Il processo di monitoraggio e strumenti applicativi

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1 Agenzia nazionale per l attrazione degli investimenti e lo sviluppo d impresa SpA Il processo di monitoraggio e strumenti applicativi Torino, 29 novembre

2 Il processo di monitoraggio La chiusura delle sessioni di monitoraggio bimestrale Gli strumenti di monitoraggio 2

3 Il modello di monitoraggio unitario si caratterizza per: predisposizione di un Protocollo Unico di Colloquio che disciplina il tracciato informatico dei dati, le regole e le procedure di trasmissione dei dati per l alimentazione del Sistema Nazionale di Monitoraggio creazione di una Banca Dati Unitaria (BDU), operante presso il MEF-IGRUE per la gestione dei dati di attuazione della politica regionale di sviluppo adozione di un sistema per la gestione progetti Sistema Gestione Progetti (SGP) relativi agli interventi a valere sul fondo FAS/FSC ( ) e creazione di un ambiente conoscitivo integrato (ACFAS) 3

4 Programmazione FAS Programmazione FSC Intesa istituzionale di programma Delibere CIPE Settoriali PRA Delibere CIPE PAR Delibere CIPE risorse nazionali Strumenti Attuativi: Accordo di Programma Quadro (APQ) Progetti Strumenti Attuativi: Accordo di Programma Quadro (APQ) rafforzato Strumenti di Attuazione Diretta (SAD) Contratto Istituzionale di Sviluppo (CIS) Progetti 4

5 Programmazione FSC Intesa Istituzionale di Programma: Costituisce il luogo di condivisione della strategia di politica regionale unitaria e perviene, anche sulla base del confronto della strategia regionale e delle strategie settoriali della Amministrazioni centrali (delineate nei rispettivi DU/DUSS), alla individuazione delle priorità da conseguire in ambito di cooperazione istituzionale Stato-Regioni e/o fra più Regioni. In particolare definisce: Le priorità da conseguire attraverso la cooperazione istituzionale tra i soggetti istituzionali di riferimento: il Governo, le Giunte delle Regioni e delle Province Autonome Le modalità e le regole di cooperazione istituzionale Le specifiche responsabilità attuative I conseguenti strumenti di attuazione della politica regionale unitaria 5

6 Programmazione FSC PAR Programmi Attuativi Regionali PRA Programmi Regionali d Attuazione Attuano la strategia definita dal DUP/DUSS, redatto dalle Amministrazioni Regionali e Centrali titolari delle risorse FSC. In particolare si articolano in: Linee d azione: che si identifica in una singola tipologia di azione o in una linea più generale che deve essere poi precisata sotto il profilo territoriale. Deve far riferimento ad un obiettivo operativo del Programma che si ricollega a obiettivi specifici e generali del DUP/DUSS e del QSN. Deve essere univocamente associata a modalità (strumenti) e responsabilità di attuazione, risorse programmate, tempistica e risultati attesi. Azioni: complesso di interventi tra loro coordinati per il perseguimento di una particolare finalità al raggiungimento dell obiettivo specifico proprio dell asse di riferimento, così come tradotto il linea di azione. 6

7 Il processo di monitoraggio Attivazione Monitoraggio Inserimento dati Inserimento e verifica a livello locale Validazione Consolidamento Circuito Finanziario Verifiche su soglie e termini Richiesta di trasferimento Attivazione Inserimento dati Invio tabelle di contesto Monitoraggio Inserimento e invio dati Prevalidazione Validazione Consolidamento Circuito Finanziario Verifiche su soglie e termini Richiesta di trasferimentocertificazi one della spesa 7

8 Il processo di monitoraggio dei progetti Solo per Campania e Sicilia SIL SGP MISE DPS Ambiente conoscitivo FAS BDA Consolidamento Amministrazioni Titolari degli interventi Inserimento Validazione Sistemi mittenti SIL SIL invia a BDU oppure invia a SGP Invio BDU MEF - IGRUE Validazione SGP 8

9 La chiusura delle sessioni di monitoraggio bimestrale Scadenze Le scadenze previste dalla Circolare IGRUE n. 5 dell 08/02/2010 per la validazione dei dati sul sistema unitario di monitoraggio sono: 1 bimestre 23 marzo 2 bimestre 23 maggio 3 bimestre 23 luglio 4 bimestre 23 settembre 5 bimestre 23 novembre 6 bimestre 23 gennaio 9

10 Il processo di monitoraggio dei progetti Programmazione Ruoli Responsabile Intervento Inserimento Stati intervento su SGP BDA ACFAS Verifica locale Responsabile Strumento Verifica Verifica centrale Manager Strumento Validazione MISE - DPS Verificato Consolidamento 10

