Polo regionale dei Pagamenti Il Progetto nel dettaglio

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1 Polo regionale dei Pagamenti Il Progetto nel dettaglio P. Palermo Direzione Governo Servizi e Soluzioni Applicative per la PA Area Bilancio, Procurement e Servizi al Personale

2 Scenari applicativi l iniziativa della Regione Piemonte

3 ACRONIMI E DEFINIZIONI: IUV, RPT, RT L identificativo univoco di versamento (IUV) rappresenta l elemento essenziale della causale del versamento, il cui formato deve essere conforme a quanto specificato nelle linee guida dell Agenzia per l Italia Digitale, che serve ad agevolare le attività di riconciliazione del pagamento da parte degli enti creditori e quelle di riversamento a cura dei prestatori di servizi di pagamento. La Richiesta Pagamento Telematico (RPT) è il documento informatico predisposto da un ente creditore o da un suo intermediario per consentire al soggetto Pagatore di richiedere all Istituto Pagatore un pagamento a favore dello stesso ente creditore. Ricevuta Telematica (RT), restituita da un PSP a fronte di pagamento individuato da una RPT, che definisce gli elementi necessari a qualificare l esito del pagamento richiesto

4 ACRONIMI E DEFINIZIONI: PPP, PRP, PSP La Piattaforma dei Pagamenti Piemonte (PPP) è la piattaforma multiente che gestisce il dialogo con il nodo SPC e che permette i pagamenti elettronici multicanale come da normativa vigente, per le entrate che hanno un gestionale ed un portale proprio Il Polo Regionale dei Pagamenti (PRP) del Piemonte è il sistema che permette ad una pluralità di enti della PA piemontese e per tutte le proprie entrate, di far fare ai cittadini pagamenti elettronici multicanale secondo la vigente normativa (rif. Linee guida di AgID) I prestatori di Servizi di Pagamento (PSP), sono tutti gli istituti che offrono servizi di pagamento (Banche, Poste etc )

5 La Piattaforma Pagamenti Piemonte (PPP) Il nodo dei pagamenti SPC è gestito da Agenzia per l Italia Digitale La PPP permette il dialogo con il Nodo dei Pagamenti-SPC per conto di tutte le applicazioni fruitrici

6 L esperienza Bollo Auto con PPP Servizio disponibile da Maggio 2015 per il pagamento della tassa automobilistica per le scadenze in corso o afferenti ad anni tributi pregressi Il servizio implementa il processo di pagamento attivato presso l Ente creditore, avviandolo attraverso la user experience nota al contribuente che prevede l utilizzo del N. TARGA e del TIPO VEICOLO per la relazione con l Ente Pag@bollo, basandosi sui dati dell archivio regionale della tassa automobilistica, attualizza l importo da pagare con eventuali sanzioni e interessi e lo fornisce, tramite Nodo SPC, al PSP selezionato dal contribuente Al termine della transazione di pagamento il contribuente può, specificando lo IUV assegnato al suo pagamento e comunicatogli via mail, scaricare la ricevuta telematica di pagamento sia in formato XML che PDF

7 L esperienza Bollo Auto con PPP Attività in corso Adeguamento al processo di pagamento attivato presso i PSP (Modello 3) Attivazione del pagamento con IUV dal servizio Pag@bollo Partecipazione ai tavoli interregionali per la definizione di un modello omogeneo di pagamento elettronico della tassa automobilistica a livello nazionale tra cui la variante al Modello 3 per l attivazione del pagamento attraverso la user experience del contribuente con l utilizzo del N. TARGA e del TIPO VEICOLO dalle infrastrutture messe a disposizione dai PSP (es.: sportelli ATM)

8 Dalla Piattaforma (PPP) al Polo Regionale dei Pagamenti (PRP) A partire dall adesione confermata dagli enti e dalla Piattaforma Pagamenti Piemonte (PPP) si costituirà il Polo Regionale dei Pagamenti (PRP) che permetterà a tutti gli Enti del territorio piemontese il dialogo con il Nodo dei Pagamenti-SPC secondo le linee guida AgID, e di avere una unica interfaccia per i cittadini della Regione Piemonte SW LOCALI O LISTE ENTI PA REGIONE PIEMONTE SISTEMI CONTABILI Invio dati utili al pagamento: anagrafiche, liste di carico etc. Aggiornamenti sui pagamenti effettuati Portale dei pagamenti multiente BACKOFFICE Cataloghi delle entrate configurati per Ente Invio o funzioni di scarico dati utili alla rendicontazione/ riconciliazione

