Pare che negli ultimi mesi o settimane ci sia una sorta di ripresa di attenzione e fiducia nei confronti dell Europa che resta comunque sotto

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2 Se pare non sia in discussione la fine della comunità europea, ugualmente La costruzione europea si trova a un punto di svolta, e resta comunque sotto assedio per tanti versi. Ci sono questioni epocali che davvero possono essere analizzate, interpretate, declinate attraverso un progetto generativo solo dentro al contesto europeo: la crisi economica e del lavoro, le migrazioni, la criminalità organizzata, l'instabilità geopolitica ai nostri confini determinata da conflitti, terrorismo, povertà.

3 Pare che negli ultimi mesi o settimane ci sia una sorta di ripresa di attenzione e fiducia nei confronti dell Europa che resta comunque sotto pressione di questi sentimenti di disaffezione e sfiducia nei confronti di un progetto percepito come lontano dagli ideali iniziali ed incapace di garantire benessere e futuro dei cittadini.

4 Se si votasse ora per le Elezioni Europeee, dunque, la Lega di Matteo Salvini sarebbe nettamente il primo partito, con il 35,7% dei consensi, in leggero calo rispetto alla precedente rilevazione, ma comunque oltre il doppio dei voti raccolti alle ultime elezioni politiche. Il Movimento 5 Stelle del ministro del Lavoro Luigi Di Maio, comunque, risalirebbe dopo settimane di grande difficoltà fino a ottenere il 23,3% delle preferenze, circa 10 punti in meno del risultato del 4 marzo Cresce leggermente il Partito Democratico di Nicola Zingaretti, ma resta sotto la soglia del 20% e sembra incapace di invertire il trend negativo degli ultimi mesi. Risale di qualche decimo anche Forza Italia, ora accreditata del 9,9% dei consensi e lontanissima dai fasti di un tempo. Stabile al 4% Fratelli d'italia, mentre il raggruppamento contenente Più Europa e Italia in Comune non va oltre il 3,1% dei voti. Al 2%, invece, si collocherebbe la lista "La Sinistra", al primo appuntamento elettorale con nuovo nome e simbolo. In forte crescita il numero di indecisi e astenuti, che ha ormai raggiunto il 44% degli elettori, con una crescita di oltre 10 punti dieci mesi.

5 Io sono convinto che dobbiamo ripartire dallo spirito e dalla visione fondativa del progetto europeo, sentendo tra l altro che le dimensioni di fondo sono davvero potentemente trasversali e non riguardano semplicemente la situazione o la costruzione geopolitica di un continente ma riguardano dimensioni ben più profonde che io porrei dentro al confine del ridirci cosa significa per noi fare gli uomini assieme gli altri e quali sono i passaggi di umanità che vanno custoditi, coltivati, difesi fatti crescere. Assieme al come fare ed essere Europa ci vuole il perché essere Europa.

6 Possiamo farlo riducendo la distanza che i nostri cittadini avvertono rispetto alle istituzioni europee, puntando all'efficienza e alla democraticità dei processi decisionali e restituendo al disegno europeo una vera identità culturale condivisa, un'anima europea comune che prevalga sugli egoismi nazionali nel nome di quei valori che anche stasera proveremo a ridirci e che rappresentano la vera anima europea. Ce lo dicevamo molto bene anche la settimana scorsa, Le nostre comuni radici ci vincolano a un comune destino.

7 Il meraviglioso sogno dell'europa avrà pieno compimento quando capiremo che il nostro dovere, comune e collettivo, è, per richiamare la norma forse più bella della Costituzione italiana del 1948, «rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione politica, economica e sociale»... dell'unione Europea. Pacem in terris 76. Ancora una volta ci permettiamo di richiamare i nostri figli al dovere che hanno di partecipareattivamente alla vita pubblica e di contribuire all attuazione del bene comune della famiglia umanae della propria comunità politica; e di adoprarsi quindi, nella luce della fede e con la forzadell amore, perché le istituzioni a finalità economiche, sociali, culturali e politiche, siano tali da noncreare ostacoli, ma piuttosto facilitare o rendere meno arduo alle persone il loro perfezionamento: tanto nell ordine naturale che in quello soprannaturale.

