La gestione dei Gas fluorurati ad effetto serra: la nuova normativa

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1 La gestione dei Gas fluorurati ad effetto serra: la nuova normativa Impostazione della normativa Finalità Ambito di applicazione e obblighi degli operatori Il Registro nazionale delle persone e delle imprese certificate Sistema di qualificazione: certificazione e attestazione 1

2 La gestione dei Gas fluorurati ad effetto serra La nuova normativa Impostazione della normativa: La normativa sui Gas fluorurati ad effetto serra è di derivazione comunitaria e si basa sul Regolamento CE 842 del 17 maggio 2006 Origine: Protocollo di Kyoto 1997 Il Regolamento CE 842/2006 viene posto in esecuzione da altri regolamenti specifici (es.: n. 303, 304, 305, 306, 307 e 308 del 2008) In Italia tutti questi regolamenti sono attuati tramite il DPR 27 gennaio 2012 n. 43 pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 93 del 20 aprile

3 La gestione dei Gas Fluorurati ad effetto serra La nuova normativa Finalità del Regolamento 842/2006: Contenere, prevenire e ridurre le emissioni di Gas fluorurati ad effetto serra. Quali gas? SF6 HFC Idrofluorocarburi (17 sostanze) PFC Perfluorocarburi (7 sostanze) Finalità del DPR: attuare in Italia il Regolamento (art.1) Le definizioni tecniche sono contenute nel Regolamento es.: idrofluorocarburo, operatore, contenitore, recupero, apparecchiatura fissa, ecc. Le definizioni procedurali (art. 2) sono contenute nel DPR es.: Schema di accreditamento, Organismo di certificazione, Registro, ecc. 3

4 La gestione dei Gas Fluorurati ad effetto serra La nuova normativa Settori, Lavorazioni e Attività coinvolte: 1. Produttori, importatori ed esportatori di Gas fluorurati 2. Fabbricanti e importatori che immettono in commercio prodotti e apparecchiature contenenti GF 3. Utilizzatori di SF6 per pressofusione e riempimento pneumatici 4. Personale tecnico e imprese coinvolti in attività collegate ad apparecchiature contenenti GF 1,2,3 - Divieti 4. Comportamenti e Obblighi specifici applicabili a: Impianti fissi di refrigerazione, condizionamento d aria e pompe di calore Impianti di condizionamento d aria veicoli a motore Impianti fissi di protezione antincendio ed estintori Quadri e apparecchi di manovra (commutatori) di alta tensione Apparecchiature contenenti solventi 4

5 La gestione dei Gas Fluorurati ad effetto serra La nuova normativa Chi è l «operatore»? (Indicazioni da manualistica ministeriale) L operatore della apparecchiatura è il responsabile del rispetto degli obblighi. Definizione: «persona fisica o giuridica che esercita un effettivo controllo sul funzionamento tecnico delle apparecchiature e degli impianti» Controllo sul funzionamento tecnico: libero accesso controllo sul funzionamento e la gestione potere di prendere decisioni tecniche e finanziarie Di solito per piccole apparecchiature è in genere il proprietario. In alcuni casi (installazioni più complesse) sono presenti contratti di assistenza per l esecuzione delle operazioni di manutenzione/riparazione, ecc. In tali casi l individuazione della figura di operatore dipende da accordi contrattuali tra le parti. 5

6 La gestione dei Gas Fluorurati ad effetto serra La nuova normativa Tipologie di Obblighi e Percorso Iscrizione al Registro nazionale Richiesta certificato provvisorio Frequentazione di corso di Formazione Possesso di «abilitazione»: attestato, certificato Obbligo di operare secondo regole operative specifiche Operatività (modello «Apparecchiature di refrigerazione») 1. Garantire la correttezza della installazione, manutenzione, riparazione 2. Prevenire e riparare le perdite 3. Controllare le perdite 4. Installare impianti di rilevamento delle perdite (>300 kg) 5. Tenere un registro (dell apparecchiatura o registro di sistema antincendio, art. 15) 6. Recuperare il refrigerante 7. Inviare Dichiarazione con info quantità (entro 31 maggio; modulo sito web Min.Amb., art.16) 6

7 Iscrizione al Registro delle persone e delle imprese (art. 8) Persone che svolgono le seguenti attività: Su apparecchiature fisse di refrigerazione, condizionamento d aria e pompe di calore Controllo perdite di gas fluorurati da apparecchi di almeno 3kg [o almeno 6kg se sigillati ermeticamente] Recupero gas fluorurati, installazione, manutenzione e riparazione Su impianti fissi di protezione antincendio Controllo perdite di gas serra da impianti antincendio con almeno 3kg Recupero gas serra da estintori Installazione o manutenzione o riparazione di impianti antincendio contenenti gas serra Su commutatori ad alta tensione Recupero dei gas Su apparecchiature che contengono solventi a base di gas fluorurati Recupero Su Veicoli a motore Recupero di gas serra da impianti di condizionamento d aria Imprese che si occupano di: a) Installazione, manutenzione e riparazione di apparecchiature fisse di refrigerazione, condizionamento d aria e pompe di calore contenenti gas serra b) Installazione, manutenzione e riparazione di impianti fissi antincendio ed estintori contenenti gas serra c) Recupero gas serra da commutatori ad alta tensione d) Recupero di solventi da apparecchiature che contengono gas serra e) Recupero di gas serra da impianti di condizionamento d aria dei veicoli a motore 7

