Prime osservazioni su: la Riforma del Lavoro

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1 Prime osservazioni su: la Riforma del Lavoro A cura di Luca Caratti Consulente del lavoro in Vercelli Obiettivi della riforma Macro: realizzare un mercato del lavoro dinamico, flessibile e inclusivo, capace di contribuire alla crescita e alla creazione di occupazione di qualità, ripristinando al contempo la coerenza tra flessibilità del lavoro e istituti assicurativi. Ovvero rendere l Italia più attrattiva per gli investitori esteri e contrastare la precarizzazione

2 Obiettivi della riforma I punti in discussione Incentivazione del contratto a tempo indeterminato (indennizzo lic.per i primi 2 o 3 anni e per t.det.non confermato) Rafforzamento del trattamento di disoccupazione Contrasto abuso delle collaborazioni coordinate e continuative (ridefinizione del lavoro dipendente

3 I punti in discussione Maggiore flessibilità in uscita e semplificazione Le pressioni hanno però causato minore incisività sia sui licenziamenti sia su precariato Conseguenza: Sono necessari compromessi non solo su struttura Ma anche su tecnica legislativa I contenuti della L.n.92/2012 Osservatorio sugli effetti della riforma Modifiche di disciplina sul contratto a termine Revisione dei contratti di lavoro speciali minori Nuove norme sulle coll. autonome continuative Nuova disciplina dei licenziamenti individuali Nuova disciplina dei licenziamenti collettivi Nuova disciplina processuale in materia di lic. Nuova disciplina degli ammortizzatori sociali Assistenza al lavoratore disoccupato

4 Osservatorio sugli effetti della riforma (art. 1) Si ipotizza un sistema permanente di monitoraggio e valutazione delle dinamiche del mercato del lavoro Istituito presso il Min.L.P.S. partecipano le altre istituzioni competenti e le parti sociali (con organizzazioni maggiormente rappresentative sul piano nazionale) Già tentato con art. 17 D.Lgs. N. 276/2003 ancora in attesa di attuazione. Revisione di contratti

5 Il contratto a tempo determinato Nuovo art. 1 c. 01 DLgs n. 368/2001: il contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato costituisce la forma comune di rapporto di lavoro. Modifiche di disciplina sul contratto a termine Eliminazione della motivazione per il primo contratto a tempo determinato di durata non superiore a 12 mesi Di fatto è una nuova tipologia di contratto td aumento 1,4% del contributo destinato a finanziare ASPI (ma non per motivi sostitutivi e lav. stagionali)

6 Nuovo art. 1 c. 1 bis dlgs 368/2001 Art. 1, co. 1 bis Il requisito di cui al comma 1 non è richiesto nell ipotesi del primo rapporto a tempo determinato di durata non superiore a 12 mesi, concluso fra datore di lavoro o utilizzatore e un lavoratore, per lo svolgimento di qualunque mansione, sia nella forma del contratto a tempo determinato, sia nel caso di prima missione di un lavoratore nell ambito di un contratto di somministrazione a tempo determinato ai sensi del comma 4 dell art. 20 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n I contratti collettivi stipulati dalle oo.ss. dei lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale possono prevedere, in via diretta a livello interconfederale o di categoria ovvero in via delegata ai livelli decentrati, che in luogo dell ipotesi di cui al precedente periodo il requisito di cui al comma 1 non sia richiesto nei casi in cui l assunzione a tempo determinato o la missione nell ambito del contratto di somministrazione a tempo determinato avvenga nell ambito di un processo organizzativo determinato dalle ragioni di cui all articolo 5, comma 3, nel limite complessivo del 6 per cento del totale dei lavoratori occupati nell ambito dell unità produttiva». Ambito di un processo organizzativo determinato dalle ragioni di cui all articolo 5, comma 3: Avvio di una nuova attività; Lancio di un prodotto o di un servizio innovativo; Implementazione di un rilevante cambiamento tecnologico; Fase supplementare di un significativo progetto di ricerca e sviluppo; Rinnovo o dalla proroga di una commessa consistente.

7 Nuovo art. 1 c. 2 dlgs 368/2001 il contratto a tempo determinato stipulato ai sensi art. 1 c. 1bis non può essere prorogato

8 Nuovo art. 5 c. 2 bis dlgs 368/2001 Nuovo art. 5 c. 2 bis dlgs 368/2001 (NEW) Art. 5, co. 2-bis Nelle ipotesi di cui al comma 2, il datore di lavoro ha l onere di comunicare al Centro per l impiego territorialmente competente, entro la scadenza del termine inizialmente fissato, che il rapporto continuerà oltre tale termine, indicando altresì la durata della prosecuzione. Le modalità di comunicazione sono fissate con decreto di natura non regolamentare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali da adottare entro un mese dalla data di entrata in vigore della presente disposizione. Contrario alla semplificazione?

