DISCIPLINARE DI INTERVENTI DI SOSTEGNO ECONOMICO DI CONTRASTO ALLA POVERTA

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1 1 AMBITO TERRITORIALE DI GAGLIANO DEL CAPO Via P.tta del Gesù - Cod. Fisc Tel e Fax. 0833/ ambitosociale.gaglianodelcapo@pec.rupar.puglia.it COMUNI DI: GAGLIANO DEL CAPO (Capofila) ACQUARICA, ALESSANO, CASTRIGNANO DEL CAPO, CORSANO, MIGGIANO, MONTESANO SALENTINO, MORCIANO DI LEUCA, PATU', PRESICCE, SALVE, SPECCHIA, TIGGIANO, TRICASE, UGENTO, A.S.L. LE DISTRETTO SOCIO-SANITARIO DI GAGLIANO DEL CAPO DISCIPLINARE DI INTERVENTI DI SOSTEGNO ECONOMICO DI CONTRASTO ALLA POVERTA -Approvato dal Coordinamento Istituzionale nella Seduta del 29 settembre 2010 e integrato nelle successive Sedute del 24 novembre 2010 e 05 febbraio 2014.

2 2 Generalità Gli interventi di sostegno economico ad integrazione del reddito, di contrasto alle cosiddette nuove povertà, la cui causa non sempre è legata all insufficienza del reddito, mirano al sostegno della rimozione delle cause di esclusione correlate a specifiche situazioni di fragilità economica e sociale. Le forme di sostegno, così come declinate dall art. 102 del R.R. 4/2007, sono le seguenti: 1. Contributo sociale per l integrazione al reddito; 2. Reddito minimo di inserimento; 3. Assegno di cura e dote per i nuovi nati; 4. Prestito sull onore. Le misure di sostegno economico a nuclei familiari quali l assegno di cura e la prima dote per i nuovi nati, per condizioni di fragilità connesse al carico di cura assunto dalla famiglia, sono a regia regionale, con l ausilio degli ambiti territoriali, del servizio sociale dei Comuni e/o di ambito e dell UVM per la valutazione integrata. Le rimanenti misure sono programmate, attraverso lo strumento dei Pdz, dai singoli ambiti territoriali. Articolo 1 Oggetto 1. L Ambito di Gagliano del Capo, attraverso il PdZ 3^ triennio, nell ambito dei servizi di contrasto alla povertà, ad integrazioni degli altri interventi trasversali miranti alla presa in carico e all inclusione sociale, ha programmato le seguenti forme di sostegno economico: a) Contributi sociali per l integrazione al reddito; b) Reddito minimo di inserimento. 2. Il presente Disciplinare, in linea con la normativa di settore (L.328/2000, L.r. 19/06), il Regolamento Regionale 4/07 e s.m.e i., i PP.RR.PP.SS e ed il PdZ di questo Ambito Territoriale con gli annessi regolamenti allegati, disciplina le erogazioni economiche, adottate quali strumenti di contrasto alla povertà. A tal fine definisce i destinatari, le forme di intervento, stabilisce i requisiti di accesso ed i motivi di non ammissione, tenendo conto della composizione e delle caratteristiche di ciascun nucleo familiare. Articolo 2 Destinatari degli interventi I destinatari degli interventi sono: 1. i cittadini residenti nei Comuni dell Ambito Territoriale di Gagliano del Capo; 2. gli stranieri, i profughi, i rimpatriati, i rifugiati, gli apolidi, dimoranti anche temporaneamente, nel rispetto degli accordi interregionali e internazionali di cui alla normativa vigente; Nello specifico, i destinatari degli interventi di natura economica sono rivolti a: a) giovani coppie, singoli che dispongono di redditi insufficienti per il soddisfacimento di bisogni primari, per lavoro precario e discontinuo, nonché per spese straordinarie sostenute; b) nuclei familiari, la cui fragilità economica, non sempre è connessa all assenza del lavoro, ma a numerosità del nucleo familiare, a spese di carattere eccezionale sostenute; c) nuclei familiari, i cui componenti hanno difficoltà di accesso al lavoro e/o dispongono di redditi insufficienti per lavoro precario e irregolare; d) Soggetti svantaggiati e/o a forte rischio di discriminazione, così come individuati dall ar. 4 della legge 381/1991 e dal Reg. Reg. 2/2009.

