Horizon 2020 opportunità per il sistema ricerca nazionale e regionale. Rappresentanza Permanente d Italia presso l UE Luca Moretti maggio 2013

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1 Horizon 2020 opportunità per il sistema ricerca nazionale e regionale

2 In linea con le indicazioni della Strategia EU2020, le politiche di Ricerca e innovazione, data la loro trasversalità, sono state individuate come traino per la crescita competitiva dell Europa, tanto da ottenere, nella proposta della Commissione sul prossimo Quadro Finanziario Pluriennale, un aumento della dotazione (da 52 a 80 Miliardi Euro) per il periodo di programmazione La risposta che L Europa dovrà dare per attuare efficacemente gli obiettivi prefissati, dovrà prevedere un azione coordinata tra le diverse politiche europee coinvolte quali Ricerca, Innovazione Coesione, Istruzione Contesto

3 Horizon2020 Il Prossimo Programma Quadro Horizon2020 si prefigge di agire da collante tra gli strumenti di attuazione e sostegno alle politiche di ricerca, innovazione, istruzione (con L istituto Europeo di Tecnologia) e coesione dell Unione Europea rispondendo alla necessità di acquisire una nuova visione della ricerca e dell innovazione europee in un contesto economico radicalmente mutato. Dovrà servire da stimolo diretto per l economia, garantire la base scientifica e tecnologica e la competitività industriale per il futuro dell Europa, con l obiettivo di una società più intelligente, sostenibile e inclusiva (obiettivi dell Iniziativa Faro Innovation Union)

4 Horizon2020 Per la prima volta in un Programma Quadro sono stati raggruppati gli investimenti dell UE per la ricerca e l innovazione, incrementando così le possibilità di tradurre il progresso scientifico in prodotti e servizi innovativi che offrano opportunità imprenditoriali e modifichino positivamente la vita dei cittadini (tutte le azioni scaturite dalla Strategia Europa2020 sono strutturate affinché ci sia una ricaduta dei benefici per la società civile).

5 Il Settimo Programma Quadro (7 PQ) Finanzia le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione nell'intera UE. 53 miliardi ( ) Il Programma quadro per la competitività e l'innovazione (CIP) Inteso a incoraggiare la competitività dell'industria europea, si rivolge principalmente alle PMI. 3,6 miliardi ( ) L'Istituto europeo di innovazione e tecnologia(eit) riunisce i settori dell'istruzione superiore, della ricerca e delle imprese allo scopo di stimolare l'innovazione d'avanguardia a livello mondiale. 309 million ( ) In stretta complementarietà con la Politica di coesione aumentare la capacità di cambiamento e di innovazione delle economie regionali. 86 miliardi ( ) Horizon miliardi (proposta CE) 70.2 miliardi (proposta Consiglio)

6 Horizon composizione del paccheao legislabvo La proposta iniziale della Commissione è composta da un Regolamento quadro del programma, un Regolamento sulle regole di partecipazione, Un Regolamento sulla ricerca nel settore dell energia nucleare (EURATOM) una Decisione sul programma specifico La proposta di un Regolamento rappresenta una novità rispetto al passato, ( i testi fino al VII Programma Quadro sono stati adottati sotto forma di Decisione ). Collegati a questo pacchetto sono contemporaneamente in discussione il nuovo Regolamento sull EIT e la relativa Agenda Strategica.

7 H2020 Cosa c è di nuovo? Collegamento tra R&I da ricerca a mercato, qualsiasi forma di innovazione Focus sulle sfide sociali che la società europea sta affrontando Maggiore attenzione al coinvolgimento delle imprese Accesso semplificato per imprese, università, istituti provenienti da tutti i Paesi europei e non solo. Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

8 Eccellenza StruAura di Horizon 2020 PILASTRI Competitività Sfide Sociali (Excellence in the Science base) Formazione e mobilità, ricerca di frontiera, Infrastrutture, European Research Area European Research Council Marie Curie FET-Future Emerging technologies Research Infrastructures (Creating industrial leadership and boosting competitiveness) Partenariato pubblico-privati, prova di concetto, appalti pre-commerciali. Leadership in enabling and industrial technologies (KET- Key Enabling technologies): 1. Informa;on and Communica;on Technologies 2. Nanotechnologies 3. Advanced materials 4. Advanced Manufacturing and Processing 5. Biotechnology 6. Space Access to finance Innovation in SMEs EIP European Innovation Partnership Coerenza con altri Programmi e strumenti europei, nazionali e regionali (Tackling Societal Challenges) Salute e benessere, Sicurezza alimentare, Energia, Clima, Trasporti, Agenda digitale, Povertà. 1. Health, demographic change and wellbeing; 2. Food security, sustainable agriculture, marine and mari;me research, and the bio- economy; 3. Secure, clean and efficient energy; 4. Smart, green and integrated transport; 5. Climate ac;on, resource efficiency and raw materials 6. Europe in a changing world - Culture, iden;ty and social change 7. Secure socie;es - Protec;ng freedom and security of Europe and its ci;zens

