convenzioni internazionali

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1 6 La Rivista convenzioni internazionali In questo numero Il sistema tedesco di Previdenza Sociale

2 Il sistema tedesco di Previdenza Sociale A cura di Ilenia Campani Esperta Convenzioni internazionali Inca CGIL e di Tiziana Cuzzini Neri - Responsabile Formazione Inca CGIL Emilia-Romagna L assicurazione tedesca copre tutti i lavoratori, studenti, tirocinanti, pensionati e le loro rispettive famiglie. Il termine Previdenza Sociale ricopre 5 categorie principali, i cinque pilastri del sistema di previdenza sociale: Assistenza sociale Invalidità Pensione Disoccupazione Infortuni sul lavoro Assicurazione Obbligo assicurativo In caso d occupazione in Germania, l obbligo assicurativo si basa fondamentalmente sulla normativa del diritto tedesco (principio del paese in cui viene svolta l attività). Questo criterio si applica indipendentemente dalla cittadinanza o dalla sede dell azienda per cui si lavora. Anche particolari categorie di lavoratori autonomi sono soggette a obbligo assicurativo in Germania. In caso di occupazione o attività all estero, vale di conseguenza il diritto previdenziale estero, quindi l esistenza dell obbligo assicurativo dovrà essere accertata prendendo come riferimento le disposizioni di quel paese. Esistono eccezioni al suddetto principio se, per esempio, nell ambito della propria occupazione o attività si lavora per un breve periodo di tempo oltre i confini nazionali (distacco), o se è stato stipulato un accordo in deroga con uno Stato membro dell UE/SEE o con un paese aderente a un accordo. Assicurazione volontaria Al compimento del 16 anno di età e in caso di esclusione dall obbligo assicurativo, per il soggiorno abituale in Germania esiste il diritto all assicurazione volontaria, che vale per tutte le persone indipendentemente dalla cittadinanza. I cittadini tedeschi possono avvalersi dell assicurazione volontaria anche in caso di soggiorno abituale all estero. Se invece un cittadino straniero trascorre un periodo di soggiorno al di fuori della Germania, può richiedere il pagamento di contributi volontari soltanto a determinate condizioni. In questi casi il diritto dipende da alcuni fattori tra cui la cittadinanza e lo stato in cui si soggiorna e deve essere già stato versato un certo numero di contributi in Germania. 12

3 Obbligo assicurativo su richiesta Se in Germania si svolge un attività autonoma e non si è soggetti all obbligo assicurativo, la forma di adesione volontaria non esclude la possibilità di richiedere l obbligo assicurativo all assicurazione pensionistica tedesca. Tale opzione è consigliabile se, in certe circostanze, i diritti alla pensione possono essere mantenuti soltanto dietro versamento di contributi obbligatori (per esempio nel caso di pensioni per riduzione della capacità lavorativa). L obbligo assicurativo può essere richiesto anche da lavoratori dipendenti occupati all estero per un periodo di tempo limitato e che, con questa occupazione, non sono soggetti alla contribuzione obbligatoria. La relativa richiesta deve essere presentata da un ufficio con sede sul territorio nazionale. Tra loro figurano per esempio le imprese economiche o le organizzazioni umanitarie. Periodi d assicurazione per l educazione di figli Se si educano dei figli in Germania, dal 1992 i primi tre anni successivi alla nascita sono accreditati, in linea di massima, come periodi coperti da contribuzione obbligatoria nell assicurazione pensionistica per via dell educazione dei figli. Nel caso l educazione abbia avuto luogo prima del 1992 viene accreditato un anno. Il versamento della contribuzione relativa è a carico dello stato tedesco. Inoltre, fino al compimento del 10 anno di età sono accreditati dei periodi accreditabili speciali per l educazione dei figli che possono avere un effetto positivo sia sul diritto che sulla misura della pensione. Anche per l educazione dei figli all estero possono essere accreditati dei periodi utili a pensione a determinate condizioni. Tuttavia, a