CITTA DI BARI. Circoscrizione 1^ "S. Spirito-Palese

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1 CITTA DI BARI Circoscrizione 1^ "S. Spirito-Palese Procedura aperta per l affidamento del Servizio di sostegno scolastico e recupero didattico educativo in favore di n.35 minori in situazioni di difficoltà socio-culturale. Importo a base di gara : ,15 oltre IVA. CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO 1

2 CAPITOLATO Art.1 (Oggetto dell appalto) Il presente capitolato ha per oggetto l appalto del Progetto di a Sostegno scolastico e recupero didattico-educativo in favore di n.35 minori in situazioni di difficoltà socio-culturale. L appalto è disciplinato dal D.Lgs. 163/2006, dal Regolamento del Comune di Bari per l affidamento di servizi sociali a soggetti terzi 93/06 e dal presente capitolato speciale. Art.2 (Obiettivi) OBIETTIVI GENERALI: Arginare il fenomeno della dispersione ed evasione scolastica, offrendo un aiuto ai minori ed alle loro famiglie per favorire un atteggiamento più positivo nei riguardi dell istituzione scolastica. fornire ai bambini la necessaria serenità scolastica per garantire un buon livello di autostima e migliorare le relazioni interpersonali il livello e il comportamento scolastico, mediante una prospettiva pedagogica integrata dei rapporti tra scuola e contesti sociali, con particolare attenzione al rapporto famiglie - scuola. OBIETTIVI SPECIFICI Promuovere un maggior interesse allo studio; Sostenere il minore nell apprendimento e nelle attività scolastiche; Favorire, attraverso il miglioramento scolastico, la socializzazione del minore all interno sia della scuola che del territorio; Sostenere i comportamenti positivi e propositivi. Art.3 (Destinatari del servizio) Il servizio sarà svolto in favore di n.35 minori frequentanti le Scuole Elementari e Medie, del territorio circoscrizionale in situazione di svantaggio socio-culturale. Art.4 (Modalità organizzative e funzionali del servizio) METODOLOGIA DI LAVORO La metodologia di lavoro è quella della collaborazione tra servizi. Saranno effettuati incontri di verifica tra il Coordinatore responsabile del progetto, gli operatori, i referenti del servizio socio educativo circoscrizionale, i docenti delle scuole e le famiglie dei minori. DESCRIZIONE DELLE AZIONI 1. Analisi anamnestica individuale dei diversi iter scolastici degli alunni inseriti nel progetto; 2. Individuazione delle lacune e problematiche soggettive segnalate e valutazione delle potenzialità del minore; 3. Elaborazione di un piano educativo individualizzato. Questi primi 3 momenti verranno svolti in fase di verifica iniziale fra i docenti di riferimento delle scuole, i referenti del servizio socio-educativo circoscrizionale, il coordinatore e gli operatori del progetto. 2

3 4. Svolgimento dell attività di sostegno scolastico in orario pomeridiano; la metodologia di lavoro potrà prevedere sia momenti individuali, che momenti di lavoro di gruppo, ove la omogeneità di apprendimento ed il programma dei minori lo consenta; 5. Incontri di verifica mensili fra gli operatori ed i docenti delle scuole; 1. Incontri trimestrali di informazione ai genitori, da parte dei referenti circoscrizionali ed i referenti del progetto, sull andamento dello stesso. VALUTAZIONE E VERIFICA In fase iniziale, così come sopra descritto; In itinere, a cadenza mensile, per verificare l avvenuto conseguimento degli obiettivi specifici concordati, e per ridefinire percorsi e strategie; In fase finale, per valutare i progressi realizzati nell apprendimento e nello sviluppo sociopersonale del minore. La valutazione finale, effettuata attraverso strumenti concordati fra l aggiudicatario ed i referenti del SSE circoscrizionale, dovrà prevedere la conoscenza del livello di soddisfacimento del Servizio offerto da parte delle famiglie e delle scuole coinvolte. STRUMENTI Piano educativo individualizzato; Registro presenze giornaliere; Griglie di osservazione, o altro strumento di osservazione soggettive, divise per aree di intervento (area dell autonomia, area della socializzazione..), per poter valutare più analiticamente il grado di avvicinamento agli obiettivi definiti; Relazione bimestrale del coordinatore sull andamento del progetto: Relazione bimestrale sul minore, a cura dell operatore; Relazioni finali del Coordinatore e degli operatori. CARATTERISTICHE DEL PERSONALE IMPIEGATO Gli Operatori, di ambo i sessi, dovranno essere adeguatamente preparati per il particolare tipo di utenza e di intervento. Sono previste le seguenti figure professionali: N.1 Coordinatore del Progetto, in possesso del diploma di laurea in Psicologia o Pedagogia o Scienze dell Educazione o Scienze della Formazione ovvero con titolo di Educatore o Assistente Sociale, che abbia svolto attività documentata con minori in condizioni di svantaggio, per almeno 3 anni; N.10 Operatori in possesso di titolo di studio di Scuola secondaria superiore di indirizzo classico, scientifico, psicopedagogico, linguistico e scienze sociali con documentata esperienza di almeno 3 anni in attività con minori in condizioni di svantaggio socio-culturale, ovvero in possesso del titolo di studio di Educatore Professionale o diploma di laurea in Scienze dell Educazione o Scienze della Formazione che abbia svolto attività documentata con minori in condizioni di svantaggio, per almeno 2 anni. L Aggiudicatario si impegnerà : a farsi carico dell aggiornamento degli Operatori; a garantire la continuità del servizio in tutto il periodo di durata del contratto; a evitare la interruzione del servizio sostituendo il personale assente per qualsiasi motivo entro 48 ore, comunicando ai referenti circoscrizionali; a consegnare alla Direzione di Circoscrizione, alla scadenza del contratto, una relazione illustrante il servizio svolto. TEMPI E LUOGHI DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO L Aggiudicatario assicurerà il servizio di sostegno per n. 17 Settimane articolate su 5 giorni per un numero complessivo di almeno 10 ore settimanali di affiancamento didattico-educativo. 3