9 H2020: Eccellenza Tecnologie Emergenti e Future: Azioni Marie Curie: Perché: Consiglio Europeo della Ricerca: Scienza di Eccellenza La Scienza di Eccellenza è alla base delle tecnologie di domani, del lavoro e del benessere L Europa ha bisogno di formare, attrarre e trattenere i ricercatori talentuosi I ricercatori necessitano l accesso alle migliori infrastrutture IR: Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

10 H2020: Leadership Industriale Perché: Gli investimenti strategici nelle KET rafforzano l innovazione nei settori già maturi e in quelli emergenti. L Europa ha bisogno di attrarre ulteriori investimenti privati in ricerca e innovazione I capitali privati potrebbero venire proprio da questo settore L Europa necessita di un numero maggiore di PMI innovative capaci di stimolare la crescita e creare posti di lavoro Innovazione nelle PMI: 619 Accesso ai finanziamenti con capitale di rischio: Leadership Industriale Leadership nelle tecnologie abilitanti e industriali: Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

11 H2020: Sfide della Società Trasporti intelligenti, ecologici e integrati Sanità, cambiamenti demografici e benessere Energia da fonti sicure, pulita ed efficiente e Sicurezza alimentare, agricoltura sostenibile, ricerca marina e marittima & bioeconomia Sfide della Società Perché: Le preoccupazioni condivise dai cittadini e dalla società e gli obiettivi politici dell agenda europea non possono essere affrontate o raggiunti senza innovazione. Le soluzioni brillanti derivano da collaborazioni multidisciplinari, dove giocano un ruolo di primo piano anche le scienze sociali e umane Le soluzioni promettenti devono essere testate, dimostrate e progressivamente sviluppate Società inclusive, innovative e sicure Azione per il clima, efficienza delle risorse e delle materie prime Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

12 H2020: Partenaria< (opportunità) Partenariati pubblico- privato: Partenariati pubblico- pubblico: i.e. Attraverso la partecipazione in programmi congiunti degli Stati Membri (Art. 185, JPI..) Sono strumenti molto orientati all innovazione Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

13 H2020: Semplificazione 1 (opportunità) 1. Un unico insieme di regole Adatto all intero ciclo di ricerca e innovazione Riguardante tutti i programmi di ricerca e gli organismi di finanziamento In linea con il Regolamento Finanziario, coerente con altri nuovi programmi europei 2. Un progetto un tasso di finanziamento. Massimo il 100% dei costi ammissibili totali (eccetto per le azioni più vicine al mercato dove il limite è fissato a un massimo del 70%) Costi Indiretti : un tasso forfettario pari al 20% dei costi diretti ammissibili 3. Criteri di valutazioni semplici Eccellenza Impatto Qualità e efficienza dell attuazione (solo Eccellenza per ERC) 4. Nuove forme di finanziamento mirate all innovazione: appalti pre- commerciali, premi e strumenti finanziari 5. Partecipazione internazionale facilitata, ma con una maggiore protezione degli interessi dell UE Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

14 H2020: Semplificazione 2 (opportunità) 6. Regole più semplici per le sovvenzioni: accettazione più ampia della metodologia applicata dai partecipanti in materia di contabilità per i costi diretti importo forfettario per i costi indiretti abolizione dei time- sheets per il personale impiegato a tempo pieno sul progetto possibilità di sovvenzioni basate sui risultati. 7. Minori controlli ma più mirati Ridurre al minimo possibile i requisiti per la sottomissione dei certificati di audit, senza interferire sulla buona gestione finanziaria; Strategia centrata sulla prevenzione dei rischi e delle frodi. 8. Miglioramento delle misure sulla proprietà intellettuale Equilibrio tra sicurezza legale e flessibilità; Provvedimenti specifici per i diritti di proprietà intellettuale nelle nuove forme di finanziamento; Maggiore enfasi sul libero accesso alle pubblicazioni scientifiche. Oltre le regole: ulteriore semplificazione delle disposizioni contrattuali e procedure di esecuzione volte a facilitare l accesso a Horizon 2020 (es. piattaforma IT comune). Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

