Città di Bari. Via A. Vaccaro, Bari. CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO. AFFIDAMENTO PROGETTO SOCIALE (Bil. 2013) SOGGIORNO IN LOCALITA MONTANA

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1 Città di Bari VII Circoscrizione: Madonnella Via A. Vaccaro, Bari. CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO AFFIDAMENTO PROGETTO SOCIALE (Bil. 2013) SOGGIORNO IN LOCALITA MONTANA C.I.G E25 SOGGIORNO IN LOCALITA MONTANA (Bil. 2013) Pag. 1

2 Art.1 (Oggetto dell appalto) Il presente Capitolato ha per oggetto l affidamento del Progetto Sociale (Bil. 2013) SOGGIORNO IN LOCALITA MONTANA Art. 2 (Obiettivi) la vita insieme come condivisione e accettazione dell'altro, da anteporre al contrasto e alla sopraffazione che spesso è presente nei ragazzi con criticità; conoscenza e rispetto dell'ambiente naturale come strumento per il rispetto della legalità; stimolo alla creatività e delle diverse sensibilità attraverso l attuazione di laboratori di arti manuali, artistici, ecc. Art. 3 (Destinatari del servizio) N. 20 minori a rischio di età compresa tra 10 e i 14 anni, equamente distribuiti tra maschi e femmine, individuati con segnalazione proveniente da: Servizio Sociale della VII Circoscrizione; Tribunale dei minorenni; Scuole, Parrocchie e Associazioni territoriali. Art.4 ( Tipologia delle prestazioni, modalità organizzative e funzionali del Servizio) Soggiorno in località montana della durata minima di 5 pernottamenti oltre viaggio di A/R, con trattamento di pensione completa. Nel corso del soggiorno dovranno essere previsti: laboratori di arti manuali, pittoriche, lettura ecc., gioco come momento formativo ed ricostruzione scenica dello stesso sulla base di una storia per ragazzi nonché escursioni alla scoperta della natura e visita dei siti di interesse storico-artistico-naturale insistenti nella località del soggiorno e dintorni. L aggiudicatario dovrà: organizzare incontri preparatori con i ragazzi ed i genitori; tenere un diario del soggiorno : storia del progetto, percorso sviluppato, risposta dei singoli per ogni attività e valutazione comportamentale; assicurare struttura alloggiativa ed attrezzature a norma rispetto alla legislazione vigente in materia e adeguate alle esigenze dei ragazzi; provvedere al servizio di trasporto dei stessi da e per la località prescelta; organizzare un incontro conclusivo tra i partecipanti e il Consiglio Circoscrizionale, durante il quale dovrà essere tracciato il bilancio dell iniziativa e dovranno essere presentati i lavori realizzati durante i laboratori e le attività ludiche. RISORSE STRUMENTALI E UMANE: L aggiudicatario dovrà prevedere la presenza di: n. 1 tutor ogni 5 ragazzi; n. 1 Educatore Professionale; altro personale che si intende coinvolgere per l espletamento dell iniziativa. Il piano finanziario dovrà, pertanto, riguardare : Spese per il personale; Spese di gestione; Spese di trasporto. SOGGIORNO IN LOCALITA MONTANA (Bil. 2013) Pag. 2

3 Art. 5 (Durata dell appalto ed avvio delle attività) Il soggiorno avrà la durata minima di 5 pernottamenti, esclusi i tempi per i viaggi di andata e ritorno e quelli per gli incontri preparatori e finale con partecipanti e famiglie. E fatto obbligo all appaltatore di avviare concretamente l attività nella data prefissata, previa sottoscrizione dell Atto di obbligazione, incontri preliminari con partecipanti e genitori nonchè stipula delle obbligatorie polizze assicurative pro-capite in favore dei partecipanti. Art. 6 (Sistema di appalto) L affidamento del progetto avverrà mediante espletamento di gara aperta con aggiudicazione a favore dell offerta economicamente più vantaggiosa, nel rispetto dell art. 20 del D. Lgs. n. 163/2006 e secondo le procedure di aggiudicazione previste ai sensi dell art.6 del Regolamento Comunale per l affidamento di servizi sociali a soggetti terzi approvato con Deliberazione di C.C. n. 93 del , tenendo conto in particolare degli elementi