Regione Molise -38- Resoconti Consiliari

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1 Regione Molise -38- Resoconti Consiliari LEGGE REGIONALE CONCERNENTE VARIAZIONE AL BILANCIO REGIONALE DI PREVISIONE PER L ESERCIZIO FINANZIARIO 2017 E BILANCIO PLURIENNALE 2017/2019. APPROVAZIONE. Grazie. Punto numero 2, proposta di legge 198. Mi chiede la parola il collega Niro. Prego. CONSIGLIERE NIRO Sì, Presidente, anche su questo argomento, se non ricordo male, nell'ordine dei lavori che lei ha illustrato dopo le votazioni per le anticipazioni e quanto altro, o nuove iscrizioni, ai sensi dell'articolo 49, vorrei sollevare una pregiudiziale, anzi due, al fine proprio di avere una contezza esatta di ciò che stiamo andando a variare, quando alcune variazioni sono disciplinate sempre in applicazione del decreto legislativo 118, sono state fatte e abbiamo una innumerevole quantità di delibere fatte dalla Giunta regionale, l'esecutivo procede alle variazioni. In questo caso ci viene chiesta di approvare in seduta di Consiglio regionale, quindi, in forza di legge, una variazione di Bilancio che atterrebbe a una ulteriore assegnazione di fondi, non nota al momento in cui questo Consiglio regionale ha approvato il Bilancio di previsione per l'anno Io ho eccepito questi miei rilievi che faccio all'aula e, quindi, metto a disposizione dei colleghi che non hanno potuto partecipare alla Commissione, e avevo richiesto che mi fosse fatta pervenire una nota da parte dei Ministeri competenti che certificavano una assegnazione ulteriore di somme relative alle variazioni che noi stiamo facendo, altrimenti, a mio avviso, noi stiamo facendo un abuso. C'è un'altra questione che è la seconda, non di minore importanza, che anche volendo e tenendo conto che sia vero, risulto veritiero questo ulteriore trasferimento di fondi, anche se fosse vero, rispetto alle somme come sono state redistribuite, io trovo, nel fare i conteggi, una differenza che mette in difficoltà anche il parere espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti. Perché voglio ricordare all'aula che il parere dei Revisori dei Conti non entra

2 Regione Molise -39- Resoconti Consiliari nel merito degli spostamenti, degli appostamenti sui capitoli e sulle UPB, sulle Missioni, sui Titoli e quanto altro, ma il parere dei Revisori dei Conti chiude dicendo: risulta pareggiato, l'equilibrio di Bilancio risulta accertato, per queste ragioni si emette parere positivo. Però io vorrei ricordare all'aula che c'è una differenza e, quindi, non si pareggia, non c'è una equivalenza dell'equilibrio di Bilancio, esattamente riportate nel Titolo primo pari a ,17. E, allora, noi, con questa approvazione, a mio avviso, creeremo un altro difetto di espressione del Collegio dei Revisori dei Conti, andando noi stessi a fare una variazione che ci porteremo dietro, cioè che quest'aula si porterà dietro e la dovrà affrontare nel momento in cui si arriverà al Rendiconto Io invito, ai sensi dell'articolo 49, ad approfondire questi due argomenti e non entro nel merito delle scelte fatte e proposte dall'esecutivo sullo spostamento di somme nei Capitoli, ma diventa una questione di certificare che questa Regione ha avuto in assegnazione in aumento di circa, se non ricordo male, ,86, che non risulta corrispondente alla variazione che noi stiamo effettuando. Allora, delle due l'una: prima di procedere a fare una analisi precisa e ognuno di noi ad esprimere un voto consapevole rispetto a quanto ci chiede la Giunta regionale, io propongo questa pregiudiziale al fine di poter dirimere le mie eccezioni che ho sollevato in questo momento. Grazie. Chiedo scusa, quindi, la pregiudiziale è di non discutere oggi la variazione del Bilancio, la proposta di legge 198? (Intervento fuori microfono) Va bene. Se la dichiarazione la fa a microfono acceso, grazie, così rimane agli atti.