tal fine è necessario che esista un legame concreto con l assicurazione pensionistica tedesca, che va verificato nel caso singolo. Periodo assicurativo minimo Il requisito per ottenere qualsiasi tipo di pensione tedesca è il versamento di contribuiti per un determinato periodo di tempo. Questo periodo assicurativo minimo, detto anche periodo contributivo, può essere di 5, 15 o 35 anni secondo il tipo di pensione. Per i periodi contributivi di 5 e 15 anni si tiene conto di: periodi in cui si sono versati contributi (obbligatori e volontari), periodi sostitutivi (ad esempio i periodi di persecuzione politica nella RDT), periodi d attesa in mesi derivanti dal conguaglio delle aspettative pensionistiche e da maggiorazioni per attività part-time marginali senza obbligo assicurativo. Per il periodo contributivo di 35 anni si calcolano anche i periodi equiparati a periodi contributivi e i periodi accreditabili. Si tratta di periodi che di norma contano solo per il conteggio della pensione, non per acquisirne il diritto. Sono ad esempio equiparati a periodi contributivi i periodi di malattia, gravidanza o disoccupazione. Possono essere inoltre equiparati a periodi contributivi anche i periodi di formazione scolastica e quelli dell università. Sono considerati periodi accreditabili speciali quelli dedicati ad esempio all allevamento dei figli. Pensioni per ridotta capacità di guadagno a fronte di una riduzione parziale o totale della capacità lavorativa per malattia o minorazione, nel caso in cui nel quinquennio precedente il verificarsi di tale riduzione siano stati versati tre anni di contributi obbligatori e qualora si soddisfi o sia stato soddisfatto anticipatamente il periodo di attesa di cinque anni (ad esempio in seguito a incidente sul lavoro). La pensione sarà corrisposta al massimo fino al raggiungimento dell età pensionabile (attualmente 65 anni). Subentrerà poi la pensione di vecchiaia ordinaria. In base alla documentazione medica, l ente di assicurazione pensionistica verificherà se la ridotta capacità lavorativa sia parziale o totale. La pensione per riduzione totale della capacità lavorativa viene corrisposta nel caso in cui il soggetto non sia in grado di lavorare per più di tre ore al giorno. Se la capacità 13

4 lavorativa supera le tre ore ma è comunque inferiore alle 6 ore al giorno, è prevista la pensione per riduzione parziale della capacità lavorativa. L importo di quest ultima è pari alla metà della pensione corrisposta nei casi di riduzione totale della capacità lavorativa. Fondamentalmente, la pensione per riduzione della capacità lavorativa è temporanea e ha una durata massima di tre anni. Può essere prolungata nel caso in cui le limitazioni di salute dovessero persistere. Pensione di vecchiaia ordinaria Questa pensione spetta, a fronte di richiesta, una volta compiuti i 65 anni d età e soddisfatto il periodo di attesa di cinque anni. Per tutti coloro che sono nati dopo il 31 dicembre 1946, a partire dal 2012 l età pensionabile aumenterà gradualmente da 65 a 67 anni, salvo che trovino applicazione disposizioni speciali di tutela dei diritti acquisiti. Se non è stato soddisfatto il periodo di attesa di cinque anni, si può prendere in considerazione la possibilità di un rimborso dei contributi o il pagamento di contributi volontari. Pensione di vecchiaia per assicurati di lunga carriera assicurativa una volta compiuti i 63 anni d età e maturato il periodo contributivo di 35 anni. Se si intende iniziare a percepire la pensione prima di aver compiuto i 65 anni, occorre tenere conto del fatto che saranno applicate detrazioni mensili dell ammontare dello 0,3%. Per i soggetti nati dopo il 31 dicembre 1948, l età minima pensionabile non soggetta a detrazione passerà gradualmente da 65 a 67 anni, salvo che trovino applicazione disposizioni speciali di tutela dei diritti acquisiti. Pensione di vecchiaia per assicurati grandi invalidi a chi abbia compiuto 60 anni, al momento di inizio decorrenza della pensione risulti gravemente invalido (grado minimo di invalidità: 50%), sia