Politiche locali per l energia: il Patto dei Sindaci e i Piani di Azione per l Energia Sostenibile Ing. Irene De Piccoli Infoenergia

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1 GUIDARE LE AMMINISTRAZIONI LOCALI OLTRE GLI OBIETTIVI DELL UE AL 2020 Politiche locali per l energia: il Patto dei Sindaci e i Piani di Azione per l Energia Sostenibile Ing. Irene De Piccoli Infoenergia

2 Il Patto dei Sindaci Nel 2008 la CE lancia il programmacovenantofmayors - Patto dei Sindaci, aperto a tutte le città europee, con la finalità di coinvolgere le Amministrazioni Locali e i cittadini nello sviluppo della politica energetica dell Ue. Secondo l Ue, le Amministrazioni locali possono fare molto per concretizzare le potenzialità di riduzione delle emissioni Tre volte venti per il 2020 : 20% di risparmio energetico, rispetto al 2005; 20% di riduzione di CO 2, rispetto al 2005; 20% di energie rinnovabili, e almeno il 10% nei trasporti, rispetto al È il primo Programma Europeo che coinvolge direttamente le Amministrazioni Locali, perché: possono agire dal basso (logica buttom-up) nei settori di loro diretta competenza (edilizia, mobilità urbana, rifiuti, agricoltura, ecc); essendo a diretto contatto con i cittadini, possono promuovere nuovi modelli di consumo e sensibilizzare la riduzione della domanda di energia (consumi finali).

3 Il Patto dei Sindaci in Europa Enti aderenti in Europa, di cui in Italia - 46% 3

4 Gli impegni del Patto dei Sindaci L Amministrazione firmataria si impegna: Andare oltre gli obiettivi fissati dalla UE per il 2020, ossia ridurre le emissioni di CO 2 nel proprio territorio di almeno il 20%; Predisporre un Piano di Azione per l Energia Sostenibile (PAES) entro 1 anno dalla ratifica del Patto in Consiglio comunale; Monitorare le azioni del Piano e predisporre su base biennale un Rapporto di attuazione per la verifica da parte della CE; Organizzare le Giornate dell Energia per i cittadini finalizzati a una maggiore conoscenza dei benefici dovuti a un uso più intelligente delle risorse e agli sviluppi del PAES. 4

5 Piano di Azione per l'energia Sostenibile Il PAES è una componente chiave nell'impegno della città verso una strategia programmatica e operativa di risparmio energetico, perché permette di: valutare il livello di consumo di energia e di emissioni di CO 2 (baseline emission inventory) identificare i settori d'azione pianificare gli interventi di breve e lungo termine per raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO 2. Gli ambiti di azione del PAES devono includere, in linea di massima, i seguenti settori: edilizia pubblica e privata; PRIORITARI trasporti e mobilità urbana; comportamento energetico intelligente di cittadini, consumatori e imprese; infrastrutture urbane e pianificazione territoriale; generazione locale di energia (sia elettrica sia come calore/raffrescamento); PMI e agricoltura. La politica industriale, non essendo di competenza comunale, non è normalmente compresa nel PAES 5

6 La Provincia di Milano Struttura di Supporto Le città che, per la loro dimensione, non dispongono delle risorse per redigere i Piani di Azione, possono essere sostenute dalle Amministrazioni con tali capacità. Per l Italia, queste Strutture di Supporto possono essere le Regioni e le Province. Ogni Struttura di Supporto è riconosciuta dalla Commissione Europea come attore chiave del Patto, a seguito della sottoscrizione di uno specifico accordo che definisce il grado di coinvolgimento nel Patto, così come le specifiche condizioni di tale coinvolgimento. La Provincia di Milano ha approvato l adesione al Patto in qualità di Struttura disupporto con D.G.P. del 19 dicembre Il 10 febbraio 2009 ha siglato a Bruxelles l Accordo con la Commissione europea, impegnandosi a fornire una guida strategica e un supporto tecnico ai Comuni aderenti che non hanno le risorse per rispettare gli impegni previsti.