4 I minori saranno seguiti in orario pomeridiano per 2 ore, dal lunedì al venerdì, preferibilmente dalle ore alle Il Coordinatore dovrà garantire la presenza per non meno di 12 ore mensili. E previsto un totale di 20 ore aggiuntive per ciascun operatore, da destinare agli incontri di verifica. L aggiudicatario si farà carico della individuazione dei luoghi idonei, d intesa con il servizio socio-educativo circoscrizionale, per lo svolgimento del servizio nell ambito del territorio circoscrizionale, assumendo gli eventuali oneri consequenziali; inoltre l aggiudicatario assicurerà, a proprie spese, il trasporto per quei minori che non possono raggiungere la sede autonomamente. Art. 5 (Durata dell appalto ed avvio delle attività) L appalto avrà la durata di 17 Settimane a decorrere dalla data di avvio della attività., da avviarsi entro 10 giorni dall affidamento del servizio. Art.6 (Sistema di appalto) L affidamento del servizio avverrà mediante espletamento di trattativa privata preceduta da gara ufficiosa, secondo le procedure di aggiudicazione previste dal Regolamento Comunale per l affidamento di servizi sociali a terzi, approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 93 del 28/09/2006 applicando il criterio dell offerta economicamente piu vantaggiosa, tenendo conto in particolare degli elementi qualitativi di seguito elencati atti ad individuare, con un unico parametro finale, attribuendo agli stessi, per ogni voce, un punteggio: 1. Prezzo con riferimento all offerta economica (Punteggio compreso tra 1 10); 2. Qualita del servizo definita in relazione a : capacita progettuale, esperienze e attivita documentate realizzate sul territorio cittadino, professionalita degli operatori impegnati nel servizio, capacita di lettura dei bisogni sociali del territorio cittadino, innovativita rispetto all accessibilita dell offerta e alle metodologie di coinvolgimento degli utenti, modalita e strumenti di monitoraggio e valutazione delle attivita e del grado di soddisfacimento dell utenza, certificazione UNI-ISO per le attivita oggette del servizio (Punteggio compreso tra 1 40); 3. Qualita organizzativa dell impresa definita in relazione a : presenza di sedi operative nell ambito cittadino, dotazione strumentale, capacita di contenimento del turn-over degli operatori strumenti di qualificazione organizzativa del lavoro, capacita di attivazione delle risorse comunitarie territoriali, capacita di collaborazione con la rete dei servizi territoriali, qualificazione ed esperienza professionale aggiuntive rispetto a quelle previste per l espletamento del servizio (Punteggio compreso tra 1 25); 4. Qualita economica definita in relazione a : fatturato complessivo dell ultimo triennio per servizi analoghi, compartecipazione d parte del soggetto erogatore in termini di costi di realizzazione ed apporto di mezzi, strumenti e strutture utili alla realizzazione delle attivita, elementi di innovazione nella rendicontazione finanziaria (bilancio sociale), economicita delle spese generali. (Punteggio compreso tra punti 1 25); La valutazione complessiva sarà determinata dalla somma dei punteggi parziali. A parità di punteggio, l appalto sarà aggiudicato a colui che avrà offerto il prezzo più basso. Si procederà all aggiudicazione della gara anche in presenza di una sola offerta-progetto ritenuta valida. 4

