Aggiornamento delle Basi Territoriali

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Elisa Rocchi
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1 Aggiornamento delle Basi Territoriali Risorse Comuni Milano, 19 Novembre 2009 Lia Coniglio

2 BT e impatto sulle politiche Le BT come strumento per i Censimenti ma soprattutto.... elemento territoriale minimo per la diffusione di informazione statistica Una corretta partizione del territorio consente una corretta informazione statistica La costruzione delle BT rappresenta quindi un opportunità per l Istat e per gli attori locali È la prima attività dei Censimenti e quindi il primo banco di prova Il processo è molto innovativo, ma anche delicato

3 BT e impatto sulle politiche L importanza delle BT non si limita ai Censimenti Le politiche di sviluppo si orientano sempre più verso i micro-territori.. pertanto le esigenze informative sono in crescita: da parte dell Europa da parte dei policy maker regionali da parte degli urbanisti da parte delle agenzie governative Alcuni esempi:aree in deroga agli Aiuti di Stato (ex art c del Trattato della UE) Zone Franche Urbane (ZFU) Studi epidemiologici Piani di zonizzazione in ambito subcomunale

4 Azioni Propedeutiche Indagine zone in contestazione Indagine per la risoluzione delle zone in contestazioni Acquisizione Grafi stradali e ortofoto digitali Convenzione con Agea Formazione tecnici GIS Consolidamento e messa in esercizio di Gistat Esercizio del sistema informativo geografico per l aggiornamento delle BT Adeguamento delle BT per l aggiornamento delle BT Inquadramento geografico Variazioni territoriali Aggiustamento delle BT di Census2000

5 Attività in Istat Definizione delle procedure di editing GIS sulla nuova tecnologia GIS Catalogazione delle modalità di fruizione delle ortofoto Definizione e implementazione degli strumenti di automatici di supporto all editing Procedure di controllo automatico dei dati geografici e degli attributi associati Progettazione e realizzazione del DB geografico in ambiente Oracle

6 L innovazione tecnologica nel processo di produzione Realizzazione del continuo territoriale: navigazione in continuo su tutto il territorio nazionale Realizzazione del processo informatico di aggiornamento Finora le BT sono state archiviate e gestite su file, con problemi di difficoltà di gestione, duplicazione dei dati, controllo accessi, sicurezza La geometria è un elemento complesso e necessita per la sua gestione di un estensione software di strumenti di archiviazione tradizionali

7 Il processo informatico di aggiornamento La produzione automatizzata degli elaborati cartografici digitali

8 Il processo informatico di aggiornamento

9 Il processo informatico di aggiornamento

10 Ruolo e obbligo dei Comuni Tra le attività preparatorie dei censimenti rilevante importanza rivestono gli adempimenti dei comuni in materia: Topografica Formazione delle basi territoriali Ecografica Formazione dello stradario Ambedue gli strumenti hanno lo scopo di riferire al territorio le unità di rilevazione; individui e famiglie, edifici e abitazioni. L attuazione degli adempimenti costituisce un requisito fondamentale per la buona riuscita del censimento.

11 La partecipazione attiva dei comuni all aggiornamento delle basi territoriali avverrà con soluzioni organizzative diversificate a seconda della dimensione demografica del comune: Per i comuni con più di abitanti (Tipo A) la proposta di aggiornamento delle BT potrà essere approntata dal Comune; Per tutti gli altri comuni (Tipo B e C) la proposta di aggiornamento delle BT sarà elaborata dall Istat. Per la costruzione delle aree di censimento la proposta sarà elaborata dall Istat

12 BT: attività Comuni B e C Istat: elabora la proposta di aggiornamento delle BT e la invia via Web o mediante invio file al Comune Comuni A Comune: elabora la proposta di aggiornamento delle BT e la invia via Web o mediante invio file all Istat Comune: verifica la proposta di aggiornamento delle BT e introduce eventuali modifiche Istat: verifica la proposta di aggiornamento delle BT e introduce eventuali modifiche Accettazione delle eventuali modifiche SI Disegno definitivo delle BT Consolidamento post-censuario delle BT