8 Come si sono sviluppati nella storia i contenuti di valore e di senso della Comunità Europea. LA TRASVERSALITÀ NELLA COOPERAZIONE EUROPEA La TRASVERSALITÀ è lo storico motore della cooperazione europea (un esempio di trasversalità ci viene offerto dalla normativa sull ambiente). La Trasversalità in relazione a: Identità economia-culturale-sociale simile Problema interno rischia di interessare altri Stati Cooperazione collettiva come unica soluzione per la risoluzione di problemi e conflitti di vario tipo L idea della cooperazione europea non si esternalizza solo con con CECA/CEE/UE ma anche in altre sedi e con altre organizzazioni

9 PATTI E ORGANIZZAZIONI EURO-ATLANTICHE Già durante il secondo conflitto mondiale ci furono diversi incontri per ideare un piano ideale e progettuale che riunisse le potenze alleate. La «Carta atlantica» (1941) è frutto proprio di questi incontri. Ecco cosa prevedeva: No espansione territoriale e Disarmo Autodeterminazione Denazificazione Libertà mari Liberalizzazione del commercio e libero accesso a materie prime. BOZZZA. Questi punti riprendono i 14 punti di Wilson (linee guida dei trattati di pace dopo la 1^ guerra mondiale), e ispireranno poi i pilastri odierni dell Unione Europea.

10 *ORGANIZZAZIONI EURO-ATLANTICHE Il «PIANO MARSHALL» è un limpido esempio: per un nuovo ordine globale che sorga dalle macerie della seconda guerra mondiale. Di seguito vengono riportate alcune «clausole» per poter accedere al piano di aiuti: - Destinatari devono presentare richiesta congiunta - Destinatari disposti a gestire aiuti congiuntamente - Destinatari disposti a riconoscere a USA diritto di supervisione su destinazione aiuti 1948, OECE: per liberalizzazione scambi tra gli Stati >>> 1960, OCSE 1948, Patto di Bruxelles: richiesto dal Piano Marshall.

11 *ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI, COOPERAZIONE INTERSTATALE CLASSICA CONSIGLIO D EUROPA. Organizzazione internazionale, ancor più inclusiva dell UE (47), che porta alla «Convenzione Europea dei Diritti dell Uomo». In questo contesto nascono la «Commissione Europea Dei Diritti Dell uomo» e la CEDU (Corte Europea dei Diritti dell Uomo). Patti ONU 1966 Accordi di Helsinki (1975) >>> CSCE >>> OSCE.

12 *UNIONE EUROPEA Il 9 maggio 1950 viene redatta la DICHIARAZIONE SCHUMAN. Nasce l INTEGRAZIONE EUROPEA. La dichiarazione propose la formazione di una Comunità Europea del Carbone e dell Acciaio. Libero mercato per carbone e acciaio EVITA RIARMO, per PACE. Carbone e acciaio usati per armamenti La CECA nascerà nell 1951 a Parigi e vi aderiranno i paesi del BeNeLux, l Italia, la Francia e la Germania Ovest.

13 UNIONE EUROPEA In questi prendono forma due ulteriori progetti: Piano Monnet. Cooperazione nell ambito della CECA estesa ai trasporti al fine di sviluppare le vie di comunicazione e ad altre fonti di energia, come l energia nucleare. Unione doganale. Si aboliscono i dazi e si crea una tariffa doganale comune per l esterno. Le merci fabbricate nei paesi esterni all'unione, pagano un unico dazio quando entrano nell'unione doganale e poi possono circolare liberamente. 1957, TRATTATO DI ROMA. Nascono CEE ed EURATOM. Durata illimitata. CEE: Integrazione negativa Integrazione positiva Consiglio Commissione: ALLARGAMENTO/AMPLIAMENTO Assemblea (comune con CECA e EURATOM). CG (comune con CECA e EURATOM). Competenze aumentate, RINVIO PREGIUDIZIALE

14 UNIONE EUROPEA Nel 1965 viene firmato il «trattato di fusione degli esecutivi»; conseguenza diretta di questo trattato è l unione degli organismi delle tre comunità presenti all epoca (CECA, CEE e Euratom). Non vi è ancora una «fusione» dei trattati, le comunità preservano infatti un indipendenza giuridica; il Consiglio agisce distintamente nelle tre comunità in base alle competenze che ogni trattato gli attribuisce. Con l avvento degli anni 70 comincia l allargamento delle comunità europee, aderiranno infatti: 73: UK, Eire, Danimarca 81: Grecia 86: Spagna e Portogallo. (= vi sono le ex dittature dell Europa Meridionale, divenute poi regimi liberali e democratici)