incapace di lavorare o percepire un guadagno conformemente alle disposizioni di legge in vigore dal e abbia maturato un periodo contributivo di 35 anni. Nel caso in cui la pensione inizi a essere corrisposta prima del compimento del 63 anno d età, saranno applicate detrazioni mensili, normalmente dell ammontare dello 0,3%. Per i soggetti nati dopo il 31 dicembre 1951, l età minima pensionabile non soggetta a detrazione passerà gradualmente dagli attuali 63 anni ai 65, salvo che trovino applicazione disposizioni speciali di tutela dei diritti acquisiti. Contemporaneamente, l età minima pensionabile per fare domanda anticipata passerà da 60 a 62 anni. Pensione di vecchiaia per le donne alle donne nate prima del 1952, che abbiano compiuto 60 anni, dopo i 40 anni di età abbiamo accumulato più di dieci anni di contributi obbligatori e abbiano maturato il periodo contributivo di 15 anni. Per poter percepire questa pensione prima di aver compiuto 65 anni, occorre mettere in conto detrazioni mensili dell ammontare dello 0,3%. Pensione di vecchiaia per disoccupazione o in seguito a regime di lavoro part-time per motivi d età ai soggetti assicurati nati prima del 1952, che abbiano compiuto almeno 60 anni (a partire dal 2012: 63 anni) (per i soggetti nati tra il 1946 e il 1948 l età minima pensionabile verrà gradualmente portata a 63 anni), che all inizio dell età pensionabile siano disoccupati e al compimento di 58 anni e sei mesi siano stati disoccupati globalmente per 52 settimane o che per due anni abbiano svolto lavori part-time per motivi d età, 14

5 nei dieci anni precedenti l inizio della pensione abbiano versato almeno otto anni di contributi obbligatori e abbiano maturato il periodo contributivo di 15 anni. Se questa pensione inizia a essere corrisposta prima del compimento dei 65 anni, verranno applicate detrazioni mensili dell ammontare dello 0,3%. Introduzione di una pensione di vecchiaia per assicurati con carriera assicurativa particolarmente prolungata Con l innalzamento dell età minima pensionabile a 67 anni sarà introdotta una nuova forma pensionistica: la pensione di vecchiaia per assicurati con carriera assicurativa particolarmente prolungata. Il diritto a questo tipo di pensione maturerà solo a partire dal 1 gennaio una volta compiuti i 65 anni d età sia stato maturato un periodo contributivo di 45 anni. Nel computo dei 45 anni di contribuzione rientrano solo i contributi obbligatori maturati durante l attività lavorativa, l attività lavorativa autonoma e periodi di degenza, nonché durante i periodi dedicati all allevamento dei figli fino a 10 anni d età. Non sono considerati i periodi contributivi obbligatori derivanti dal ricevimento dell indennità di disoccupazione, dell indennità di disoccupazione II o del sussidio di disoccupazione. Non saranno inoltre presi in considerazione i mesi d aspettativa derivanti da conguaglio previdenziale o dalla divisione della pensione tra coniugi nonché i contributi facoltativi. Novità La riforma delle pensioni tedesca approvata il 23 maggio con decorrenza dal 1 luglio 2014, fa nascere la pensione anticipata dall età di 63 anni. Potranno accedervi coloro che sono nati nel 1951 e nel 1952 che potranno andare in pensione a 63 anni con 45 anni di contributi, senza subire alcuna penalizzazione, chi è nato dopo il 1953 potrà uscire dal lavoro all età di 63 anni e 2 mesi con due mesi in più per ogni anno, per i nati oltre il 1964 l età per accedere all assegno pensionistico diviene 65 anni con 45 di contributi. La riforma ha stabilito anche l aumento delle pensioni per chi ha avuto figli prima del 1992 a partire da luglio Dal 2017 sara invece introdotta una pensione di solidarietà da 850 euro per i contribuenti più deboli. ATTENZIONE: tutte le pensioni erogate prima dei 65 anni di età sono incumulabili con il reddito da attività lavorativa (dipendente o autonoma) che supera un limite mensile fissato annualmente. Pensioni in caso di decesso Pensione vedovile Alla morte del coniuge è possibile richiedere la pensione vedovile nel caso in cui, prima del decesso, il coniuge deceduto stesse già percependo la pensione o avesse maturato il periodo contributivo di cinque anni o questo fosse stato maturato an- 15

