ISTITUTO COMPRENSIVO S. SATTA PERFUGAS

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1 ISTITUTO COMPRENSIVO S. SATTA PERFUGAS TEL FAX VIA LAMARMORA, S.N.C PERFUGAS (SS) Relazione illustrativa Legittimità giuridica (art. 40bis, comma 5, D.Lgs 165/2001 come modificato dal D.Lgs 150/2009, circ. MEF n. 25 del 19/07/2012)) Premessa Obiettivo Modalità di Redazione Finalità Struttura Corretta quantificazione e finalizzazione dell uso delle risorse, rispetto della compatibilità economico-finanziaria nei limiti di legge e di contratto, facilitazione delle verifiche da parte degli organi di controllo e trasparenza nei confronti del cittadino La presente relazione illustrativa è stata redatta tenendo conto del modello proposto dal MEF Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato con circolare n. 25 del 19/07/2012. Gli schemi sono articolati in moduli. a loro volta divisi in sezioni, dettagliate in voci e sotto voci rilevanti per lo specifico contratto integrativo oggetto di esame. Le parti ritenute non pertinenti sono presenti nella relazione illustrativa e nella relazione tecnicofinanziaria, completate dalla formula parte non pertinente allo specifico accordo illustrato. Utilizzo delle risorse dell anno scolastico 2014/15 per il personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato appartenente alle seguenti aree professionali: a) area della funzione docente; b) area dei servizi generali, tecnici e amministrativi. Composta da 2 moduli: - Illustrazione degli aspetti procedurali e sintesi del contenuto del contratto ; - Illustrazione dell articolato del contratto e attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale; modalità di utilizzo delle risorse accessorie; risultati attesi in relazione agli utilizzi del fondo ed all erogazione delle risorse premiali; altre informazioni utili. 1

2 MODULO 1 Scheda 1.1 Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge. Data di sottoscrizione Preintesa:. gennaio 2015 Contratto: Periodo temporale di vigenza Anni 2014/2015 Composizione Parte Pubblica (dirigente scolastico): MARIA GIOVANNA TEDDE della delegazione trattante RSU DI ISTITUTO Componenti: LOCHE GIUSEPPE ENRICO, SANNA MARIO EGIDIO, STANGONI SALVATORE Firmatarie della preintesa: LOCHE GIUSEPPE ENRICO, SANNA MARIO EGIDIO, STANGONI SALVATORE Firmatarie del contratto: Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (rappresentanti territoriali delle organizzazioni sindacali di categoria firmatarie del presente CCNL, come previsto dall'accordo quadro sulla costituzione della RSU): FLC/CGIL CISLSCUOLA UILSCUOLA SNALS-CONFSAL FED.NAZ.GILDA/UNAMS Firmatarie della preintesa: _NESSUNO (ASSENTI) (indicare le sigle firmatarie) Firmatarie del contratto: (indicare le sigle firmatarie) Soggetti destinatari Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) Personale DOCENTE E ATA Da art. 6 comma 2 CCNL 2006/2009 Criteri e modalità di applicazione dei diritti sindacali, nonché determinazione dei contingenti di personale previsti dall accordo sull attuazione della legge 146/90, così come modificata e integrata dalla legge n 83/2000 ( lett. J ) Attuazione della normativa in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro ( lett. K ) Criteri per la ripartizione delle risorse del Fondo di Istituto e per l attribuzione dei compensi accessori, ai sensi dell art. 45, comma q1 del d.lgs. n 165/2001, al personale docente, educativo ed ATA, compresi i compensi relativi ai progetti nazionali e comunitari ( lett. L) Rispetto dell iter adempiment i procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazio ne Intervento dell Organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa. Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di È stata acquisita la certificazione dell Organo di controllo interno? Sì in data Nel caso l Organo di controllo interno abbia effettuato rilievi, descriverli? È stato adottato il Piano della performance previsto dall art. 10 del d.lgs. 150/2009. Amministrazione in attesa del DPCM volto a regolare i limiti e le 2