qualitativi di seguito elencati, tali da individuare con un unico parametro numerico finale l offerta, attribuendo i seguenti punteggi: qualità del servizio definita in relazione a: capacità progettuale, esperienze e attività documentate realizzate sul territorio cittadino, numero e professionalità degli operatori impegnati nel progetto, capacità di lettura dei bisogni sociali del territorio cittadino, innovatività rispetto all accessibilità dell offerta e alle metodologie di coinvolgimento degli utenti, modalità e strumenti di monitoraggio e valutazione delle attività e del grado di soddisfacimento dell utenza, certificazione UNI ISO per le attività oggetto del progetto; PUNTEGGIO MASSIMO 40 PUNTI qualità organizzativa dell impresa definita in relazione a: presenza di sedi operative nell ambito cittadino, dotazione strumentale, capacità di contenimento del turn-over degli operatori, strumenti di qualificazione organizzativa del lavoro, capacità di attivazione delle risorse comunitarie territoriali, capacità di collaborazione con la rete dei servizi territoriali ; PUNTEGGIO MASSIMO 30 PUNTI qualità economica definita in relazione a: fatturato complessivo dell ultimo triennio per servizi analoghi, compartecipazione da parte del soggetto erogatore in termini di costi di realizzazione ed apporto di mezzi, strumenti e strutture utili alla realizzazione delle attività, elementi di innovazione nella rendicontazione finanziaria (bilancio sociale); PUNTEGGIO MASSIMO 20 PUNTI prezzo : PUNTEGGIO MASSIMO 10 PUNTI Il punteggio per il prezzo sarà calcolato utilizzando la seguente formula: valore dell offerta minima presentata x 10 valore dell offerta considerata La valutazione complessiva sarà determinata dalla somma dei punteggi parziali. In caso di parità di punteggio si procederà come segue: a) l appalto in parola verrà aggiudicato al concorrente che avrà ottenuto il miglior punteggio, prescindendo da quello attribuito al prezzo; b) in caso di parità anche del punteggio parziale di cui alla precedente lettera a) si procederà mediante sorteggio. Non saranno considerate valide le offerte che non avranno complessivamente conseguito almeno 40 punti di cui almeno 30 determinati dalla somma dei punteggi relativi alla qualità. Si procederà all aggiudicazione della gara anche in presenza di una sola offerta-progetto ritenuta valida. E fatta salva la facoltà di non procedere ad alcuna aggiudicazione per motivi di legittimità ed in particolare qualora non venga garantita la copertura finanziaria del progetto. SOGGIORNO IN LOCALITA MONTANA (Bil. 2013) Pag. 3

4 Art. 7 (Soggetti giuridicamente idonei) Possono partecipare alla gara, ai sensi dell art. 5 del Regolamento Comunale per l affidamento di servizi sociali a soggetti terzi approvato con Deliberazione di C.C. n. 93 del e del Regolamento Regionale n. 4/2007 tutti i soggetti pubblici, i soggetti privati senza finalità di lucro o soggetti del Terzo Settore e i soggetti con finalità di lucro che operano nell ambito dei servizi alla persona e alla comunità che presentino organizzazione d impresa. Si considerano soggetti privati senza finalità di lucro o soggetti del Terzo Settore ai sensi della L.R. n.19/2006: le imprese sociali; gli organismi della cooperazione; le cooperative sociali; le associazioni e gli enti di promozione sociale; le fondazioni; gli enti di patronato; le organizzazioni di volontariato; ogni altro soggetto senza scopo di lucro, individuato come tale dalla Normativa statuale. I soggetti di cui sopra che non presentino organizzazione di impresa possono svolgere esclusivamente attività di affiancamento per la realizzazione dei servizi di rete, in relazione alle quali, potranno essere previste solo forme documentate di rimborso delle spese sostenute, escludendo la titolarità del rapporto. I soggetti partecipanti alla gara, singoli, associati o consorziati devono risultare in possesso dei seguenti requisiti, a pena di esclusione: 1) iscrizione