L arbitrio ambientale

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2 L arbitrio ambientale

3 Sostenibilità, alias riequilibrio modale

4 Ripartizione modale della domanda di trasporto passeggeri e merci nella UE28 Fonte: European Commission 2% Ripartizione % fatturato 98% Strada Ferrovia

5 Ripartizione modale della domanda di trasporto passeggeri e merci in Svizzera Fonte: nostra elaborazione su dati LITRA

6 Aria sempre più irrespirabile? Cosa scrivono i giornali e cosa pensano i cittadini europei dell inquinamento atmosferico 100% % 60% Aumenta molto Aumenta un po' 40% Rimane stabile 20% 0% Olanda Germania Gran Bretagna Francia Diminuisce un po' Diminuisce molto Fonte: SOFRES Fonte: Corriere della Sera, 20 novembre 2014

7 O mai così pulita? Concentrazione di polveri e PM 10 a Milano e a Torino Fonte: ARPA Lombardia Fonte: S. Casarini su dati ARPA Piemonte

8 [ m g/m 3 ] O mai così pulita? E difficile o impossibile attuare misure locali di riduzione del traffico che possano avere una significatività nella riduzione dei livelli di PM 10 (M. Chini, ARPA Toscana) Concentrazione media annua PM trasporto su strada Developing countries (indoor) Milano 1970 (stima) Milano 2013 Fondo naturale Fonte: elaborazione su dati WHO e ARPA Lombardia

9 [g/km] - 81% - 86% - 88% - 94% - 96% - 98% -87% - 60% E la tecnologia, bellezza! (Ma Volkswagen?) Emissioni di un auto a gasolio [g/km] Emissioni di NO x di un auto alimentata a gasolio Fonte: URF su dati European Commission < (EURO I) (EURO II) (EURO III) (EURO IV) (EURO V) > 2014 (EURO VI) "teorico" > 2014 (EURO VI) "reale" Fonte: elaborazione su dati European Commission e ICCT

10 PM10 PM2.5 NO2 EC_BC NUmeri inici (Stato di fatto = 100) Tecnologia vs. cambio modale: il futuro Emissioni atmosferiche dovute ai trasporti (Milano + 40 comuni di prima fascia) [t/anno] Stato di fatto Scenario tendenziale Scenario di progetto D (progetto vs. tendenziale) PM PM NO EC_BC Stato di fatto Scenario tendenziale Scenario di progetto Fonte: elaborazione su dati Comune di Milano, Piano Urbano della mobilità sostenibile

11 (Costi e ricavi del TPL in Europa) Rover 400 Fonte: Il Sole 24 Ore What if? 14mila 28mila

12 - [Milioni di tonnellate di CO2] Le emissioni di CO 2 sono in aumento... Emissioni totali 1971/2010 Emissioni nel settore dei trasporti 1971 / % 49% 55% 56% 68% % 51% 45% 44% 32% America del Nord, Europa, Giappone Altri Paesi Ripartizione delle emissioni per settore Vendite di auto e mezzi commerciali 14,3% Fonte: IPCC Fonte: OICA

13 ... ma il riequilibrio modale non è una terapia adeguata: è marginale... Totale emissioni Italia (anno 2011): 490 milioni t CO 2 eq Emissioni del settore trasporti: 130 milioni t CO 2 eq Riduzione emissioni PUMS di Milano: 174mila t CO 2 20 x PUMS di Milano: 3,48 milioni t CO 2 (2,6% del settore e 0,7% del totale) Raddoppio merci trasportate su ferrovia: da 20 a 40 miliardi di t-km (100% da strada): Riduzione traffico veicoli pesanti: 2 miliardi di v-km (10 t / veicolo) Emissioni unitarie di un veicolo: 900 g/km Riduzione emissioni (al lordo delle emissioni aggiuntive della ferrovia): 1,8 milioni t (1,4% del settore e 0,4% del totale)

14 -... ed inefficiente Costo annuo PUMS Milano: 190 milioni Costo per t CO 2 evitata: > Curva dei costi di abbattimento dei gas serra If all the abatement potential was fully captured across regions and sectors, atmospheric concentration of GHGs would peak at 480 ppm and then start decreasing such a pathway would result with high likelihood in an increase of the global mean temperature of just below 2 C Fonte: Enkvist et al., 2009

15 Meglio 2,35 o 110 kg di CO 2 evitati? Per ogni litro di benzina evitato riduzione 2,35 kg CO 2 e riduzione entrate fiscali = 89 cent con i quali si potrebbero oggi acquistare all interno di ETS (quotazione attuale 8 /t CO 2 ) una riduzione di emissioni pari a circa 110 kg (ed a 25 kg in corrispondenza della quotazione massima - 30 per tonnellata di CO 2 - registrata nel 2008) Equi-proportionate emissions cuts are economically costly relative to a programme in which more of the abatement takes place in countries that can abate cheaply. (OECD) A non-differentiated reduction rate would unquestionably impose extremely different marginal costs on the various parties On the other hand, equalisation of marginal costs among the various parties should result in differentiation of reduction objectives. (OECD)

16 Metropolitan Rural Highway Metropolitan Rural Highway [ cent/km] Chi inquina paga: equo ed efficiente FMI Getting the prices right : in Europa, in media, tutte le esternalità sono già internalizzate 30 Costi esterni ambientali vs. prelievo fiscale Fuel duty (+ VAT) Up & downstream effects Climate change Noise Air pollution 0 Car (gasoline, Euro III) Truck (> 32 t, EURO III) Fonte: elaborazione su dati Beria et al., 2012

17 Meno tasse, più pedaggi e più tecnologia A global reform of transport pricing geared to internalizing all external costs of transport leads to lower fuel taxes but higher km charges. An industrialized economy that wants to reduce its emissions of GHG at lowest cost, has more cost efficient options to reduce CO 2 emissions in other sectors than the transport sector. This holds even for very ambitious national targets (30 to 50%), Reduction of emissions in the transport sector is almost never a cost effective option. Proost, S, Full Account of the Costs and Benefits of Reducing CO 2 Emissions in Transport, Discussion Paper No. 3, OECD-ITF JTRC A country interested in carbon emission reduction in the world can achieve a larger total emission reduction by shifting the emphasizing from activity reduction (high car taxes, car use restrictions) to technology improvements. The reason is that the technology improvements can spill over to the rest of the world while the activity reduction is per definition local Eliasson J., Proost, S., Is sustainable transport policy sustainable?. Transport Policy

18 Grazie per l attenzione! francesco.ramella@brunoleoni.org