3 inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria modalità di applicazione dei Titoli II e III del d.lgs 150/99. È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l integrità previsto dall art. 11, comma 2 del d.lgs. 150/2009. Amministrazione in attesa del DPCM volto a regolare i limiti e le modalità di applicazione dei Titoli II e III del d.lgs 150/99. È stato assolto l obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell art. 11 del d.lgs. 150/2009? Amministrazione in attesa del DPCM volto a regolare i limiti e le modalità di applicazione dei Titoli II e III del d.lgs 150/99. La Relazione della Performance è stata validata dall OIV ai sensi dell articolo 14, comma 6. del d.lgs. n. 150/2009? Amministrazione esplicitamente esclusa dalla costituzione degli organismi indipendenti di valutazione dal D.Lgs. 150/2009. Eventuali osservazioni: La presente Relazione illustrativa del contratto integrativo è conforme: a) ai vincoli derivanti dal contratto nazionale, anche con riferimento alle materie contrattabili, espressamente delegate dal contratto nazionale alla contrattazione integrativa; b) ai vincoli derivanti da norme di legge e dello stesso d.lgs. n.165 del 2001, che per espressa disposizione legislativa sono definite "imperative" e, quindi, inderogabili a livello di contrattazione integrativa; c) dalle disposizioni sul trattamento accessorio; d) dalla compatibilità economico-finanziaria; e) dai vincoli di bilancio risultanti dagli strumenti della programmazione annuale. 3

4 MODULO 2 Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) Sez. A Illustrazione dei contenuti del contratto integrativo con riferimento alle relative norme legislative e contrattuali materie contenuti Riferimenti normativi e/o contrattuali Campo di applicazione, decorrenza e durata Relazioni e Diritti sindacali Attuazione della normativa in materia di Sicurezza nei luoghi di lavoro Prestazioni aggiuntive e trattamento economico accessorio Relazioni sindacali. Informazione preventiva e successiva e contrattazione integrativa Diritti sindacali Assemblee sindacali in orario di lavoro e servizi minimi essenziali Scioperi e prestazioni essenziali Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS) Organizzazione del sistema sicurezza: Responsabile e addetti al Servizio di Prevenzione e Protezione Preposti, addetti al primo soccorso ed addetti antincendio DPI ( dispositivi di protezione individuale ) Diritti alla formazione e all informazione CCNL 2006/09 ( artt.3-8) art. 54 D. Lvo n. 150/09 Art. 8 del CCNL 2006/09 art. 2 del CCNQ del ACCORDO COLL: QUADRO per la costituzione delle RSU del Contrattazione integrativa regionale L. 146/90 modificata ed integrata dalla L. n. 83/2000 Accordo integrativo Nazionale dell Art. 73 del CCNL Art. 47 e 50 del D. Lgs. n. 81/08 CCQ del Art. 72 del CCNL 2006/09 Artt , 19, 45, 46, e del D.Lgs. n. 81/2008 Ore eccedenti e collaborazioni plurime del personale docente Artt. 30 e 35del CCNL 2006/09 Prestazioni aggiuntive e collaborazioni plurime del personale ATA Artt. 51 e 57 del CCNL CCNL 2006/09 Criteri generali per l impiego delle risorse Natura premiale della retribuzione accessoria Risorse dell Istituzione scolastica soggette a contrattazione D. Legs. n. 165/01 Avv. MIUR n del (det. e assegnazione economie) Decreto del D.G. uff. VII MIUR (det. e assegnazione competenza) Attività da retribuire col FIS o con fondi derivanti da finanziamenti Art. 88 del CCNL CCNL 2006/09 esterni Compensi per l attività di collaborazione col dirigente scolastico Attività di Coordinamento e verbalizzazione Particolare impegno in aula connesso a innovazione e ricerca Art. 34 del CCNL CCNL 2006/09 didattica Attività aggiuntive d insegnamento e funzionali all insegnamento dei docenti: recupero, consolidamento, potenziamento Flessibilità organizzativa e didattica delle prestazioni dei docenti Art. 88 del CCNL CCNL 2006/09 Determinazione dei compensi per le funzioni strumentali al POF Art. 33 del CCNL CCNL 2006/09 Flessibilità oraria e alla intensificazione delle prestazioni del personale ATA Art. 88 del CCNL CCNL 2006/09 Remunerazione delle prestazioni aggiuntive e dello straordinario del personale ATA Compensi per gli incarichi specifici Art. 47 del CCNL CCNL 2006/09 Compensi al personale utilizzando le risorse finanziarie esterne al fondo di istituto Art. 6 del CCNL CCNL 2006/09 - art. 45 c. 1 del D. lgs. n. 165/