6 ticipatamente (ad esempio in seguito a incidente sul lavoro). La convivenza registrata in sed e civile tra partner dello stesso sesso è equiparata a tutti gli effetti a un vero e proprio matrimonio. Per poter percepire la pensione, al momento della morte del coniuge occorre risultare sposati da almeno un anno. Tale durata minima non è applicabile ai soggetti sposatisi prima del 1 gennaio 2002 o nel caso in cui il matrimonio non sia stato contratto per motivi previdenziali. La pensione vedovile può essere corrisposta in qualità di pensione completa o ridotta. Per poter percepire la pensione completa, il superstite avente diritto deve aver compiuto 45 anni o la sua capacità lavorativa deve risultare ridotta o stare allevando un figlio proprio o un figlio del deceduto che non abbia ancora compiuto 18 anni o nel nucleo familiare accudisca un proprio figlio o un figlio del deceduto che non sia in grado di provvedere al proprio sostentamento a causa di minorazioni fisiche, mentali o morali. L età prescritta per poter percepire una pensione completa in caso di decesso del coniuge verrà innalzata gradualmente a 47 anni a partire dal 31 dicembre Nel caso in cui non risultino soddisfatti i requisiti per ricevere una pensione completa, il soggetto potrà percepire un indennità ridotta. Questa potrà essere corrisposta per non più di 24 mesi solari in seguito alla morte dell assicurato e corrisponde al 25% della pensione assicurativa. La pensione vedovile completa viene invece corrisposta in maniera duratura. Corrisponde di norma al 55% della pensione assicurativa. Per i soggetti sposatisi prima del 1 gennaio 2002 e con coniuge nato prima del 2 gennaio 1962, anche l indennità ridotta vedovile sarà corrisposta a tempo indeterminato. Se il coniuge superstite si risposa, viene meno il suo diritto alla pensione di reversibilità. Su richiesta è possibile richiedere un riscatto, corrispondente a 1/24 dell importo medio della pensione degli ultimi dodici mesi. Se il coniuge superstite risposatosi vede finire il proprio nuovo matrimonio, può ricevere la pensione vedovile relativa al coniuge precedente. Saranno calcolati anche eventuali diritti risultanti dal secondo matrimonio. Pensione orfanile La pensione orfanile (pensione per orfani di un genitore) può essere corrisposta su richiesta in seguito alla morte dell assicurato nel caso in cui il deceduto stesse già percependo la pensione prima dell avvento della morte o al momento della morte avesse maturato il periodo contributivo di cinque anni o questo fosse stato maturato anticipatamente (ad esempio in seguito a incidente sul lavoro). In caso di decesso anche dell altro genitore, verrà corrisposta una pensione completa. La pensione orfanile spetta ai figli naturali e adottati del defunto e ai figliastri e ai bambini in affido che il defunto aveva accolto nel proprio nucleo familiare. Possono ricevere la pensione orfanile anche nipoti e fratelli o sorelle del defunto che erano stati accolti nel suo nucleo familiare e per i quali l assicurato era il principale sostenitore del loro mantenimento. Questa pensione viene corrisposta fino al compimento del 18 anno d età. Solo in presenza di determinati requisiti (ad esempio per formazione scolastica o professionale) la pensione può essere corrisposta fino, al massimo fino al 27 anno d età. Qualora la formazione scolastica o professionale sia ritardata per consentire al soggetto di adempiere al servizio di leva o al servizio civile previsto per legge, la pensione orfanile può essere corrisposta al fine di coprire la durata di questo servizio anche oltre il compimento del 27 anno d età. Tuttavia, ciò vale solo nel caso in cui il ragazzo stia seguendo corsi di formazione scolastica o professionale anche dopo aver compiuto 27 anni. Pensione per l allevamento dei figli In caso di divorzio successivo al 30 giugno 1977 e in caso di decesso del proprio coniuge precedente, è possibile fare richiesta della pensione per l allevamento dei figli. Nel caso in cui si abbia un figlio da allevare, questa verrà corrisposta sulla base dei propri periodi assicurativi maturati. Ciò vale anche in caso di convivenze civili registrate. 16

