Innovazione di metodo e tecniche nell'interazione tra anagrafe e censimento del 2011

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1 Innovazione di metodo e tecniche nell'interazione tra anagrafe e censimento del 2011 Andrea Mancini Istat - Direzione Centrale dei Censimenti Generali ANUSCA Riccione 20 novembre 2008 ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

2 Cardine della nuova strategia Censimento assistito da lista anagrafica comunale (LAC) con: nuove tecniche di rilevazione per facilitare famiglie e diminuire il numero dei rilevatori nuovi strumenti territoriali per migliorare copertura e qualità dei dati rilevati ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

3 Diversificazione di metodi e organizzazione tra comuni di diversa ampiezza demografica Tipo Comuni Numero Pop 2001 (%) A B con almeno abitanti o comuni capoluogo di provincia con popolazione fra e abitanti , ,0 C1 C2 con popolazione fra e abitanti con popolazione inferiore a abitanti , ,6 ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

4 Principali attività della nuova strategia censuaria ATTIVITA TIPO DI COMUNE A B C1 C2 Aggiornamento delle basi territoriali Costituzione delle aree di censimento Rilevazione dei numeri civici (RNC) e censimento degli edifici Uso delle liste anagrafiche per guidare la rilevazione Rilevazione campionaria delle informazioni socio-? economiche (strategia short form / long form) Recupero della sottocopertura Censimento degli edifici contestuale alla rilevazione di famiglie e abitazioni Confronto censimento-anagrafe contestuale alla rilevazione sul campo e revisione coordinata ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

5 La strategia nei comuni > < abitanti (A (C1 + + B) C2) Aggiornamento Aggiornamento delle basi delle territoriali basi territoriali (BT) costituzione (BT) e validazione dell archivio di numeri civici (RNC) e individuazione aree di censimento Estrazione dati anagrafici e consegna all ISTAT della Lista Estrazione Anagrafica dati Comunale anagrafici di e individui, consegna famiglie,convivenze all ISTAT della Lista Anagrafica Comunale di individui, famiglie,convivenze Distribuzione postale dei Monitoraggio questionari Distribuzione alle famiglie postale in dei LAC Monitoraggio della questionari alle famiglie in LAC restituzione della Restituzione multi-canale al restituzione Restituzione multi-canale al Comune Comune dei questionari (posta, Comune web, Comune centri dei comunali questionari di raccolta) (posta, web, centri comunali di raccolta) Comune 1. rilevazione degli edifici recupero recupero delle delle mancate mancate risposte risposte impegnato sul recupero della della sottocopertura sottocopertura campo in: confronto censimento-anagrafe ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

6 Costituzione delle liste La Lista Anagrafica Comunale (LAC) costituirà la lista precensuaria di unità di rilevazione (famiglie e convivenze residenti nel comune) Vantaggi riduce il carico di lavoro dei rilevatori comunali migliora la coerenza tra dati anagrafici e dati di censimento (contestualità automatica ) consente l estrazione di campioni casuali di famiglie ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

7 Costituzione delle liste: Criticità uso di identificativi personali richiede maggiore attenzione al rispetto della privacy nell acquisizione e trattamento dei dati rischio di circolarità della rilevazione = le anagrafi comunali possono essere affette da errori sovracopertura (mancate cancellazioni di persone non più dimoranti abitualmente nel comune) sottocopertura (mancate iscrizioni di persone dimoranti abitualmente nel comune) richiede l utilizzo di informazioni da fonti terze (archivi ausiliari) e/o mediante rilevazione sul campo ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

8 Stampa e distribuzione dei questionari Stampa di questionari personalizzati (identificativo famiglia, indirizzo) Distribuzione postale di questionari (short/long), relative istruzioni e codice d accesso ai servizi telematici. Ritorno all Ufficio Comunale di Censimento (UCC) dei questionari non consegnati, classificati per motivazione. Rilevatori comunali sostituiti dai postini. Diminuisce l impatto organizzativo sul front office dell UCC ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

9 Raccolta dei questionari compilati Il rispondente può scegliere il canale di restituzione del questionario tra: postale (mail back), web, centri di raccolta comunali aumenta la tempestività e il tasso di risposta spontanea aumenta la complessità organizzativa del back office per la difficoltà di dimensionare i vari canali e per il rischio duplicazioni rilevatori comunali impiegati per risolvere i casi di mancata risposta ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

