuate come indicato nel prospetto iniziale - il contratto integrativo è stato predisposto in conformità alle vigenti disposizioni - l'onere scaturente dalla contrattazione risulta integralmente coperto dalle disponibilità Parere Il D.S.G.A., viste le risorse disponibili e la contrattazione integrativa sottoscritta in data 29/11/2017, dichiara che le somme contrattate trovano disponibilità all interno delle risorse disponibili. IL DIRETTORE S.G.A. (Giuseppe TOTARO) Prot del 05/12/