DISCIPLINARE DI GARA PER LA FORNITURA DI SERVIZI DI HOSTING PER L'INFRASTRUTTURA APPPLICATIVA DEI SISTEMI DI E- PROCUREMENT DI ARCA

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1 Gara per la fornitura di servizi di hosting per l'infrastruttura applicativa dei sistemi di e-procurement dell Agenzia Regionale Centrale Acquisti DISCIPLINARE DI GARA PER LA FORNITURA DI SERVIZI DI HOSTING PER L'INFRASTRUTTURA APPPLICATIVA DEI SISTEMI DI E- PROCUREMENT DI ARCA Disciplinare di gara Pag. 1 di 58

2 Gara per la fornitura di servizi di hosting per l'infrastruttura applicativa dei sistemi di e-procurement dell Agenzia Regionale Centrale Acquisti PREMESSA OGGETTO OGGETTO DELLA GARA DURATA DEL CONTRATTO LUOGO DI ESECUZIONE DEI CONTRATTI BASI D ASTA E CORRISPETTIVI VERIFICHE SULLA QUALITÀ DEL SERVIZIO SUBAPPALTO COSTI DELLA SICUREZZA CODICE ETICO DEGLI APPALTI REGIONALI RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO APPALTO SOCIO-SOSTENIBILE CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE SOGGETTI AMMESSI R.T.I. E CONSORZI REQUISITI NECESSARI PER LA PARTECIPAZIONE AVVALIMENTO SINTEL RICHIESTA DI INFORMAZIONI E CHIARIMENTI OFFERTA PRESENTAZIONE DELL OFFERTA Disciplinare di gara Pag. 2 di 58

3 Gara per la fornitura di servizi di hosting per l'infrastruttura applicativa dei sistemi di e-procurement dell Agenzia Regionale Centrale Acquisti Modalità di presentazione dell offerta in caso di R.T.I. o consorzio DOCUMENTAZIONE IN FORMATO ELETTRONICO (PRESENTAZIONE MEDIANTE SOTTOPOSIZIONE A SISTEMA) Documentazione Amministrativa (Fase A) Offerta tecnica (Fase B) Offerta Economica (Fase C) Invio dell offerta EVENTUALE DOCUMENTAZIONE IN FORMATO CARTACEO (PRESENTAZIONE MEDIANTE PLICO POSTALE) Modalità di invio della documentazione in formato cartaceo Cauzione provvisoria Impegno del fideiussore VALUTAZIONE DELLE OFFERTE E AGGIUDICAZIONE CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE Punteggio Tecnico (PT) Punteggio Economico (PE) CONTROLLO DEL POSSESSO DEI REQUISITI MODALITÀ E PROCEDIMENTO DI AGGIUDICAZIONE PROCEDURA DI GARA COMUNICAZIONI AGGIUDICAZIONE ACCESSO AGLI ATTI DOCUMENTAZIONE E VERIFICHE PER LA STIPULA DEL CONTRATTO DOCUMENTI PER LA STIPULA STIPULA DEL CONTRATTO Disciplinare di gara Pag. 3 di 58

4 Gara per la fornitura di servizi di hosting per l'infrastruttura applicativa dei sistemi di e-procurement dell Agenzia Regionale Centrale Acquisti 8 GARANZIE CAUZIONE DEFINITIVA RESPONSABILITÀ E COPERTURA ASSICURATIVA PROCEDURE DI RIAFFIDAMENTO DELL APPALTO TRATTAMENTO DEI DATI E ACCESSO AGLI ATTI ALLEGATI Disciplinare di gara Pag. 4 di 58