alla C.C.I.A.A. della Provincia in cui il soggetto ha sede per attività compatibile con l oggetto dell appalto. Le Cooperative e i Consorzi di Cooperative devono inoltre essere iscritte nell Albo Nazionale delle Società Cooperative. Le Cooperative Sociali ex lege 381/91 devono essere iscritte anche nell Albo Nazionale delle Società Cooperative ed all Albo Regionale delle Cooperative Sociali. Per quanto riguarda i soggetti che svolgono attività di affiancamento: le organizzazioni di volontariato, le associazioni di promozione sociale devono essere iscritte nei rispettivi albi, registri o elenchi regionali(qualora non fossero istituiti si considerano i rispettivi albi, registri o elenchi nazionali); gli altri soggetti senza scopo di lucro dovranno esibire copia dello statuto e atto costitutivo. 2) insussistenza di situazioni di cui all art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006 e insussistenza delle condizioni di cui all art. 1-bis, co. 14, della L. 383/ , come modificato dalla L. 266/ ; 3) compatibilità della natura giuridica e dello scopo sociale dei soggetti con le attività oggetto dell appalto; 4) dichiarazione attestante l importo globale dei servizi realizzati nell ultimo triennio non inferiore all importo a base d asta, di cui almeno il 50% per servizi attinenti l oggetto dell appalto; 5) esperienza documentata, di durata almeno triennale, nel settore oggetto dell affidamento; 6) presenza dei requisiti di idoneità tecnico- professionale, delle figure professionali previste dall art.4 e di una struttura organizzativa in grado di garantire un efficiente esecuzione del progetto; 7) regolarità nel pagamento di imposte e tasse, applicazione dei contratti collettivi nazionali e posizione regolare con gli obblighi relativi ai pagamenti dei contributi previdenziali ed assistenziali in favore dei propri lavoratori ; E ammessa la partecipazione ai Raggruppamenti temporanei di concorrenti ai sensi dell art.34 del D. Lgs. n. 163/2006; in caso di R.T.I/A.T.I., i requisiti di cui ai punti n. 1,2,3,4,6,7 devono essere posseduti da tutte le associate e quelli di cui al punto 5 devono essere posseduti dal soggetto capofila, mentre per gli altri componenti è sufficiente l esperienza, almeno annuale. Il Consorzio deve possedere tutti i requisiti di partecipazione, nonché indicare la propria composizione. Laddove il Consorzio, invece, partecipi solo tramite alcune delle proprie SOGGIORNO IN LOCALITA MONTANA (Bil. 2013) Pag. 4

5 consorziate, da indicarsi espressamente, ciascuna delle stesse deve possedere i requisiti di cui ai punti n. 1,2,3,4,6,7; i requisiti di cui al punto 5 devono essere posseduti dal solo Consorzio, mentre per gli altri componenti è sufficiente l esperienza, almeno annuale. Art. 8 (Importo dell appalto) L importo dell appalto sarà determinato dall applicazione del prezzo offerto dal soggetto aggiudicatario (IVA esclusa). Lo stesso non dovrà superare la spesa finanziata pari ad 8.196,72 oltre IVA, se dovuta, nella misura massima del 22 %, pari ad 1.803,28, in uno ,00. Il costo relativo agli oneri della sicurezza è pari a zero. Art. 9 (Oneri e obblighi a carico dell aggiudicatario) Oltre a tutti gli oneri specificati nel Capitolato d Appalto, sono a carico dell aggiudicatario le spese generali, le tasse di ogni specie presenti e future nonché tutte le spese relative all atto d obbligo, comprese quelle di bollo e di registro. Tutti gli obblighi e oneri assicurativi, antinfortunistici, assistenziali e previdenziali sono a carico dell appaltatore, il quale ne è il solo responsabile, anche in deroga alle norme che disponessero l obbligo del pagamento e l onere della spesa a carico del Comune o in solido con il Comune, con esclusione del diritto di rivalsa nei confronti del Comune medesimo. L appaltatore è direttamente responsabile nei confronti dei terzi dei danni di qualsiasi natura a persone o a cose, cagionati per qualunque causa nell espletamento o in