10 La copertura nel censimento assistito da LAC Sottocopertura: persone abitualmente dimoranti non iscritte in LAC LAC Popolazione Sovracopertura: 1. iscritti in LAC, ma non dimoranti 2. duplicazioni doppi ritorni dei questionari individui rilevati in più luoghi ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

11 Come si cura la SOVRACOPERTURA della LAC? Obiettivo = identificare le unità (famiglie e/o individui) presenti in LAC, ma: 1. non rispondenti alla prima fase della raccolta 2. non rispondenti al sollecito mirato invio del rilevatore al numero civico desunto dall indirizzo in LAC per risolvere il caso: accertando l irreperibilità al censimento. oppure la non abituale dimora nel territorio comunale oppure facendo compilare il questionario ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

12 Come si cura la SOTTOCOPERTURA da LAC? Obiettivo = identificare gli individui abitualmente dimoranti nel comune non presenti in LAC per - contarli al censimento nella popolazione legale - iscriverli dopo il censimento nell anagrafe del comune Due approcci possibili 1. recupero sistematico mediante informazioni desunte da liste ausiliarie autonome da anagrafe 2. recupero statistico mediante rilevazione campionaria, basata sul modello cattura-ricattura ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

13 1 - Recupero sistematico ricognizione della sezione da parte del rilevatore con il supporto del sistema di gestione delle operazioni sul campo (contestuale alla fase di recupero delle mancate risposte) - Lista Integrativa da Fonti Ausiliarie centrali di individui, famiglie e convivenze non già incluse in Lac (LIFA) a cura di Istat - Liste Integrative Ausiliarie Comunali (LIAC) dati sui movimenti in ingresso e in uscita dal comune dopo il congelamento della LAC a cura di UCC - Solo per Comuni > ab. Rilevazione dei Numeri Civici (RNC) - dati su unità immobiliari potenzialmente abitative ma non occupate da famiglie presenti in LAC ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

14 1 Criticità del recupero sistematico Si realizza un effettivo guadagno quando le abitazioni non occupate sono poche o concentrate In caso di risorse limitate: non si punta a recuperare tutta la sottocopertura e quindi.. occorre una stima della sottocopertura residua In caso di duplicazioni: controllo dei rispondenti sia al censimento da LAC, sia alle operazioni di recupero sistematico (studenti e lavoratori fuori sede) ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

15 2 - Recupero statistico Obiettivo: stimare la sottocopertura da LAC mediante campione di popolazione appositamente disegnato risparmio finanziario e organizzativo il modello cattura-ricattura, noto anche come Dual System, si basa sul conteggio ripetuto della popolazione oggetto prima cattura: LAC corretta da sovracopertura seconda cattura: indagine integrativa svolta come un censimento tradizionale in un campione di aree (numeri civici / sezioni di censimento) ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

16 2 Schema congiunto delle operazioni sul campo Territorio comunale Civici interessati dalla spedizione postale da Lac Civici interessati dalla rilevazione integrativa (seconda cattura) Rilevazioni svolte in zone diverse Rilevazioni indipendenti e contemporanee Famiglie e individui contattati una sola volta e non due come nelle tradizionali applicazioni del metodo cattura-ricattura ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

17 2 - Recupero statistico e popolazione legale Istat - Estrazione del campione (2 stadi: campione di comuni; campione di sezioni) Comune - Censimento tradizionale entro i civici/sezioni campione e abbinamento con i record della LAC Istat - Elaborazioni di processo - Acquisizione dati dal censimento da LAC, abbinamento micro-dati, imputazione, stime campionarie, poststratificazione Istat - Produzione della popolazione legale (stime e variabilità) Stime dirette fino a livello regionale Stime da modello ai livelli comunale e sub-comunale (uso di informazioni raccolte anche o esclusivamente in comuni diversi da quello oggetto di stima) ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

18 2 Criticità del recupero statistico Validità giuridica della popolazione legale stimata Ammissione di stime quantitative da modello per la determinazione della componente di sottocopertura anagrafica Revisione postcensuaria delle anagrafi basata in parte su dati aggregati e non nominativi Dipendenza da ipotesi di tipo statistico ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