15 UNIONE EUROPEA Nel 1979, si tengono le prime elezioni del PARLAMENTO EUROPEO. Da quel momento le lezioni si terranno ogni 5 anni a suffragio universale. Già 74, il parlamento non è più composto da rappresentanze dei parlamenti nazionali, ma bensì da eletti secondo leggi dei paesi ogni 5 anni. La strada è aperta a una nuova prospettiva più che nazionale. 80s e 90: Dissoluzione URSS e caduta del Muro di Berlino, NUOVA conformazione europea, nuove DEMOCRAZIE ATTO UNICO EUROPEO

16 UNIONE EUROPEA Nel 1993, entra in vigore il TRATTATO DI MAASTRICHT. Questo trattato prevede: 1) Unificate le tre comunità. Non sostituite, ma radunate, regolamentandone la prassi 2) COOPERAZIONE PER POLITICA ESTERA DI DIFESA/SICUREZZA 3) COOPERAZIONE IN GIUSTIZIA E AFFARI INTERNI Prima instaurazione di UNIONE ECONOMICA E MONETARIA. Entro 1999 moneta comune e BCE. Un altro punto fondamentale del trattato fu la nascita del concetto di CITTADINANZA EUROPEA, che implica: libera circolazione diritto di voto ed elezione in qualsiasi votazione comunale o per il Parlamento Europeo, in tutta l UE.

17 UNIONE EUROPEA Già nei '70, il problema era il rispetto della democrazia e dei diritti fondamentali, considerati requisiti necessari; già ai tempi, tanti paesi venivano da regimi autoritari. Con allargamento a Est, si resero necessari ulteriori criteri e nuove garanzie. A tal proposito, nel maggio 93 vengono sanciti i CRITERI DI COPENAGHEN: che sanciscono: - L apertura dell'organizzazione - I requisiti fondamentali per accedere alla valutazione della candidatura e per entrare nell'ue. Economico: esistenza di una economia di mercato funzionante nonché la capacità di rispondere alle pressioni concorrenziali e alle forze di mercato interno all'ue. Politico. Stabilità istituzionale / attenzione a minoranze Giuridico: capacità di assumersi obblighi come l'obiettivo di adesione a un'unione politica, economica e monetaria 2003: CZE, Estonia, Cipro, Lettonia, Lituania, Ungheria, Malta, Polonia, Slovenia, Slovacchia 2007: Romania, Bulgaria 2013: Croazia

18 UNIONE EUROPEA Nel 1997 il TRATTATO DI AMSTERDAM afferma che (articoli 6 e 7): L'Unione si fonda sui principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, e dello Stato di diritto, principi che sono comuni agli Stati membri. L'Unione rispetta i diritti fondamentali quali sono garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, firmata a Roma il 04/11/50, e quali risultano dalle tradizioni costituzionali comuni degli Stati membri, in quanto principi generali del diritto comunitario. L'Unione rispetta l'identità nazionale dei suoi Stati membri. L'Unione si dota dei mezzi necessari per conseguire i suoi obiettivi e per portare a compimento le sue politiche. Al Consiglio il potere di constatare l esistenza di una violazione grave e persistente di tali principi da parte di uno Stato membro e, in presenza di tale constatazione, può decidere di sospendere alcuni diritti dello Stato in questione 2000, CARTA DI NIZZA

19 UNIONE EUROPEA Con l avvento del nuovo millennio si assiste alla, «Dichiarazione sul futuro dell UE» (Laeken 2001) che auspica un Impegno democratico, trasparente ed efficiente per redazione di una Costituzione. Nel 2003 viene quindi presentata la proposta di un trattato che adotta una Costituzione per l Europa Nel 2007 «nasce» un nuovo pacchetto di riforme, abbandonando l idea di una costituzione europea o dell abrogazione dei trattati preesistenti. Il TRATTATO DI LISBONA. Contiene: TFUE Trattato che modifica il TUE Abbandonati i tre pilastri : Ruolo più importante dei parlamenti nazionali nel processo di integrazione FUSIONE DI CE E UE IN UN UNICA UNIONE EUROPEA CONSIGLIO DELL UNIONE EUROPEA.

20 CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI L'Unione europea si fonda, sin dalla sua creazione, sul rispetto dei diritti dell'uomo, delle istituzioni democratiche e sull'osservanza della legge, e questi sono i valori sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali. Il godimento di questi diritti fa sorgere responsabilità e doveri nei confronti degli altri come pure della comunità umana e delle generazioni future.

