Confronto tra costi sociali e percepiti del trasporto stradale in Italia

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1 Confronto tra costi sociali e percepiti Paolo Beria, Raffaele Grimaldi, Marco Ponti DIAP - Dipartimento di Architettura e Pianificazione Politecnico di Milano LABORATORIO DI POLITICA DEI TRASPORTI Genova, 20 maggio 2011

2 Costi sociali = costi interni + costi esterni Generati e percepiti (pagati) dagli utenti Generati dagli utenti, ma non percepiti La teoria economica tradizionale suggerisce che l uguaglianza tra costi percepiti e costi sociali massimizza il benessere sociale della collettività, portando ad un uso efficiente delle risorse.

3 Ripartizione dei costi sociali tra parti interne ed esterne: Interni In parte interni ed in parte Esterni esterni Proprietà del veicolo Congestione Costi dell infrastruttura Operatività e manutenzione del veicolo Tempo Costi dell infrastruttura (se a pedaggio) Incidenti (se non a pedaggio) Inquinamento dell aria Cambiamento climatico (GHG) Inquinamento acustico Processo di produzione e smaltimento del veicolo Altri (inquinamento dell acqua e del suolo, dipendenza energetica, costi dei parcheggi, ecc.) Fonte: nostra elaborazione su CE Delft (2008) e Litman (2010)

4 Vi è dunque convergenza sulla necessità di allineare i prezzi percepiti ai costi sociali (marginali), tramite tasse e/o pedaggi. Tuttavia, i costi sociali cambiano in funzione dello spazio (città, campagna, ecc.) e del tempo (ore di punta, ore di morbida, notte, ecc.)

5 Possibili strumenti di politica e loro efficacia: Esternalità Strumento di politica Tassa sul possesso del veicolo Congestione Inquinamento dell aria - + Cambiamento climatico + Incidenti Rumore - + (se differenziata) (se differenziata) (se differenziata) Consumo infrastruttura - Tasse sul carburante Pedaggio parcheggio Assicurazione Sussidi al trasporto pubblico Tassa chilometrica (se differenziata) (se differenziata) (se differenziata) Vignetta autostradale Pedaggio al cordone (es: Area C) Pedaggio elettronico differenziato su tutte le strade Note: - : effetti molto limitati o negativi dello strumento sull esternalità considerata +, ++, +++ : effetto positivo, in ordine di desiderabilità crescente Fonte: De Borger et al. (2001)

6 Un confronto Fonte: Beria, Grimaldi e Ponti (forthcoming), Comparison of social and perceived marginal costs of road transport in Italy, Economics and Policy of Energy and the Environment, Special Issue on Transport Economics and the Environment. Automobile a benzina (<1,4 l, EURO III) cent 2010 /vkm Urbano Rurale Autostrada Consumo infrastruttura Incidenti Inquinamento dell aria Rumore Cambiamento climatico Emissioni a valle ed a monte Congestione ora di punta (indicativo) Costo esterno marginale (fuori punta) Costo esterno marginale (punta) Accisa carburante IVA sull accisasulcarburante Pedaggi Tasse pagate pg Tasse e pedaggi pagati

7 Un confronto Fonte: Beria, Grimaldi e Ponti (forthcoming), Comparison of social and perceived marginal costs of road transport in Italy, Economics and Policy of Energy and the Environment, Special Issue on Transport Economics and the Environment. Veicolo commerciale leggero (diesel <3,5 t, EURO III) cent 2010 /vkm Urbano Rurale Autostrada Consumo infrastruttura Incidenti Inquinamento dell aria Rumore Cambiamento climatico Emissioni a valle ed a monte Congestione ora di punta (indicativo) Costo esterno marginale (fuori punta) Costo esterno marginale (punta) Accisa carburante IVA sull accisasulcarburante Pedaggi Tasse pagate pg Tasse e pedaggi pagati

8 Un confronto Fonte: Beria, Grimaldi e Ponti (forthcoming), Comparison of social and perceived marginal costs of road transport in Italy, Economics and Policy of Energy and the Environment, Special Issue on Transport Economics and the Environment. Camion(diesel <7,5 t, EURO III) cent 2010 /vkm Urbano Rurale Autostrada Consumo infrastruttura Incidenti Inquinamento dell aria Rumore Cambiamento climatico Emissioni a valle ed a monte Congestione ora di punta (indicativo) Costo esterno marginale (fuori punta) Costo esterno marginale (punta) Accisa carburante IVA sull accisasulcarburante Pedaggi Tasse pagate pg Tasse e pedaggi pagati

9 Un confronto Fonte: Beria, Grimaldi e Ponti (forthcoming), Comparison of social and perceived marginal costs of road transport in Italy, Economics and Policy of Energy and the Environment, Special Issue on Transport Economics and the Environment. Camion pesante (diesel >32 t, EURO III) cent 2010 /vkm Urbano Rurale Autostrada Consumo infrastruttura Incidenti Inquinamento dell aria Rumore Cambiamento climatico Emissioni a valle ed a monte Congestione ora di punta (indicativo) Costo esterno marginale (fuori punta) Costo esterno marginale (punta) Accisa carburante IVA sull accisasulcarburante Pedaggi Tasse pagate pg Tasse e pedaggi pagati

10 Considerazioni Teoria economica: far percepire agli utenti (tramite tasse o pedaggi) i costi esterni marginali generati massimizza il benessere collettivo. Il confronto proposto tra costi esterni marginali generati e costi pagati in Italia suggerisce alcuni spunti di riflessione: -Nei contesti urbani sia le auto che i veicoli pesanti sembrano non percepire a sufficienza i costi che generano sulla collettività -Nei contesti extra-urbani la situazioni è migliore, ma i veicoli pesanti pagano spesso meno dei costi che generano anche in questo caso; -Sulle autostrade l accisa fa percepire costi decisamente più alti dei costi esterni generati, anche per i camion. I pedaggi autostradali sono molto più alti del costo marginale dell uso dell infrastruttura perché vengono utilizzati per finanziarne la costruzione: tuttavia la differenza fra auto e camion sembra suggerire che le auto contribuiscano in misura molto maggiore.