Comune di Porcari. Creazione di Un Sistema Informativo Geografico

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1 Via di Tofori 123/A, Camigliano-S.Gemma Lucca PI Comune di Porcari Creazione di Un Sistema Informativo Geografico Collegare la cartografia ai principali database dell'amministrazione

2 Introduzione I Sistemi Informativi Territoriali (S.I.T.), ed il Web Mapping in particolare, rappresentano oggi una delle conquiste tecnologiche più interessanti per la gestione del territorio, dal momento che permettono (con l'uso di adeguati software) di creare una corrispondenza tra insiemi di elementi posizionati sul territorio (edifici, particelle catastali, corsi d'acqua, viabilità...) e informazioni quantitative o qualitative che li riguardano. I compiti previsti per il S.I.T. concernono essenzialmente: * l'organizzazione della conoscenza necessaria al governo del territorio; * la definizione in modo univoco per tutti i livelli operativi della documentazione informativa a sostegno dell'elaborazione programmatica e progettuale dei diversi soggetti e nei diversi settori; la registrazione degli effetti indotti dall'applicazione delle normative e dalle azioni di trasformazione del territorio. Un S.I.T. viene a costituirsi come bacino informativo fondamentale per la costruzione dei Piani e degli strumenti operativi, nel momento in cui raccoglie e mette in relazione con facilità e precisione tutti gli elementi del quadro conoscitivo territoriale, ed offre un costante appoggio per la consultazione in tempo reale dei diversi dati sul territorio, ai fini del continuo aggiornamento dei progetti e dei programmi operativi; in tal senso, il S.I.T. costituisce un'interfaccia dinamica permanente tra l'evolversi dei quadri conoscitivi e degli strumenti progettuali: è uno strumento essenziale per permettere una attività continua di interrelazione, analisi, valutazione, formulazione di scelte, verifica e monitoraggio degli esiti diretti e degli effetti collaterali ad esse conseguenti. Il progetto di creazione di un Sistema Informativo Territoriale, da noi proposto, fornisce un nuovo canale di diffusione delle informazioni territoriali prodotte dall'amministrazione. La struttura si pone l'obiettivo di garantire il miglioramento dei servizi offerti al cittadino ed ai professionisti, agevolando la ricerca delle informazioni e fornendo materiali aggiornati sulla produzione cartografica tecnica e tematica consentendone la visualizzazione e l'interrogazione online. Chi ne beneficerà in modo più diretto saranno comunque i dipendenti ed i responsabili dei vari uffici dell'amministrazione Comunale che potranno basarsi su una struttura del dato solida ed implementata in modo da rendere univoco il dato ed avere a disposizione informazioni relative ai diversi settori collegate direttamente al dato cartografico. Tale servizio è stato fino ad ora, visti i costi di licenza dei software, solo ad appannaggio delle città più grandi, oggi però, grazie all'uso dei software Open Source che eliminano del tutto i costi di licenza, è possibile anche a piccole comunità avvalersi di tali potenzialità. Inoltre per particolari aspetti il servizio di Web Mapping costituisce un innovazione ed un importante strumento di trasparenza verso il cittadino. A chi si rivolge il servizio La creazione di un Sistema Informativo Territoriale è orientato a più soggetti. Ai dipendenti dell'amministrazione Comunale, in quanto consentirebbe ad ogni dipendente fornito di personal computer di accedere direttamente alle informazioni cartografiche e a tutti i dati associati ad essa (pratiche edilizie, tributi, anagrafe...), semplificando così procedure di fondamentale importanza e di frequente utilizzo nelle pratiche dell Amministrazione. Oggi tale esigenza è solo parzialmente soddisfatta in quanto, in teoria, necessiterebbe dell installazione di software ad hoc e con licenza a pagamento ed, in pratica, risulta comunque eseguibile soltanto con l'interrogazione di database diversi non implementati tra loro. La realizzazione del S.I.T. renderebbe l'informazione disponibile a tutti i dipendenti semplicemente tramite un'interfaccia internet navigabile ed interrogabile e soprattutto con un 02/10/08 2