21 CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI La Carta si divide in 6 parti secondo le categorie dei diritti fondamentali: I valori fondamentali dignità (artt. 1-5); della Unione europea libertà (artt. 6-19); costituiscono i sei uguaglianza (artt ); grandi capitoli che solidarietà (artt ); raggruppano gli articoli nella Carta dei diritti cittadinanza (artt ); fondamentali dell UE giustizia (artt ).

22 DIGNITÀ DELLA PERSONA La Carta dei diritti fondamentali ribadisce la dignità della persona, eredità della cultura occidentale Nel Preambolo alla Carta si pone la persona al centro della sua azione, istituendo la cittadinanza dell Unione e creando uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia

23 DIGNITÀ DELLA PERSONA La Carta dei diritti fondamentali tutela la dignità umana negli artt. 1-5 Dignità umana Diritto alla vita Diritto all integrità della persona Proibizione della tortura e delle pene o trattamenti inumani degradanti

24 DIGNITÀ DELLA PERSONA Il concetto di persona nasce nel mondo greco si afferma nel mondo giuridico latino come fondamento della persona libera e responsabile.

25 DIGNITÀ DELLA PERSONA Con il cristianesimo la persona umana viene posta al centro della vita morale e spirituale dell individuo concepito sempre in relazione con l altro; diventando il fondamento ontologico dell identità personale attraverso la rivalutazione della coscienza interiore.

26 LIBERTÀ Le disposizioni della Carta dei diritti fondamentali della UE mirano a tutelare la libertà individuale nella sua accezione classica, quale la libertà della persona, contro arbitrarie misure coercitive. In questo senso si collega ai tradizionali diritti di giustizia intesa come eguaglianza di fronte alla legge.

27 LIBERTÀ La Carta dei diritti fondamentali tutela i diritti di libertà negli artt Diritto alla libertà e alla sicurezza Rispetto della vita privata e familiare Protezione dei dati di carattere personale Libertà di pensiero, di coscienza e di religione e libertà di espressione Libertà di riunione e di associazione Diritto all istruzione Libertà professionale e diritto di lavorare Libertà di impresa Diritto di proprietà Diritto d asilo e protezione in caso di estradizione

28 LIBERTÀ DI PENSIERO, COSCIENZA E RELIGIONE L art. 10 della Carta dei diritti fondamentali sulla libertà di pensiero, di coscienza e di religione recita: 1. Ogni persona ha diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione. Tale diritto include la libertà di cambiare religione e convinzione, così come la libertà di manifestare la propria religione o la propria convinzione individualmente o collettivamente, in pubblico o in privato, mediante il culto, l insegnamento, le pratiche e l osservanza dei riti. 2. il diritto all obiezione di coscienza è riconosciuto secondo le leggi nazionali che ne disciplinano l esercizio.

29 EGUAGLIANZA Negli artt la Carta dei diritti fondamentali riconosce i diritti di eguaglianza sotto diversi aspetti Uguaglianza di fronte alla legge Non discriminazione, diversità religiosa, culturale e linguistica Parità tra uomini e donne Diritti del minore Diritti degli anziani Inserimento delle persone con disabilità

30 EGUAGLIANZA Il principio dell eguaglianza di fronte alla legge, ripreso nel capitolo della Giustizia, rappresenta uno dei diritti fondamentali della tradizione occidentale. Riconosciuto nell antica democrazia greca ai cittadini della polis, è stato riaffermato sul piano universale da tutte le costituzioni moderne del 700 a partire dalla rivoluzione americana e francese

31 PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE Il principio di non discriminazione, ribadito nell art. 21 della Carta dei diritti fondamentali, recita: 1. È vietata qualsiasi forma di discriminazione fondata, in particolare, sul sesso, la razza, il colore della pelle o l origine etnica o sociale, le caratteristiche genetiche, la lingua, la religione o le convinzioni personali, le opinioni politiche o di qualsiasi altra natura, l appartenenza ad una minoranza nazionale, il patrimonio, la nascita, gli handicap, l età o le tendenze sessuali. 2. Nell ambito d applicazione del trattato che istituisce la Comunità europea e del trattato dell Unione europea è vietata qualsiasi discriminazione fondata sulla cittadinanza, fatte salve le disposizioni particolari contenute nei trattati

32 PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE Questo principio, presente nei primi Trattati della comunità europea, collegato al principio della libera circolazione, ha contribuito all estensione del riconoscimento della cittadinanza a tutti i cittadini degli Stati membri della UE

33 PARI OPPORTUNITA Il diritto alla pari opportunità fra uomo e donna, sancito dall art. 23 della Carta dei diritti fondamentali, recita: La parità tra uomini e donne deve essere assicurata in tutti i campi, compreso in materia di occupazione, di lavoro e di retribuzione. Il principio della parità non osta al mantenimento o all adozione di misure che prevedano vantaggi specifici a favore del sesso sottorappresentato.