3 Regione Molise -40- Resoconti Consiliari CONSIGLIERE NIRO Quale dichiarazione, Presidente? Io ho già formulato la mia eccezione. L'eccezione di non discutere oggi la pregiudiziale. CONSIGLIERE NIRO Presidente, io ho chiesto l'applicazione dell'articolo 49 nel nostro Regolamento interno. L'articolo 49 lo dice in maniera precisa: è una pregiudiziale che attiene la discussione nel merito, quindi, sulla discussione generale e l'eventuale approvazione nel merito della documentazione a noi fornita, perché io eccepisco che ci sono delle incongruenze rispetto e delle richieste che devono essere affrontate. Siccome l'argomento non era iscritto all'ordine del Giorno oggi, ma l'aula ha voluto discuterla oggi e fare questa discussione, e siccome io queste cose già le ho dette in Commissione, e risulta al verbale della Commissione, ecco la ragione per la quale io ho invocato l'articolo 49, se ancora è valido in questa Aula e se ancora è applicabile, di procedere, magari, alla discussione su questa mia pregiudiziale. Grazie. Siccome devo mettere ai voti la pregiudiziale, le chiedevo esclusivamente la motivazione da mettere al voto, senza entrare nel merito, ovviamente. Bene. Metto ai voti la pregiudiziale sollevata dal collega Niro. Per dichiarazione di voto? CONSIGLIERE TOTARO No, volevo capire, anche da parte del Governo, eventualmente, di far... Per dichiarazione di voto?

4 Regione Molise -41- Resoconti Consiliari CONSIGLIERE TOTARO Non per dichiarazione di voto. Chiedo se ci sono delle controdeduzioni rispetto a quello che sostiene il collega Niro, giusto per fare capire all'aula, visto che parliamo di un atto che è arrivato questa mattina in Consiglio. Credo che siano quindici, venti giorni che è stato inviato e distribuito a tutti i Consiglieri regionali. Stamattina abbiamo dato solo le copie cartacee, però... CONSIGLIERE TOTARO Quindi, se il Governo eventualmente o... Se ritiene di intervenire sulla discussione generale qualcuno, basta che lo chiede. CONSIGLIERE DI NUNZIO Chiedo due minuti di sospensione. Un minuto di sospensione, come da richiesta del collega. (Il Consiglio è sospeso alle ore 13.09)

5 Regione Molise -42- Resoconti Consiliari RIPRESA DEL CONSIGLIO - ORE 13:32 - Riprendiamo i lavori del Consiglio. Mi chiedeva la parola il collega Di Nunzio. CONSIGLIERE DI NUNZIO Sì, Presidente. Prendo atto della pregiudiziale del collega Niro e credo che si stiano facendo degli approfondimenti in merito, per cui chiedo al Presidente di continuare nei lavori, magari mettendo in discussione gli altri punti, così come da calendario predisposto stamattina, per poi, eventualmente, non appena siamo pronti, poterla discutere regolarmente. Grazie. Bene. Quindi, aggiorniamo la discussione del punto sulla proposta di legge 198 e, quindi, anche l'approfondimento relativo alla pregiudiziale del collega Niro al pomeriggio. (Intervento fuori microfono) Ore 16:00. (Intervento fuori microfono) Bene, aggiorniamo il Consiglio alle ore 16:30. Grazie. (Il Consiglio è sospeso alle ore 13:37)