3 3 Articolo 3 Definizione di nucleo familiare Per nucleo familiare si intende, in base all art. 4 del Regolamento Regionale del 18 gennaio 2007, n. 4, quello composto: - Dal richiedente; - Dai componenti la sua famiglia anagrafica ai sensi dell art. 4 del D.P.R. 223/1989 e del D.P.C.M. n. 221/1999; - Dai soggetti considerati a carico del richiedente ai fini IRPEF, anche se non conviventi. Articolo 4 Criteri di valutazione del reddito 1. Ai fini del presente disciplinare, per gli interventi ivi previsti, saranno oggetto di valutazione i redditi soggetti ad IRPEF, nonchè quelli esenti ad ogni titolo percepiti, nel rispetto della seguente formula: I.S.E.E. RIDEFINITO = I.S.E. + Redditi esenti IRPEF Valore scala di equivalenza Il valore della scala di equivalenza è ricavato dall art. 5 del Regolamento Regionale n. 4/2007 ed è così determinato: Componenti nucleo familiare Valore scala di equivalenza Nucleo familiare con 1 componente 1,00 Nucleo familiare con 2 componenti 1,57 Nucleo familiare con 3 componenti 2,04 Nucleo familiare con 4 componenti 2,51 Nucleo familiare con 5 componenti 2,98 Per ogni ulteriore componente del nucleo familiare + 0,50 in caso di presenza nel nucleo di un solo genitore e figli minori + 0,20 per ogni componente con handicap psicofisico permanente di cui + 0,60 all'art. 3, comma 3, della Legge n. 104/1992 o d'invalidità superiore al 66%; per i nuclei familiari con figli minori in cui entrambi i genitori + 0,20 svolgono attività di lavoro o d'impresa. La maggiorazione spetta quando i genitori risultino titolari di reddito per almeno 6 mesi nel periodo afferente la dichiarazione sostitutiva, nonché al nucleo composto da un genitore ed un figlio minore, purché il genitore dichiari un reddito di lavoro dipendente o d'impresa per almeno 6 mesi. 2. Sono considerati redditi esenti IRPEF a qualunque titolo percepiti: - Pensione di invalidità civile, cecità, sordomutismo; - Pensione sociale o assegno sociale; - Pensioni estere; - Pensione di guerra o reversibilità di guerra; - Indennità di accompagnamento; - Indennità di disoccupazione;

4 - Rendita INAIL per invalidità permanente o morte; - Rendite infortunistiche INAIL che costituiscono erogazione a carattere risarcitorio; - Rendite infortunistiche estere che costituiscono erogazione a carattere risarcitorio; - Assegno per il nucleo familiare numeroso; - Assegno di maternità; - Altri emolumenti a qualsiasi titolo percepiti esenti IRPEF previsti dalla normativa vigente. 4 Articolo 5 - Contributo sociale per l integrazione al reddito (in favore di giovani coppie e singoli) Il sostegno economico in favore di giovani coppie e singoli di cui al precedente art. 2 -lettera a) e d), la cui condizione di fragilità è connessa all insufficienza di reddito per lavoro precario e discontinuo, alle spese straordinarie sostenute e per i quali non è utile attivare inserimenti lavorativi, consiste in un contributo economico finalizzato ad assicurare un reddito aggiuntivo per il soddisfacimento di primarie situazioni di bisogno, nonché per il sostegno a spese straordinarie sostenute. Requisiti reddituali di accesso: Reddito familiare complessivo relativo all anno precedente (ISEE ridefinito): - Non superiore ad 3.500,00, elevato ad 5.500,00 in presenza di spese straordinarie sostenute e documentate per eventi di carattere eccezionale. L importo massimo del contributo è fissato in 600,00 (seicento,00) e non potrà essere superiore alla differenza tra il reddito complessivo (ISEE ridefinito) del richiedente e la somma di 3.800,00. Detto importo sarà aumentato del 20% qualora i beneficiari detengano un contratto di locazione regolarmente registrato. Il contributo predetto sarà erogato in due rate semestrali, nei limiti della disponibilità di bilancio, previa approvazione della graduatoria dei soggetti ammissibili