Pagamenti e fatturazione elettronica

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1 Nodo regionale condivisione della conoscenza Pagamenti e fatturazione elettronica Incontro di approfondimento

2 Piano di Comunicazione TRIM 3 TRIM 4 TRIM 1 TRIM 2 TRIM 15/07 Presentazione NRPT Palazzo Grandi Stazioni 24/11 Provincia di Treviso Entro 31/12 Avviso SPAC 01/01-30/06/15 Campagna cittadini 27/10-11/11 Incontri di approfondimento 10/04 Inizio progetto 27/11 Seminario Comune di Vicenza 30/06 Fine progetto

3 Agenda Pagamenti 2. Pagamenti ( ) 1.Contesto normativo 2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti elettronici 3. Percorso di adesione 4. Demo 5. Esperienza pratica

4 Contesto normativo europeo 1. l adozione delle direttive europee (PSD:Sistemi di Pagamento e EMD:moneta elettronica) 2. l adeguamento degli standard SEPA - Single Euro Payments Area (Area Unica dei Pagamenti in Euro), emanati da EPC - European Payments Council (EPC), entro la data stabilita a livello europeo (end-date) 3. European Digital Agenda: 1. I governi europei si impegnano a garantire, entro il 2015 l ampia diffusione di servizi di e-government orientati all utente, personalizzati e multipiattaforma 2. Agevolare l utilizzo di sistemi integrati di pagamento e di fatturazione elettronica nelle transazioni online

5 Contesto normativo nazionale In Italia: Art. 5 del CAD: obbligo per PP.AA. e gestori di servizi pubblici a far data dal 1 giugno 2013 di accettare pagamenti in formato elettronico, a prescindere dall importo della singola transazione Art. 81, comma 2-bis del CAD: DigitPA, mette a disposizione, attraverso il Sistema pubblico di connettività, una piattaforma tecnologica per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le pubbliche amministrazioni e i prestatori di servizi di pagamento abilitati, al fine di assicurare, attraverso strumenti condivisi di riconoscimento unificati, l'autenticazione certa dei soggetti interessati all'operazione in tutta la gestione del processo di pagamento Art. 15, comma 5-bis del DL 179/2012: per il conseguimento degli obiettivi di razionalizzazione e contenimento della spesa pubblica in materia informatica ed al fine di garantire omogeneità di offerta ed elevati livelli di sicurezza, le amministrazioni pubbliche devono avvalersi per le attività di incasso e pagamento della piattaforma tecnologica di cui all'articolo 81, comma 2-bis, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82

6 Linee guida pagamenti A gennaio di quest anno l Agenzia per l Italia Digitale ha emanato le Linee guida per pagamenti della PA e messo a disposizione la piattaforma tecnologica: «Nodo dei pagamenti SPC». versione 1.1 gennaio 2014 Linee guida pagamenti. l adesione costituisce rispetto dell art. 5 del CAD a condizione che la pubblica amministrazione in sede di adesione definisca un piano di attivazione che individui in dettaglio le attività da compiere e i tempi di realizzazione, da terminare entro il 31 dicembre 2015

7 Benefici per cittadini e imprese Trasparenza, grazie all informazione preventiva dei costi dell operazione Libertà di scelta del canale e del PSP attraverso il quale eseguire l operazione Semplificazione grazie all unificazione della User experience dell utente a livello regionale Contestualità con l erogazione del servizio Standardizzazione del processo e dei flussi di riconciliazione e rendicontazione

8 Da dove partiamo? Quota pro-capite di pagamenti elettronici

9 fino a quando useremo le banconote? (invito alla lettura) «Sono maturi i tempi per l'utilizzo della moneta elettronica, l'incremento della moneta elettronica ha un impatto positivo sulla riduzione del sommerso e sull'evasione fiscale, oltre che sul costo di gestione del contante che è di 4 miliardi l'anno per il settore bancario e 8 miliardi l'anno per il sistema paese». Il Sole 24 Ore - leggi su 9

10 Messaggi chiave I pagamenti sono un opportunità per PA e cittadini. La norma impone alla PA di accettare pagamenti telematici a far data dal 1 giugno La PA deve avvalersi per le attività di incasso del «Nodo dei Pagamenti SPC». La PA è tenuta a presentare un piano di attivazione di tutti gli incassi che individui in dettaglio le attività da compiere e i tempi di realizzazione, da terminare entro il 31 dicembre 2015 La Regione del Veneto mette a disposizione il nodo regionale dei pagamenti telematici. 10