9 Modifiche disciplina del contratto a termine aumento degli intervalli tra i contratti da 10 a 60 gg. (durata <6 mesi) e da 20 a 90 gg. (durata >6 mesi) (NEW) «I contratti collettivi di cui all articolo 1, comma 1-bis, possono prevedere, stabilendone le condizioni, la riduzione dei predetti periodi, rispettivamente, fino a venti giorni e trenta giorni nei casi in cui l assunzione a termine avvenga nell ambito di un processo organizzativo determinato: dall avvio di una nuova attività; dal lancio di un prodotto o di un servizio innovativo; dall implementazione di un rilevante cambiamento tecnologico; dalla fase supplementare di un significativo progetto di ricerca e sviluppo; dal rinnovo o dalla proroga di una commessa consistente. abrogazione eventuale intervento della contrattazione collettiva per prolungamento 36 mesi (NEW) Art. 5, co. 4-bis Ferma restando la disciplina della successione di contratti di cui ai commi precedenti e fatte salve diverse disposizioni di contratti collettivi stipulati a livello nazionale, territoriale o aziendale con le organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale qualora per effetto di successione di contratti a termine per lo svolgimento di mansioni equivalenti il rapporto di lavoro fra lo stesso datore di lavoro e lo stesso lavoratore abbia complessivamente superato i trentasei mesi comprensivi di proroghe e rinnovi, indipendentemente dai periodi di interruzione che intercorrono tra un contratto e l'altro, il rapporto di lavoro si considera a tempo indeterminato ai sensi del comma 2 (.)

10 (termine + somministrazione)>36 mesi = contratto dominante!!! (NEW) Art. 5, co. 4-bis ( ); ai fini del computo del periodo massimo di trentasei mesi si tiene altresì conto dei periodi di missione aventi ad oggetto mansioni equivalenti, svolti fra i medesimi soggetti, ai sensi del comma 1-bis dell articolo 1 del presente decreto e dei commi 3 e 4 dell articolo 20 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni Modifiche alla L. 183/2010 art. 32 c.3 Riforma lavoro art. 1 c 11 (NEW) Art. 32, co. 3, lett. a): ai licenziamenti che presuppongono la risoluzione di questioni relative alla qualificazione del rapporto di lavoro ovvero alla nullità del termine apposto al contratto di lavoro, ai sensi degli articoli 1, 2 e 4 del decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368, e successive modificazioni. Laddove si faccia questione della nullità del termine apposto al contratto, il termine di cui al primo comma del predetto articolo 6, che decorre dalla cessazione del medesimo contratto, è fissato in centoventi giorni, mentre il termine di cui al secondo comma del medesimo articolo 6 è fissato in centottanta giorni

11 Termini per impugnazione nullità contratto a termine impugnazione: entro 120 giorni ricorso entro 180 gg Cessazioni a decorrere 1/1/2013 Problemi conseguenti: Termini di impugnazione Fino al 31/12/2011: si applicano i termini vigenti prima della riforma L. n 183/10 Dal 1/01/2012 al 31/12/2012 si applicano i termini stabiliti da L. n 183/10 Dal 1/01/2013, solo con riferimento all azione di nullità del termine si applicano le regole del DDL

12 Modifiche disciplina sul contratto a termine l indennizzo ex art. 32 c.5 L. n. 183/2010 è onnicomprensivo: ricostituzione e risarcimento compreso tra 2.5 e 12 mensilità in sostituzione delle retribuzioni/contribuzioni perse Contratto di inserimento abrogazione! Criticità: rischio per i lavoratori svantaggiati nei confronti delle assunzioni effettuate fino al 31/12/2012 continuano ad applicarsi le disposizioni abrogate

13 i contratti a contenuto formativo Contratto di inserimento DLGS 167/2011 Con modifiche Apprendistato Delega al governo Tirocini formativi e di orientamento Focus: apprendistato, dlgs 167/11 1. l apprendistato è un contratto di lavoro a tempo indeterminato finalizzato alla formazione e occupazione dei giovani. 2. il contratto di apprendistato è definito secondo le seguenti tipologie: Per la qualifica e diploma professionale Apprendistato professionalizzante o di mestiere Apprendistato di alta formazione e ricerca