8 Certificati ed attestati per persone (art.9) Certificato (durata 10 anni) dopo esame teorico e pratico per persone che operano Su apparecchiature fisse di refrigerazione, condizionamento d aria e pompe di calore Controllo perdite di gas fluorurati da apparecchi di almeno 3kg [o almeno 6kg se sigillati ermeticamente] Recupero gas fluorurati, installazione, manutenzione e riparazione Su impianti fissi di protezione antincendio Controllo perdite di gas serra da impianti antincendio con almeno 3kg Recupero gas serra da estintori Installazione o manutenzione o riparazione di impianti antincendio contenenti gas serra Su commutatori ad alta tensione Recupero dei gas Su apparecchiature che contengono solventi a base di gas fluorurati Recupero Attestato dopo corso di formazione per persone operanti Su Veicoli a motori per Recupero di gas serra da impianti di condizionamento d aria 8

9 Certificati per imprese: Imprese che si occupano di: a) Installazione, manutenzione e riparazione di apparecchiature fisse di refrigerazione, condizionamento d aria e pompe di calore contenenti gas serra b) Installazione, manutenzione e riparazione di impianti fissi antincendio ed estintori contenenti gas serra Requisiti dell impresa per l ottenimento della certificazione (schema di certificazione di cui all allegato B 2.1.) Piano della Qualità (UNI/ISO 10005) : documento descrittivo delle modalità operative, risorse e sequenza di attività con: Dimostrazione di impiego di personale certificato (se del caso) Dimostrazione che il personale certificato dispone di strumenti e procedure idonee N.B.: E prevista apposita tariffazione 9

10 La gestione dei Gas Fluorurati ad effetto serra La nuova normativa Organismo di accreditamento (ACCREDIA Organismo di certificazione Organismo di valutazione* Organismo di attestazione (art. 7) * Le funzioni dell Odv essere svolte direttamente dall organismo di certificazione 10

11 Organismo di accreditamento Accredia = svolge attività di accreditamento ai fini della designazione da parte del MATTM degli Organismi di certificazione, previa stipula di apposito protocollo operativo col Ministero stesso. Schema accreditamento: allegato A.1 del DPR. Organismo di certificazione (art. 5) È l Organismo, previamente accreditato (da ACCREDIA), che rilascia i certificati ad operare sui gas fluorurati alle PERSONE e/o alle IMPRESE. Si deve iscrivere in un apposito Registro, aggiornando periodicamente le informazioni seguenti: 1 persone/imprese che hanno ottenuto il certificato 2 rinnovi dei certificati 3 sospensioni o revoche dei certificati 11

12 Certificati provvisori (art. 10) validità 6 mesi Per persone ed imprese che svolgono le attività in elenco, ad eccezione di quelle di recupero di gas è previsto un sistema di rilascio di certificati provvisori Persone domanda CCIAA (rilascio entro 30 gg) unitamente alla domanda di iscrizione al Registro Possesso di esperienza minimo biennale acquisita prima della data di entrata in vigore del DPR Imprese domanda CCIAA (rilascio entro 30 gg) unitamente alla domanda di iscrizione al Registro Attestazione di impiego di personale in possesso di certificati provvisori (o di certificati definitivi) 12

13 Deroghe transitorie per personale in apprendistato (art. 11) Controllo perdite di gas fluorurati da apparecchi di almeno 3kg [o almeno 6kg se ermeticamente sigillati]: Per persone assunte con contratto di apprendistato l obbligo di certificazione non si applica per 2 anni in vista dell esame e comunque con obbligo di supervisione da parte di persona certificata in tale attività. Recupero gas fluorurati Installazione, manutenzione e riparazione di apparecchi con gas serra Controllo perdite di gas serra da impianti antincendio con almeno 3kg (o almeno 6 kg se sig. emetic.) Recupero gas serra da estintori Installazione o manutenzione o riparazione di imp. antincendio contenenti gas serra Recuperatori di gas serra da commutatori ad alta tensione Recuperatori di solventi da impianti contenenti gas serra Per persone assunte con contratto di apprendistato l obbligo di certificazione non si applica per 1 anno in vista dell esame e comunque con obbligo di supervisione da parte di persona certificata in tale attività. 13

14 Deroghe transitorie per personale in apprendistato [segue] Controllo perdite di gas fluorurati da veicoli Per persone assunte con contratto di apprendistato l obbligo di attestazione non si applica per 1 anno purché i soggetti siano iscritti ad un corso di formazione e l attività sia svolta sotto supervisione di persona adeguatamente qualificata N.B.: in tutti i casi di deroga transitoria i soggetti interessati debbono dichiarare - in via telematica - alla CCIAA di avvalersi di tale possibilità e di essere in possesso del requisito previsto dalla legge per la deroga medesima. 14

15 Esenzioni dall obbligo di certificazione delle persone (art. 12) 1) Brasatori o saldatori di parti di sistema o di apparecchiatura che rientra fra le attività seguenti, purché vi sia un soggetto certificato che supervisiona: 2) Addetti al recupero di gas fluorurati ad effetto serra (< 3kg), purché assunti dall impresa che detiene l autorizzazione dell impianto contenente il gas serra e muniti di attestato di competenza, rilasciato a seguito di corso di formazione per Cat. III di cui al Reg. CE n. 303/2008 In ambedue i casi dichiarazione alla CCIAA attestante possesso del requisito di esenzione 15

16 Riconoscimento certificati di persone ed imprese di altri Stati UE (art. 14) Vige il principio del riconoscimento reciproco, ma non per i certificati provvisori. 1) Persone ed imprese qualificate secondo il Regolamento CE n. 842/2006: Invio di copia del certificato con traduzione giurata in italiano alla CCIAA. Automatica iscrizione nel Registro. 2) Persone qualificate secondo il Regolamento CE n. 307/2008: Invio di copia del certificato con traduzione giurata in italiano alla CCIAA. Automatica iscrizione nel Registro. 16

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