1. Il Ministero dell Economia e delle Finanze 1

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1 1. Il Ministero dell Economia e delle Finanze 1 Il Ministero dell Economia e delle Finanze è nato con la riforma dell organizzazione del Governo prevista dal decreto legislativo n. 300 del 30 luglio 1999, riforma che ha determinato l accorpamento del Ministero delle Finanze con il Ministero del Tesoro a cui già in precedenza era stato accorpato il Ministero per la Programmazione Economica. Al Ministero sono attribuite le funzioni e i compiti spettanti allo Stato in materia di politica economica, finanziaria e di bilancio, programmazione degli investimenti pubblici, coordinamento della spesa pubblica e verifica dei suoi andamenti, politiche fiscali e sistema tributario, demanio e patrimonio statale, catasto e dogane, programmazione, coordinamento e verifica degli interventi per lo sviluppo economico, territoriale e settoriale e politiche di coesione. Il Ministero si articola in dipartimenti, che ne costituiscono la struttura di primo livello così come emerge dal seguente organigramma. 1 Di Maurizio Cisi e Fabio Sansalvadore

2 Il Dipartimento per le politiche fiscali del Ministero dell Economia e delle Finanze è la struttura competente per la definizione della normativa tributaria, per la stipula delle convenzioni con le quattro agenzie fiscali (Entrate, Dogane, Territorio, Demanio) e per la vigilanza e il controllo del loro operato. Il Dipartimento per le politiche fiscali del Ministero dell Economia e delle Finanze presenta alla pagina web il proprio sito di informazione di natura fiscale. Il sito e le informazioni da questo offerte rientrano in una più ampia politica di avvicinamento degli organismi fiscali e tributari ai contribuenti. Si tratta di una politica volta a fornire al cittadino e, più in generale, a tutte le persone interessate alle tematiche fiscali un ampia serie di informazioni non solo sulle nuove norme ma anche su norme già consolidate. Secondo il Ministro dell Innovazione tecnologica oltre 9 milioni di italiani, ovvero il 53% dei navigatori attivi, hanno visitato nel trimestre settembre novembre 2003 i siti della Pubblica amministrazione. Il più consultato è stato il sito del Ministero dell Economia con 1,3 milioni di utenti 2. La home page del Dipartimento per le politiche fiscali è la seguente: Nella home page viene presentato un elenco con una serie di link a pagine del sito che contengono dossier tematici relative alle più importanti riforme e novità in materia fiscale e tributaria. Nel banner in alto alla home page vi sono una serie di collegamenti: - comunicare: offre la possibilità di iscriversi a una mailing-list per ricevere informazioni sulle ultime circolari e risoluzioni del Dipartimento per le Politiche Fiscali e delle Agenzie fiscali, nonché di interagire con il Dipartimento per le Politiche Fiscali. In aggiunta, viene offerta la possibilità di rivolgersi on line alle Agenzie Fiscali competenti per ottenere chiarimenti circa l applicazione e l interpretazione di norme tributarie; 2 Fonte: Televideo Raiuno del 03/02/2004 pag

3 - novità: indica i documenti pubblicati negli ultimi mesi dal Dipartimento; - documentazione: contiene una banca dati di norme e circolari, comunicati stampa, dossier tematici e guide, studi e statistiche fiscali, fiscalità locale, nonché modulistica, scadenze tributarie, riviste e approfondimenti, lo statuto del contribuente, l elenco con le tipologie di versamenti fiscali e i corrispondenti codici tributo. Nell ambito della modulistica si presentano tre differenti opzioni: catastale, fiscale e intrastat. Per quanto riguarda l opzione fiscale vi è il collegamento al sito dell Agenzia delle Entrate il quale offre la modulistica in materia di modelli di dichiarazione, modelli di versamento, modelli catastali ma anche le specifiche tecniche relative alle dichiarazioni fiscali ovvero il contenuto e le caratteristiche tecniche dei dati delle dichiarazioni Unico trasmesse all Agenzia delle entrate per via telematica, qui di seguito viene indicata la videata relativa alla modulistica di cui si è detto sopra: Nell ambito della voce Modelli di dichiarazione è possibile scaricare i moduli Unico per i diversi soggetti d imposta, i modelli IVA, il modello 730, il modello CUD, i modelli IRAP. Con riferimento ai modelli dell anno fiscale 2003 si presenta la seguente videata che consente di scaricare i modelli sopra menzionati. 3