14 T.U. APPRENDISTATO ART.2 Alla contrattazione collettiva nazionale o interconfederale, stipulata da associazioni dei datori di lavoro e prestatori di lavoro comparativamente più rappresentativi sul piano nazionale è rimessa l intera disciplina del contratto di apprendistato, di ogni tipologia, nel rispetto dei principi stabiliti dalla legge (art. 2) Nello specifico: per l apprendistato professionalizzante, la durata del periodo di apprendistato (anche minima o stagionale), le modalità di erogazione della formazione ed i profili professionali stabiliti nei sistemi di classificazione ed inquadramento del personale (art. 4) In assenza della disciplina?? Apprendistato per qualifica o diploma professionale In tutti i settori di attività anche per l assolvimento dell obbligo di istruzione Età: 15 anni compiuti e sino al compimento del 25 anno Durata: determinata dalla qualifica o dal diploma max 3 anni o 4 nel caso di diploma quadriennale regionale Disciplinato da Regioni in accordo con Conferenza Stato Regioni

15 Apprendistato professionalizzante o di mestiere Tipologia Soggetti destinatari Durata Formazione Apprendistato professionalizza nte o contratto di mestiere Dai 18 ai 29 anni (dai 17 anni per i soggetti in possesso di una qualifica professionale conseguita ai sensi del D.Lgs. 226/2005) Gli accordi Deve essere svolta sotto la interconfederali e i responsabilità della azienda; contratti collettivi deve essere integrata, nei limiti stabiliscono, in ragione delle risorse annualmente dell'età dell'apprendista e disponibili, dalla offerta formativa del tipo di qualificazione pubblica, interna o esterna alla contrattuale da azienda, finalizzata alla conseguire, la durata e le acquisizione di competenze di modalità di erogazione base e trasversali per un monte della formazione. La ore non superiore a 120 ore per la durata del contratto, durata del triennio; nella sua parte formativa, è disciplinata dalle Regioni non può comunque sentite le parti sociali; essere superiore a 3 per i datori di lavoro che svolgono anni, ovvero 5 anni per la propria attività in cicli stagionali le figure professionali i CCNL possono prevedere dell artigianato specifiche modalità di svolgimento individuate del contratto di apprendistato, dalla contrattazione anche a tempo determinato collettiva di riferimento Apprendistato alta formazione e ricerca Per il conseguimento di un diploma di istruzione secondaria superiore, di titoli di studio universitari o di alta formazione, compresi i dottorati di ricerca, per la specializzazione tecnica superiore, praticantato per accesso professioni ordinistiche Età: 18 anni e sino a 29 anni Regolamentazione e Durata: finalizzata al conseguimento di un diploma di scuola superiore, laurea, dottorato di ricerca è rimessa alle Regioni. In assenza di regolamentazione regionale l attivazione è rimessa ad apposite convenzioni con i datori di lavoro o dalle loro associazioni con enti formativi

16 Apprendistato: le novità L assunzione di nuovi apprendisti subordinata alla stabilizzazione nei 36 mesi precedenti di almeno il 50% degli apprendisti assunti; non si computano apprendisti dimessi, recesso in prova o lic.giusta causa. Periodo transitorio di 36 mesi decorrente dalla data Di entrata in vigore della presente normativa il limite è 30% Apprendisti assunti in violazione: sono considerati assunti a tempo indeterminato Apprendistato: le novità Introduzione di previsione di durata minima di 6 mesi ad esclusione delle attività stagionali; Innalzamento del rapporto tra apprendisti e lavoratori qualificati/specializzati (3 appr. ogni 2 a t.ind.) dal 1/01/2013 precisiamo meglio...

17 Il numero complessivo di apprendisti che un datore di lavoro può assumere, direttamente o indirettamente per il tramite delle agenzie di somministrazione di lavoro ai sensi dell articolo 20 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni, non può superare il rapporto di 3 a 2 rispetto alle maestranze specializzate e qualificate in servizio presso il medesimo datore di lavoro; tale rapporto non può superare il 100 per cento per i datori di lavoro che occupano un numero di lavoratori inferiore a dieci unità E` in ogni caso esclusa la possibilità di assumere in somministrazione apprendisti con contratto di somministrazione a tempo determinato di cui all articolo 20, comma 4, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n Il datore di lavoro che non abbia alle proprie dipendenze lavoratori qualificati o specializzati, o che comunque ne abbia in numero inferiore a tre, può assumere apprendisti in numero non superiore a tre.