3 evidente risparmio in termini di licenze, costi di gestione e tempo. Si tratta anche di un servizio importante per le imprese ed i professionisti che per la loro attività quotidiana necessitano di informazioni cartografiche di base e tematiche. Si pensi, ad esempio, al frequente bisogno di conoscere i vincoli del piano regolatore ed idro-geologici per iniziare una pratica edilizia. Anziché ricercare queste informazioni direttamente presso l Amministrazione Comunale o tramite semplici pdf non interattivi, sarà possibile accedervi comodamente ed in modo completamente gratuito dal proprio ufficio tramite un semplice browser internet ed avvalersi di tutte le possibili informazioni (normativa, delibere...) associate ai singoli elementi cartografici. Tale servizio può quindi considerarsi complementare a quello di sportello per le imprese ed i cittadini in quanto si pone nella stessa ottica di rendere più snello ed efficace il processo di comunicazione fra cittadino ed amministrazione. Il servizio è chiaramente anche orientato al cittadino in quanto consente di individuare facilmente informazioni relative al suo territorio o, per esempio, ai possibili vincoli in cui ricadono le particelle catastali in suo possesso. In generale il cittadino potrà ricevere un servizio ed un informazione completa senza necessità di recarsi ai diversi uffici comunali. Le informazioni saranno più trasparenti e ci sarà spazio per sperimentare politiche di partecipazione della cittadinanza alle scelte territoriali. Infine il SIT potrebbe essere un valido strumento di promozione turistica facendo diventare il servizio cartografico web un utile strumento per chiunque si rechi nel Comune di Massa e Cozzile per visitare il suo patrimonio storico, artistico, culturale e naturalistico. Con la possibilità di individuare la posizione e l'offerta di agriturismi, bred&breakfast, esercizi commerciali in genere o consultare e scaricare la rete sentieristica comunale. Specifiche Del Progetto Il progetto è costituito da varie fasi ed elementi che nel loro insieme porteranno l'amministrazione Comunale a poter far affidamento su un Sistema Informativo Geografico integrato con i diversi database dei diversi uffici (anagrafe, edilizia, tributi...) in modo da rendere univoche le informazioni e far sì che il lavoro dei responsabili e gli operanti nei vari settori risulti più semplice ed immediato e privo di errori dovuti a duplicazione dei dati. In quest'ottica abbiamo diviso il progetto in più fasi, qui elencate e spiegate in dettaglio nei successivi paragrafi, realizzabili con tempi e modalità diverse per raggiungere l'obbiettivo finale dell'integrazione di tutte le informazioni. Realizzazione di servizio di Web Mapping per il Piano Strutturale ed il Regolamento Urbanistico Pubblicazione sul servizio di Web Mapping delle cartografie catastali, in elaborazione da parte della Provincia di Lucca per il collegamento ai riferimenti normativi del Piano Strutturale e del Regolamento Urbanistico e per l'implementazione del Catasto Comunale. Realizzazione del vero e proprio S.I.T. adattando i database dei diversi uffici comunali (anagrafe, edilizia, tributi,...) per rendere possibile il collegamento tra di loro e tra loro e l'informazione geografica della cartografia catastale (tramite riferimento di foglio e particella) Realizzazione di interfaccia di inserimento pratiche edilizie per l'aggiornamento automatico di cartografia e database, con possibilità di lettura automatica dati da formato Adattamento ed implementazione servizio web mapping con le nuove cartografie disponibili 02/10/08 3

4 Realizzazione servizio web mapping Il servizio di Web Mapping, da noi proposto, fornisce un nuovo canale di diffusione delle informazioni territoriali prodotte dall'amministrazione. La struttura si pone l'obiettivo di garantire il miglioramento dei servizi offerti al dipendente dell'amministrazione, al cittadino ed ai professionisti, agevolando la ricerca delle informazioni e fornendo materiali aggiornati sulla produzione cartografica tecnica e tematica consentendone la visualizzazione e l'interrogazione online. Per particolari aspetti il servizio di Web Mapping costituisce un innovazione ed un importante strumento di trasparenza verso il cittadino. Il progetto proposto vede la pubblicazione su rete Intranet ed Internet della cartografia e delle informazioni associate relative al Piano Strutturale e del Regolamento Urbanistico approvati dall'amministrazione Comunale. Tale pubblicazione avrà caratteristiche di dinamicità e interattività; ciò vuol dire che l'utente da qualsiasi computer dotato di connessione Internet (o all'interno della rete Intranet comunale) ed utilizzando un semplice browser (Internet explorer, Firefox, Safari...) potrà: navigare liberamente nella cartografia decidere quali cartografie visualizzare effettuare ricerche in base a caratteristiche dell'elemento di interesse (es. foglio e numero particella) interrogare (con possibilità diverse) i singoli elementi della mappa (edifici, particelle catastali, corsi d'acqua, viabilità...) per visualizzare le informazioni associate. Ciò significa che l'utente potrà ad esempio: ricercare e visualizzare singole UTOE ricercare e visualizzare singole aree specialistiche ricercare e visualizzare singole zone di fattibilità geologica interrogare elementi per conoscere la normativa del corrispondente territorio prealizzazione del S.I.T. Consultazione e gestione delle informazioni relative all'anagrafe od ai tributi direttamente tramite un servizio cartografico Al fine di realizzare un sistema quale quello descritto nel paragrafo precedente, i dati vanno raccolti una sola volta e gestiti laddove ciò può essere fatto in maniera più efficiente, deve essere possibile combinare i dati provenienti da differenti fonti e condividerli tra più utenti ed applicazioni, deve essere possibile la condivisione di informazioni raccolte a differenti livelli. Intervenire per evitare di raccogliere più volte le stesse informazioni, con costi ormai insostenibili, è lo scopo principe del S.I.T. dove l'amalgama principale del sistema è il dato geografico che può fare da perno per tutti quei tipi di dati che, al almeno nella maggio parte delle pubbliche amministrazioni, risultano essere completamente disgiunti e non comunicanti l'uno con l'altro: anagrafe, tributi, edilizia, catasto... In una ottica futura si prevede di raccogliere i dati delle varie entità amministrative in una unico pool di database relazionati tra loro da cui singoli uffici potranno accedere per la modifica e consultazione del dato. Gli stessi dati verranno utilizzati per la pubblicazione sul web mediante il software di web mapping avendo in questo modo il dato (sia quello geografico che amministrativo) aggiornato all'ultima modifica fatta dall'operatore. Di seguito è riportato uno schema riassuntivo del progetto. 02/10/08 4

