AVV. ALESSANDRO BARALE Il processo esecutivo telematico. 26 settembre 2019 Sondrio - Sala "Vitali" del Credito Valtellinese - Via delle Pergole 10

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1 AVV. ALESSANDRO BARALE 26 settembre 2019 Sondrio - Sala "Vitali" del Credito Valtellinese - Via delle Pergole 10

2 Sondrio 26 settembre 2019 La "telematizzazione" del processo esecutivo Criticità dell esecuzione telematica L obbligo di deposito telematico nel processo esecutivo. Gli atti esecutivi non telematici. Le attestazioni di conformità sugli allegati all iscrizione a ruolo dell espropriazione forzata. Benefici dell esecuzione telematica Benefici sul lato strettamente processuale. Benefici sul lato pratico.

3 LA TELEMATIZZAZIONE DEL PROCESSO ESECUTIVO LA STORIA 1) : AUTORIZZAZIONI A LIVELLO LOCALE EX ART. 62, D.M ) : OBBLIGO DI DEPOSITO TELEMATICO NEL PROCESSO ESECUTIVO PER I PROCEDIMENTI NUOVI EX ART. 16 BIS, CO. 2, D.L. 179/12 3) : ONERE DI ISCRIZIONE A RUOLO IN CAPO AL CREDITORE PROCEDENTE NELLE ESPROPRIAZIONI EX ART. 18, D.L. 132/14 (MODIFICATIVO DEL C.P.C.) 4) : OBBLIGO DI DEPOSITO TELEMATICO NEL PROCESSO ESECUTIVO PER I TUTTI I PROCEDIMENTI EX ART. 44, CO. 1, L. 90/14 3

4 LA TELEMATIZZAZIONE DEL PROCESSO ESECUTIVO LA STORIA 5) : OBBLIGO DI DEPOSITO TELEMATICO DELL ISCRIZIONE A RUOLO NELLE ESPROPRIAZIONI EX ART. 16 BIS, CO. 2, PERIODI 2 E 3, D.L. 179/12 6) : DIMEZZAMENTO DEL TERMINE DI DEPOSITO DELL ISTANZA DI VENDITA EX ART. 23, CO. 6, D.L. 83/15 7) : VENDITA MOBILIARE ED IMMOBILIARE TELEMATICA EX ART. 161TER DISP. ATT. C.P.C. E D.M. GIUSTIZIA 83/15 4

5 LA TELEMATIZZAZIONE DEL PROCESSO ESECUTIVO LA TELEMATIZZAZIONE DEL PROCESSO ESECUTIVO E STATA CARATTERIZZATA DA: - UNA ECCESSIVA GRADUALITA - UNA PROFONDA DISORGANICITA DELLA DISCIPLINA HA CONDOTTO A: - IMPORTANTI DUBBI INTEPRETATIVI - DIFFICOLTA DI COORDINAMENTO TRA NORME SUCCESSIVE HA PORTATO RISULTATI PROBABILMENTE NON VOLUTI: - IL POTENZIALE ACCAVALLAMENTO TRA TERMINI PER L ISCRIZIONE A RUOLO E L ISTANZA DI VENDITA - L INCERTEZZA CIRCA L APPLICAZIONE DELLA DISCIPLINA DEL PAGAMENTO DELLE SPESE DI GIUSTIZIA - LA CREAZIONE DI PRASSI LOCALI DIFFERENTI, SORTE PER COLMARE I VUOTI NORMATIVI ED I DUBBI INTERPRETATIVI 5

6 UNA QUESTIONE DIBATTUTA ART. 16 BIS, CO. 2, D.L. 179/12 «Nei processi esecutivi di cui al libro III» «la disposizione di cui al comma 1» [«il deposito degli atti» «da parte dei difensori delle parti precedentemente costituite» «ha luogo esclusivamente con modalità telematiche»] «si applica successivamente al deposito dell'atto con cui inizia l'esecuzione» 6

