Le misure previste dalla legislazione e dalla contrattazione collettiva in materia di patologie oncologiche

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1 Le misure previste dalla legislazione e dalla contrattazione collettiva in materia di patologie oncologiche Rosa Rubino Dottore di Ricerca in Diritto delle Relazioni di Lavoro Università di Modena e Reggio Emilia Varese 18 aprile 2011

2 L'attenzione delle istituzioni comunitarie L'aspetto sanitario: Il Codico Europeo contro il cancro, Programma L'europa contro il cancro , Piano d'azione , Risoluzione Parlamento maggio 2010 Lotta contro il cancro: un partnerariato europeo La prevenzione sui luoghi di lavoro: La Direttiva 67/548/CEE sulle sostanze pericolose, Direttiva 89/391/CEE su salute e sicurezza sul lavoro, Direttiva 90/394/CEE sugli agenti cancerogeni, Direttiva 2004/37/CE su agenti cancerogeni e mutageni, Direttiva 2009/148/CE. Risoluzione Parlamento gennaio 2008 sulla strategia comunitaria sulla salute e sicurezza (l'importanza dell'ottica di genere) Risoluzione Parlamento maggio 2010: relazione tra esposizione e contrazione tumore sul luogo di lavoro

3 La tutela dei lavoratori ammalati L importanza economica, sociale ed anche medica della tutela dei pazienti oncologici sul piano lavorativo è evidenziata da tempo dalle dichiarazioni di intenti di associazioni di lotta alla malattia su larga scala e di lobby etiche. Questi documenti, pur non avendo un valore vincolante per gli Stati, rappresentano comunque un notevole incentivo ad adottare norme specifiche.

4 la Carta di Parigi (4 febbraio 2000), sottoscritta durante il Vertice mondiale contro il cancro per il Nuovo Millennio la Carta europea dei diritti del malato, presentata durante la conferenza The Future Patient (Bruxelles, novembre 2002) dal Network per la cittadinanza attiva insieme a 12 organizzazioni civili, tra le quali la Federazione belga contro il cancro la Dichiarazione congiunta sui diritti dei malati di cancro (Oslo, 29 giugno 2002) - le Linee-guida europee per i diritti dei malati di cancro (Atene, 16 aprile 2005), approvate nel corso di assemblee generali dell Associazione delle Leghe europee contro il cancro (ECL), presenti in 31 stati il Quadro europeo per la protezione dei malati di cancro sul lavoro, del 2005, elaborato sempre dall Associazione delle ECL

5 Gli interventi dell'unione Europea Risoluzione Parlamento giugno 2003 Il cancro al seno nell'ue (diffusione degli screening, garanzia di cure idonee, programmi postterapia adeguati) Risoluzione Parlamento ottobre 2006 Il cancro al seno nell'ue allargata (problematiche lavorative, obiettivi occupazionali) Risoluzione Parlamento aprile 2008 Lotta la cancro nell'ue allargata (relazione lavoro-patologie oncologiche, ipotesi di cancro occupazionale, promozione tutele a favore dei lavoratori ammalati) Risoluzione Parlamento maggio 2010 Lotta contro il cancro, un partnerariato europeo (l'importanza della riabilitazione psicosociale ed occupazionale) Strategia europea sulla disabilità (Commissione europea novembre 2010)

6 Obiettivi del Parlamento Europeo invita gli Stati membri e la Commissione a mobilitarsi per sviluppare orientamenti intesi ad una definizione comune dell'invalidità che possa includere le persone affette da malattie croniche o da cancro, e nel contempo invita gli Stati membri che non l'abbiano ancora fatto a prendere rapidamente l'iniziativa di includere eventualmente tali persone nell'ambito delle loro definizioni nazionali di invalidità invita altresì la Commissione a redigere una carta per la protezione sul luogo di lavoro dei pazienti affetti da tumore e delle persone affette da malattie croniche, in base alla quale le imprese sarebbero tenute a permettere ai pazienti di continuare a lavorare durante la terapia e a favorire il loro rientro in servizio

7 Tutele per i disabili e per i loro familiari (L. 118/1971 D.Lgs. 509/1988 L. 104/1992 L. 53/2000 D.Lgs. 151/2001 L. 69/2009 L. 183/2010) Assunzione, contratti ad hoc Congedo retribuito 30 gg all'anno Permessi retribuiti 3 gg al mese Sede lavorativa e trasferimento Congedo per gravi e documentati motivi familiari Congedo retribuito per familiari con handicap grave Esenzione lavoro notturno