5 E fatta salva la facolta di non procedere ad alcuna aggiudicazione per motivi di legittimita od opportunita. La Commissione si riserva di non procedere all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente e idonea in relazione all oggetto del contratto. Art.7 (Soggetti giuridicamente idonei) Possono partecipare : - I soggetti pubblici - I soggetti privati senza finalità di lucro o soggetti del Terzo Settore, secondo quanto previsto dalla Legge Regionale N. 19/ I soggetti con finalità di lucro che operano nell ambito dei servizi alla persona. Si considerano soggetti del Terzo Settore: gli organismi della cooperazione; le cooperative sociali; le associazioni e gli enti di promozione sociale; le fondazioni; gli enti di patronato; le organizzazioni di volontariato; gli oratori; altri soggetti senza scopo di lucro. I soggetti di cui al comma 1 del presente articolo che non presentino organizzazione di impresa, e segnatamente le organizzazioni di volontariato, gli enti di patronato, gli oratori e gli altri soggetti senza scopo di lucro organizzati in forma associativa, potranno svolgere esclusivamente attività di affiancamento per la realizzazione dei servizi di rete, tali da consentire forme documentate di rimborso delle spese sostenute, escludendo la titolarità del rapporto. Ai fini della partecipazione tutti i soggetti devono possedere i seguenti requisiti minimi: Iscrizione negli appositi albi regionali, ove previsti, in conformità con la natura giuridica dei soggetti; Compatibilità della natura giuridica e dello scopo sociale dei soggetti con le attività oggetto dell appalto o/e dell affidamento; Idonee dichiarazioni bancarie con cui una o più banche attestino di intrattenere rapporti economici con l impresa, che la stessa gode di una buon volume di affari ed offre sufficienti garanzie sul piano economico, avendo fatto sempre fronte ai suoi impegni con regolarità e puntualità o, in alternativa dichiarazione concernente l importo globale dei servizi realizzati nell ultimo triennio, in misura non inferiore a ,00# IVA inclusa di cui almeno il 50 % per servizi in favore di minori; Esperienza documentata di almeno tre anni di gestione di servizi in favore di minori a rischio; Struttura organizzativa in grado di garantire un efficiente esecuzione delle prestazioni previste dal presente capitolato. Le imprese partecipanti devono peraltro rilasciare una dichiarazione resa ai sensi dell art. 47 del D.P.R. n.445/2000 con quale il titolare o legale rappresentante attesta di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili (art. 172 n.68/1999). La documentazione a comprova di tali requisiti sarà prodotta in sede di offerta e valutata da apposita commissione. E ammessa la partecipazione ai Raggruppamenti temporanei di concorrenti ai sensi dell art.34 del D.Lgs. n 163/2006; in caso di R.T.C., il requisito di cui alla lett. b) deve essere posseduto da tutte le associate, quelli di cui alla lett. a) e c) dal Raggruppamento nel suo insieme. Art.8 (Importo dell appalto) L importo dell appalto sarà determinato dall applicazione del prezzo offerto dall Ente partecipante (IVA compresa) e sarà fisso, con esclusione della revisione dei prezzi. Lo stesso non dovrà superare la spesa finanziata per diciotto settimane, pari ad ,15 oltre IVA. 5