11 Agenda Pagamenti 2. Pagamenti ( ) 1. Contesto normativo 2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti elettronici 3. Percorso di adesione 4. Demo 5. Esperienza pratica

12 Attori e i ruoli del pagamento Pubblica Amministrazione Cittadino Impresa Prestatore di Servizi di Pagamento Banca Tesoriera Eroga servizi end-to-end dai siti PA Eroga servizi end-to-end PA tramite terzi Richiede un pagamento Richiede un ed attende pagamento il versamento Effettua l ordine di pagamento in modalita telematica Paga Richiede in contanti un attraverso pagamento Prestatori Servizi di Pagamento (comprese Reti Amiche) Acquisisce gli ordine di pagamento in modalità telematica tramite la PA Acquisisce gli ordine di pagamento tramite i propri servizi Acquisisce le previsioni di versamento dalle amministrazioni Acquisisce i riversamenti dai Prestatori di Servizi di pagamento Riceve un versamento Richiede un correlato ad pagamento una successiva erogazione di servizi/invio documentazione Richiede un pagamento Richiede un pagamento

13 Situazione attuale La soluzione adottata finora è basata sulla comunicazione End-To-End PA Banca sia fisica che logica. Risolve tutte le esigenze ma la complessità tecnologica e gestionale - quindi i costi - superano i benefici attesi! Ministeri PA Centrale PA Locale ASL CIRCUITI CIRCUITI AUTORIZZATIVO CIRCUITI CARTE SIA AUTORIZZATIVO CIRCUITI CARTE SIA AUTORIZZATIVO CARTE SIA AUTORIZZATIVO CARTE SIA ATM POS IVR CALL CENTER DEALER INTERNET CASSE MOBILE

14 Nuovo modello 1.Garantisce la sicurezza e riservatezza del collegamento End-To-End quindi le esigenze di indipendenza e di pari opportunità di PA e Prestatori di servizi di pagamento 2.Elimina il groviglio di collegamenti 3.È una soluzione trasparente per tutti Intermediari PA Centrale PA Locale ASL Nodo dei Pagamenti SPC CIRCUITI AUTORIZZATIVO CARTE SIA ATM POS IVR CALL CENTER DEALER INTERNET CASSE MOBILE

15 Modello di funzionamento Attraverso l infrastruttura di interoperabilità Nodo dei Pagamenti SPC realizzata da AgID, si consegue un disaccoppiamento a livello organizzativo e tecnologico AS IS TO BE Ministeri PA Centrale PA Locale ASL Ministeri PA Centrale PA Locale ASL PSP PSP Nodo Pagamenti- SPC PSP PSP PSP PSP PSP PSP ATM POS IVR Call Center Dealer Internet GDO Mobile ATM POS Dealer Internet GDO Mobile

16 Nodo dei pagamenti SPC 16

17 Il Nodo dei Pagamenti SPC Piattaforma tecnologica per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le Pubbliche Amministrazioni e i Prestatori di Servizi di Pagamento di cui all'art. 81, comma 2-bis del CAD. Agisce come terzo super partes entro i confini del DL 138/2011 (Manovra bis) che ne regola i compiti Garantisce la sicurezza e la riservatezza delle comunicazioni endto-end Permette di implementare i modelli del processo di incasso Fornisce strumenti tecnologici a fattor comune per la connessione da tutti-a-tutti Garantisce a tutti i livelli di servizio necessari Supporta l univocità del pagamento Definisce uno standard per i pagamenti della PA

18 L Architettura

19 Il modello del processo di pagamento Le Regole Tecniche normano il processo di pagamento telematico, che prevede l'utilizzo: di una Richiesta di pagamento telematico (RPT) di una Ricevuta telematica (RT) dell'identificativo univoco del pagamento Codice Fiscale dell Amministrazione Identificativo Univoco del Versamento, definito dall ente, preferibilmente in accordo con lo standard Standard ISO 11649:2009 (Creditor reference) l archivio delle ricevute telematiche sul quale sono registrate le attestazioni di pagamento