6 Regione Molise -43- Resoconti Consiliari RIPRESA DEL CONSIGLIO - ORE 17:45 - Invito i colleghi a riprendere posto in Aula, riapriamo i lavori del Consiglio regionale. Nella seduta antimeridiana ci siamo fermati sulla pregiudiziale, relativa alla variazione di Bilancio, presentata dal collega Niro. Prego il Presidente Frattura se ci vuole ragguagliare sulla pregiudiziale. Inoltre, comunico all'aula che: il Consigliere Massimiliano Scarabeo ha abbandonato la seduta alle 16:38 per sopraggiunti impegni indifferibili; il Consigliere Niro ha comunicato che alle ore 17 lasciava la seduta per sopraggiunti impegni indifferibili; il Consigliere Sabusco, alle ore 17:30, abbandonava la seduta per impegni personali. La parola al Presidente Frattura relativamente alla pregiudiziale sulla variazione di Bilancio che ha sollevato il Consigliere Niro. Prego, Presidente. DELLA GIUNTA DI LAURA FRATTURA Presidente, chiedo scusa a lei e all'aula per il ritardo, ma era il caso di approfondire puntualmente i passaggi della proposta di legge, proprio per dare contezza alle osservazioni del Presidente Niro. Nella variazione riferita all'annualità 2019 si evidenziano variazioni di Bilancio effettuate esclusivamente tramite compensazioni in uscita tra Capitoli esistenti e nuovi Capitoli da istituire per un totale che pareggia euro. L'importo è stato prelevato dai Capitoli esistenti: - il Capitolo per euro ,67; - il Capitolo per euro ,67; - il Capitolo per euro 5 mila;

7 Regione Molise -44- Resoconti Consiliari - il Capitolo per euro ; - il Capitolo per euro ; - il Capitolo per euro ; - il Capitolo per euro ,06; - il Capitolo per euro ,60. Nella stessa variazione sono stati incrementati i Capitoli in entrata per la quota europea e quota Stato per un importo pari a ,48 ripartiti tra il Titolo secondo e il Titolo quarto rispettivamente per gli importi di euro ,63 per il Titolo secondo e euro ,86 per il Titolo quarto. Il totale della variazione spesa è quindi pari a ,20. A questi bisogna sottrarre euro ,17 del Titolo primo, per cui il totale pareggia entrate e uscite per un totale di ,48. Su queste basi ritengo che la pregiudiziale possa essere superata e procedere, quindi, alla discussione sulla legge. Grazie, Presidente. Allora, metto ai voti la pregiudiziale del Consigliere Niro relativamente alla proposta di legge 198. Con l'astensione dei Consiglieri Totaro, Iorio, Fusco, Manzo, Federico e Cavaliere, l'aula respinge la pregiudiziale. (Il Consiglio non approva)

8 Regione Molise -45- Resoconti Consiliari Proposta di legge 198, Variazione al Bilancio, il Relatore il collega Di Nunzio, prego. CONSIGLIERE DI NUNZIO Grazie, Presidente. Credo che l'intervento del Presidente Frattura abbia anche dato uno spunto per chiarire quelli che sono stati alcuni dubbi che nella seduta di Commissione comunque erano emersi, per cui c'era stata anche la pregiudiziale del collega Niro stamattina. Dico subito che nell'ultima seduta di Prima Commissione, allorquando abbiamo affrontato questo argomento, non è stata raggiunta la maggioranza prevista dall'articolo 29, comma 3, dello Statuto, per cui il provvedimento è arrivato in Consiglio senza l'espressione di un parere. Quando abbiamo audito la Struttura in merito al provvedimento stesso, ci erano stati riferite queste argomentazioni, però senza una precisazione puntuale così come ha fatto il Presidente Frattura poc'anzi. Lo scopo è una variazione tecnica, in quanto si è rappresentato lo spacchettamento di un Capitolo in più capitoli per nuove entrate, per favorire, magari, perché evidentemente in fase di predisposizione del Bilancio c'era stato un errore tecnico da questo punto di vista. La stessa cifra, la stessa somma è stata ripartita materialmente su più Capitoli per consentire, poi, la spesa. Tutto qua il provvedimento in quanto tale. Quindi, faccio mie anche le dichiarazioni del Presidente Frattura nello spiegare le motivazioni per cui si poteva respingere e stare tranquilli da un punto di vista contabile, ed è questo il provvedimento per cui l'aula è chiamata ad esprimersi. Grazie. Grazie, collega Di Nunzio. Ci sono interventi sulla discussione generale? Nessun intervento. Per dichiarazioni di voti ci sono interventi? Metto ai voti, allora, la proposta di legge 198. Articolo 1.