7 TESI ESTENSIVA DOPO L ISCRIZIONE A RUOLO DELL ESECUZIONE TUTTI GLI ATTI SONO OBBLIGATORIAMENTE TELEMATICI TESI RESTRITTIVA DOPO L ISCRIZIONE A RUOLO DELL ESECUZIONE TUTTI GLI ATTI DELLA PARTE GIA COSTITUITA SONO OBBLIGATORIAMENTE TELEMATICI 7

8 QUALE SORTE PER: (FINO AL ) L ISTANZA DI VENDITA? L ATTO DI «COSTITUZIONE» DEL DEBITORE RAPPRESENTATO DA UN DIFENSORE? IL RICORSO IN OPPOSIZIONE ALL ESECUZIONE E AGLI ATTI ESECUTIVI AD ESECUZIONE GIA INIZIATA? L ATTO DI INTERVENTO NELL ESECUZIONE DI UN CREDITORE DIVERSO DAL PROCEDENTE? 8

9 ARGOMENTI A FAVORE DELLA TESI ESTENSIVA: 1) LETTERALE: IL RIFERIMENTO TEMPORALE «SUCCESSIVAMENTE AL DEPOSITO DELL ATTO CON CUI INIZIA L ESECUZIONE» 2) TELEOLOGICO: LA TESI RESTRITTIVA SVUOTA LA PORTATA DELLA NORMA (SINO AL ) 3) SISTEMATICO: IL RICHIAMO E IDENTICO NEL COMMA 3 DEDICATO ALLE PROCEDURE CONCORSUALI DOVE IL CONCETTO DI «COSTITUZIONE» NON HA SIGNIFICATO 4) TERMINOLOGICO: NEL LIBRO III NON E DISCIPLINATA LA «COSTITUZIONE» DELLE PARTI 9

10 QUINDI SONO SOGGETTI ALL OBBLIGO DI DEPOSITO TELEMATICO: IL RICORSO IN OPPOSIZIONE ALL ESECUZIONE E AGLI ATTI ESECUTIVI AD ESECUZIONE GIA INIZIATA L ATTO DI INTERVENTO NELL ESECUZIONE L ATTO DI «COSTITUZIONE» DEL DEBITORE RAPPRESENTATO DA UN DIFENSORE 10

11 LA NORMA «SALVA DEPOSITO TELEMATICO» ART. 16 BIS, CO. 1 BIS, D.L. 179/12 «Nell ambito dei procedimenti civili, contenziosi e di volontaria giurisdizione» «è sempre ammesso il deposito telematico» «di ogni atto diverso da quelli previsti dal comma 1 e dei documenti che si offrono in comunicazione» «In tal caso il deposito si perfeziona esclusivamente con tali modalità» 11

12 NON SI APPLICA AL LIBRO III QUINDI: 1) NON SONO RISOLTI DEFINITIVAMENTE I DUBBI RELATIVI ALL ESTENSIONE DELL OBBLIGO DI DEPOSITO TELEMATICO NEL PROCESSO ESECUTIVO 2) RIMANGONO ATTI ESCLUSI DALL OBBLIGO (MA PURE DALLA «FACOLTA») DI DEPOSITO TELEMATICO 12

13 ATTI ESECUTIVI NON TELEMATICI RICORSI PRE-ESECUTIVI (ISTANZA EX ART. 482 C.P.C.; AUTORIZZAZIONI PER PIGNORAMENTO CD. FUORI ORARIO O IN LUOGO NON APPARTENENTE AL DEBITORE) ISTANZA EX ART. 492 BIS C.P.C. RICORSO EX ART. 612 C.P.C. 13

14 GRAVI CONSEGUENZE PER ERRORI FORMALI App. Milano 13 gennaio 2017 «La mancata apposizione delle attestazioni di conformità sugli atti depositati all atto dell iscrizione a ruolo dell espropriazione produce l inefficacia del pignoramento rilevabile d ufficio ed insanabile» INEFFICACIA INSANABILE Trib. Napoli Nord, 17 gennaio 2017 App. Milano, 13 gennaio 2017 Trib. Milano, 29 giugno 2016 Trib. Pesaro, 10 giugno 2015 MERA IRREGOLARITA Trib. Caltanissetta, 1 giugno 2016 Trib. Bari, 4 maggio 2016 Trib. Pesaro, 19 gennaio 2016 Trib. Bologna, 22 ottobre

