Relazione illustrativa sul contratto di istituto a.s. 2015/2016. Legittimità giuridica

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1 ISTITUTO COMPRENSIVO DI VIA MONTEBELLO Scuola dell Infanzia, Scuola Primaria, Scuola Secondaria di I grado Via Montebello, 18/a Parma Tel fax Cod. Fisc C.M. PRIC pric834003@istruzione.it - Relazione illustrativa sul contratto di istituto a.s. 2015/2016 Legittimità giuridica (art. 40bis, comma 5, D.Lgs 165/2001 come modificato dal D.Lgs 150/2009, circ. MEF n. 25 del 19/07/2012)) Premessa La presente relazione illustrativa è stata redatta tenendo conto del modello proposto dal MEF Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato con circolare n. 25 del 19/07/2012. Gli schemi sono articolati in moduli a loro volta divisi in sezioni, dettagliate in voci e sotto voci rilevanti per lo specifico contratto integrativo oggetto di esame. Le parti ritenute non pertinenti sono presenti nella relazione illustrativa e nella relazione tecnico- finanziaria, completate dalla formula parte non pertinente allo specifico accordo illustrato. Obiettivo: la corretta quantificazione e finalizzazione dell uso delle risorse, rispetto della compatibilità economico-finanziaria nei limiti di legge e di contratto, la facilitazione delle verifiche da parte degli organi di controllo e la trasparenza nei confronti del cittadino Finalità: l uso delle risorse dell anno 2016 per il personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato appartenente alle seguenti aree professionali: a) area della funzione docente; b) area dei servizi generali e amministrativi. L allegato contratto di Istituto, sottoscritto in ipotesi di accordo il 8 aprile 2016 è stato redatto considerando la scarsità delle risorse assegnate all IC di via Montebello. Si è cercato di motivare il personale scolastico, favorendo una consapevole e proficua partecipazione di tutti alle attività promosse per il miglioramento dell offerta formativa e del servizio scolastico in genere. Il presente contratto è stato redatto in coerenza con i documenti fondamentali della scuola: Piano dell Offerta Formativa, Programma Annuale, Piano delle attività funzionali del personale docente, Piano delle attività del personale ATA, Regolamento di Istituto. La relazione è composta da 2 moduli: - Illustrazione degli aspetti procedurali e sintesi del contenuto del contratto ; - Illustrazione dell articolato del contratto e attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale; modalità di utilizzo delle risorse accessorie; risultati attesi in relazione agli utilizzi del fondo ed all erogazione delle risorse premiali; altre informazioni utili.

2 MODULO 1 Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge. Data di sottoscrizione Preintesa: 8 aprile 2016 Contratto: Periodo temporale di Anno scolastico 2015/2016 Composizione della delegazione trattante Parte Pubblica : il Dirigente Scolastico Alessandra Melej RSU DI ISTITUTO Componenti: Marzia Colonna, Fortunata Laiso (assente giustificata), Nunzio Crescenzo Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (rappresentanti territoriali delle organizzazioni sindacali di categoria firmatarie del presente CCNL, come previsto dall'accordo quadro sulla costituzione della RSU (elenco sigle): FLC/CGIL-CISLSCUOLA- UILSCUOLA- SNALS-CONFSAL-FED.NAZ.GILDA/UNAMS. Soggetti destinatari Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) Personale DOCENTE e ATA o Attuazione della normativa in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro (art. 6, c.2, lett. k) o criteri per la ripartizione delle risorse del fondo d istituto e per l attribuzione dei compensi accessori, ai sensi dell art. 45, comma 1, del d.lgs. 165/2001, al personale docente, educativo ed ATA, compresi i compensi relativi ai progetti nazionali e comunitari (art. 6, co. 2, lett. l); o compenso per i docenti titolari di funzioni strumentali al POF (art. 33, co. 2); o compenso per i docenti individuati dal dirigente quali suoi collaboratori (art. 34, co. 1); o modalità di retribuzione delle prestazioni del personale ATA eccedenti l orario di servizio, purché debitamente autorizzate dal Dirigente (art. 51, co. 4); o indennità e compensi relativi alle diverse esigenze didattiche, organizzative, di ricerca e di valutazione e alle aree di personale interno alla scuola (art. 88, cc. 1 e 2). Alcune parti (il titolo Terzo) sono state riportate nel presente contratto, ma sono state oggetto di sola informazione preventiva.

