Sostenibilità dello sviluppo e armonia sociale

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1 Convegno La Lanterna e il Dragone Milano, 2 Febbraio 2013 Sostenibilità dello sviluppo e armonia sociale Un bilancio degli ultimi dieci anni di riforme Valeria Zanier Ricercatore, Economia Politica Dipartimento di Studi sull Asia e l Africa mediterranea Università Ca Foscari, Venezia 1

2 Copyright: Silvia Marinelli 2

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8 Riforme economiche Liberalizzazione commercio con l estero Riforma aziende di stato (SOE) Imprenditoria privata 8

9 LE TRANSIZIONI INCOMPLETE 1) transizione dal socialismo burocratico verso l economia di mercato 2) il processo di industrializzazione sta trasformando la società da rurale a urbana Lo sviluppo economico trasforma ogni aspetto della società

10 Dopo le Riforme 135 milioni di persone abbandonano le campagne per trovare lavoro in città o nelle ZES popolazione fluttuante ( 流动人口 liudong renkou) circa il 70% ha un età compresa tra i 15 e i 34 anni 10

11 HUKOU Sistema di registrazione della popolazione Documento di identità personale introdotto da Mao negli anni 60 definisce lo status e il vincolo alla località di provenienza dati anagrafici sistema produttivo di appartenenza (agricolo o non-agricolo) area geografica di provenienza (rurale o urbana) 11

12 10 piano quinquennale ( ) obiettivo principale è il raggiungimento di una società armoniosa e prospera (xiaokang shehui) raggiungere il reddito annuo di 3000 dollari procapite incrementare l urbanizzazione del 50% ridurre la quantità di forza lavoro impiegata in agricoltura 12

13 11 piano quinquennale ( ) Raggiungere una modernizzazione basata sulla qualità Passare da uno «sviluppo economico ad ogni costo» ad uno «sviluppo scientifico» equo e sostenibile 1) equità - ridimensionare il divario tra ricchi e poveri, nelle città, tra città e campagna, tra le varie province 2) sostenibilità ambientale e lo sviluppo di risorse energetiche rinnovabili 3) sviluppo tecnologico, crescita servizi e infrastrutture 4) sicurezza sociale (diffondere l educazione di base a tutte le aree e creare un sistema sanitario efficiente) 13

14 Dodicesimo Piano Quinquennale % crescita del PIL Aumento del reddito annuo urbano a RMB (4.143 USD) Aumento del reddito annuo rurale a RMB (1.284 USD) Espandere la copertura assicurativa urbana a 100 mln di persone entro il 2015 Costruire 36 mln di nuove abitazioni residenziali a prezzi calmierati Incrementare l aspettativa di vita di un anno entro il 2015

15 La fase dell Armonia Sociale Documento n. 1 (agricoltura) Documento n. 42 (sistema pensionistico) Sunshine policy (lavoratori migranti) 15

16 Sunshine Policy Lanciata nel 2004 Finalizzata a dare una formazione lavorativa di base ai futuri migranti e informazioni sulle condizioni delle città in cui risiederanno in futuro. Nella prima fase ( ) tali attività sono state concentrate nelle aree più povere e con un maggior numero di lavoratori rurali migranti verso l esterno, coinvolgendo 5 milioni di lavoratori rurali Nella seconda fase ( ) a livello nazionale mirando a formare 30 milioni di lavoratori migranti rurali. 16

17 Programma pilota per il sistema pensionistico (Documento n. 42) Nel 2000 piano sperimentale nel Liaoning, gravemente colpito dalla ristrutturazione delle SOE (la provincia ha il 7,2% di tutti i pensionati ex dipendenti delle aziende di Stato). Il piano viene esteso anche a Heilongjiang e Jilin (che insieme al Liaoning formavano il triangolo d oro delle SOE). Nel 2006 il programma ha raggiunto 11 province su 31, ovvero il 39% della popolazione cinese. 17

18 Obiettivi del documento n. 42 1) Creare fondo per le pensioni base; 2) sistemare la formula dei benefit; 3) espandere copertura pensionistica. Finora, Jilin e Heilongjiang hanno raggiunto l obiettivo n.1 i fondi arrivano in gran parte dallo Stato Diventerà un programma praticabile? E l ennesima misura statale per sanare la crisi delle SOE? 18

19 Documento n. 1 crescita dei redditi dei contadini emesso congiuntamente dal Comitato Centrale del PCC e dal Consiglio di Stato esprime l impegno ad approfondire la riforma della tassa rurale e a perfezionare l eliminazione del peso fiscale sui contadini eliminazione della tassa agricola su un periodo di 5 anni è la prosecuzione di un progetto di consolidamento delle tasse rurali in un unica tassa, che ebbe inizio nella seconda metà degli anni 90 I documenti n. 1 sull agricoltura erano stati emessi annualmente dal 1982 al Allora l enfasi era sulla produzione, piuttosto che sulle condizioni di vita dei residenti. 19

20 Miglioramento delle condizioni dei contadini e dei mingong 2006 Documento n. 1 - NO alle discriminazioni - applicazione del sistema del minimo salariale anche ai mingong le imprese che impiegano lavoratori non residenti nelle zone urbane, sono invitate ad acquistare il diritto di residenza per i propri lavoratori Employment service and employment management regulation - i mingong devono avere gli stessi diritti dei lavoratori urbani 20

21 CAPITALE SOCIALE OGNI MEMBRO DEL GRUPPO PUO CONTARE SUL SUPPORTO DEL CAPITALE POSSEDUTO COLLETTIVAMENTE: E UNA CREDENZIALE CHE PUO ESSERE USATA PER RICHIEDERE AIUTO O CREDITO. 21

22 FINANZA INFORMALE (I) TRADIZIONALMENTE TRA I PUNTI DI FORZA DEL SISTEMA RURALE CINESE PRINCIPALE FORMA DI FINANZIAMENTO DELLO SVILUPPO DEI DISTRETTI INDUSTRIALI RURALI (TRA CUI ZHEJIANG, JIANGSU, FUJIAN) 22

23 FINANZA INFORMALE (II) IL SISTEMA BANCARIO SOTTERRANEO HA UN VOLUME DI CIRCA 17 trn RMB = $? RAPPRESENTA IL 12-13% DEI BENI BANCARI (FORMAL BANKING ASSETS), E 1/3 DEL PIL CINESE Caijing Magazine, 5 dicembre

24 Riforma finanziaria sperimentale a Wenzhou alcune linee guida Allowing private investors to invest into local banks, establishing loan companies and rural community banks. Guiding private capital into venture capital and private capital funds. Developing local capital markets and opening these for SMEs. Encourage private direct investment to be made overseas. 24

25 Le famiglie cinesi Copyright: Silvia Marinelli come guardano al futuro?

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28 LA FAMIGLIA DELLE FORMICHE