8 Tutele specifiche per le patologie oncologiche L. 350/2003: abrogazione possesso da 5 anni del certificato di handicap grave L. 80/2006: accertamento tempestivo della disabilità transitoria L. 276/2003: diritto alla trasformazione da tempo pieno a part-time e dovere di successiva trasformazione da part-time a tempo pieno L. 247/2007: estensione del part-time al pubblico impiego e ampliamento causali

9 Il diritto al part-time Art. 46 D. Lgs. 276/2003: I lavoratori che anche a causa degli effetti invalidanti di terapie salvavita abbiano una ridotta capacità lavorativa, risultante da accertamento della competente commissione medica, hanno diritto alla trasformazione dell'orario di lavoro. Dovere di ritrasformare l'orario su richiesta del lavoratore. Circolare n. 9 del 2004 del Ministero del Lavoro: diritto soggettivo del lavoratore; è rimessa all'accordo delle parti la quantificazione dell'orario, considerando in via prioritaria le esigenze del lavoratore Art. 1 comma 44 della L. 247/2007: diritto operante sia nel settore privato che in quello pubblico. Priorità per la trasformazione per il lavoratore che assista un malato di tumore

10 L. 53/2000 come modificata dall'art. 38 L. 69 del 18 giugno 2009 Progetti finanziabili: oltre all'esistenza di figli minori, con priorità in caso di disabilità o per minori fino a 12 anni di età, elevati a 15 anni di età in caso di adozione o affidamento, viene riconosciuta la presenza di persone a carico che siano disabili, o non autosufficienti oppure affette da documentata grave infermità

11 Il ruolo della contrattazione collettiva Pubblico impiego Riferimento alle terapie salvavita Garanzie riconosciute per qualsiasi malattia oltre previsioni particolari per comporto, computo delle assenze, diversa articolazione dell'orario di lavoro Conservazione del posto per 18 mesi nel triennio, decurtazioni economiche specifiche per contratto (n.b. L. n. 133 del 2008 e d. lgs. n. 150 del 2009) Periodo di congedo non retribuito di 18 mesi con diritto alla conservazione del posto Retribuzione per intero per i giorni di ricovero ospedaliero, day hospital e per l'effettuazione delle terapie salvavita Agevolazioni orario di lavoro (Sanità, Dirigenza Servizio Sanitario Nazionale)

12 La contrattazione collettiva nel settore privato Diffuso richiamo specifico alle patologie oncologiche Riferimenti al part-time Aumento del periodo di comporto (ad es.: Ccnl Ottici , Ccnl Tessili piccola industria , Ccnl Ombrelli e ombrelloni industria ) Esclusione dal computo delle assenze per malattia dei giorni di ricovero, day hospital, terapie (ad es.: Ccnl Industria Alimentare , Ccnl Telecomunicazioni ) Ricorso all'aspettativa non retribuita (ad es.: Ccnl Turismo ) Agevolazioni per il passaggio a part-time (ad es.: Ccnl Metalmeccanici piccola industria ) Coperture economiche e sanitarie (ad es.: Ccnl Banche Credito Cooperativo Casse Rurali Artigiane ) Tutele per i caregivers (sospensione clausole elastiche: Ccnl Imprese portuali ; trasformazioni part-time per parenti con gravi patologie: Ccnl Metalmeccanici - cooperative

13 Prospettive future Riforma dei permessi, aspettative, congedi in caso di handicap grave, ai sensi della L. n. 183 del 2010 Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità: il programma di azione biennale per la promozione dei diritti e dell'integrazione delle persone con disabilità Avviso comune tra Governo e parti sociali del 7 marzo 2011 sulle politiche di conciliazione tra famiglia e lavoro

14 Risorse a disposizione Risorse a disposizione Indice a-z voce Lavoratori disabili e affetti da gravi patologie Bollettino Adapt (Ordinario/Speciale) Pubblicazioni Adapt (Dossier) Rassegna dei contratti collettivi a tutela dei lavoratori affetti da patologie oncologiche Bollettino Speciale Adapt, 08/11/2010, n. 38 Il diritto comparato e la normativa italiana a tutela dei lavoratori/trici affetti da gravi patologie Bollettino Speciale Adapt, 30/03/10, n. 11 I diritti del lavoratore affetto da patologie oncologiche: un'informazione ancora lacunosa e imprecisa Dossier Adapt, 14/03/2008 n. 3