3 Rispetto dell iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione Intervento dell Organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa. Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria La certificazione della compatibilità economico-finanziaria e la normativa di competenza dei Revisori dei Conti sarà acquisita e allegata alla presente relazione È stato adottato il Piano della performance previsto dall art. 10 del d.lgs. 150/2009. Amministrazione in attesa del DPCM volto a regolare i limiti e le modalità di applicazione dei Titoli II e III del d.lgs 150/99. È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l integrità previsto dall art. 11, comma 2 del d.lgs. 150/2009. Amministrazione in attesa del DPCM volto a regolare i limiti e le modalità di applicazione dei Titoli II e III del d.lgs 150/99. È stato assolto l obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell art. 11 del d.lgs. 150/2009. Amministrazione in attesa del DPCM volto a regolare i limiti e le modalità di applicazione dei Titoli II e III del d.lgs 150/99. La Relazione della Performance è stata validata dall OIV ai sensi dell articolo 14, comma 6. del d.lgs. n. 150/2009 Amministrazione esplicitamente esclusa dalla costituzione degli organismi indipendenti di valutazione dal D.Lgs. 150/2009. Eventuali osservazioni: La presente Relazione illustrativa e la relazione tecnico-finanziaria al contratto integrativo è conforme: a) ai vincoli derivanti dal contratto nazionale, anche con riferimento alle materie contrattabili, espressamente delegate dal contratto nazionale alla contrattazione integrativa; b) ai vincoli derivanti da norme di legge e dello stesso d.lgs. n.165 del 2001, che per espressa disposizione legislativa sono definite "imperative" e, quindi, inderogabili a livello di contrattazione integrativa; c) dalle disposizioni sul trattamento accessorio; d) dalla compatibilità economico-finanziaria; e) dai vincoli di bilancio risultanti dagli strumenti della programmazione annuale.

4 Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) Premessa Il contratto d istituto è stato finalizzato a quanto previsto nel P.O.F., in continuità con quanto inserito nel piano annuale delle attività del personale docente e ATA e con riferimento alle risorse stanziate e ai finanziamenti assegnati per i compensi delle prestazioni aggiuntive. I citati documenti, redatti con il coinvolgimento di tutte le componenti scolastiche e in raccordo con le esigenze del territorio, sono stati approvati dai competenti organi collegiali. Il contratto d istituto, dunque, è lo strumento efficace per utilizzare il fondo dell istituzione scolastica, perseguendo il buon funzionamento della scuola basato su una gestione delle risorse finanziarie, strumentali ed umane improntata a criteri di equità, imparzialità ed economicità e fondato sui criteri di trasparenza, efficienza ed efficacia del servizio e per garantire la realizzazione dei progetti previsti nel POF. Il contratto di istituto, in coerenza con le finalità generali di migliorare l efficienza, la produttività e la qualità dei servizi, riconosce e remunera gli impegni professionali effettivamente prestati A) Illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo: Il sistema delle relazioni sindacali, nel rispetto delle distinzioni dei ruoli e delle rispettive responsabilità dell amministrazione scolastica e dei sindacati, persegue l obiettivo di contemperare l interesse dei dipendenti al miglioramento delle condizioni di lavoro e alla crescita professionale La contrattazione collettiva integrativa è finalizzata ad incrementare la qualità del servizio scolastico, sostenendo i processi innovatori in atto anche mediante la valorizzazione delle professionalità coinvolte. Le attività retribuite, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili, sono quelle relative alle diverse esigenze didattiche, organizzative, e di valutazione e alle aree di personale interno alla scuola, eventualmente prevedendo compensi anche in misura forfettaria, in correlazione con il POF., su delibera del consiglio d istituto, il quale, a tal fine, acquisisce la delibera del collegio dei docenti. La ripartizione delle risorse del fondo, tiene conto anche con riferimento alle consistenze organiche delle aree, docenti ed ata, dei vari ordini e gradi di scuola presenti nell'unità scolastica. A tal fine sono stati altresì individuati criteri per l attribuzione delle attività retribuite con il fondo di istituto, delle ore eccedenti, di incarichi specifici per il personale Ata, la sostituzione dei colleghi, il lavoro straordinario del personale Ata, le modalità di intensificazione del lavoro, la formazione del personale, i docenti collaboratori del dirigente scolastico, i docenti incaricati di funzioni strumentali, i docenti responsabili di Plesso. Per gli insegnanti la finalizzazione delle risorse va prioritariamente orientata agli impegni didattici, ore aggiuntive di insegnamento, di recupero e di potenziamento. La progettazione è ricondotta ad unitarietà nell ambito del POF, evitando burocratizzazioni e frammentazioni dei progetti. B) RELAZIONI A LIVELLO DI ISTITUZIONE SCOLASTICA Nel contratto integrativo è stato convenuto tra le parti che tutte le risorse a disposizione, il fondo di istituto, i fondi per le funzioni strumentali e gli incarichi specifici e le altre fonti di finanziamento, che prevedono la retribuzione del personale, seguano le seguenti modalità: uso selettivo delle risorse e incremento della produttività.