6 Art. 9 (Cauzione) Per poter procedere alla stipula del contratto di affidamento del servizio la ditta aggiudicataria dovrà avere previamente effettuato il deposito cauzionale definitivo pari al 10% dell importo complessivo netto dell appalto. La cauzione dovrà essere costituita mediante versamento presso la Tesoreria Comunale in numerario o in titoli di stato, oppure potrà essere prestata a mezzo di polizza fidejussoria bancaria secondo le vigenti disposizioni o nella forma di polizza fidejussoria assicurativa rilasciata da imprese di assicurazione regolarmente autorizzate all esercizio del ramo cauzioni. Al termine del contratto, liquidata e saldata ogni pendenza, sarà determinato lo svincolo della polizza. In caso di risoluzione del contratto per inadempimento, la cauzione sarà incamerata da questo Comune fino alla copertura dei danni e delle indennità dovute all appaltatore, fatto salvo il risarcimento del danno ulteriore. Art. 10 (Oneri e obblighi a carico dell aggiudicatario) Oltre a tutti gli oneri specificati nel capitolato speciale d appalto, sono a carico dell aggiudicatario le spese generali, le tasse di ogni specie presenti e future nonché tutte le spese relative al contratto o all atto d obbligo, comprese quelle di bollo e di registro. Tutti gli obblighi e oneri assicurativi, antinfortunistici, assistenziali e previdenziali sono a carico dell appaltatore, il quale ne è il solo responsabile, anche in deroga alle norme che disponessero l obbligo del pagamento e l onere della spesa a carico del Comune o in solido con il Comune, con esclusione del diritto di rivalsa nei confronti del Comune medesimo. L ente appaltatore è direttamente responsabile nei confronti dei terzi dei danni di qualsiasi natura, a persone o a cose, cagionati per qualunque causa nell espletamento o in esecuzione del servizio; l appaltatore è obbligato pertanto a stipulare una polizza assicurativa per la responsabilità civile per tutta la durata dell appalto. Art.11 (Divieto di subappalto) E assolutamente vietato all appaltatore cedere o sub-appaltare il servizio assunto senza il consenso della Civica Amministrazione. Le eventuali contravvenzioni, comporteranno, ipso iure, la risoluzione del contratto ed il diritto per l Ente appaltante di chiedere il risarcimento dei danni. Art.12 (Domicilio dell appaltatore) L Appaltatore deve, per tutta la durata del contratto eleggere domicilio a tutti gli effetti nell ambito del Comune di Bari. Art.13 (Osservanza dei contratti di lavoro) L Ente aggiudicatario si obbliga ad applicare integralmente ai lavoratori dipendenti, impiegati nel servizio oggetto dell appalto, tutte le norme contenute nelle leggi e nei contratti collettivi nazionali di lavoro per i dipendenti delle imprese del settore di appartenenza e negli 6

7 accordi integrativi degli stessi, in vigore per il tempo e nella località in cui si svolge l appalto, tenendo conto delle eventuali modifiche o integrazioni. Art.14 (Modalità di erogazione dei corrispettivi) Il Comune erogherà il corrispettivo dovuto all appaltatore a conclusione del servizio previa acquisizione di fattura e relazione tecnica sul servizio reso e sui risultati raggiunti, come previsto al successivo art. 17 del presente capitolato. Art.15 (Rendicontazione) L Appaltatore dovrà inoltre produrre prospetto riepilogativo analitico delle spese sostenute nonché dichiarazione firmata dal legale rappresentante nella quale venga riportato che le spese elencate nel rendiconto sono veritiere e trovano riscontro nei libri contabili agli atti dell Ente; altresì che nei confronti degli operatori è stato assolto ogni obbligo retributivo, previdenziale ed assicurativo e che gli stessi operatori hanno assicurato la presenza secondo le modalità previste nel progetto. Art. 16 Adempimenti in materia di trattamento dei dati personali Ai sensi della deliberazione di G.M. n. 987 del viene conferita al Rappresentante legale dell aggiudicatario la nomina di Responsabile del Trattamento dei dati personali effettuati nell ambito del servizio di che trattasi, alle condizioni di cui al presente articolo, affidando allo stesso i compiti che il D.lgs. n. 196/2003 e successive modificazioni ed integrazioni pone a carico di questa figura, per l'effettuazione, nel rispetto delle prescrizioni del citato D.lgs. n. 196/2003 e delle modalità precisate nella presente, delle operazioni di trattamento di dati personali. L aggiudicatario procederà, pertanto, a tutte le operazioni di trattamento informatico e/o manuale dei menzionati dati personali, previste dal citato D.lgs. n. 196/2003 e necessarie per l'espletamento dei compiti attinenti al Servizio, nel rispetto della normativa vigente in materia di riservatezza dei dati personali, ed in particolare: a) dovrà operare in modo che siano ridotti al minimo, mediante l adozione di idonee e preventive misure di sicurezza, secondo i perfezionamenti tecnici man mano disponibili, i rischi di distruzione o perdita, anche accidentale, dei dati stessi, di accesso non autorizzato o di trattamento non consentito o non conforme alle finalità della raccolta; b) individuerà i soggetti "incaricati", definendone livelli di autorizzazione all'accesso ai dati e modalità di esecuzione delle attività demandate e formalizzandone ruolo e responsabilità ai sensi della disciplina vigente; c) trasmetterà tempestivamente al Comune di Bari la documentazione anche tecnica delle misure adottate ed eventuali loro modificazioni; d) collaborerà a fornire ad ogni interessato dal trattamento, o da questi delegato, le risposte alle eventuali richieste formulate ai sensi dell'art. 7 del D.lgs. n. 196/2003; e) avrà cura di avvisare immediatamente il Comune di Bari anche di ogni richiesta, provvedimento, accertamento, controllo da parte del Garante o dell'autorità giudiziaria ai sensi dell art. 157 e succ. del D.lgs. n. 196/2003; f) dovrà ottemperare, oltre che alle disposizioni di legge in materia ed ai provvedimenti delle competenti Autorità, alle istruzioni che il Comune di Bari vorrà impartire in ordine alla sua attività di Responsabile. 7