15 NESSUNA NORMA PREVEDE L INEFFICACIA DEL PIGNORAMENTO PER IL CASO DI OMESSA ATTESTAZIONE, MA SOLTANTO PER IL CASO DI OMESSA ISCRIZIONE A RUOLO L INVALIDITA POTREBBE RITENERSI SANATA PER IL RAGGIUNGIMENTO DELLO SCOPO E PREFERIBILE LA TESI SECONDO CUI SI TRATTA DI UNA MERA IRREGOLARITA 15

16 BENEFICI DELL ESECUZIONE TELEMATICA I BENEFICI DELLA TELEMATIZZAZIONE DEL PROCESSO ESECUTIVO SUL LATO PROCESSUALE: - VIENE MENO L OBBLIGO DI DEPOSITO CARTACEO DEL TITOLO ESECUTIVO E DEL PRECETTO - VIENE MENO LA NECESSITA DI AUTORIZZAZIONE ALLA SOSTITUZIONE DEL TITOLO ESECUTIVO E DEL PRECETTO - SI SEMPLIFICA L ESTRAZIONE DELLE COPIE (FATTO SALVO IL CASO DELL ART. 16 BIS, CO. 9 BIS, D.L. 179/12: «PROVVEDIMENTI GIUDIZIALI CHE AUTORIZZANO IL PRELIEVO DI SOMME DI DENARO VINCOLATE ALL'ORDINE DEL GIUDICE») 16

17 BENEFICI DELL ESECUZIONE TELEMATICA SUL LATO PRATICO: - SEMPLIFICAZIONE DELLE MODALITA DI DEPOSITO DEGLI ATTI (AD ES. LA DICHIARAZIONE DEL TERZO) E DELLE COMUNICAZIONI ALLE PARTI (TALVOLTA PERO INVIATE ANCHE A SOGGETTI ULTERIORI: AD ES. IL TERZO PIGNORATO) - RIDUZIONE DI ATTIVITA DI ACCESSI IN CANCELLERIA E DI COINVOLGIMENTO DI DOMICILIATARI (IN CERTI CASI ELIMINANDO OGNI NECESSITA, AD ES. PER L INTERVENTO) - MAGGIORE CONTROLLO DEI TERMINI E DELLA GESTIONE DI SCADENZE MEDIANTE LA CONSULTAZIONE DEI REGISTRI TELEMATICI DI CANCELLERIA 17

18 BIBLIOGRAFIA E APPROFONDIMENTI - A. BARALE,, in Rivista trimestrale di diritto e procedura civile, 2016, A. BARALE, Il «nuovo» pignoramento presso terzi, in Rivista dell esecuzione forzata, 2015, A. BARALE, L ambito di applicabilità dell obbligo del deposito telematico nel processo esecutivo, in Rivista dell esecuzione forzata, 2015, 27 - A. BARALE, Nulla l aggiudicazione se è omessa pubblicità della vendita su un sito internet di cui al decreto ministeriale attuativo dell art. 173 ter disp. att. c.p.c. (nota a Cass., 9 luglio 2019, n ), in ilprocessotelematico.it, Giuffré, A. BARALE, Buone prassi nelle esecuzioni immobiliari telematiche: le linee guida del CSM, in ilprocessotelematico.it, Giuffré, A. BARALE-R. D APRILE, Portale delle vendite pubbliche: le modalità di vendita e l'offerta telematica, in ilprocessotelematico.it, Giuffré, A. BARALE, Inefficacia del pignoramento per mancata attestazione di conformità sulle copie depositate con l iscrizione a ruolo (nota a App. Milano, 13 gennaio 2017), in ilprocessotelematico.it, Giuffré, A. BARALE, voce Esecuzioni mobiliari, in ilprocessotelematico.it, Giuffré, A. BARALE, voce Esecuzione presso terzi, in ilprocessotelematico.it, Giuffré, A. BARALE, voce Esecuzioni immobiliari, in ilprocessotelematico.it, Giuffré,

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