e la redazione del progetto personalizzato di intervento, attraverso il Servizio Sociale Professionale, ovvero attraverso l Unità di Valutazione Multidimensionale. L importo massimo del contributo, finalizzato al sostegno economico per spese straordinarie sostenute e documentate è fissato in 1.000,00 (mille,00). Si intende per giovani coppie, quelle la cui somma dell età non sia superiore a sessanta. Articolo 6 - Contributo sociale per l integrazione al reddito (in favore di nuclei familiari) Il sostegno economico in favore di nuclei familiari di cui al precedente art. 2 -lettera b) e d), la cui condizione di fragilità non sempre è connessa all assenza del lavoro, ma all insufficienza di reddito per numerosità del nucleo familiare, a spese di carattere eccezionale sostenute e per i quali non è utile attivare inserimenti lavorativi, consiste in un contributo economico finalizzato ad assicurare un reddito aggiuntivo per il soddisfacimento di primarie situazioni di bisogno e per sopperire spese straordinarie di carattere eccezionale.

5 Requisiti reddituali di accesso: Reddito familiare complessivo relativo all anno precedente (ISEE ridefinito) - Non superiore ad 3.500,00, elevato ad 5.500,00 in presenza di spese straordinarie sostenute e documentate per eventi di carattere eccezionale. Il contributo sarà erogato in due rate semestrali, nei limiti della disponibilità di bilancio, previa approvazione della graduatoria dei soggetti ammissibili. L importo massimo del contributo è fissato in 600,00 e non potrà essere superiore alla differenza tra il reddito complessivo (ISEE ridefinito) del richiedente e la somma di 3.800,00. Detto importo sarà aumentato del 20% qualora i beneficiari detengano un contratto di locazione regolarmente registrato. Detto importo sarà ulteriormente aumentato in base al numero dei componenti, nella seguente misura: del 10% per nucleo familiare composto da 3 persone; del 20% per nucleo familiare composto da 4 persone; del 30% per nucleo familiare composto da 5 persone; del 40% per nucleo familiare composto da 6 persone; del 50% per nucleo familiare composto da 7 o più persone. L importo del contributo da erogarsi, in presenza di spese sostenute, non potrà superare la somma di 1.500,00. Articolo 7- Reddito minimo di inserimento: Attività di servizio civico. Il sostegno economico in favore di nuclei familiari, di cui al precedente art. 2 -lettera c) e d), la cui condizione di fragilità è connessa all insufficienza di reddito per difficoltà di accesso al lavoro o a lavoro precario e discontinuo, nonché alla condizione di Soggetto Svantaggiato, consiste in un contratto di inclusione, avente per oggetto attività di pubblica utilità presso i Comuni - Attività di servizio civico da stipularsi tra il servizio sociale professionale e il beneficiario. Nello specifico, le attività di supporto oggetto del contratto di inclusione sono le seguenti: Cura e pulizia degli immobili di proprietà comunale, servizi di manutenzione, salvaguardia del verde pubblico e di pulizia del centro urbano; servizi di supporto alle attività dei Comuni; altre attività di supporto compatibili e similari. L intervento è prevalentemente finalizzato all inserimento-reinserimento socio-lavorativo di soggetti svantaggiati, attraverso percorsi di presa in carico integrati, nonchè ad assicurare un reddito aggiuntivo per il soddisfacimento di bisogni primari ed indifferibili ed a consentire il mantenimento e il potenziamento delle capacità individuali di soggetti in condizione di fragilità socio economico lavorativa, anche connesse a precari stati di salute. Requisiti di accesso: Reddito familiare complessivo relativo all anno precedente (ISEE ridefinito) non superiore ad 3.500,00. Stato di disoccupazione del richiedente il beneficio. I soggetti, disoccupati ed abili e/o parzialmente abili al lavoro, individuati per questa tipologia di intervento, saranno coperti da polizza assicurativa RCT e infortuni. 5