18 Riepilogo n.apprendisti Numero occupati Numero apprendisti Da 0 a 3 max 3 Da 4 a 9 100% lav.qualif.o spec. Da 10 rapporto di 3 a 2 Imprese artigiane art.4 L.n. 443/1985 Apprendistato subordinato alla stabilizzazione L assunzione di nuovi apprendisti è subordinata alla prosecuzione del rapporto di lavoro al termine del periodo di apprendistato, nei trentasei mesi precedenti la nuova assunzione, di almeno il 50 per cento degli apprendisti dipendenti dallo stesso datore di lavoro. Dal computo della predetta percentuale sono esclusi i rapporti cessati per recesso durante il periodo di prova, per dimissioni o per licenziamento per giusta causa. Si applica alle assunzioni con decorrenza dal 1/1/2013

19 conseguenze e deroghe del mancato mancato rispetto della stabilizzazione Qualora non sia rispettata la predetta percentuale, è consentita l assunzione di un ulteriore apprendista rispetto a quelli già confermati, ovvero di un apprendista in caso di totale mancata conferma degli apprendisti pregressi. Gli apprendisti assunti in violazione dei limiti di cui al presente comma sono considerati lavoratori subordinati a tempo indeterminato, al di fuori delle previsioni del presente decreto, sin dalla data di costituzione del rapporto. 3-ter. Le disposizioni di cui al comma 3-bis non si applicano nei confronti dei datori di lavoro che occupano alle loro dipendenze un numero di lavoratori inferiore a dieci unita`». Momento di verifica del requisito occupazionale La percentuale di legge deve essere verificata solo al momento dell assunzione ed in relazione al numero complessivo dei dipendenti in forza, non di quelli impiegati nella stessa unità locale. In caso di trasferimento dell apprendista occorre verificare solamente la presenza di un numero di tutor adeguato ad affiancare tutti gli apprendisti impiegati nell unità locale di destinazione ed assicurare un effettiva formazione

20 Deroga alla regola generale della stabilizzazione per un periodo di 36 mesi decorrente dalla data di entrata in vigore della presente legge la percentuale del 50% è fissata nella misura del 30% Apprendistato : chiarimento art. 2 c. 1 lettera m) Dlgs 167/11 Finestra di recesso Recesso al termine del contratto con preavviso, decorrente dal termine del periodo di formazione ex art c.c. Se non esercitato il rapporto prosegue come ordinario. Termine formazione e poi preavviso? Efficacia reale o obbligatoria del preavviso? Il rapporto di apprendistato Prosegue fino al termine del preavviso

21 Lavoro a tempo parziale Delega ordinamentale La contrattazione collettiva potrà: Prevedere condizioni e modalità che consentano al lavoratore di richiedere la modifica delle clausole flessibili o elastiche prevedere modalità per revocare clausola elastica o flessibile da parte del lavoratore affetto da patologie oncologiche o lavoratori/studenti Lavoro intermittente Stretta sostanziale : Modificati requisiti soggettivi per concludere in qualunque caso un contratto di lav.intermittente abrogata la possibilità di instaurare rapporti lav.intermittente in preordinati periodi dell anno definiti da art. 37 dlgs 276/2003

22 Lav.intermittente Stretta burocratica : Obbligo di comunicazione in occasione di ogni chiamata del lavoratore o di un ciclo integrato di prestazioni di durata non superiori a 30 gg alla DTL tramite fax o pec, sms sanzione in caso di omissione da 400 a 2400euro sanzione non diffidabile (ovvero 800 ) Prima di Criticità: Lav. Intermittente si introduce una sanzione per mancata comunicazione ben più pesante della sanzione prevista per l omissione di UNILAV UNILAV non più centrale?

23 Casi di ricorso a lavoro intermittente Lavoratori con età compresa tra 24 e 55 anni: Prestazioni di carattere Discontinuo o intermittente Esigenze individuate Da CCNL In assenza di CC: DM Mai emanato rinvio alla tabella RDL n. 2657/23 Casi di ricorso a lavoro intermittente Lavoratori con età compresa tra 24 e 55 anni: Quali? In periodi predeterminati (art. 34 c.1) Prestazioni di carattere Discontinuo o intermittente Art 37 abrogato compresa La possibilità per CC di definire ulteriori Periodi. Evidente anomia!

24 il contratto di lavoro intermittente può in ogni caso essere concluso: con i soggetti di età inferiore a 24 anni e per prestazioni rese sino al 25 anno se supero...estinzione ex lege? con soggetti con più di 55 anni per l attenzione!