9 Regione Molise -46- Resoconti Consiliari Col voto contrario dei Consiglieri Cavaliere, Iorio, Fusco, Manzo, Federico e l'astensione del Consigliere Totaro, l'aula approva. Articolo 2. Col voto contrario dei Consiglieri Cavaliere, Iorio, Fusco, Manzo, Federico e l'astensione del Consigliere Totaro, l'aula approva. L'allegato denominato allegato 8/1 del decreto legge 118 del 2011.

10 Regione Molise -47- Resoconti Consiliari Col voto contrario dei Consiglieri Cavaliere, Iorio, Fusco, Manzo, Federico e l'astensione del Consigliere Totaro, l'aula approva. Allegato denominato "Prospetto verifica rispetto dei vincoli di finanza pubblica". Col voto contrario dei Consiglieri Cavaliere, Iorio, Fusco, Manzo, Federico e l'astensione del Consigliere Totaro, l'aula approva. Allegato denominato "Variazioni al Bilancio - Esercizio 2017".

11 Regione Molise -48- Resoconti Consiliari Col voto contrario dei Consiglieri Cavaliere, Iorio, Fusco, Manzo, Federico e l'astensione del Consigliere Totaro, l'aula approva. Metto ai voti l'intero testo della proposta di legge 198. Per dichiarazione di voto, la parola al collega Federico. Prego. CONSIGLIERE FEDERICO Grazie, Presidente. Molto brevemente per confermare il voto non favorevole del Gruppo Movimento 5 Stelle a questa variazione di Bilancio e ai suoi allegati e alle sue poste così come sono state proposte nei vari spostamenti dalla Giunta, sia per il metodo e anche per il merito di alcuni passaggi, alcuni spostamenti. Uno lo volevo anche rappresentare all'aula, c'è anche il Consigliere delegato Di Pietro, riguardante la caccia, perché c'è una variazione proposta dalla Dottoressa Santoro, se non erro sì, in cui vengono praticamente portati 50 mila euro in Bilancio a favore del calendario venatorio, della stampa dei tesserini, dei corsi per i cacciatori, però vengono prelevati dal fondo del risarcimento danni ad agricoltori per danni prodotti a culture e bestiame da selvaggina stanziale protetta, che è una di quelle situazioni per le quali abbiamo avuto tante sofferenze e ci sono, credo, anche una serie di decreti ingiuntivi o altro che sono stati portati avanti negli anni da chi ha subito questi danni e ha sempre trovato un capitolo poco congruo per rispondere a tutte quante le richieste.

12 Regione Molise -49- Resoconti Consiliari Quindi questa, giusto a titolo esemplificativo, è una delle motivazioni per le quali votiamo no, perché questa scelta forse poteva essere fatta in maniera diversa. Se magari il Consigliere Di Pietro vuole dire qualcosa, altrimenti comunque resta il nostro voto non favorevole. Grazie. Grazie. Per dichiarazione di voto ci sono altri interventi? Metto ai voti allora l'intero testo della proposta di legge 198. Col voto contrario dei Consiglieri Federico, Manzo, Iorio, Fusco Perrella, Cavaliere e l'astensione del Consigliere Totaro, l'aula approva. Metto ai voti il coordinamento formale della proposta di legge 198.

13 Regione Molise -50- Resoconti Consiliari Col voto contrario dei Consiglieri Federico, Manzo, Iorio, Fusco Perrella, Cavaliere e l'astensione del Consigliere Totaro, l'aula approva.