7 La Provincia di Milano e Infoenergia La Provincia di Milano, a sua volta, ha individuato in Infoenergia - Rete di Sportelli per l Energia e l Ambiente la sua struttura tecnico-operativa per l avvio di Tavoli di Lavoro su questa tematica e come referente per i Comuni soci per la redazione dei PAES e le altre attività connesse al Patto, in quanto società partecipata. Infoenergia - Rete di Sportelli per l'energia e l'ambiente è una Società consortile costituita nel 2006 dalla Provincia di Milano e dai Comuni di Melegnano e Melzo Grazie a questo, ad oggi sono più di 90 i Comuni aderenti sul territorio, condizione estremamente favorevole: un'opportunità nuova per stabilire collaborazioni virtuose con altri Comuni impegnati nello stesso processo, i quali condividono obiettivi e impegni, non solo nelle intenzioni ma anche nelle modalità operative e nei tempi (target 2020) pianificazione e realizzazione delle azioni possono trovare un raggio d'azione che va oltre i confini territoriali

8 Rete di Sportelli per l Energia e l Ambiente Scarl Lettera corretta

9 INFOENERGIA E IL PATTO DEI SINDACI Si propone ai soci per: offrire una consulenza tecnica sui contenuti del Patto dei Sindaci per quei Comuni che non lo hanno ancora sottoscritto; predisporre le domande di accesso ai finanziamenti previsti da Fondazione Cariplo; redigere il PAES e svolgere le attività connesse al Patto (formazione dei dipendenti comunali, organizzazione eventi e partecipazione della comunità, sistema di monitoraggio, adempimenti verso CE); Attuare le azioni del PAES per i Comuni che lo richiedono; verificare le possibilità di finanziamento della realizzazione delle azioni previste dal PAES (vedi fondi BEI) Individuare sinergie e favorire la realizzazione di azioni di ordine sovracomunale 9

10 Il ruolo di Infoenergia come Agenzia Energetica Locale Da un punto di vista organizzativo, pianificare ed attuare le Azioni di Piano significa favorire l incontro e le dinamiche cooperative tra pubblico e privato (PMI, enti e istituzioni locali, professionisti e istituti di credito). È qui che assume importanza il ruolo di Infoenergia quale Unità di Coordinamento dei molteplici soggetti che vengono via via coinvolti nelle varie fasi di realizzazione, coerentemente con la funzioni svolte in qualità di Agenzia Energetica Locale. Lo stesso vale in caso di aggregazione di Comuni, da un punto di vista: a) Geografico, nel caso di azioni che coinvolgono Comuni limitrofi (esempi tipici ricadono nel settore della mobilità o della produzione di energia) b) Strategico, nel caso di Comuni con le medesime criticità e che possono condividere le medesime politiche energetiche, assicurando il coinvolgimento di un bacino di fruitori più ampio e maggiori ricadute positive in termini di riduzione di CO2 (ad esempio campagne di sensibilizzazione).

11 La visione extracomunale La visione extra comunale porta indubbi vantaggi ed economie nell'uso delle risorse, a maggior ragione per un Comune di dimensione medio-piccola: omogeneità delle metodologie applicate e confrontabilità dei risultati nel tempo; condivisione di know-how e di best practices, nonché di strumenti operativi; economie di scala grazie alla gestione aggregata delle attività; unica interfaccia verso il mercato per la ricerca, l'individuazione ed eventuale reperimento di: soluzioni innovative che rispondano alle specifiche richieste comunali; risorse economiche, tecniche e umane, finalizzate ad attuare specifici interventi; sfruttamento della distribuzione di spazi fisici sul territorio (Sportelli e Spazi Infoenergia) per le attività di comunicazione e per dare stretto supporto al personale comunale durante l attuazione delle Azioni; maggior incisività delle campagne di sensibilizzazione

12 I 15 PAES redatti da Infoenergia Popolazione Emiss 2005 Obiettivo 2020 Prod energia locale tco2/ab tco2/ab Var % % sui consumi el ,41 5,52-25,4% 13,3% ,95 10,74-28,1% 9,8% ,03 2,69-33,2% 17,9% ,44 3,15-29,2% 8,0% ,38 3,36-23,2% 5,4% ,48 3,22-28,0% 19,1% ,81 3,46-28,1% 9,5% ,94 2,87-27,2% 14,1% ,03 3,11-22,9% 12,6% ,87 4,62-21,3% 11,8% ,37 3,15-27,9% 12,0% ,21 2,50-40,6% 20,4% ,28 3,06-28,5% 13,7% ,66 3,26-30,0% 19,6% ,82 3,04-20,4% 3,6% 17742,53 5,31 3,85-27,6% 12,7%