15 Consiglio Stato del negoziato Approccio generale parziale sul regolamento base (COM809) Consiglio Ricerca del maggio 2012 Approccio generale parziale sulle regole di partecipazione, sul programma specifico e sul regolamento EIT Consiglio Competitività del 10 ottobre 2012 Approccio generale parziale sul programma specifico e sul regolamento EIT Consiglio Competitività del 12 dicembre 2012 Parlamento Emendamenti sul regolamento quadro, su programma specifico, regole di partecipazione ed Euratom (giugno 2012), votati in Commissione ITRE a fine novembre 2012

16 Stato del negoziato Trilogo Attualmente il pacchetto legislativo è nella fase di trilogo tra Parlamento, Consiglio e Commissione al fine di trovare un compromesso sulle posizioni divergenti Stante il necessario accordo con il Parlamento Horizon 2020 dovrebbe essere adottato entro il 2013 (sotto Presidenza Lituana). I primi bandi dovrebbero vedere la luce tra dicembre 2013 e gennaio 2014

17 Principali risultab oaenub fin qui oaenub ( più opportunità) Possibilità di Contributo in Kind per le attività di programmazione congiunta (personale e infrastrutture) Accresciuta percentuale di budget riservato per attività a favore delle PMI Piena evidenza della ricerca a tutela del patrimonio culturale (tangibile ed intangibile) Piena evidenza della ricerca sulla sicurezza (salute, biologica, alimentare.) Grande appoggio alle Key Enabling Technologies

18 Alcuni dab di raffronto

19 DaB Nazionali- Quanto l Italia ha interceaato dei 52 Miliardi del 7 Programma quadro Alcuni dati sull andamento nazionale nel Settimo Programma Quadro, elaborati dalla Rappresentanza e raccolti in un documento di analisi fornito al Ministero della Ricerca, evidenziano che l Italia risulta al 4 posto (tra gli EU 27) sia in relazione ai progetti conseguiti sia ai finanziamenti attribuiti (quindi un ottimo posizionamento in termini assoluti).

20 DaB Nazionali 7 PQ - posizionamento 7122 partecipanti Italiani nelle proposte negoziate in proposte. Analogo posizionamento per quota di finanziamento ottenuta. Fonte: CE database Corda oaobre 2011

21 DaB Nazionali- Quanto l Italia ha interceaato dei 52 Miliardi del 7 Programma quadro Resta però ancora distante il rientro della quota di contributo al bilancio comunitario, con un saldo negativo del -3.94% (contribuiamo per il 13.8 e riportiamo l 8.43). Alla fine del 2011 l Italia risulta firmataria di quasi 4000 grant per un contributo comunitario complessivo di oltre 2 Miliardi di Euro.

22 DaB Nazionali 7 PQ - % di rientro Fonte: Rapporto MIUR 2012

23 DaB Nazionali- Quanto l Italia ha interceaato dei 52 Miliardi del 7 Programma quadro Altrettanto debole è però il success rate, ovvero il rapporto tra proposte presentate e progetti conseguiti

24 PartecipaB Fonte: CE database Corda 2012

25 CoordinaB Fonte: CE database Corda 2012

26 30- mar- 11 TOPICS N. Par<cipant in selec<on ITALY Tot. Finanziato Italia 2007/2010 Mil.di Euro (ParBcipant EC Financial ContribuBon - 30 Marzo 2011) % ITALIA su Tot. (EU 27) Tot. Finanziato 2007/2011 Mil. Euro Milioni Euro N. Par<cipa nt in selec<on EU 27 TOT. BUDGET FP7 2007/2013 Residuo Health ,52% Food ,61% ICT ,01% Nanosciences, Nanotechnologies, Materials and New Produc<on Technologies (NMP) ,40% Energy (RTD+TREN) ,95% COOPERATION Environment ,25% Transport (RTD+TREN) including aeronau<cs ,54% Socioeconomic Sciences and Humani<es ,60% Space ,34% Security 112 general ac<vi<es ,59% ,62% TOT Fonte: CE database Corda ,98%