5 Nell allocazione delle risorse e nella definizione dei criteri per l attribuzione dei compensi accessori sono stati perseguiti obiettivi specifici di efficacia, efficienza e produttività correlando i compensi al raggiungimento dei risultati programmati. Il principio ispiratore di questa parte del contratto è stato quello della corrispettività, in base al quale i compensi accessori sono attribuiti esclusivamente a fronte di prestazioni di lavoro effettivamente erogate. Il Contratto di Istituto non prevede in alcun caso modalità di distribuzione a pioggia e in modo indifferenziato delle risorse, ma è incentrato sulla qualità della didattica, per il successo formativo di ciascun alunno e del servizio a garanzia dell interesse della comunità, assicurando la possibilità di realizzazione degli obiettivi previsti dal POF e facendosi carico dei problemi determinati dalla riorganizzazione del lavoro per l evoluzione della normativa. I fondi saranno erogati al personale che effettivamente si è impegnato ed ha svolto le attività programmate, riconoscendo il lavoro di coloro che risultano coinvolti in prima persona per la riuscita di tutti progetti e delle attività programmate, corrispondendo i compensi in base ai criteri della durata e dell intensità della prestazione di lavoro e in rapporto all effettivo carico di lavoro, richiesto per l espletamento dello specifico incarico, computando le ore effettive di attività prestata e documentata, o in ragione di un unica cifra prestabilita a fronte dei maggiori o più intensi carichi di lavoro, erogata previa verifica dell effettivo svolgimento dell incarico attribuito. C) Quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse Sulla base dei criteri di cui all articolo 3 le risorse vengono utilizzate nel seguente modo: LEGITTIMITA GIURIDICA Art.88 comma 2/a Art.88 comma 2/a Art.88 comma 2/b Art.88 comma 2/c Art.88 comma 2/d Art.88 comma 2/e Art. 47C e 1/B Art.88 comma 2/f Art.88 comma 2/i Art.88 comma 2/j Art.88 comma 2/k Art.87 comma 1 DESCRIZIONE impegno professionale in aula connesso alle innovazioni e alla ricerca didattica. flessibilità organizzativa e didattica. attività aggiuntive di insegnamento. ore aggiuntive prestate per l attuazione dei corsi di recupero per gli alunni con carenze formative. le attività aggiuntive funzionali all insegnamento. prestazioni aggiuntive del personale ATA. collaborazione al dirigente scolastico. Sostituzione DSGA indennità di direzione spettante al DSGA compensi per il personale docente, educativo ed ATA per ogni altra attività deliberata dal consiglio di circolo o d istituto nell ambito del POF. avviamento alla pratica sportiva Art. 33 Risorse funzioni strumentali AL POF Le risorse finanziarie, per il presente contratto, come comunicato dal MIUR, corrispondono a quanto specificato nella seguente tabella

6 Fondo d'istituto Lordo dipendente Totale FIS calcolato ,61 Totale Ind. Dir. (quota fissa + variabile) 5.079,10 Totale FIS 2015/ ,51 Economie ATA 1.022,2 Economie Docenti 1.342,44 MOF Funzioni strumentali al POF 4.048,99 Incarichi specifici al personale ATA 2.100,45 Attività complementari di educazione fisica 846,76 Ore eccedenti sostituzione docenti assenti 2.512,46 Art. 9 CCNL TOTALE ,81 ATA (25%) + economie Docenti (75%) + economie

7 D) effetti abrogativi impliciti 1. Nel caso in cui si verifichino le condizioni di cui all art. 48, comma 3, del D.lgs. 165/2001, il Dirigente può sospendere, parzialmente o totalmente, l esecuzione delle clausole del presente contratto dalle quali derivino oneri di spesa. 2. Nel caso in cui l accertamento dell incapienza del FIS intervenga quando le attività previste sono state già svolte, il dirigente convoca la R.S.U per ridefinire i termini dei compensi. 3. Si ritiene comunque prioritaria la corresponsione degli incarichi riguardanti il funzionamento dell Istituto Comprensivo, in particolare il pagamento delle ore di sostituzione dei colleghi assenti, dei collaboratori del Dirigente e dei responsabili di plesso. Il Dirigente Scolastico Alessandra Melej Firma autografa, sostituita a mezzo stampa ai sensi dell art. 3, comma 2, del D.lgs. 39/1993