Pagamenti Elettronici - Progetto «Pago la Pubblica Amministrazione»

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1 Pagamenti Elettronici - Progetto «Pago la Pubblica Amministrazione» Il sistema dei pagamenti elettronici come leva di cambiamento nel rapporto del cittadino con la PA Maria Pia Giovannini Responsabile Area Pubblica Amministrazione, AgID Agenzia per l Italia Digitale 1 giugno 2017 Politecnico Di Torino. Convegno "SISTEMA PAGAMENTI pagopa" 1

2 Agenda Dal modello ICT al Piano Triennale Funzionamento e benefici del Sistema Stato dell Arte del Sistema L approccio mobile first nel Sistema pagopa Focus Università 2

3 Dal modello ICT al Piano Triennale Piano triennale ICT STRATEGY Piano gare PON GOVERNANCE Piano finanziamenti 3

4 Agenda Dal modello ICT al Piano Triennale Funzionamento e benefici del Sistema Stato dell Arte del Sistema L approccio mobile first nel Sistema pagopa Focus Università 4

5 Il quadro di contesto Strategia Europa 2020 per superare l'impatto della crisi finanziaria e rilanciare l'economia. Agenda Digitale Europea - programma di facilitazione all utilizzo del digitale e di stimolo per investimenti e innovazione Agenda Digitale Italiana per identificare e avviare interventi per rilanciare la digitalizzazione del Paese e colmare i gap con i principali paesi europei. Il decreto Crescita 2.0 rappresenta il riferimento dell Agenda Digitale Italiana e riconosce all Agenzia per l Italia Digitale (AgID) un ruolo operativo per lo sviluppo della politica industriale del digitale nel Paese. Strategia per la crescita digitale piano nazionale approvato dal Consiglio dei Ministri a marzo 2015 AZIONI INFRASTRUTTURALI PIATTAFORME ABILITANTI Pagamenti (pagopa) 5

6 Riferimenti normativi Liv.I Utenti Enti Creditori Agenzia per l Italia Digitale PSP Codice Amministrazione Digitale (art. 4, 5 e 81 ) * I cittadini possono effettuare qualsiasi pagamento verso le PA in modalità elettronica, attraverso i canali messi a disposizione dal PSP di propria scelta PA e società a controllo pubblico** (obbligatorio) nonché gestori di pubblici servizi (facoltativo) rendono disponibili i propri servizi di pagamento in modalità elettronica Definisce, sentita la Banca d Italia, le Linee Guida per effettuazione dei pagamenti elettronici Mette a disposizione l infrastruttura denominata Nodo dei Pagamenti- SPC, atta ad interconnettere sia le PA sia i prestatori di servizi di pagamento abilitati I PSP abilitati erogano ai cittadini i propri servizi di pagamento a favore di tutti gli Enti Creditori aderenti Liv.II Linee guida dell Agenzia per l Italia Digitale Pubblicate in GURI a febbraio 2014 Delineano le attività che le PA ed i gestori di pubblici servizi (Enti Creditori) devono mettere in atto per consentire l esecuzione di pagamenti utilizzando strumenti elettronici, nonché le specifiche per il pagamento, la riconciliazione e il riversamento delle somme raccolte AgID mette a disposizione una Piattaforma Tecnologica per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le PA e i PSP abilitati Sono previste varie innovazioni di processo: Identificativo Univoco dei Pagamenti (che garantisce l univocità del pagamento) Ricevuta elettronica (attiva il processo di pagamento attraverso l invio di un messaggio standard, costituisce la prova dell avvenuto pagamento) Sono previste modalità contestuali, con verifica del buon fine on-line al pagamento IUV, e non contestuali di pagamento, con verifica del buon fine differito e necessità di invio avviso di pagamento (*) Riformulazione dell art.5 del CAD da parte dell art.15 del DL 179/2012 (**) Riformulazione dell art.2 comma 2 del CAD in vigore dal 14 settembre 2016