27 30- mar- 11 TOPICS N. Par<cipant in selec<on ITALY Tot. Finanziato Italia 2007/2010 Mil.di Euro (ParBcipant EC Financial ContribuBon - 30 Marzo 2011) % ITALIA su Tot. (EU 27) Tot. Finanziato 2007/2011 Mil. Euro N. Par<ci pant in selec< on EU 27 TOT. BUDGET FP7 2007/2013 Residuo Milioni Euro IDEAS ERC ,63% PEOPLE Marie Curie Ac<ons ,29% Research Infrastructures ,04% Research for the Benefit of SMEs ,49% Regions of Knoledge ,52% CAPACITIES Research Poten<al ,40% Science in Society ,91% Support for the coherent development of research policies ,65% Interna<onal Coopera<on (INCO) ,69% TOT ,88% TOT RICERCA ,28% Fonte: CE database Corda

28 30- mar- 11 TOPICS N. Par<cipant in selec<on ITALY Tot. Finanziato Italia 2007/2010 Mil.di Euro (ParBcipant EC Financial ContribuBon - 30 Marzo 2011) % ITALIA su Tot. (EU 27) Tot. Finanziato 2007/2011 Mil. Euro N. Par<ci pant in selec< on EU 27 TOT. BUDGET FP7 2007/2013 Residuo Milioni Euro EURATOM ,04 5,47% TOT. EC Financial ContribuBon ,25% Fonte: CE database Corda

29 Spider chart valori compebbvità raffronto tra i principali Paesi Spider Chart Valori Competitività 0 = Max. ; 75 = Min. Fonte: Global Compe<<veness Report

30 ScienziaB ed ingegneri in % della forza lavoro Fonte: Eurostat

31 Principali cribcità Limitata disponibilità di finanziamenti per la ricerca nazionale che negli altri Paesi Europei sono utilizzati in modo complementare al Programma quadro (effetto leva) Limitatissima possibilità di cofinanziamento: Difficoltà a reperire risorse per partecipare a Programmi cofinanziati dall Unione Europea (art. 185, art. 187 e future JPIs). Gli indicatori che riguardano la Ricerca in Italia non sono incoraggianti (percentuale di ricercatori su unità di lavoro molto bassa rispetto ai Paesi del Nord Europa). Se si dovesse calcolare una ipotetica redditività per ricercatore, rispetto ai fondi conquistati a livello Europeo, l ITALIA occuperebbe un posto di assoluto rilievo. Il risultato generale del nostro Paese è comunque condizionato dal nuovo programma IDEE (ERC), introdotto per la prima volta con il 7PQ, che non ha avuto ricadute soddisfacenti. Per migliorare la partecipazione nel programma IDEE che avrà un peso finanziario ancora più forte nel prossimo programma Horizon 2020 vanno sostenute azioni e politiche capaci di rendere più attrattiva la ricerca libera nel nostro Paese.

32 allineamento delle priorità e delle strategie nazionali a quelle di Horizon2020

33 Horizon Opportunità per l Italia Sfruaarne le novità ma dobbiamo concentrarci sulle seguen< azioni: - Capitale Umano & Internazionalizzazione - Il futuro della Ricerca in Italia dipenderà dalla capacità del Paese di aararre e valorizzare i migliori cervelli. Considerato che il 95% delle spese europee in R&S vengono decise a livello di Sta< Membri, il completamento dell ERA European Research Area rappresenta una priorità strategica. - Programmi di doaorato internazionale - Una quota dei finanziamen< per i giovani ricercatori e post doc e per aività a forte propensione alla dimensione internazionale. Selezione dei doaorandi aaraverso bandi internazionali, la riduzione dell età media degli addei alla ricerca, misure a favore del rientro dei ricercatori italiani dall estero. - Il consolidamento delle piaaaforme tecnologiche nazionali, la promozione dei distreg tecnologici e la nascita di nuovi poli d eccellenza serviranno a s<molare grandi progei orienta< verso tecnologie abilitan< e a sostenere aggregazioni pubblico- private. - Le interazioni tra il sistema nazionale di ricerca e la compe<<vità del sistema produivo (PPP), l integrazione tra azioni europee - nazionali regionali

34 Horizon Opportunità per le regioni alcuni dab

35 Intensità innovabva nelle regioni europee

36 Raffronto tra i principali parametri di ricerca e innovazione

37 Partecipazione regionale al 7 PQ

38 Partecipazione regionale al 7 PQ

39 Partecipazione università italiane al 7 PQ

40 Partecipazione università italiane al 7 PQ

41 Horizon Opportunità per le regioni smart specializabon strategy: alcuni suggerimenb Sarà fondamentale per le Regioni definire una Strategia in linea con le priorità definite dalla Commissione europea per strutturare al meglio i prossimi Programmi Operativi (POR) per il periodo , che dovranno dunque concentrarsi su poche priorità studiate eventualmente sulle eccellenze del momento (concentrazione vs dispersione) ma non solo.