5 DISCIPLINARE DI GARA PER LA FORNITURA DI SERVIZI DI HOSTING PER L'INFRASTRUTTURA APPLICATIVA DEI SISTEMI DI E-PROCUREMENT DI ARCA Premessa Il presente documento disciplina la partecipazione alla gara comunitaria a procedura aperta, ai sensi dell art. 54 del D.Lgs. n. 163/2006, indetta dall Agenzia Regionale Centrale Acquisti ARCA (di seguito anche solo ARCA o Agenzia ) per la fornitura di Servizi di hosting per l'infrastruttura applicativa dei sistemi di e- procurement dell'agenzia Regionale Centrale Acquisti di cui al Bando di gara inviato per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea in data 31/05/2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, sul sito internet (profilo del committente), e su l, nonché per estratto sui seguenti quotidiani: La Repubblica, Italia Oggi, Il Giorno (edizione regionale), Il Giornale (edizione regionale). La presente procedura si svolgerà attraverso l utilizzazione di un sistema telematico di proprietà di ARCA, denominato Sintel (di seguito per brevità anche solo Sistema e/o Sintel ), il cui accesso è consentito dall apposito link presente sul profilo del committente, mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, di presentazione, analisi, valutazione ed aggiudicazione dell offerta, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni. Le modalità tecniche per l utilizzo di Sintel sono contenute nell Allegato 7 facente parte integrante e sostanziale del presente Disciplinare di gara, ove sono descritte in particolare le informazioni riguardanti la Piattaforma di Intermediazione telematica, la dotazione informatica necessaria per la partecipazione alla presente procedura, la registrazione alla Piattaforma e la forma delle comunicazioni da utilizzare per la presente procedura. La documentazione ufficiale di gara è in formato elettronico, firmata digitalmente, pubblicata sul profilo del committente ( è, altresì, disponibile una versione non ufficiale della predetta documentazione, in formato elettronico, sul sito nonché in formato cartaceo, ritirabile all'indirizzo di cui al punto I.1 del Bando di gara. Disciplinare di gara Pag. 5 di 58

6 In caso di discordanza tra la versione ufficiale della documentazione di gara e la versione non ufficiale, prevarrà e, quindi, avrà validità quanto contenuto nella versione ufficiale in formato elettronico firmata digitalmente. Per la lettura della documentazione firmata digitalmente è necessario dotarsi dell'apposito software per la verifica della firma digitale, rilasciato da certificatori iscritti all'elenco di cui all art. 29 del D.Lgs. 82/2005, disponibile sul sito Anche ai sensi di quanto disposto dall art. 2, comma 2 della Legge n. 241/1990, il termine del procedimento è fissato in 240 (duecentoquaranta) giorni naturali e consecutivi dalla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte. 1 OGGETTO 1.1. OGGETTO DELLA GARA Oggetto della presente gara è l affidamento della fornitura di Servizi di hosting per l'infrastruttura applicativa dei sistemi di e-, (di seguito anche solo Servizio ), secondo quanto più dettagliatamente descritto e stabilito nel Capitolato Tecnico e nell ulteriore documentazione di gara allegata al presente Disciplinare di gara. In particolare, le condizioni, i requisiti e le modalità alle quali dovrà rispondere la fornitura e la prestazione dei servizi connessi sono stabiliti, oltre che nel Bando di gara e nel presente Disciplinare, nel Capitolato Tecnico e nello Schema di Contratto. Si precisa che il Servizio dovrà rispettare i requisiti minimi, considerati quali elementi essenziali dell offerta, richiesti a pena di esclusione dalla gara, stabiliti nel Capitolato Tecnico. Disciplinare di gara Pag. 6 di 58