19 Confronto censimento-anagrafe (1) Obiettivo = accertare la corrispondenza quantitativa e qualitativa dell anagrafe con le risultanze del censimento secondo le modalità tecniche stabilite dall Istat Strumento = bilanci comunali per poste seguenti: a. persone presenti nella LAC e non censite b. persone censite e non presenti nella LAC c. persone presenti nella LAC e censite Modalità = differiscono tra i due metodi di recupero della sottocopertura della LAC Output = differiscono tra i due metodi di recupero della sottocopertura della LAC ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

20 Confronto censimento-anagrafe (2) UCC Chiusura delle operazioni di campo e confronto censimentoanagrafe: Confronto 1 a 1 tra questionari e schede anag. Bilancio comunale relativo agli esiti del confronto Anagrafe Istat Controllo e validazione dei questionari Controllo e validazione degli esiti del confronto VALIDAZIONE POPOLAZIONE LEGALE C O N T E S T U A L E A L C E N S I M EN T O Liste nominative di individui e famiglie su cui effettuare la revisione anagrafica Revisione delle anagrafi: verifiche e accertamenti sul campo Revisione delle anagrafi: compilazione bilanci comunali relativi agli esiti Controllo e validazione degli esiti della revisione anagrafica D O P O I L C E N S I M EN DATI ANNUALI DI POP. ANAGRAFICA CALCOLATA T O ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

21 Confronto censimento-anagrafe (3) 1 Caso Sovracopertura di Lac: persone iscritte in anagrafe e irreperibili al censimento 2 Caso Sottocopertura di Lac: persone NON iscritte in anagrafe ma dimoranti abitualmente Tutte le aree di tutti i Comuni Aree campione di Comuni coinvolti in indagine integrativa Aree escluse dal campione di indagine integrativa Lista nominativa degli irreperibili al censimento Lista nominativa delle persone da iscrivere in Lac Stime da modello con metodo cattura-ricattura UCC: CONFRONTO CENSIMENTO-ANAGRAFE CONTESTUALE (invio all'istat dei bilanci comunali sugli esiti) ISTAT: VALIDAZIONE POPOLAZIONE LEGALE (dati definitivi) UFFICI di ANAGRAFE: Revisione per scheda anagrafica con possibile CANCELLAZIONE UFFICI di ANAGRAFE: Revisione per scheda anagrafica con possibile ISCRIZIONE UFFICI di ANAGRAFE: Revisione anagrafica con RITROVAMENTO degli individui per eventuale ISCRIZIONE UFFICI di ANAGRAFE: ESITI DELLA REVISIONE ANAGRAFICA (invio all'istat dei bilanci comunali sugli esiti) ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

22 Considerazioni di sintesi (1) L impiego delle liste anagrafiche per guidare il censimento alleggerisce il lavoro di front office dei comuni ma aumenta il rischio di duplicazioni rispetto al censimento tradizionale. e richiede la rimozione dei vincoli di acquisizione e possibilità di trattamento di dati personali L invio postale dei questionari e la raccolta multicanale riducono il lavoro di front office dei comuni e va incontro alle esigenze di flessibilità espresse dai rispondenti ma richiede un controllo continuo delle attività e dei rilevatori da parte del back office ANUSCA Riccione 20 novembre di 23

23 Considerazioni di sintesi (2) La revisione anagrafica resterà un operazione post censuaria di esclusiva spettanza comunale. l adozione del recupero statistico per la stima della sottocopertura da LAC è soluzione a risparmio finanziario e organizzativo, ma implica l accettazione di un dato di popolazione legale parzialmente frutto di stime che non fornisce dati individuali per la revisione anagrafica. Il Progetto Info&For/Cens è un intensa campagna di informazione e formazione per anticipare i tratti distintivi dei prossimi censimenti: gli incontri organizzati dall Istat in partnership con Anci, Anpci, Anusca, DeA, Usci coinvolgono i responsabili degli uffici di statistica e uffici di anagrafe di tutti i Comuni italiani. Per saperne di più: contattare l Ufficio regionale Istat ANUSCA Riccione 20 novembre di 23