42 Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

43 H2020 e Smart Specializa<on Come si interfaccerà H2020 con le Politiche di Coesione? Provvederà un policy support Indirizzerà le autorità nazionali e regionali verso una migliore programmazione delle strategie R&I di Smart Specialization E come contribuirà? In che modo? Promuovendo priorità con un forte potenziale di innovazione Sostenendo tutte le forme di innovazione (anche quella sociale) Promuovendo le PMI Aprendo nuove vie alla risk finance Supportando l Open Access ai risultati della ricerca, pubblicazioni scientifiche e dati. Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

44 H2020 e Smart Specializa<on Chiavi per la Sinergia Condizionalità ex- ante Smart Specialization Concentrazione Tematica CONCENTRAZIONE TEMATICA per assegnare i fondi FESR per 4 obiettivi R&I, ICT, competitività PMI, e economia basso tenore di carbonio: 80% per le regioni più avanzate e di transizione; 50% per le regioni meno avanzate; SMART SPECIALISATION condizionalità ex ante basata su: analisi SWOT: concentrare risorse su una serie limitata di priorità di R&I nel rispetto del PNR; misure per stimolare gli investimenti privati di RST; sistema di monitoraggio e analisi; quadro che definisce le risorse di bilancio disponibili per R&I: piano pluriennale per bilancio e definizione delle priorità di investimento legati alle priorità delle IR dell'ue (ESFRI) Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

45 Conclusioni In che modo le nuove politiche europee sono un opportunità per il sistema Italia? Definiscono sinergie Permettono co- finanziamento di progetti Mettono ricerca ed innovazione come priorità (coesione) Promettono semplificazione (H2020) Valorizzano la possibilità di partecipazione «in- kind» (H2020) In un tempo di profonda crisi economica, il budget riservato per attività a favore delle PMI è aumentato non ci nascondiamo che per sfruttare le potenzialità di H2020 (e dei Fondi di coesione) occorre uno sforzo congiunto e mettere in campo una progettualità complessa Grazie per l attenzione Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

46 Grazie per l aaenzione

47 Peculiarità di Horizon2020 trigger della crescita competitiva hub intelligente di azioni coordinate con altre politiche/ strumenti UE (CIP, EIT, AGRI, COESIONE) Composizione del pacchetto e contenuti Documenti collegati regolamento EIT + SIA Priorità italiane Stato del negoziato Risultati fin qui ottenuti Passi successivi (parlamento e Consiglio) Opportunità per il sistema ricerca nazionale / regionale Situazione nazionale Score complessivo e criticità Strategia di allineamento italiana

48 H2020 Cos è Horizon 2020? La proposta della Commissione per un programma di finanziamento per la ricerca e l innovazione da 80 miliardi di euro ( ) Una parte delle proposte del nuovo budget dell UE, complementare ai Fondi Strutturali, ai Fondi per l educazione, etc. Una componente centrale di Europa 2020, dell Unione dell Innovazione & dello Spazio Europeo della Ricerca Risponde alla crisi economica investendo in futuri posti di lavoro e crescita Si occupa delle preoccupazioni della società circa il tenore di vita, la sicurezza e l ambiente. Rafforza la posizione dell Europa a livello mondiale nell ambito della ricerca, dell innovazione e dello sviluppo tecnologico Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

49 Le strategie di smart specialisation sono strategie d innovazione - flessibili e dinamiche - concepite a livello regionale, ma valutate e messe a sistema a livello nazionale Vanno valorizzati i settori/nicchie dove si dispongono chiari vantaggi comparativi,... che sono già facilmente individuabili perché, per effetto della concorrenza, gli attori economici si sono già specializzati e posizionati, o che potranno essere sviluppati nel futuro grazie all attività imprenditoriale Passi chiave: Passo 1: Analisi del contesto/potenzialità regionale Passo 2 Governance (Processo) Passo 3 Visione del futuro Passo 4 Selezione delle priorità Passo 5 Policy mix Passo 6 Monitoraggio e Valutazione Monitora ggio Policy mix Analisi RIS3 Priorità Processo Visione Salvatore La Rosa maggio 2013 MIUR Dipartimento per l'università, AFAM e per la Ricerca

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