esecuzione del servizio. L appaltatore è obbligato a stipulare adeguata polizza assicurativa per la responsabilità civile in favore dei partecipanti prima dell avvio delle attività e per tutta la durata delle stesse. L appaltatore si impegna altresì a: concordare con la Direzione ed il Servizio socio-educativo della VII Circoscrizione la data di avvio delle attività e la programmazione dettagliata delle stesse anche al fine di consentirne la verifica in fase di realizzazione; evitare l interruzione dell attività sostituendo tempestivamente il personale assente e dandone tempestiva comunicazione alla Direzione ed al Servizio Socio-Educativo Circoscrizionale; elaborare un calendario giornaliero delle attività; consegnare alla Direzione della Circoscrizione, alla scadenza del rapporto contrattuale, una relazione scritta complessiva sull attività svolta e sui risultati raggiunti. Art. 10 (Divieto di subappalto) E assolutamente vietato all appaltatore cedere o sub-appaltare il servizio assunto senza il consenso della Civica Amministrazione. Le eventuali contravvenzioni, comporteranno, ipso iure, la risoluzione del rapporto contrattuale ed il diritto per l Ente appaltante di chiedere il risarcimento dei danni. Art. 11 (Domicilio dell appaltatore) L Appaltatore deve, per tutta la durata del rapporto contrattuale eleggere domicilio a tutti gli effetti nell ambito del Comune di Bari. Art. 12 (Osservanza dei rapporti di lavoro) L aggiudicatario si impegna ad utilizzare il personale necessario applicando ad esso il trattamento previsto dalle leggi e dal Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro vigente nel settore di appartenenza, nonché a garantire la copertura previdenziale, assistenziale, assicurativa e fiscale. Si conviene che ogni rapporto con il personale impegnato nella realizzazione del progetto è a totale carico e responsabilità dell aggiudicatario e non comporta alcun tipo di rapporto diretto di lavoro di qualsiasi natura o genere con il Comune di Bari. Lo stesso aggiudicatario deve ottemperare, nei confronti del personale utilizzato ed in relazione alle diverse tipologie di rapporti SOGGIORNO IN LOCALITA MONTANA (Bil. 2013) Pag. 5

6 instaurati (lavoro dipendente, lavoro volontario, ecc.), a tutti gli obblighi derivanti da disposizioni normative e contrattuali in materia di lavoro, di tutela della salute dei lavoratori e di assicurazioni sociali e previdenziali, assumendo a proprio carico gli oneri relativi. Art. 13 (Tracciabilità dei flussi finanziari) L aggiudicatario è tenuto ad assolvere a tutti gli obblighi previsti dall art. 3 della L. n. 136/2010 al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari relativi al progetto. Qualora l aggiudicatario non assolva ai detti obblighi, il contratto che si andrà a sottoscrivere si risolve di diritto, ai sensi del co. 8 del predetto art. 3. Art. 14 (Modalità di erogazione dei corrispettivi) Il Comune erogherà il corrispettivo dovuto all appaltatore a conclusione delle attività progettuali, previa acquisizione di fattura corredata da relazione tecnica sul servizio reso e sui risultati raggiunti. Il pagamento sarà predisposto entro 60 giorni dalla data di ricezione della fattura con la documentazione richiesta, previo visto di avvenuta esecuzione del servizio e verifica della regolarità contributiva a mezzo acquisizione del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC). L erogazione del finanziamento è comunque subordinata al puntuale rispetto di tutte le condizioni inserite negli articoli del presente Capitolato. Art. 15 (Adempimenti in materia di trattamento dei dati personali) Ai sensi della deliberazione di G.M. n. 987 del viene conferita al Rappresentante legale aggiudicatario la nomina di Responsabile del Trattamento dei dati personali effettuati nell ambito del servizio di che trattasi, alle condizioni di cui al presente articolo, affidando allo stesso i compiti che il D.lgs. n. 196/2003 e successive