5 Inserimento automatizzato pratiche edilizie Una delle potenzialità di tale progetto è la possibilità di sviluppare e predisporre un'interfaccia web che permetta al tecnico, mediante un sistema di autenticazione sicuro e gestito dalla pubblica amministrazione, di poter inviare telematicamente i moduli e glia llegati necessari per l'avvio o la regolarizzazione di pratiche edilizie. Il sistema consisterà nella compilazioni di appositi moduli web per ogni pratica proposta, con possibilità di allegare dati multimediali (foto, progetti, cartografie) riguardanti le singole richieste di concessione edilizia o di loro modifica mediante un sistema di upload. Hardware Il lavoro sarà ultimato su di un server nella vostra disponibilità, per cui sarà da prevedere: configurazione ed installazione di base del software necessario connettività e configurazione opportuna dei vostri firewall e sistemi analoghi, in modo da garantirci l'accesso alla macchina tramite protocollo secure shell e http, con velocità sufficiente ad effettuare il lavoro (>= 256 Kpbs in upload e download) Licenze Software Il lavoro si basa su preesistente codice sorgente aperto (Open Source, con licenza certificata OSI). Quanto sviluppato da Gis3w in termini sia di software (sorgenti compresi) che di documentazione sarà quindi coperto dalla stessa licenza, e con questa integralmente ceduto al committente. 02/10/08 5

6 Tale licenza è completamente esente da costi di installazione ed utilizzo. Softwares I software pensati per la realizzazione del servizio di web mapping sono: Mapserver Mpaserver è un ambiente multipiattaforma di sviluppo e fruizione Open Source finalizzato alla rappresentazione di dati geospaziali. Può essere utilizzato per realizzare applicazioni Web (WebGIS), ma anche per pubblicare servizi Web conformi alle raccomandazioni dell'open Geospatial Consortium (WMS, WFS, WCS). La possibilità di essere integrato in applicazioni web ha spinto gli sviluppatori a creare Web application servers basati su MapServer per la parte di pubblicazione dati geospaziali quali pmapper, KaMap... Pmapper p.mapper è un'applicazione sviluppata in PHP, PHP/Mapscript e JavaScript; PHP/Mapscript (sviluppato dalla DM Solution) è un'estensione del linguaggio PHP che permette di controllare dinamicamente MapServer mediante la sintassi e la logica della programmazione ad oggetti del linguaggio di scripting PHP. Il motore di visualizzazione di p.mapper è basato sulla tecnologia AJAX, Asynchronous JavaScript e XML. Questo permette un aumento della velocità di risposta nell'interrogazione e consultazione delle mappe in quanto viene eseguito solo il refresh della mappa, mantendo fissa invece la struttura. L'utilizzo di Javascript rende l'applicazione piacevole da usare in quanto rende più dinamiche le funzioni normalmente presenti in MapServer, quali zoom, pan e interrogazione, attraverso strumenti grafici come per esempio le zoom box. Quantum GIS Quantum GIS un software semplice per la visualizzazione, interrogazione, modifica e stampa di dati cartografici. Grazie all'interfaccia con il software di analisi spaziale GRASS, QGIS può diventare un potente ma semplice software GIS. 02/10/08 6