9 Il Polo Regionale dei Pagamenti (PRP) il servizio cosa permette ai cittadini? fornisce un unica interfaccia ai cittadini per i pagamenti verso la Pubblica Amministrazione Locale del Piemonte dà la possibilità al cittadino di pagare sia attraverso il Portale regionale, che pagare presso i Prestatori di Servizio che si sono convenzionati con AgID (Poste italiane, Rete dei Tabaccai etc.) genera l'identificativo Univoco del Versamento (IUV) per effettuare i pagamenti, di natura non erariale, anche a mezzo di un semplice bonifico bancario** genera ed invia la Richiesta di Pagamento Telematica (RPT) in modalità multiente, contemplando la classificazione delle entrate dell ente. gestisce lo stato del pagamento con l esito della transazione gestisce e memorizza la Ricevuta Telematica di pagamento (RT) che attesta l avvenuto pagamento gestisce un area personale di consultazione dei pagamenti dedicata ai cittadini gestisce il pagamento della marca da bollo digitale **per i Prestatori di Servizi di Pagamento (PSP) che lo prevedono

10 Il Polo Regionale dei Pagamenti (PRP) il servizio cosa permette ai alla PA? consente agli uffici amministrativi di accedere a strumenti di controllo e di supporto alla quadratura degli incassi contempla l utilizzo della porta SPCoop** che è la tecnologia abilitante tali pagamenti come previsto dalla normativa di riferimento recepisce il flusso di rendicontazione inviato quotidianamente dai PSP utile alla successiva regolarizzazione contabile dei pagamenti fornisce gli strumenti di backoffice per il monitoraggio delle transazioni, con la memorizzazione e la visualizzazione dei dati utili allo scopo permette la conservazione delle RT gestisce il pagamento della marca da bollo digitale **Il Sistema Pubblico di Cooperazione (SPCoop) è descritto da un insieme di specifiche gestite da AgID

11 Pagamento ad esecuzione immediata da Portale della PA - Modello 1 In questo modello il pagamento è ON LINE e lo strumento è il Portale del Polo Regionale dei Pagamenti PRP Cittadino Portale PRP Backoffice RPT ESITO PRP e Nodo dei Pagamenti SPC RPT ESITO Prestatore Servizi di Pagamento RT RT Flussi di rendicontazione Giornalieri(a mezzo nodo) Ente PA/Tesoriere Riversamento giornaliero Attività della Pubblica Amministrazione 1. gestisce un proprio archivio dei pagamenti effettuati e delle ricevute 2. gestisce l accesso dei cittadini se si tratta di un servizio che lo necessita 3. implementa l accesso tecnologico al Nodo dei Pagamenti SPC attraverso l utilizzo della Piattaforma Pagamenti Piemonte * Nel modello 2 il rilascio della Ricevuta Telematica non è contestuale

12 Pagamento da Portale della PA Modello 1 focus Il debitore si collega on line al Portale PRP, identifica l ente a cui deve pagare, identifica l entrata tra quelle censite, inserisce eventuali informazioni dello specifico pagamento seleziona il PSP tra l elenco dinamico di quelli convenzionati ad AgID (che espone in chiaro le commissioni che applica) infine il debitore procede al pagamento. Alla fine della transazione il debitore riceve la Ricevuta di Pagamento (RT) che riporta sempre lo IUV, che potrà sempre consultare sul portale in un apposita sezione. Cittadino Se non richiesto nei parametri dello specifico pagamento il debitore usa lo IUV solo per le consultazioni a posteriori del pagamento E...ALTRI PSP. etc. L elenco aggiornato dei PSP convenzionati con AgID è scaricabile dal sito:

13 Pagamento attivato da PSP - Modello 3 In questo modello il pagamento è effettuato presso il Prestatore di Servizi di Pagamento tramite sportelli virtuali(banco poste on line, home banking ) e fisici (uff.postali, tabaccai ) Backoffice PRP Pagamenti attesi Registrazione Ricevute IUV RPT RT PRP e Nodo dei Pagamenti SPC IUV RPT RT Prestatore Servizi di Pagamento** Avviso con IUV Scontrino Cittadino Il debitore presenta l avviso con lo IUV Il PSP riscontra la presenza del pagamento in attesa Attività della Pubblica Amministrazione 1. gestisce un proprio archivio dei pagamenti attesi e delle ricevute 2. implementa l accesso tecnologico al Nodo dei Pagamenti SPC attraverso l utilizzo della Piattaforma Pagamenti Piemonte 3. avvisa il debitore con strumenti cartacei e/o elettronici implementando tale avviso secondo le linee guida AgID ovvero inserendo lo IUV e rappresentandolo con codice a barre e QR code RT In futuro GDO? **Il PSP invia quotidianamente sia il Riversamento al Tesoriere che il relativo flusso di rendicontazione alla PA anche in questo modello come nel precedente

14 Pagamento attivato da PSP (modello 3) focus Il cittadino presenta l avviso cartaceo (o digitale) con lo IUV, la sua rappresentazione con codice a barre e QR code. Il PSP riscontra la presenza del pagamento in attesa Per fornire lo IUV al debitore, oltre all invio di avvisi cartacei, è possibile dal portale PRP leggere, scaricare e stampare lo IUV in autonomia Avviso con IUV Cittadino Lo IUV può essere generato: o a richiesta dell utente, stampato e presentato al PSP oppure, in presenza di liste di carico, è possibile generare preventivamente in maniera massiva i codici. In modo che all atto dell accesso dell area personale, il cittadino trova già lo IUV disponibile In futuro GDO? In questo caso il debitore usa lo IUV esplicitamente per attivare il pagamento

15 Pagamenti con lista Vista CITTADINO Il cittadino riceve lo IUV con un avviso cartaceo Paga da portale PRP immettendo solo lo IUV (Modello 1) OPPURE Paga su sportelli virtuali PSP utilizzando lo IUV (Modello 3) OPPURE Paga su sportelli fisici PSP presentando le tre rappresentazioni dello IUV (Modello 3) Il cittadino riceve lo IUV NON cartaceo Paga da portale PRP specificando solo lo IUV OPPURE Paga su sportelli virtuali PSP specificando solo lo IUV OPPURE Paga su sportelli fisici PSP se attrezzati a leggere IUV non cartacei! (Mod.3) ESISTE UNA LISTA DI DEBITORI Il cittadino NON riceve lo IUV Accede all area personale del portale PRP Paga su PRP selezionando la posizione debitoria con IUV già predisposto OPPURE Genera e stampa lo IUV Paga presso sportelli virtuali OPPURE Paga presso sportelli fisici

16 Pagamenti SENZA lista Vista CITTADINO Accede al portale PRP Paga inserendo i dati anagrafici e i dati utili al pagamento OPPURE PAGAMENTO SPONTANEO Accede all area personale del portale PRP Paga inserendo solo i dati utili al pagamento OPPURE Inserisce i dati utili al pagamento, genera e stampa lo IUV, e poi: Paga presso sportelli virtuali PSP oppure Paga presso sportelli fisici PSP

17 Pagamenti con Gestionale Vista PA Per le anagrafiche dei debitori e per chi lo richiede si crea un area personale Esiste la lista dei debitori Si può generare la lista degli IUV a priori quindi il controllo dell importo è a monte Dal Gestionale si può scegliere di inviare lo IUV con un avviso cartaceo al cittadino Dal Gestionale si può scegliere di inviare lo IUV con un avviso NON cartaceo al cittadino Il Gestionale può fornire, a fronte di un singolo IUV, fino a 5 suddivisioni dell importo( utile alla riconciliazione) Si mette a disposizione lo IUV nell area personale del Portale PRP NON esiste la lista dei debitori PAGAMENTO SPONTANEO ESISTE il Gestionale dell Entrata Non si può generare lo IUV quindi il controllo dell importo di pagamento è a valle Si mette a disposizione sul Portale PRP il pagamento senza autenticazione e senza imputazione** IUV Si mette a disposizione nell area personale del Portale PRP la generazione e la stampa dello IUV, previo inserimento dei dati del pagamento con relativa causale **lo IUV viene generato da PRP in maniera trasparente all utente