20 Tipologia dei processi di pagamento Si possono individuare due principali categorie di processo di pagamento: su iniziativa dell utente (debitore): l utente, che necessita di un servizio da parte della PA, utilizza i servizi di pagamento messi a disposizione da quest ultima su iniziativa della PA (creditore): l amministrazione che è creditrice di una somma nei confronti di un utente (cittadino/impresa) si attiva per incassarla

21 Modelli di interazione Nella gestione del processo di pagamento telematico sono previsti tre modelli di interazione: Richiesta on-line con pagamento immediato Richiesta on-line con pagamento differito Pagamento iniziato presso il PSP attraverso i canali di pagamento oggi esistenti (banche, ATM, mobile, esercenti, ecc)

22 Cittadino Richiesta on-line con pagamento immediato Invio Richiesta Pagamento Portale del la PA RPT Nodo dei Pagamenti SPC Prestatore Servizi di Pagamento Registrazione Ricevute RT Portale di pagamento PSP Inoltro Ricevute Funzioni del PSP di pagamento immediato Attività della PA usa il collegamento SPC gestisce il proprio archivio dei pagamenti in corso gestisce l accesso dei cittadini implementa l accesso tecnologico al Nodo PA usa l indirizzo internet indicato dal Nodo PA per il re-indirizzamento verso il portale del PSP

23 Richiesta on-line con pagamento differito Invio Richiesta Pagamento Addebito in conto con valore liberatorio Cittadino Portale del PA RPT Nodo dei Pagamenti SPC Prestatore Servizi di Pagamento Registrazione Ricevute RT Inoltro Ricevute Attività della PA usa il collegamento SPC gestisce il proprio archivio dei pagamenti in corso gestisce l accesso dei cittadini implementa l accesso tecnologico al Nodo PA

24 Iniziato presso PSP attraverso canali esistenti Servizi PA Pagamenti in attesa Verifica importo RPT Nodo dei Pagamenti SPC Addebito in conto con valore liberatorio Prestatore Servizi di Pagamento dell esercente Cittadino Registrazione Ricevute RT Inoltro Ricevute Attività della PA usa il collegamento SPC gestisce il proprio archivio dei pagamenti in attesa gestisce il proprio archivio dei pagamenti in corso gestisce la richiesta di verifica-attivazione del pagamento implementa l accesso tecnologico al Nodo PA

25 Nodo regionale dei pagamenti telematici 25

26 Piano di lavoro TRIM 3 TRIM 4 TRIM 1 TRIM 2 TRIM Sviluppo 1 15/05 pagamento attivato PSP 30/06 pagamento differito 15/04 pagamento immediato Casi d uso 2 18/04 multe Comune di Treviso 25/04 oneri demaniali Regione del Veneto 30/06 casi d uso in produzione 16/05 oneri urbanizzazione Comune Feltre 28/03 imposta di soggiorno Comune Padova Dispiegamento 3 31/12 bollo auto, ticket sanitari 03/11 Oneri demaniali RVE 180 Enti MyPortal Comunicazione 4 Incontri di approfondimento (operatori) Seminari (Amministratori) Avviso (Aziende ICT) Campagna sportelli e TV (cittadini)

27 Nodo regionale dei pagamenti telematici Piattaforma composta di tecnologie e di servizi a disposizione di Enti e cittadini per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le Pubbliche Amministrazioni e il nodo dei Pagamenti SPC. 27

28 Il ruolo regionale La Regione del Veneto ha realizzato il nodo regionale dei pagamenti telematici (NRPT) che si inserisce all interno del sistema nazionale per fornire tecnologie e servizi per promuovere e sviluppare l utilizzo dei pagamenti telematici; Ricopre il ruolo di intermediario per gli enti del territorio verso il Nodo dei pagamenti-spc. Implementa e distribuisce una soluzione gratuita e modulare, in adesione o in riuso. 24/07/ Nodo Region

29 Obiettivi del nodo regionale dei pagamenti telematici (NRPT) Creare le regole e le infrastrutture necessarie per: 1. Offrire al cittadino e all impresa la possibilità di usufruire di servizi telematici sfruttando tutti i canali disponibili. 2. Facilitare l interazione tra cittadino e PA attraverso la possibilità di consultare la propria posizione debitoria. 3. Semplificare le operazioni di rendicontazione e riconciliazione dei pagamenti. 4. Fornire agli Enti la possibilità di contenere i costi per l adeguamento dei sistemi.