7 Cos è pagopa pagopa è l insieme delle regole, standard, e strumenti realizzati per garantire a cittadini e imprese di effettuare pagamenti elettronici a favore della PA in modo sicuro, trasparente e affidabile. Il Sistema è stato realizzato da AgID in attuazione all art. 5 del Codice di Amministrazione Digitale Dalla complessità di relazioni alla semplificazione Prima di pagopa Con pagopa Ministeri PA Centrale PA Locale ASL PSP PSP PSP Pubblica Amministrazione e Gestori di Pubblici Servizi Nodo Pagamenti-SPC Prestatori Servizi / Istituti di Pagamento ATM POS IVR Call Center Dealer Internet GDO Mobile WWW Cittadini - Imprese Cittadini - Imprese 7

8 Modelli di pagamento standard 1 Con pagopa è possibile pagare un servizio direttamente dal sito web della PA scegliendo come pagare con un operatività analoga a quella di un sito di e-commerce Utente Portale PA Nodo dei Pagamenti PSP Accesso al portale Selezione del servizio da pagare Selezione della «scelta come pagare» Pagamento su home banking o circuito con modalità in uso Esecuzione pagamento Invio ricevuta di pagamento 2 oppure presso i canali attivati dai PSP abilitati (ATM, Home banking, APP, Uffici Postali, Tabaccai...) presentando il codice dell avviso di pagamento PA Utente Canali PSP Nodo dei Pagamenti PA Generazione dovuto Invio avviso di pagamento Scelta modalità/canale Presentazione codice pagamento Esecuzione pagamento Invio ricevuta di pagamento Verifica dovuto 8

9 Riconciliazione degli incassi standard pagopa ha previsto precisi standard di rendicontazione per semplificare il colloquio tra PSP del cittadino e Tesoriere e automatizzare le attività di riconciliazione dei pagamenti per gli Enti Creditori Riconciliazione singola Il PSP effettua un bonifico per ciascuna transazione effettuata Riconciliazione cumulativa Il PSP può effettuare in alternativa un bonifico cumulativo contenente tutti i pagamenti elaborati nella giornata In questo secondo caso al bonifico sarà accompagnato da un flusso di rendicontazione (formato xml) contenente l elenco dei codici IUV di tutti i pagamenti relativi al bonifico. 9

10 pagopa : i benefici Disponibilità di pagamento elettronico per ogni servizio Libertà di scelta del PSP, canale e strumento di pagamento Trasparenza Minori costi di commissioni Standardizzazione dell interfaccia con tutte le PA Quietanza con valore liberatorio Riconciliazione certa e automatica dei pagamenti ricevuti Velocizzazione degli incassi (T+1) Nessun accordo di riscossione EC Cittadini e Imprese PSP Modalità standard di erogazione dei pagamenti a tutte le PA Univocità dell accordo di riscossione Diffusione degli strumenti di pagamento elettronici Riduzione dei costi della gestione del contante 10

11 Modalità di adesione EC Modalità di Adesione EC Modalità diretta L EC richiede di aderire a pagopa, indicando i propri dati e nominando il proprio Referente Pagamenti (RP). E lo stesso EC ad avere l intera responsabilità del progetto ed è titolare dell interconnessione al Nodo pagopa, pur potendo utilizzare anche contributi tecnici esterni per la realizzazione del progetto. Opzionalmente l EC può nominare anche un proprio Referente Tecnico, se diverso dal RP. Modalità intermediata L EC richiede di aderire a pagopa, indicando i propri dati e nominando sia il proprio Referente Pagamenti (RP) sia l intermediario o partner tecnologico prescelto. La responsabilità del progetto viene condivisa tra EC e intermediario/partner titolare dell interconnessione al Nodo pagopa. L intermediario/partner deve essere censito da AgID con Referente Tecnico (RT) univoco. Principali fasi progettuali Adesione Attivazione 1 Effettuazione richiesta attraverso il Portale delle Adesioni (PdA) di AgID 2 Definizione del piano di attivazione 3 Test per la verifica delle funzioni di connessione con il Nodo pagopa Attivazione preesercizio: test in ambiente di esercizio attraverso transazioni di prova Abilitazione EC aderente Test di integrazione tra EC e PSP Avvio in esercizio