7 Prestazioni speciali per la categoria dei minatori Pensione per minatori La pensione prevista per i minatori viene corrisposta previo adempimento dei necessari requisiti in qualità di pensione per riduzione della capacità lavorativa nell industria mineraria o in qualità di pensione spettante per aver svolto per molti anni attività in sotterraneo e al compimento del 50 anno d età. Pensione per riduzione della capacità lavorativa nell industria mineraria Fino al raggiungimento dell età pensionabile (attualmente al compimento del 65 anno d età), gli assicurati hanno diritto alla pensione prevista per i minatori qualora presentino una ridotta capacità lavorativa per l industria mineraria, se nei 5 anni precedenti l insorgenza della ridotta capacità lavorativa per l industria mineraria avevano maturato 3 anni di contributi obbligatori previsti per il settore dell industria mineraria e se prima dell insorgenza della ridotta capacità lavorativa per l industria mineraria avevano maturato il periodo contributivo di 5 anni previsto dall assicurazione pensionistica per i minatori. Pensione per prolungata attività lavorativa in miniera e compimento del 50 anno d età Il diritto alla pensione prevista per i minatori spetta anche agli assicurati che non hanno ancora raggiunto l età pensionabile (attualmente il 65 anno d età) qualora: abbiano compiuto il 50 hanno d età, non abbiano un occupazione né svolgano un attività autonoma economicamente equivalenti all attività mineraria finora svolta (attività lavorativa principale) e abbiano maturato il periodo contributivo di 25 anni. Pensione di vecchiaia per minatori che hanno svolto per molti anni attività in sotterraneo Gli assicurati possono accedere a questo tipo di pensione di vecchiaia al compimento del 60 anno d età e se hanno maturato il periodo contributivo di 25 anni (300 mesi solari) nell ambito di un attività lavorativa svolta costantemente in miniera. Per gli assicurati nati dopo il , l età pensionabile aumenterà gradualmente a 62 anni, salvo che trovino applicazione disposizioni speciali di tutela dei diritti acquisiti. Il pagamento compensativo per i minatori Il pagamento compensativo spetta sostanzialmente agli assicurati che hanno svolto attività lavorativa in miniera e che al compimento del 55 anno d età hanno cessato di lavorare presso un azienda mineraria della Repubblica Federale, a condizione che abbiano maturato il periodo contributivo di 25 anni (300 mesi solari) nel settore minerario. Pensioni e reddito Se oltre alla pensione per ridotta capacità lavorativa o alla pensione di vecchiaia, prima del raggiungimento dell età minima pensionabile si percepisce un reddito, non vanno superati i limiti previsti in relazione al reddito aggiuntivo. Per quanto riguarda le pensioni per ridotta capacità lavorativa, saranno equiparate a reddito anche eventuali prestazioni previdenziali. In questo contesto andranno a incidere anche eventuali rimunerazioni e redditi percepiti a livello nazionale ed estero. In caso di superamento del limite previsto per il reddito aggiuntivo, la pensione sarà corrisposta solo in qualità di rendita parziale, o potrà addirittura essere revocata. In qualità di beneficiario di una pensione di vecchiaia ordinaria, si ha la facoltà di avere redditi aggiuntivi illimitati. Per quanto riguarda le pensioni per decesso, dopo i primi tre mesi dalla morte dell assicurato viene preso in considerazione il 40% del reddito personale eccedente una determinata franchigia. Si tiene inoltre conto di eventuali prestazioni previdenziali, redditi patrimoniali e redditi esteri equiparabili. Per le pensioni orfanili, il reddito viene preso in considerazione solo nel caso in cui l orfano abbia più di 18 anni. 17

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