13 I 15 PAES redatti da Infoenergia ED EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIE ED 01 Edifici attrezzature e impianti comunali 1 A Audit Energetico 14 1 B Attivazione di interventi di retrofit affidati a terzi (ESCo) comprensivi di gestione calore 14 1 C Riqualificazione dell'impianto di illuminazione interna 15 1 D Riqualificazione energetica dell'edilizia popolare 2 1 D Osservatorio della qualità energetica degli edifici 4 1 D Costruzione di una scuola ecosostenibile 1 IL 04 Illuminazione pubblica 4 A Acquisizione degli impianti di proprietà di terzi 14 4 B Riqualificazione energetica degli impianti 15 TR TRASPORTI TR 09 Parco veicoli comunale 9 A Graduale sostituzione del parco veicoli 15 TR 10 Trasporti pubblici 10 A Potenziamento del trasporto pubblico (trasporto locale, scuolabus) 3 10 B Definizione dei requisiti del gestore servizio 3 10 C Interventi di razionalizzazione della raccolta differenziata 14 TR 11 Trasporti privati e commerciali 11 A Osservatorio della mobilità 15 TR 12 Mobilità sostenibile 12 A Sviluppo mobilità ciclabile e pedonale B Isole ambientali C Promozione del Car Pooling per eventi 4 12 D Mercato a Chilometro E Shopping bus 1 12 E Nuova fermata ferroviaria/riqualificazione area stazione 3 12 E Trasporto turistico elettrico 2 12 F Prolungamento della linea M2 della Metropolitana di Milano 1 12 E Tangenziale esterna 1

14 I 15 PAES redatti da Infoenergia EE PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA ELETTRICA EE 16 Fotovoltaico 16 A Impianto fotovoltaico sugli edifici comunali B Bando fotovoltaico 5 16 B Orto solare 1 EE 18 Altro - Specificare 18 A Promozione della produzione di energia elettrica da biogas 5 18 B Recupero dei mulini ad acqua per realizzare mini centrali idroelettriche 1 ET PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA TERMICA ET 20 Teleriscaldamento 20 A Realizzazione di un impianto di TLR 3 ET 21 Solare termico 21 A Solare termico sugli edifici comunali 13 ET 22 Geotermico 22 A Promozione di sistemi geotermici per la climatizzazione 6 PT PIANIFICAZIONE TERRITORIALE PT 24 Pianificazione urbana strategica 24 A Sviluppo urbano sostenibile - realizzazione e adeguamento del P.G.T B Regolamento edilizio comunale 15 PT 25 Pianificazione dei trasporti e della mobilità 25 A Piano urbano della mobilità 1 25 B Piano Generale del Traffico Urbano 13 PT 26 Requisiti standard per rinnovo e sviluppo del patrimonio edilizio 26 A Piano di illuminazione pubblica B Piano Fotovoltaico 5

15 I 15 PAES redatti da Infoenergia AP APPALTI PUBBLICI DI PRODOTTI E SERVIZI AP 28 Requisiti/standard di efficienza energetica 28 A Green public procurement GPP 7 AP 29 Requisiti/standard di energia rinnovabile 29 A Acquisto di energia prodotta da fonti energetiche rinnovabili 13 FI COINVOLGIMENTO DEI CITTADINI E DEGLI STAKEHOLDERS FI 31 Servizi di consulenza 31 A Sportello Infoenergia per i cittadini 15 FI 32 Incentivi e finanziamenti 32 A Azionariato diffuso 2 32 B Fondo rotativo 5 32 C Accordi e convenzioni con Reti di Imprese e Banche locali 8 32 D Progetto EcoCredito 1 32 E Progetto Conto sullo Sconto 1 FI 33 Sensibilizzazione e sviluppo reti locali 33 A Fiere e giornate per l'energia B Progetto condominio virtuoso C Sito web sovracomunale e sistemi social network D Tavoli tecnici con industrie locali 2 33 E Gruppi di acquisto (joint procurement) 9 33 F Analisi termografica urbana 8 33 G Progetto CRESCO 1 33 G Casa della Sotenibilità 1 FI 34 Educazione e formazione 34 A Corsi di formazione professionale per tecnici comunali B Corsi di educazione ambientale per scuole C Formazione gratuita alle imprese del terziario 7 34 D Formazione gratuita alle industrie 6 34 E Formazione tecnica per insegnanti scuole 1 34 F Progetto ECCELSA 1