12 Agenda Dal modello ICT al Piano Triennale Funzionamento e benefici del Sistema Stato dell Arte del Sistema L approccio mobile first nel Sistema pagopa Focus Università 12

13 Stato delle attivazioni Nr. EC Aderenti Nr. EC Attivi MAG GIU LUG AGO SET OTT NOV DIC GEN FEB MAR APR MAG Mod.1: 92 totali, di cui 6 diretti 86 MyBank Mod.2: 3 diretti Mod.3: 400 totali, di cui 19 diretti 381 CBILL Nr. PSP Aderenti Nr. PSP Attivi MAG GIU LUG AGO SET OTT NOV DIC GEN FEB MAR APR MAG Fonte: Monitoraggio pagopa dati adesioni e attivazioni aggiornati al 22 maggio 2017, dati pagamenti aggiornati al 21 maggio

14 I numeri di pagopa Dall inizio dell operatività del sistema (2013) realizzati oltre 1,8 mln di pagamenti # Pagamenti Tot al 21/ gen feb mar apr mag giu lug ago set ott nov dic Top 5 EC (2016/2017) INAIL Ministero della Giustizia Regione Veneto Regione Piemonte Equitalia Top 5 PSP (2016/2017) Poste Italiane Unicredit Intesa Sanpaolo ICBPI Banca ITB

15 Agenda Dal modello ICT al Piano Triennale Funzionamento e benefici del Sistema Stato dell Arte del Sistema L approccio mobile first nel Sistema pagopa Focus Università 15

16 L approccio mobile first nel Sistema pagopa Focus sul mobile nella ristrutturazione dell interfaccia per la scelta della modalità di pagamento. (WISP) Funzionalità di avvisatura digitale, con priorità assegnata alle App messe a disposizione dai PSP, per ricevere avvisi di pagamento digitali dalle PA e procedere immediatamente al pagamento Previsione nell avviso di pagamento cartaceo, del QR Code per favorire l utilizzo delle App del cittadino per procedere al pagamento 16

17 Funzionamento del WISP 1.3 Ricerca semplificata grazie alla pre-selezione della tipologia di modalità di pagamento Responsive per mobile Esposizione della commissione in funzione della fascia di importo interessata Gestione multilingua (inizialmente IT e DE), in funzione della lingua impostata sul portale dell Ente Focus sul canale App dei PSP Introduzione della ricerca per parole chiave e denominazioni dei PSP Ordinamento per costo commissione o in ordine alfabetico Visualizzazione esclusiva dei servizi di pagamento effettivamente disponibili per la singola transazione (es. filtro carrello multi-beneficiario, Marca da bollo digitale) 17

18 Il tuo conto corrente (1 di 2) La sezione appare una volta selezionato «il tuo conto corrente» Nota: le informazioni, le commissioni e le dimensioni dei loghi nelle schede servizi hanno un valore puramente esemplificativo. 18

19 Il tuo conto corrente (2 di 2) La sezione appare una volta selezionato «il tuo conto corrente» Solo una volta selezionato il PSP presso cui si ha un conto corrente appaiono le relative schede servizio Cliccando sul tasto «info» in fondo a sinistra in ciascuna scheda servizio, appare la descrizione del servizio. La descrizione estesa del servizio non è più un passaggio obbligato per l utente, che può procedere direttamente cliccando «Seleziona» Confermando, l utente viene diretto sulla landing page del PSP Nota: le informazioni, le commissioni e le dimensioni dei loghi nelle schede servizi hanno un valore puramente esemplificativo. 19