13 Per i prossimi censimenti sono previste due tipi di istruzioni: per l aggiornamento delle basi territoriali di tutti i comuni e la costruzione delle aree di censimento per i comuni con più di abitanti; per la realizzazione di archivi comunali di numeri civici geocodificati alla sezione di censimento per i comuni con più di abitanti Tutte le operazioni di trasmissione ed elaborazione avverranno utilizzando esclusivamente procedure informatiche

14 Aree di censimento Rappresentano una nuova unità territoriale nella gerarchia delle BT

15 Aree di censimento Aree di dimensione demografica variabile fra i e i abitanti, partizionando i centri abitati principali del comune in insiemi di sezioni di censimento contigue Il disegno delle aree di censimento dovrà consentire la ricostruzione, per somma di aree, delle esistenti zone sub comunali a valenza amministrativa o a valenza funzionale

16 Archivi dei numeri civici Partendo dalla presenza presso i comuni di uno stradario comunale si ritiene di utilizzare questo strumento per la realizzazione di un archivio di numeri civici in formato elettronico, integrato con dati forniti da soggetti terzi e geocodificato alle basi territoriali del Tale strumento andrà a supportare la nuova strategia del prossimo censimento della popolazione che è incentrata sull uso delle liste anagrafiche per l individuazione delle unità di rilevazione. L archivio sarà verificato e aggiornato attraverso la rilevazione di controllo sul campo dei numeri civici (RNC) per predisporre l archivio definitivo e gli itinerari di sezione della rilevazione censuaria.

17 Comuni non autonomi Prima circolare: 1/04/2009 Avvio attività: 30/04/2009 Termine attività: 31/3/2010 Lavorazioni per lotti regionali Tempi di lavorazione: Revisione dei Comuni della proposta Istat: 2/3 mesi Verifica degli elaborati forniti dai Comuni e produzione della versione definitiva: 3 mesi

18 Gli strumenti Per lo scambio delle informazioni Per la modifica della proposta PDFXCview.exe Per il supporto ai Comuni Manuale Schema sintetico del processo Video

19 Le modalità di interazione con i comuni Un applicativo free-ware (PDF-Xchange Viewer) che consente la scrittura di note digitali sugli elaborati cartografici (PDF) Lo scambio degli elaborati cartografici digitali attraverso un sito web per consentire la validazione da parte dei comuni Acquisizione delle modifiche proposte e ripubblicazione delle basi territoriali definitive su cui verrà effettuato il Censimento La fruizione/diffusione delle BT definitive attraverso nuovi PDF e possibilmente attraverso un WebGIS

20 Disposizioni legislative - Regolamento anagrafico D.P.R. 30 maggio 1989, n Ordinamento delle anagrafi e della popolazione residente che prevede: art. 38. Adempimenti topografici; Le BT stabilite in occasione del censimento della popolazione devono rimanere invariate sino al successivo censimento art. 39. Aggiornamento delle BT; Nel periodo intercensuario l Istat impartisce le istruzioni per l aggiornamento delle BT art. 40. Formazione delle BT a seguito di variazioni territoriali; Per i comuni costituiti dopo l ultimo censimento art. 41. Adempimenti ecografici; Ogni area di circolazione pubblica deve avere una propria distinta denominazione art. 42. Numerazione civica; Ogni accesso sull area di circolazione deve essere provvisto di apposito numero civico art. 43. Obbligo dei proprietari dei fabbricati; Per le nuove costruzioni i proprietari sono tenuti a richiedere al Comune l indicazione del numero civico e stabilire la numerazione interna art. 44. Comunicazione da parte degli uffici topografico ed ecografico; L ufficio che esplica gli adempimenti topografici ed ecografici deve comunicare agli altri uffici gli aggiornamenti art. 45. Stradario; Ciascun Comune deve curare la compilazione e l aggiornamento dello stradario secondo le indicazioni fornite

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