modificazioni ed integrazioni pone a carico di questa figura, per l'effettuazione, nel rispetto delle prescrizioni del citato D. Lgs. n. 196/2003 e delle modalità precisate nella presente, delle operazioni di trattamento di dati personali. L aggiudicatario procederà, pertanto, a tutte le operazioni di trattamento informatico e/o manuale dei menzionati dati personali, previste dal citato D. Lgs. n. 196/2003 e necessarie per l'espletamento del servizio, nel rispetto della normativa vigente in materia di riservatezza dei dati personali, ed in particolare: a) dovrà operare in modo che siano ridotti al minimo, mediante l adozione di idonee e preventive misure di sicurezza, secondo i perfezionamenti tecnici man mano disponibili, i rischi di distruzione o perdita, anche accidentale, dei dati stessi, di accesso non autorizzato o di trattamento non consentito o non conforme alle finalità della raccolta; b) individuerà i soggetti "incaricati", definendone livelli di autorizzazione all'accesso ai dati e modalità di esecuzione delle attività demandate e formalizzandone ruolo e responsabilità ai sensi della disciplina vigente; c) trasmetterà tempestivamente al Comune di Bari la documentazione anche tecnica delle misure adottate ed eventuali loro modificazioni; d) collaborerà a fornire ad ogni interessato dal trattamento, o da questi delegato, le risposte alle eventuali richieste formulate ai sensi dell'art. 7 del D. Lgs. n. 196/2003; e) avrà cura di avvisare immediatamente il Comune di Bari anche di ogni richiesta, provvedimento, accertamento, controllo da parte del Garante o dell'autorità giudiziaria ai sensi dell art. 157 e succ. del D. Lgs. n. 196/2003; f) dovrà ottemperare, oltre che alle disposizioni di legge in materia ed ai provvedimenti delle competenti Autorità, alle istruzioni che il Comune di Bari vorrà impartire in ordine alla sua attività di Responsabile. Sarà cura dell aggiudicatario tenere apposita rubrica con i nominativi degli incaricati dei trattamenti di sua competenza, provvedendo periodicamente ad annotarvi le variazioni, e trasmettendo copia aggiornata al Titolare. SOGGIORNO IN LOCALITA MONTANA (Bil. 2013) Pag. 6

7 L aggiudicatario dovrà mantenere la massima riservatezza su qualsiasi notizia, dato, documento e informazione di cui venga a conoscenza in virtù dell'attività di cui al presente Capitolato d Appalto, e sarà responsabile del trattamento dei dati personali che sono conferiti dal richiedente, nonché della perfetta tenuta e custodia della documentazione, ai sensi del D. Lgs. n. 196/2003. Il Comune si riserva la possibilità di effettuare controlli per verificare la rispondenza delle misure minime di sicurezza, disposte dal gestore, al disposto normativo di cui all allegato B del D. Lgs. n. 196/2003, e di acquisire eventualmente lo stralcio del Documento programmatico della sicurezza dell aggiudicatario del servizio limitatamente alla parte dei dati di cui è titolare la Civica Amministrazione. Le parti, per quanto di rispettiva competenza, si uniformano alle disposizioni attuative del D. Lgs. n. 196/2003., in particolare per quanto concerne gli standard stabiliti in materia di sicurezza dei dati e di responsabilità nei confronti degli interessati. Art. 16 (Verifica del servizio) Gli operatori dovranno stilare un diario dell intero soggiorno, specificando la data e l orario di avvio e fine del progetto, il calendario delle attività, i luoghi in cui si svolgeranno, le presenze degli operatori coinvolti quotidianamente in ciascuna iniziativa. Il Servizio socio-educativo della VII Circoscrizione curerà la verifica e il controllo delle attività. L appaltatore trasmetterà una relazione finale sulle attività rese e sui risultati raggiunti, così come previsto all art. 4 del presente Capitolato. Qualora dalle verifiche del servizio, vengano rilevate gravi inadempienze e/o disservizi, e queste siano contestate con lettera raccomandata A.R. di invito a rimuoverle immediatamente, l