11 Il processo di monitoraggio dei progetti Programmazione Ruoli Stati intervento su SGP BDU BDA ACFAS Responsabile Intervento Inserimento Verifica locale Responsabile Strumento Verifica Verifica centrale Manager Strumento Validazione MISE - DPS Verificato Consolidamento 11

12 La chiusura delle sessioni di monitoraggio bimestrale Programmazione Ruoli Regione Presidio HD Monitoraggio Attività Aggiornamento progetti Comunicazione stato progetti Entro 23 giorno da chiusura bimestre 16 giorno 24 giorno Attivazione procedura progetti pending Referente Territoriale Verifica aggiornamento dati Sinit Entro 7 gg Verifica aggiornamento dati Passaggio di stato progetti pending e verifica eventuali anomalie dati DWH Caricamento BDA e consolidamento dati Report ACFAS 12

13 La chiusura delle sessioni di monitoraggio bimestrale Programmazione Ruoli Stati intervento su SGP BDU BDA ACFAS Responsabile Intervento Inserimento Verifica locale Responsabile Strumento Verifica Verifica centrale Manager Strumento Verificato Validazione MISE - DPS Consolidamento 13

14 La chiusura delle sessioni di monitoraggio bimestrale Programmazione Ruoli SIL BDU BDA ACFAS Autorità di gestione Raccolta dati Spedisce Entro 23 giorno da chiusura bimestre Validazione MISE - DPS Consolidamento 14

15 Gli strumenti di monitoraggio Programmazione Gestisce la programmazione CIPE del fondo FAS/FSC Gestito e utilizzato dal DPS Programmi attuativi Strumenti Attuativi Gestisce i dati utili a supportare l istruttoria e il controllo attuativo dei Programmi della politica regionale unitaria finanziati dal FAS/FSC (Programmi attuativi, Gestione anagrafiche, Raggruppamenti programmi, Stato importi) E gestito dal DPS e utilizzato dalle amministrazioni titolari di programmi Consente la visualizzazione dei dati relativi agli strumenti attuativi e all aggiornamento del relativo quadro finanziario Gestito e utilizzato dal DPS 15

16 Gli strumenti di monitoraggio Sistema Gestione Progetti (SGP) Gestisce i dati di avanzamento dei progetti finanziati dal FAS/FSC e da altre fonti E gestito dal DPS e utilizzato dalle amministrazioni per l inserimento dei dati di avanzamento procedurale, fisico, economico e finanziario Gestisce la validazione dei dati (programmazione ) Invia i dati a BDU per la validazione e il consolidamento del monitoraggio bimestrale (programmazione ) È compatibile con il Tracciato Unico dei dati previsto dal QSN Sistema Informativo Locale (SIL) Gestisce i dati di avanzamento dei programmi/progetti finanziati dal FAS/FSC e da altre fonti E gestito e utilizzato dalle amministrazioni per l inserimento di avanzamento procedurale, fisico, economico e finanziario Invia i dati a SGP per la validazione e il consolidamento del monitoraggio bimestrale (programmazione ) Invia i dati a SGP o a BDU per la validazione e il consolidamento del monitoraggio bimestrale (programmazione ) 16

17 Gli strumenti di monitoraggio Banca Dati Unitaria (BDU) Contiene i dati di monitoraggio dei programmi/progetti relativi alla politica regionale di sviluppo finanziati dai fondi nazionali e comunitari E gestita dal MEF IGRUE ed è utilizzata dalle amministrazioni per la validazione dei dati di monitoraggio per la programmazione Banca dati attuazione (BDA) Contiene i dati di attuazione dei progetti inviati dalle amministrazioni relativi alla Programmazione e Fornisce i dati di ciascun programma/progetto aggiornati all ultimo consolidamento effettuato (bimestrale) attraverso la reportistica (sistema Infoview) E progettata in base alle specifiche del Tracciato Unico previste dal QSN e gestita dal MISE Datawarehouse (DWH) Banche dati e procedure per operazioni di data cleaning, correzione degli errori, denormalizzazione dei dati finalizzate alla elaborazione della reportistica disponibile in Infoview 17

18 Gli strumenti di monitoraggio Sistema Infoview Consente di costruire la reportistica a supporto delle verifiche sul processo di monitoraggio e delle decisioni direzionali Contiene report predefiniti disponibili e fruibili dagli utenti sia in modalità di navigazione che scaricabili in formato excel e pdf Rapporto Annuale di Esecuzione (RAE) Rapporto elaborato annualmente (entro il 30 giugno) e riferito all anno precedente, suddiviso in sezioni relative alle due Programmazioni (*): , contenente la sintesi dell avanzamento procedurale, finanziario e fisico del Programma Attuativo FAS/FSC con dettaglio a livello di linea di azione e singolo intervento , contenente la sintesi dell avanzamento procedurale, finanziario e fisico dell Intesa, con dettaglio a livello singolo intervento (*) In fase di rielaborazione. 18