5 Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale La presente contrattazione integrativa è stata redatta tenendo conto artt. 40 e 40 bis del decreto legislativo n. 165/2001; la verifica sulla compatibilità dei costi della stessa è stata attuata ai sensi dell art. 48 del D.lgs. n.165/2001. Le attività retribuite, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili, sono quelle relative alle diverse esigenze didattiche, organizzative, di ricerca e di valutazione e alle aree di personale interno alla scuola, su delibera del consiglio d istituto ( del. n. 7 del ), il quale, a tal fine, ha acquisito la delibera del collegio dei docenti ( del. n. 8 del ). Le parti prendono atto della quantificazione del complesso delle risorse disponibili effettuata dall amministrazione con determinazione n del del DSGA ( ultima rettifica). La ripartizione delle risorse del fondo, tiene conto anche con riferimento alle consistenze organiche delle aree, docenti ed ata, dei vari ordini e gradi di scuola eventualmente presenti nell'unità scolastica. Per gli insegnanti la finalizzazione delle risorse è orientata prioritariamente agli impegni di coordinamento organizzativo e didattico, di ricerca (partecipazione a commissioni, predisposizione di progetti e azioni volte al miglioramento delle attività didattico-educative) e didattici (ore aggiuntive di insegnamento, di recupero e di potenziamento). La progettazione è ricondotta ad unitarietà nell ambito del POF, evitando burocratizzazioni e frammentazioni dei progetti. Per il personale ATA la finalizzazione delle risorse è orientata prioritariamente alle attività aggiuntive di lavoro straordinario e la flessibilità organizzativa. La rilevante entità di risorse orientata a supportare l aspetto organizzativo, impegni di coordinamento per i docenti e flessibilità degli ATA, è necessaria per garantire la regolarità del servizio poiché la nostra scuola presenta una struttura frammentata e perciò particolarmente complessa, con i tre ordini di scuola distribuiti su 11 plessi dislocati in 5 comuni diversi; si ritiene, fra l altro, ma non secondariamente, che l impegno organizzativo finalizzato alla regolarità e all ordine nell erogazione del servizio, alla cura del rapporto con gli utenti, alunni e famiglie, che deve essere gestito in maniera unitaria, abbia ricadute notevoli anche sul piano didattico ed educativo, condizionando positivamente il clima generale di lavoro e le relazioni interpersonali. Il dirigente scolastico, nelle materie di cui sopra, ha formalizzato la propria proposta contrattuale il 4 aprile 2013, modificata, per quanto riguarda l importo delle risorse, il 23 maggio dello stesso anno, a seguito di nuova relazione del DSGA riguardo alle risorse disponibili. Sez. B Quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse del Fondo di Istituto Il Fondo di Istituto comprende: I seguenti stanziamenti con vincolo di destinazione comprensivi delle economie degli anni precedenti: o relativi alle funzioni strumentali svolte dai docenti, per l importo di euro 3.154,66; o relativi agli incarichi specifici del personale ATA, per l importo di euro 1.858,73; o relativi al pagamento delle ore eccedenti, per l importo di euro 1.574,61. Stanziamenti senza vincolo di destinazione, comprensivi delle economie degli anni precedenti, per l importo complessivo di euro ,65 effettivamente disponibili. NON vi sono contributi al salario accessorio del personale da parte di altre Amministrazioni o Enti, pubblici o privati. Le risorse del fondo sono dirette a retribuire funzioni ed attività che incrementino la produttività e l efficienza dell istituzione scolastica, riconoscendo l impegno individuale e i risultati conseguiti. Nello specifico, relativamente ai fondi vincolati: sono state individuate n. 4 funzioni strumentali, equivalenti in termini di onere lavorativo, ad ognuna delle quali si destina la somma di euro 400,00 + una quota variabile, proporzionale alle ore effettivamente prestate, retribuite secondo la tab. 5 del CCNL 226/09 è stato definito n. 1 incarico specifico, per i collaboratori scolastici, per il quale si destina la somma di euro 600,00 Per gli altri Collaboratori Scolatici e per i 3 Assistenti Amministrativi non si possono attribuire incarichi specifici in quanto titolari dei benefici economici di cui all art. 50 CCNL vigente. La somma non vincolata, diminuita dell importo previsto per l indennità di direzione spettante al DSGA, viene 5