appaltatore dovrà ottemperare o presentare le proprie giustificazioni immediatamente dalla ricezione della comunicazione. Nel caso in cui non venga rispettato il termine stabilito, ovvero vengano forniti elementi non idonei a giustificare le inadempienze e/o i disservizi contestati, l Amministrazione provvederà ad applicare, per ogni inadempienza o disservizio contestati, una penale pari al doppio del corrispettivo altrimenti dovuto per le prestazioni non effettuate o non correttamente svolte, salvo le ipotesi di risoluzione previste nel successivo art. 17. Art. 17 (Risoluzione) Indipendentemente dall applicazione delle penali previste negli articoli del presente capitolato, il Comune si riserva la facoltà di risolvere immediatamente del rapporto contrattuale, ai sensi e per gli effetti dell art c.c. se, dopo due diffide scritte, anche riferite ad inadempienze di natura diversa commesse dall appaltatore, quest ultimo persistesse nella violazione delle norme e degli obblighi del presente capitolato. Tale facoltà potrà essere esercitata inoltre in particolare nei seguenti casi: - sovrapposizione di finanziamenti per gli interventi oggetto del rapporto contrattuale; - eventuale subappalto dell attività oggetto del rapporto contrattuale, ad altri soggetti; - reiterate inadempienze agli obblighi previsti dal rapporto contrattuale; - mancata esecuzione secondo le regole della normale correttezza e della buona fede, anche sotto il profilo amministrativo, contabile, assicurativo e previdenziale; - utilizzo improprio di ogni qualsivoglia notizia o dato di cui l aggiudicatario sia venuto a conoscenza nell esercizio dei compiti affidati; - sospensione o interruzione del servizio per motivi non dipendenti da forze di causa maggiore; - nel caso di concordato preventivo di fallimento, di stato di moratoria e di conseguenti atti di sequestro o di pignoramento a carico della Ditta aggiudicataria; Costituisce causa di risoluzione del rapporto contrattuale anche il mancato rispetto del C.C.N.L. con riferimento, in particolare, ai minimi retribuiti da corrispondere agli addetti al servizio. Qualora si addivenga alla risoluzione del rapporto contrattuale, per le motivazioni sopra riportate, l appaltatore, sarà tenuto al rigoroso risarcimento di tutti i danni, diretti ed indiretti ed alla corresponsione delle maggiori spese che il Committente dovrà sostenere per il rimanente periodo contrattuale. Il Committente può inoltre recedere dal rapporto contrattuale di appalto negli ulteriori seguenti casi: SOGGIORNO IN LOCALITA MONTANA (Bil. 2013) Pag. 7

8 - per motivi di pubblico interesse. - in qualsiasi momento dell esecuzione, avvalendosi delle facoltà concesse dal codice civile. L appaltatore può richiedere la risoluzione del rapporto contrattuale in caso di impossibilità ad eseguire le prestazioni per causa allo stesso soggetto non imputabile, secondo le disposizioni del codice civile (artt. 1218,1256,1463). Art. 18 (Esecuzione in danno) Considerata la particolare natura delle prestazioni, l Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di affidare a terzi l effettuazione delle prestazioni per qualsiasi motivo non rese dall appaltatore con addebito dell intero costo sopportato e degli eventuali danni. Art. 19 (Fallimento dell Appaltatore) L aggiudicatario, assumendo le prestazioni, si obbliga per sé, per i suoi eredi ed aventi causa. In caso di fallimento, concordato preventivo o liquidazione coatta, l appalto si intenderà senz altro revocato e l Amministrazione Comunale provvederà a termini di legge. Art. 20 (Controversie) Tutte le controversie che dovessero insorgere tra il Comune e l appaltatore saranno devolute al Giudice Competente del Foro di Bari. Art. 21 (Rinvio e norme vigenti) Per quanto non espressamente contemplato nei precedenti articoli, si fa invio alle leggi e ai regolamenti in vigore. IL DIRIGENTE Dott. Ing. Pasquale PATICCHIO SOGGIORNO IN LOCALITA MONTANA (Bil. 2013) Pag. 8