4 Ad esempio, richiedendo il modello di dichiarazione dei redditi delle società di capitali vi è la possibilità di scaricarlo sul proprio elaboratore in formato pdf. Annessa ad ogni scelta di modello si ha anche l opportunità di disporre delle istruzioni per la compilazione. - servizi: indica una serie di servizi fruibili tramite web quali ad esempio l elenco delle aliquote dell addizionale comunale IRPEF per ogni comune italiano, le norme sulla determinazione del bollo auto; l accesso ai dati delle commissioni tributarie. Questa sezione offre, inoltre, la possibilità di ottenere un duplicato del codice fiscale, di verificare la partite IVA intracomunitaria appartenente a soggetti residenti nei paesi aderenti all Unione Monetaria ed Economica Europea, nonché di verificare la tassazione per la registrazione degli atti giudiziari. Sempre nella sezione servizi viene offerta la possibilità di personalizzare il sito in base alle proprie esigenze informative e professionali: 4

5 Personalizzare il sito significa impostare, in alternativa al menù pre-impostato, un menù con una serie di link che più direttamente interessano l utilizzatore con la possibilità di arrivare ad una soluzione tagliata su misura in base alle proprie esigenze informative. Tale sezione offre anche l opportunità di scegliere uno dei profili già prefigurati con una conseguente serie di link e finestre che si ritengono essere di particolare interesse e utilità, nonché di più frequente consultazione e navigabilità, da parte di fruitori che presentano determinate caratteristiche comuni: 5

6 - software: indica i software che si possono scaricare direttamente dal sito per la gestione dei rapporti con l Amministrazione finanziaria. Ad esempio è possibile scaricare i software per la compilazione della dichiarazione UnicOnLine per le persone fisiche e per la compilazione del modello 770. Sono inoltre disponibili i software necessari per la compilazione dei modelli F 23 e F 24. E inoltre disponibile il software GERICO 23 (GEstioni RIcavi e COsti) che consente di effettuare il calcolo della congruità dei ricavi in conformità agli studi di settore. Questa sezione del sito consente anche la registrazione telematica dei contratti di locazione (previo ottenimento di password) senza più la necessità di raggiungere il più vicino ufficio dell Agenzia delle Entrate. La pagina che offre i software per le dichiarazioni e per la compilazione on line dei modelli inerenti la gestione telematica dei rapporti con l Amministrazione finanziaria si presenta così articolata: 6

7 - indirizzi: indica l elenco completo di tutti gli uffici territoriali e non, dipendenti dal Ministero delle Finanze ivi compresi quelli delle Agenzie delle Entrate, del Territorio, delle Dogane, del Demanio nonché delle Commissioni tributarie e dei Concessionari della Riscossione; - guide: racchiude la guida al sito. Sempre nella home page sono invece presenti una serie di link che consentono di raggiungere determinate sezioni del sito in cui si trattano tematiche specifiche, di scaricare direttamente la modulistica di utilizzo più frequente (per l effettuazione delle dichiarazioni e dei versamenti sia di imposte dirette che di imposte indirette), di essere aggiornati sulle scadenze tributarie, di accedere alle riviste telematiche edite dal Ministero e dai suoi Organi. Nella home page vi è il link Percorsi Fiscali una forma di dialogo volta a migliorare i rapporti con gli organismi rappresentativi degli operatori economici e professionali interessati alla materia fiscale e alla sua applicazione pratica, una forma di dialogo che ha il chiaro obbiettivo di creare un dialogo costante sulle norme fiscali e tributarie nonché sulla loro applicazione. 7

8 A testimonianza della crescente attenzione rivolta dal Ministero al miglioramento delle relazioni con i contribuenti, è stata creata la sezione Macroscopio che, rientrante nell ambito dell attività di comunicazione, presenta l ambizione di essere un osservatorio per una positiva evoluzione delle relazioni con i contribuenti e per valutare il grado di percezione della qualità dei servizi fiscali al fine di avvicinare il fisco italiano alle esigenze delle imprese e dei cittadini nel pieno rispetto del dettato legislativo, delle norme di equità fiscale e in conformità alle esigenze di gettito dello stato. 8

9 Sempre nella home page compaiono tre differenti sezioni con consentono i collegamenti con altri indirizzi web, connessi con l attività del Ministero delle Finanze: - la prima relativa all organizzazione e ai contatti con il Dipartimento per le Politiche Fiscali del Ministero delle finanze; - una seconda con i collegamenti ai siti delle Agenzie del Ministero delle Finanze ( Entrate, Territorio, Demanio e Dogane); - una terza relativa a organi e istituzioni dipendenti dal Ministero delle Finanze quali i Monopoli di Stato, la Guardia di Finanza, il Secit (Servizio Centrale degli Ispettori Tributari) o la Scuola Superiore dell Economia e delle Finanze. Il Dipartimento delle Politiche Fiscali cercando si ampliare il più possibile il numero dei potenziali utilizzatori delle informazioni in esso raccolte presenta anche una versione semplificata di più facile utilizzo per i diversabili. 9

10 Ciccando su Passa alla versione solo testo sito accessibile vi è la possibilità di passare alla versione solo testo e la home paghe risulta così strutturata. La versione solo testo con la minore articolazione grafica evidentemente garantisce una maggiore fruibilità da parte di chi dispone di una diversa abilità manuale. 10