Politiche sociali = politiche pubbliche Le politiche sociali sono quella parte delle politiche pubbliche volta ad affrontare problemi e raggiungere

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1 Politiche sociali = politiche pubbliche Le politiche sociali sono quella parte delle politiche pubbliche volta ad affrontare problemi e raggiungere obiettivi che riguardano le condizioni di vita e il benessere degli individui Benessere, cioè welfare Il benessere degli individui dipende dalle risorse e dalle opportunità che essi hanno durante le diverse fasi dell esistenza (infanzia, adolescenza, vita adulta e vecchiaia) Risorse e opportunità = diritti sociali Risorse e opportunità rappresentano i diritti sociali, che insieme ai diritti civili e politici (e ai doveri) definiscono il concetto di cittadinanza.

2 Il diamante del welfare Rischio di perdita della capacità di sostentamento autonomo (centralità del lavoro): può essere fronteggiato grazie a mercato, famiglia, associazioni intermedie, Stato Diamante del welfare Stato Mercato benessere Famiglia Associazioni intermedie

3 Forme delle politiche sociali POLITICHE DI RIPARAZIONE L intervento è ex post e i benefici vanno solo a chi si trova già in stato di bisogno, dopo che tutti gli altri possibili interventi sono falliti o non si sono verificati (politiche di assistenza) POLITICHE DI PREVENZIONE L intervento è ex ante e si attua attraverso forme assicurative di predisposizione di benefici in caso di impedimenti, realizzazione di rischi, conseguenze negative future (politiche di previdenza) POLITICHE DI PROMOZIONE L intervento è rivolto alla realizzazione dei diritti di cittadinanza, delle pari opportunità, dell eguaglianza, della realizzazione delle aspirazioni di ciascun cittadino (politiche di cittadinanza)

4 Forme del Welfare WELFARE COMPASSIONEVOLE (modello liberista) Si tratta di un Welfare ispirato unicamente dalla logica delle politiche riparative, rivolte solo ai poveri che possano dimostrare di essere tali e concentrato sull assistenza, attraverso una destinazione di risorse limitate WELFARE OCCUPAZIONALE (modello conservatore-corporativo) Si tratta di un sistema di Welfare che beneficia con provvedimenti più generosi (legate al reddito) solo alcune categorie di cittadini (lavoratori) e dei loro familiari attraverso meccanismi assicurativi, lasciando all assistenza tutti gli altri casi di insicurezza, non legati direttamente al lavoro WELFARE UNIVERSALISTICO (modello socialdemocratico) Si tratta di un Welfare finanziato anche con la fiscalità generale (e con un meccanismo redistributivo) che beneficia tutti i cittadini e che realizza un piano generale di interventi di natura sociale, volti alla promozione sociale, alla realizzazione del principio di eguaglianza e di pari opportunità

5 L intervento dello Stato Welfare State: determina quelli che vengono ormai concepiti come diritti di cittadinanza Aree di intervento: politiche pensionistiche (rischio: età) politiche del lavoro (rischio: disoccupazione) politiche sanitarie (rischio: salute) politiche di assistenza sociale (rischio vari: povertà, carichi fam.)

6 Il welfare state: vecchie premesse, trasformazioni e sfide Premesse dei modelli di welfare state (anni 50-60) Trasformazioni socioeconomiche(anni 70-80) Nuove sfide per i welfare state maturi Economia in rapida crescita Sviluppo lento o nullo Contenimento dei costi Società industriale Società post-industriale Instabilità del lavoro, flessibilità forme di impiego, nuovi ammortizzatori sociali Stabilità familiare e divisione di genere del lavoro Strutture demografiche in relativo equilibrio Aspettative morigerate e stabili di protezione sociale Solidità e centralità dello Statonazione Partecipazione femminile al lavoro e ridefinizione dei rapporti di genere; aumento della instabilità familiare Invecchiamento della popolazione (tassi di fecondità bassi e elevate speranze di vita); immigrazione Rivoluzione delle aspettative crescenti (più istruzione, più salute e prevenzione, ecc.) Integrazione europea, globalizzazione dei mercati, internazionalizzazione Servizi alla famiglia, conciliazione tra lavoro, famiglia e socialità Contenimento dei costi pensionistici e sanitari; protezione sociale per gli immigrati Ridefinizione degli standard di prestazione; risposte differenziate a bisogni differenziati Adattamento alle nuove condizioni aperte di società ed economie globali

7 IL LAVORO DELLE DONNE DAGLI ANNI 70 Più elevato livello di istruzione; sviluppo servizi pubblici (asili, ospedali, case di riposo) che riduce l attività di cura; tecnologie lavoro domestico; movimenti femministi; espansione nel terziario, nella pubblica amministrazione; il fenomeno della doppia presenza tra tempo di lavoro e tempo di non lavoro ; le azioni positive ; i lavori atipici, flessibili, autonomi e semi-autonomi

8 IL CAMBIAMENTO: DAL LAVORO TIPICO AL LAVORO ATIPICO Destabilizzazione (de-regolazione) del rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato per adattare i lavoratori al nuovo capitale postfordista Il lavoro è cambiato, insieme al capitale: dal lavoro materiale al lavoro immateriale (dalla manifattura ai servizi, dal saper fare al saper essere) nuove forme di protezione; adattamento del diritto del lavoro, resta il dualismo sociale tra lavoro salariato e lavoro non salariato;

9 Quale welfar oggi? Un welfare che potenzi: l uguaglianza in termini globali di asserzione di diritti universali inalienabili ed indisponibili; la persona più che l individuo; attento all inclusione più che alla competitività; che valorizzi la diversità come risorsa; che tenda alla sostenibilità personale e collettiva; attento ad investire sulle future generazioni;