34 SOLIDARIETÀ La solidarietà implica un sentimento comune di appartenenza a una medesima comunità, una dimensione di condivisione. I diritti di solidarietà comprendono una serie di diritti sociali riguardanti le condizioni del lavoro, la protezione dei lavoratori e dei consumatori, la tutela dei minori, la sicurezza sociale, l assistenza sociale, l ambiente

35 SOLIDARIETÀ La Carta dei diritti fondamentali riconosce i diritti di solidarietà negli artt Diritto dei lavoratori all informazione e alla consultazione nell ambito dell impresa Diritto di negoziazione e di azioni collettive Diritto d accesso ai servizi di collocamento Tutela in caso di licenziamento ingiustificato Condizioni di lavoro giuste ed eque Divieto di lavoro minorile e protezione dei giovani sul luogo di lavoro Vita familiare e vita professionale Sicurezza sociale e assistenza sociale Protezione alla salute Tutela dell ambiente Protezione dei consumatori

36 SOLIDARIETÀ Quando è stata adottata, la Carta non aveva valore vincolante a causa dell opposizione di alcuni governi perché vi sono inclusi alcuni diritti sociali, ritenuti incompatibili con il funzionamento del mercato, la cui tutela avrebbe conseguenze in materia di bilancio.

37 CITTADINANZA EUROPEA Con la Carta dei diritti fondamentali è stata istituita una specifica cittadinanza europea per tutti i cittadini degli Stati membri della UE

38 CITTADINANZA EUROPEA A partire dal 1979 i deputati sono eletti ogni 5 anni direttamente dai cittadini Il diritto di voto a suffragio universale ha rappresentato un primo passo verso la costruzione della cittadinanza europea mediante il riconoscimento di un primo diritto politico comune a tutti i gli europei

39 CITTADINANZA EUROPEA Il Trattato di Lisbona istituisce la cittadinanza europea al comma 2 dell art. 8: È cittadino dell'unione chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro. La cittadinanza dell'unione si aggiunge alla cittadinanza nazionale e non la sostituisce.

40 CITTADINANZA EUROPEA La Carta dei diritti fondamentali della Ue ribadisce il diritto di votare ed essere eletti nelle elezioni del Parlamento europeo e nelle elezioni amministrative Diritto di voto e di eleggibilità al Parlamento europeo (art.39) Diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali (art. 40)

41 CITTADINANZA EUROPEA La cittadinanza europea conferisce diritti supplementari, definiti chiaramente nella Carta dei diritti fondamentali della UE agli artt Fra questi diritti è compreso il diritto di protezione consolare e diplomatica in Paesi terzi (art. 46)

42 CITTADINANZA EUROPEA I diritti di cittadinanza, sanciti nella Carta dei diritti fondamentali, comprendono anche il diritto di petizione al Parlamento europeo (art. 44) e il diritto alla buona amministrazione (art. 41) diritto di rivolgersi alle istituzioni e agli organi consultivi europei nella propria lingua e di ricevere una risposta nella medesima lingua (art. 41) diritto di accedere ai documenti dell Unione (art. 42) diritto di ricorrere al Mediatore europeo (art. 43)

43 GIUSTIZIA I diritti di giustizia, contenuti nella Carta dei diritti inserita agli artt , riguardano i tradizionali diritti di habeas corpus fondati sull eguaglianza di fronte alla legge diritto a un giudice imparziale (art. 47) presunzione d innocenza e diritti di difesa (art.48) principi di legalità e della proporzionalità dei reati e delle pene (art.49) diritto di non essere giudicato o punito due volte per lo stesso reato (art.50)

44 TRATTATO SULL'UNIONE EUROPEA: Articolo 2 L'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze. Questi valori sono comuni agli Stati membri in una società caratterizzata dal pluralismo, dalla non discriminazione, dalla tolleranza, dalla giustizia, dalla solidarietà e dalla parità tra donne e uomini.

45 ARTICOLO 3 1. L'UNIONE SI PREFIGGE DI PROMUOVERE LA PACE, I SUOI VALORI E IL BENESSERE DEI SUOI POPOLI. _ ALCUNI FRUTTI

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