6 Coloro che rinunciano a tale intervento, senza giustificato motivo, non hanno diritto a beneficiare di altri interventi di sostegno economico previsti dal seguente disciplinare. Ogni beneficiario riceverà un contributo orario di 6,00 per un massimo di n. 75 ore mensili. L intervento è previsto per la durata massima di mesi sei. L importo annuo dell assegno non può, in ogni caso superare la somma di 2.700,00. Il relativo compenso sarà liquidato a cadenza mensile, dopo l inizio dell attività. I soggetti ammessi al servizio civico saranno avviati alle attività individuate, sotto la direzione del Responsabile del Servizio ospitante e del Servizio Sociale del Comune interessato, che tra le altre, attesterà la presenza del soggetto beneficiario, mediante convalida su apposito registro di presenze. Requisiti di età: - Per i destinatari di cui al precedente art. 2 lettera c): soggetti in età compresa tra i 40 e i 60 anni; - Per i destinatari di cui al precedente art. 2 lettera d): soggetti in età lavorativa. Il conferimento delle attività di servizio civico sarà assegnato, sino all esaurimento delle risorse finanziarie, in base alla graduatoria delle istanze pervenute, predisposta dall ufficio di piano-servizio sociale professionale, nel rispetto dei criteri di cui al successivo art Articolo 8 Procedure per la richiesta degli interventi Gli interventi di cui al presente disciplinare sono erogati su richiesta degli interessati, formulata su apposito modulo disponibile presso gli Uffici Servizi Sociali dei Comuni di residenza e corredata da: - Attestazione I.S.E.E., comprensiva di Dichiarazione Sostitutiva Unica (D.S.U) riferita all anno precedente; - Autocertificazione attestante ogni altra entrata non fiscalmente rilevante del nucleo familiare ad ogni titolo percepiti nell anno precedente (pensioni estere, indennità di accompagnamento, pensione di invalidità civile, rendita I.N.A.I.L., ecc.); - Ogni ulteriore documentazione attestante lo stato di bisogno, la condizione di soggetto svantaggiato e l eventuale priorità di accesso agli interventi. Per gli interventi miranti al sostegno delle spese straordinarie sostenute, di cui ai precedenti artt. 5 e 6, oltre alla documentazione di cui sopra, deve essere prodotta la documentazione comprovante l effettivo bisogno (documentazione medica, spese straordinarie sostenute, documentazione giudiziaria attestante provvedimenti limitativi della libertà, ecc.). I richiedenti possono beneficiare di una sola tipologia di intervento. E facoltà del servizio sociale comunale e/o di ambito, di intesa con il richiedente valutare l intervento più idoneo. Non sono ammesse più richieste che riguardano i componenti dello stesso nucleo familiare. Si procederà all erogazione dei contributi di cui agli art. 5, 6 e 7, seguendo la graduatoria elaborata dall Ufficio di Piano-servizio sociale professionale, fino alla concorrenza delle somme stanziate in bilancio. La graduatoria delle istanze, sarà predisposta in base alla situazione reddituale, al numero dei componenti il nucleo familiare dei richiedenti ed alle condizioni di particolari fragilità sociali rilevate, con l attribuzione del seguente punteggio:

7 7 Reddito: Da 0,00 ad 2.000,00 punti 10 Da 200,01 ad 3.500,00 punti 6 Da 3.500,01 ad 5.500,00 punti 2 Relativamente ai minori in affidamento familiare, con provvedimento del servizio sociale comunale convalidato dal T.M. e/o dell Autorità Giudiziaria Minorile, il reddito del rispettivo nucleo familiare è equiparato a zero. Numero componenti nucleo familiare: 1 componente punti 10 2 componenti adulti punti 12 per ogni ulteriore componente adulto. punti 1 per ogni componente minore punti 3 Famiglia monogenitoriale: 1 componente punti 15 per ogni ulteriore componente adulto punti 1 per ogni componente minore punti 3 In caso di pari punteggio avrà precedenza: - il nucleo familiare con uno o più figli più piccoli d età; - la persona più giovane per i nuclei familiari composti da 1 persona; - il coniuge più giovane per i nuclei familiari composti da 2 persone.. Stato di disoccupazione Attestazione di lavoratore molto svantaggiato del richiedente.. punti 4 (si intende lavoratore senza lavoro da almeno 24 mesi- cfr Reg. Reg. 2/2009) Attestazione di lavoratore svantaggiato del richiedente punti 2 (si intende chi non ha un impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi- cfr Reg. Reg. 2/2009) Particolari condizioni di fragilità sociale -per ogni componente disabile grave.. punti 5 (titolare di indennità di accompagnamento-condizione documentata con verbali Commissione Medica) -per ogni componente sottoposto a provvedimenti limitativi da parte dell autorità giudiziaria (con esclusione del richiedente).. punti 5 -per ogni componente minore affidato dal T.M. al servizio sociale professionale punti 5 -per ogni figlio minore riconosciuto dalla sola madre e con la stessa convivente,.. punti 2 Relativamente alle richieste di contributo sulle spese sostenute e debitamente documentate, oltre ai precedenti criteri, si attribuirà il seguente punteggio riveniente dall importo della spesa sostenuta : Spesa sostenuta da 0,00 ad 300,00 punti 1 300,01 ad 500,00 punti 2 500,01 ad 800,00 punti 3

8 8 800,01 ad 1.000,00 punti ,01 ad 1.500,00 punti 5 oltre 1.500,00 punti 7 Si considerano spese di carattere eccezionale le spese straordinarie documentate e correlate ad eventi straordinari, che in maniera grave ledono la capacità del nucleo familiare di soddisfare i bisogni primari ed indifferibili, quali: -grave stato di malattia di un congiunto, con necessità di viaggi della speranza fuori regione, spese di cura e visite specialistiche, non assicurate dall Asl; -spese legali per provvedimenti limitativi della libertà disposti dall autorità giudiziaria; -altre spese straordinarie ed eccezionali connesse ad eventi che compromettono gravemente la vita familiare. Non sono considerate spese straordinarie le utenze varie e le tasse ed imposte dovute per legge. Articolo 9 - Modifica, sospensione, revoca dell intervento E fatto obbligo al richiedente di comunicare qualsiasi variazione. Il Responsabile dell Ufficio di piano, su proposta del Servizio Sociale, può con provvedimento motivato, modificare, sospendere o revocare gli interventi proposti, qualora evidenzi: - variazioni nella situazione economica o reddituale del destinatario dell intervento; - l inadeguata collaborazione da parte del destinatario dell intervento. Articolo 10-Controlli L Ufficio di Piano si riserva di porre in essere controlli mirati alla valutazione circa la reale condizione economica del richiedente, tramite accertamenti ed accordi con la Guardia di Finanza. Qualora da questi accertamenti emergano elementi di contrasto con la definizione dello stato di povertà, l erogazione del contributo economico non verrà concessa o sarà interrotta, con recupero di quanto indebitamente percepito. I destinatari delle erogazioni che hanno fruito indebitamente di interventi di natura economica, poiché conseguenti a dichiarazioni mendaci o documenti falsi, sono tenuti a rimborsare con effetto immediato quanto percepito illecitamente e sono soggetti alle conseguenze di carattere penale di cui all art. 496 del codice penale. Articolo 11 - Decorrenza e rinvii 1. Il presente disciplinare entra in vigore dalla data di pubblicazione all Albo Pretorio del Comune di Gagliano Del Capo (Capofila). 2. Per quanto non espressamente previsto nel presente disciplinare, si rimanda alle vigenti disposizioni normative e regolamentari in materia.