20 Carta di credito, debito o prepagata (1 di 2) La sezione appare una volta selezionato «Carta di credito, debito, prepagata» Nota: le informazioni, le commissioni e le dimensioni dei loghi nelle schede servizi hanno un valore puramente esemplificativo. 20

21 Carta di credito, debito o prepagata (2 di 2) La scheda servizio riporta unicamente il logo del circuito selezionato Confermando, l utente viene diretto sulla landing page del PSP La sezione appare una volta selezionato «il tuo conto corrente» Solo una volta selezionato il circuito appaiono le relative schede servizio, ordinate di default per commissione Nota: le informazioni, le commissioni e le dimensioni dei loghi nelle schede servizi hanno un valore puramente esemplificativo. 21

22 App (1 di 1) La sezione appare una volta selezionato «App» Nel caso delle App insieme alla sezione, di default appaiono le schede servizi App disponibili Nota: le informazioni, le commissioni e le dimensioni dei loghi nelle schede servizi hanno un valore puramente esemplificativo. 22

23 Tutte le modalità (1 di 2) La sezione appare una volta selezionato «Tutte le modalità di paagamento» Come per le App, insieme alla sezione, di default appaiono tutte le schede servizi e il campo «Cerca per nome» viene utilizzato per affinare la ricerca e filtrare le schede Nota: le informazioni, le commissioni e le dimensioni dei loghi nelle schede servizi hanno un valore puramente esemplificativo. 23

24 Tutte le modalità (2 di 2) In «Tutte le modalità» le schede relative alle carte di pagamento riportano tutti i circuiti per cui sono valide Nel caso in cui un PSP non invii il proprio logo, sarà inserita un icona standard con la denominazione del PSP Nota: le informazioni, le commissioni e le dimensioni dei loghi nelle schede servizi hanno un valore puramente esemplificativo. 24

25 L avvisatura digitale push Grazie a tale funzionalità, il cittadino che si sarà iscritto al servizio, sarà in grado di: Ente Creditore ricevere sui canale prescelto tra quelli messi a disposizione dai PSP, notifiche di cortesia da parte di tutte le PA DB iscrizioni 1 Invio flusso Avvisi digitali SFTP 3 Invio flusso di esito inoltro 2a Recapito avviso digitale SMS procedere direttamente al pagamento, potendo, nel caso delle App mobile, concluderlo con un click 2b Recapito avviso digitale PSP PSP APP APP 25

26 Sperimentazione avvisatura digitale push AgID sta concludendo la sperimentazione della funzionalità di notifica di cortesia per il canale mobile. Partecipano i seguenti soggetti: Regione Veneto con il servizio Bollo Auto INAIL con il servizio contributi casalinghe CheBanca! con il proprio canale mobile La sperimentazione sarà ora estesa ai restanti canali (Home banking; ATM etc.) 26

27 Standard avviso di pagamento cartaceo Nel nuovo standard dell avviso di pagamento cartaceo viene assegnato ancora più risalto alla possibilità di pagare direttamente con l App mobile. La presenza del bar code e del QR code facilitano il passaggio dal cartaceo al digitale e mobile 27

28 Agenda Dal modello ICT al Piano Triennale Funzionamento e benefici del Sistema Stato dell Arte del Sistema L approccio mobile first nel Sistema pagopa Focus Università 28

29 Focus Università Universita' e Istituti di Istruzione Universitaria Pubblici Perimetro 80 Aderenti 71 89% dati al 21/05 Attivi 48 60% pagamenti ( ) Top pagamenti Università Universita' Ca' Foscari di Venezia Universita' degli Studi di Foggia Universita' degli studi di Ferrara Politecnico di Torino Universita' della Valle D'Aosta Fonte: Monitoraggio pagopa dati adesioni e attivazioni aggiornati al 22 maggio 2017, dati pagamenti aggiornati al 21 maggio 2017

30 agid.gov.it