L analisi delle politiche sociali e del welfare state

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Jacopo Sacchi
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1 Settori e politiche pubbliche Politiche pubbliche: corsi di azione volti a risolvere problemi di rilevanza collettiva Politica sociale: l analisi delle politiche sociali è lo studio di un sottoinsieme di corsi di azione volti a risolvere problemi e a raggiungere obiettivi di natura sociale, vale a dire che hanno a che fare con il benessere (welfare) dei cittadini

2 Cittadinanza sociale (Marshall 1950) Essere cittadino vuol dire infatti godere non solo di diritti civili e politici, ma di: diritti sociali (titoli ad ottenere prestazioni secondo norme e procedure stabilite dalla legge e garantite dallo Stato) Cittadinanza sociale: ogni persona deve avere la stessa possibilità di partecipare alla vita civile ed economica; se ciò non avviene, lo Stato ha un ruolo di ri-equilibratore ed interviene dotando ogni cittadino delle risorse che gli mancano

3 Estensione dei diritti di cittadinanza e genere (Zincone 1992)

4 Diritti civili, politici e sociali: una sequenza invertita e un accesso indiretto (Zincone 1992) DIRITTI SOCIALI 1 Le donne raggiungono in anticipo una certa categoria di diritti sociali: esse acquisiscono, infatti, prima degli uomini, forme di protezione sul lavoro (In molti paesi europei quali la Gran Bretagna, la Francia, i Paesi Bassi, l Austria, la Svizzera si regolano gli orari giornalieri, il riposo obbligatorio, il divieto di lavoro notturno e insalubre prima e per lungo tempo- soltanto per le donne)

5 Diritti civili, politici e sociali: una sequenza invertita e un accesso indiretto (Zincone 1992) DIRITTI POLITICI 2 Le donne acquisiscono generalmente più tardi i diritti politici (nel Liechtenstein soltanto nel 1984) Raggiungimento contemporaneo del suffraggio universale Si va da casi di: Australia 1902, Finlandia 1906, Islanda 1915, Unione Sov. 1917, Lussemb. 1918, Ungheria 1919, Canada, Cecoslovacchia e Danimarca 1920) A casi di lungo intervallo Bulgaria ; Belgio ; Francia ; Svizzera A casi intermedi Italia M 1946 F

6 Diritti civili, politici e sociali: una sequenza invertita e un accesso indiretto (Zincone 1992) DIRITTI CIVILI 3 Le donne acquisiscono dopo ancora la pienezza dei diritti civili (quale, ad es., la libertà di movimento sul territorio e nei mestieri) LIBERTA DI MOVIMENTO NEL TERRITORIO: fino alla riforma del diritto di famiglia del 1975, in Italia le donne sposate erano obbligate a risiedere dove il marito decideva di fissare la propria dimora MESTIERI: ricordiamo, ad es., che in Italia la professione di giudice è aperta alle donne solo dal 1963 (carriera militare)

7 Estensione dei diritti di cittadinanza e genere (Zincone 1992)

9 Oltre alla nozione di benessere due altri concetti hanno un ruolo importante nella definizione delle politiche sociali: il concetto di bisogno e quello di rischio. Il concetto di bisogno connota una carenza, la mancanza di qualcosa di importante e al tempo stesso un oggetto, un bene mancante oppure necessario per sopperire o rimediare alla mancanza. (bisogno sanitario carenza di salute assistenza medica) La nozione di rischio connota invece l esposizione a determinate eventualità che possono accadere (ad es. la malattia, la disoccupazione) e che, quando colpiscono, producono effetti negativi e generano dunque dei bisogni. Bisogni e rischi costituiscono delle sfide per le condizioni di vita degli individui.

10 Le politiche sociali più importanti sono: - Le politiche pensionistiche - Le politiche del lavoro - Le politiche sanitarie - Le politiche socio-assistenziali Esse rispondono a rischi e bisogni diversi Politiche e nuovi rischi sociali: - Politiche contro la povertà; - Politiche per la casa; - Politiche per l istruzione; - Politiche per gli immigrati; - Politiche di conciliazione di cura e lavoro.

11 - Le politiche pensionistiche: - rischi di vecchiaia, di invalidità, di morte in presenza di familiari superstiti - Le politiche del lavoro: rischi di perdita del lavoro - Le politiche sanitarie: rischi di malattie - Le politiche socio-assistenziali: rischi di esclusione sociale

13 La spesa sociale per funzioni nell UE 27 (2007)

14 Distribuzione % della spesa sociale Italia-UE

16 La crisi: vecchie premesse e nuove sfide

17 La crisi: vecchie premesse e nuove sfide (4) Il rischio di povertà fra i minori, 2006

18 Il welfare state The welfare state is more than social policy; it is a unique historical construction, an explicit redefinition of what the state is all about (Esping-Andersen 1999) Lo sviluppo del welfare state [ ] ha implicato una trasformazione fondamentale dello Stato stesso, della sua struttura, delle sue funzioni e della sua legittimità (Flora e Heidenheimer 1981)

19 Cos è il welfare state: una definizione Il welfare state è: 1. un insieme di politiche pubbliche connesse al processo di modernizzazione; 2. tramite le quali lo Stato fornisce ai propri cittadini protezione contro rischi e bisogni prestabiliti, sotto forma di assistenza, assicurazione o sicurezza sociale, 3. introducendo, fra l altro, specifici diritti sociali nonché specifici doveri di contribuzione finanziaria.

20 Il diamante del welfare

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