30 Intermediario Comune A Comune C Comune D PA Centrale Comune 1 Comune 2 Nodo Regionle Nodo Pagamenti-SPC PSP PSP PSP PSP ATM POS Dealer Internet GDO Mobile 30

31 Componenti del sistema Nodo Regionale dei Pagamenti Telematici - PIATTAFORMA TECNOLOGICA PORTALE DEI PAGAMENTI - SERVIZI 31

32 Piattaforma tecnologia autenticato da Ente (flusso) autenticato spontaneo anonimo da Ente (on line) anonimo spontaneo anonimo avviso HTTP/S HTTP/S Nodo regionale pagamenti telematici Dovuti, Pagati Richieste Esiti Catalogo Informativo Generatore IUV RPT/RT Portale della PA SOAP Front end servizi di pagamento PSP Nodo dei Pagamenti- SPC SOAP

33 Open source: Requisiti di base Utilizzo di tecnologie e modelli per la condivisione della conoscenza Multiente (multi-tenancy): Modalità di configurazione per ospitare diversi Enti Comunità: Utilizzo di strumenti e disponibilità di servizi per lo sviluppo aperto, partecipato e condiviso Adesione: Disponibilità delle funzionalità e dei prodotti direttamente della infrastrutture regionali Riuso: Possibilità di disporre del codice e di partecipare alla comunità di sviluppo 33 Nodo Region

34 Agenda Pagamenti 2. Pagamenti ( ) 1. Contesto normativo 2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti elettronici 3.Percorso di adesione 4. Demo 5. Esperienza pratica

35 Modalità di adesione al Sistema L adesione al sistema può avvenire in modalità diretta oppure tramite intermediario I prestatori di servizi di pagamento operano in condizioni paritetiche e senza necessità di attivare accordi bilaterali con le PA I PSP sottoscrivono Accordi di Servizio con AgID PA PA PA AgID Le PA sottoscrivono Lettere di Adesione al Sistema PSP PSP PSP

36 Modalità diretta Le Amministrazioni che scelgono di avvalersi direttamente del Nodo Pagamenti SPC devono sottoscrivere con l Agenzia dell Italia Digitale un accordo di sevizio. Potranno comunque richiedere in riuso la piattaforma regionale. 36

37 Tramite intermediario Le Amministrazioni che scelgono di avvalersi del Nodo Regionale dei Pagamenti Telematici (NRPT) devono sottoscrivere con l Agenzia dell Italia Digitale e la Regione del Veneto un accordo di sevizio 37

38 Requisiti di adesione nominare Referente dei pagamenti, ossia la persona responsabile nei confronti dell Agenzia per l Italia Digitale e di Regione del Veneto (solo in caso di utilizzo del nodo regionale) si impegna ad accettare incondizionatamente quanto stabilito nelle Linee guida di delegare l Intermediario tecnologico a porre in essere, in nome e per conto dello scrivente soggetto, ogni attività strumentale all attivazione del servizio e connessa all attività di intermediazione tecnologica.. di impegnarsi, sin da ora, al rispetto del piano di attivazione del servizio allegato alla presente di assumersi, anche in proprio, ogni responsabilità per lo sviluppo delle componenti applicative necessarie per la fruizione dei Servizi erogati dal Nodo dal Nodo dei Pagamenti -SPC,..; di assumersi, anche in proprio, ogni responsabilità per la predisposizione dei necessari collegamenti tecnici, delle configurazioni e degli apparati di sottoporsi a specifici test (connettività, funzionali e di integrazione) determinati dall Agenzia per l Italia Digitale al fine di valutare l idoneità dell interfacciamento 38

39 Grazie per l attenzione Antonino Mola antonino.mola@regione.veneto.it Regione del Veneto - Sezione Sistemi Informativi Unità Complessa e-government e Società dell'informazione P.O. Piani e programmi società dell'informazione Palazzo Lybra - Via Pacinotti, Marghera (VE) Tel Fax Cluster.Innovazione@regione.veneto.it 39

40 Agenda Pagamenti 2. Pagamenti ( ) 1. Contesto normativo 2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti elettronici 3. Percorso di adesione 4.Demo 5. Esperienza pratica

41 Agenda Pagamenti 2. Pagamenti ( ) 1. Contesto normativo 2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti elettronici 3. Percorso di adesione 4. Demo 5.Esperienza pratica