18 Pagamenti SENZA Gestionale Vista PA Esiste la lista dei debitori Si può generare la lista degli IUV a priori quindi il controllo del pagamento è a monte Si mette a disposizione lo IUV nell area personale del Portale PRP NON esiste la lista dei debitori PAGAMENTO SPONTANEO Non si può generare lo IUV quindi il controllo del pagamento è a valle Si mette a disposizione sul Portale PRP il pagamento senza autenticazione e senza imputazione IUV Si mette a disposizione nell area personale del Portale PRP la generazione e la stampa dello IUV, previo inserimento dati di pagamento

19 Pagamenti Vista Polo Regionale dei Pagamenti Il Polo Regionale dei Pagamenti PRP è MULTIENTE PRP è costituto da un front end che interagisce con i cittadini per i pagamenti, e da un backoffice che configura i cataloghi degli enti, e interagisce con la PA per il monitoraggio, e l elaborazione dei file e la reportistica di sistema PRP elabora e gestisce gli IUV per tutti i pagamenti PRP memorizza le RPT ed RT che chiudono le posizioni debitorie laddove gestite PRP acquisisce le liste dei debitori ed i loro aggiornamenti PRP mette a disposizione le liste aggiornate dopo i pagamenti invia in modalità standard PRP acquisisce i flussi di rendicontazione che arrivano dai PSP quotidianamente PRP fornisce i flussi di rendicontazione a ciascun ente in modalità standard, utili alla Riconciliazione, che riportano lo specifico legame all accertamento del tesoriere

20 Il progetto

21 QUESTIONARIO PER GLI ENTI Verrà inviato un questionario agli enti per avere due tipologie di informazioni: 1) INFORMAZIONI GENERALI DELL ENTE - dati dell ente e del compilatore con i suoi recapiti - il sistema contabile utilizzato - la banca tesoriera e se il collegamento è totalmente telematico - viene già utilizzato un POS per i pagamenti a sportello? - nel Comune è presente l'ufficio postale? - nel Comune è presente uno sportello bancario? se sì è del tesoriere?

22 QUESTIONARIO PER GLI ENTI CATALOGO DELLE ENTRATE 2) CATALOGO DELLE ENTRATE - specificare dal catalogo inviato se l entrata è gestita (Sì/No) - presenza di eventuali gestionali sulla specifica entrata, e se sì quale - numero di pagamenti annuali su ogni entrata - modalità di pagamento attuale

23 Prossimi passi Attività propedeutiche al progetto ENTI Convegno-kickoff di progetto 22 FEBBRAIO 2016 REGIONE PIEMONTE Azioni di Governance Individuazione Enti pilota ENTI PILOTA Living Lab Individuazione della «Squadra» Censimento delle entrate Classificazione delle tipologie enti: censimento dei software locali per le priorità di AVVIO Predisposizione del PIANO di AVVIO di tutti gli ENTI da inviare ad AgID 22 Febbraio Marzo

24 Prossimi passi Attività di progetto ENTI/Fornitori REGIONE PIEMONTE Fornitura delle specifiche standard di integrazione con i SW locali Procedure Amministrative per affidamenti ai fornitori di SW Attivazione progetto PRP Acquisizione specifiche di integrazione e sviluppi sw locali Adeguamenti per il Polo Regionale dei Pagamenti AVVIO ENTI SECONDO PIANO DELLE ATTIVAZIONI M0=Avvio del progetto da definire con la disponibilità dei fondi FESR M0 M0+1 M0+2 M0+3 M0+4 M0+5 M0+6 M0+7

25 Grazie per l attenzione Direzione Soluzioni Governo Servizi e Soluzioni Applicative per la PA Area Bilancio, Programmazione e Servizi del personale