8 Sarà cura dell aggiudicatario tenere apposita rubrica con i nominativi degli incaricati dei trattamenti di sua competenza, provvedendo periodicamente ad annotarvi le variazioni, e trasmettendo copia aggiornata al Titolare. L aggiudicatario dovrà mantenere la massima riservatezza su qualsiasi notizia, dato, documento e informazione di cui venga a conoscenza in virtù dell'attività di cui al presente Capitolato d appalto, ed è responsabile del trattamento dei dati personali che sono conferiti dal richiedente, nonché della perfetta tenuta e custodia della documentazione, ai sensi del D.lgs. n. 196/2003. Le parti, per quanto di rispettiva competenza, si uniformano alle disposizioni attuative del D.lgs. n. 196/2003., in particolare per quanto concerne gli standard stabiliti in materia di sicurezza dei dati e di responsabilità nei confronti degli interessati. Art.17 (Pagamento) Il pagamento sarà effettuato entro 60 giorni dalla data di ricezione della fattura corredata della documentazione prevista dagli artt.14 e 15, previo visto di avvenuta esecuzione del servizio e verifica della regolarita contributiva ai sensi dell Art. 2 del D.L. 210/02 (DURC) e non sussistendo a carico del beneficiario inadempimenti fiscali derivanti dalla notifica di cartelle di pagamento a seguito delle verifiche effettuate ai sensi del D.M. 40/2008, rilasciata da Equitalia Art.18 Verifica del servizio L Operatore compilerà quotidianamente un registro di presenze contenente l orario effettuato. Mensilmente il Coordinatore trasmetterà al Servizio Socio-Educativo circoscrizionale una relazione tecnica sul servizio reso e sui risultati raggiunti. Art.19 (Osservanza del capitolato) L affidamento è subordinato al puntuale rispetto di tutte le condizioni espresse nel presente capitolato. Qualora il Comune di Bari riscontrasse omissioni o difetti nell adempimento agli obblighi di cui al presente capitolato, provvederà alla formale contestazione per iscritto con lettera raccomandata A.R. Art.20 (Penalità) L Amministrazione Comunale, a suo insindacabile giudizio, procederà all addebito di una somma pari al doppio del corrispettivo altrimenti dovuto per le prestazioni non effettuate o non correttamente svolte. Art.21 (Risoluzione) Indipendentemente dall applicazione delle penali previste all articolo precedente, il Comune si riserva la facoltà di risolvere immediatamente il contratto ai sensi e per gli effetti dell art c.c. nel caso in cui dopo due diffide scritte, anche se riferite ad inadempienze di natura diversa, l Ente aggiudicatario persista nella violazione delle norme e degli obblighi del presente capitolato. Tale facoltà potrà essere esercitata in particolare nei seguenti casi: - sovrapposizione di finanziamenti per gli interventi oggetto del contratto (divieto di accettare a qualunque titolo denaro dalla famiglia); 8

9 - reiterate inadempienze agli obblighi previsti dal contratto; - mancata esecuzione secondo le regole della normale correttezza e della buona fede, anche sotto il profilo amministrativo, contabile, assicurativo e previdenziale; - utilizzo improprio di ogni e qualsivoglia notizia o dato di cui l aggiudicatario è venuto a conoscenza nell esercizio dei compiti affidatogli. Art.22 (Esecuzione in danno) Considerata la particolare natura delle prestazioni, l Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di affidare a terzi l effettuazione delle prestazioni per qualsiasi motivo non rese dall appaltatore con addebito dell intero costo sopportato e degli eventuali danni. Art.23 (Fallimento dell Appaltatore) L Aggiudicatario, assumendo le prestazioni, si obbliga per se, per i suoi eredi ed aventi causa. In caso di fallimento, concordato preventivo o liquidazione coatta, l appalto si intenderà senz altro revocato e l Amministrazione Comunale provvederà a termini di legge. Art.24 (Controversie) Tutte le controversie che dovessero insorgere tra il Comune e l appaltatore saranno devolute al Giudice Competente del Foro di Bari. Art. 25 (Rinvio e norme vigenti) Per quanto non espressamente contemplato nei precedenti articoli, si fa invio alle leggi e ai regolamenti in vigore. 9