6 ripartita tra le diverse categorie di personale ( docenti e personale ATA) in proporzione all organico di fatto. Viene utilizzata, relativamente al personale docente, per remunerare: Legittimita Giuridica Descrizione Importo Art.88 co. 2/f l attività dei n. 2 collaboratori del dirigente 5250 Art.88 co. 2/k incarichi di coordinamento di plesso e sede staccata, di classe e/o interclasse, di dipartimento ) e responsabili ( di progetti, laboratori ); Art.88 attività di insegnamento in progetti per l arricchimento dell offerta formativa co. 2/b-d 7000 Art.88 co. 2/a flessibilità didattica e organizzativa 525 Art.88 co. 2/k attività di supporto alla Funzioni Strumentali 5250 Art.88 co. 2/a Particolare impegno in aula connesso a innovazione e ricerca didattica 315 Art.88 co. 2/k Incarichi nell ambito della Sicurezza 1505,00 TOTALE ,00 Relativamente al personale ATA, viene destinata per remunerare: Legittimita Giuridica Descrizione Importo Art.88 co. 2/e flessibilità organizzativa 5810 Art.88 co. 2/e attività aggiuntive di intensificazione e lavoro straordinario per la 3142,5 sostituzione di colleghi assenti o per altre esigenze Art.88 co. 2/k Servizi misti: attività di collaborazione con gli Enti Locali; 435 Art.88 co. 2/k Incarichi nell ambito della Sicurezza 558 TOTALE 9.945,50 Sez. C Effetti abrogati impliciti In attesa dell espressa devoluzione di materie alal competenza del contratto integrativo da parte del CCNL, si è contrattato sui seguenti argomenti: modalità e criteri di applicazione dei diritti sindacali attuazione normativa sulla sicurezza nei luoghi di lavoro criteri per la ripartizione delle risorse del fondo di istituto Sono stare escluse, poiché rientranti nella riserva di legge, le seguenti materie inerente la micro - organizzazione, che sono state disciplinate soltanto per gli aspetti di natura economica: modalità di utilizzazione del personale docente in relazione al piano dell offerta formativa e piano annuale e modalità di utilizzazione del personale ATA; criteri di assegnazione del personale alle sedi e plessi; flessibilità dell orario di lavoro; ritorni pomeridiani, criteri e modalità relativi a organizzazione del lavoro e articolazione del orario nonché criteri per l individuazione del personale da utilizzare nelle attività retribuite con il fondo di istituto. Sez. D Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità ai fini della corresponsione degli incentivi per la performance individuale ed organizzativa In attesa della definizione degli strumenti e delle modalità idonei a misurare, valutare e premiare la performance individuale e quella organizzativa, l accordo prevede la valorizzazione del merito nelle seguenti forme: viene esclusa la distribuzione di incentivi a pioggia o in maniera indifferenziata i progetti realizzati con i fondi contrattuali sono sottoposti a forme di verifica del livello di conseguimento degli obiettivi perseguiti vengono previsti incentivi in misura cospicua, che premiano le modalità di lavoro flessibile e/o intensificato, nonché l impegno e il coinvolgimento in attività funzionali alla qualificazione dell offerta formativa. Sez. E Illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle 6

7 progressioni economiche finanziate con il fondo di istituto progressioni orizzontali ai sensi dell art. 23 del D. Lgs n. 150/2009 ( Previsione di valutazioni di merito ed esclusione di elementi automatici come l anzianità di servizio ) Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato Sez. F Illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli elementi di programmazione gestionale ( piano delle performance ) adottati dall amministrazione in coerenza con le previsioni del titolo II del decreto legislativo n. 150/2009 Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato Sez. G Altre informazioni eventualmente ritenute utili per la migliore comprensione degli istituti regolati dal contratto timbro Il Dirigente scolastico Prof.ssa Maria Giovanna Tedde F.to Maria Giovanna Tedde 7