7 Con l aggiudicatario (di seguito anche solo Fornitore ), ARCA stipulerà un Contratto conforme allo Schema di Contratto cui all Allegato 4. Il Contratto stabilisce l Importo contrattuale, che è pari all Importo di aggiudicazione offerto dal concorrente aggiudicatario della procedura DURATA DEL CONTRATTO Il Contratto ha una durata di 38 (trentotto) mesi di cui: i primi 2 (mesi) decorrenti dalla data di stipula dello stesso (Fase 1), i restanti 36 decorrenti dalla data di attivazione del Servizio, a seguito del positivo esito delle attività di collaudo (Fase 2). La durata della Fase 2 potrà essere prorogata fino ad ulteriori 6 (sei) mesi, su comunicazione scritta di ARCA. Nel corso della fase 1, entro il termine perentorio di due (2) mesi decorrenti dalla data di stipula del Contratto, il Fornitore dovrà procedere alla presa in carico e alla predisposizione dell infrastruttura, cosi come indicato nel corpo del Capitolato Tecnico LUOGO DI ESECUZIONE DEI CONTRATTI Il luogo principale di esecuzione delle prestazioni contrattuali è presso la sede del Fornitore. ARCA potrà richiedere, senza alcun costo aggiuntivo, l eventuale disponibilità del Fornitore presso la propria sede per attività di avanzamento e pianificazione BASI D ASTA E CORRISPETTIVI La base d asta complessiva, non superabile in sede di offerta pena l esclusione dalla gara, pari ad Euro ,00 (duemilionicentodiciannovemilacinquecento/00), IVA esclusa, è relativa all intera durata contrattuale. La base d asta unitaria relativa al canone trimestrale, non superabile in sede di offerta è pari ad Euro: BA= ,00 (centosettantaseimilaseicentoventicinque), IVA ESCUSA. Il corrispettivo per le prestazioni contrattuali oggetto del Servizio, è costituito dal canone trimestrale, IVA esclusa, offerto in sede di gara. Il primo canone trimestrale maturerà all avvio della Fase 2, ovvero dopo i primi due mesi decorrenti dalla stipula del Contratto, previa corretta esecuzione della Fase 1, cosi come indicato nel Capitolato Tecnico. Disciplinare di gara Pag. 7 di 58

8 Tale corrispettivo deve intendersi comprensivo della remunerazione per la prestazione del Servizio richiesto ed offerto e, comunque, di ogni altra attività necessaria per l esatto e completo adempimento delle condizioni contrattuali secondo quanto specificato nel Capitolato Tecnico e nello Schema di Contratto, allegati al presente Disciplinare di gara VERIFICHE SULLA QUALITÀ DEL SERVIZIO Nel corso della durata del Contratto, come meglio descritto nel Capitolato Tecnico e nello Schema di Contratto, ARCA, anche avvalendosi di terzi da essa incaricati, effettuerà apposite verifiche sul rispetto dei livelli di servizio richiesti ed attesi dal Fornitore. Le risultanze negative delle predette verifiche possono comportare, laddove previsto e con le modalità stabilite nel Capitolato Tecnico e nello Schema di Contratto, l applicazione di penali ovvero la risoluzione e il recesso dal Contratto, in caso di reiterati inadempimenti SUBAPPALTO Il subappalto è ammesso in conformità all art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006. Il subappalto non comporta alcuna modificazione agli obblighi e agli oneri dell aggiudicatario che rimane unico e solo responsabile nei confronti di ARCA delle prestazioni subappaltate. Si precisa peraltro che l aggiudicatario deve praticare, per le prestazioni affidate in subappalto, gli stessi prezzi unitari risultanti dall'aggiudicazione, con ribasso non superiore al 20% (venti per cento), e che l'esecuzione delle prestazioni affidate in subappalto non può formare oggetto di ulteriore subappalto. L affidamento in subappalto è sottoposto, ai sensi del richiamato art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006, alle seguenti condizioni: a) il concorrente all atto dell offerta deve indicare le attività e/o i servizi che intende subappaltare; b) l aggiudicatario (appaltatore) deve depositare presso ARCA copia autentica del contratto di subappalto almeno 20 (venti) giorni prima dell inizio dell esecuzione delle attività subappaltate; c) l appaltatore deve allegare al contratto di subappalto di cui sopra, ai sensi dell art. 118, comma 8, del D.Lgs. n. 163/2006, la dichiarazione relativa alla sussistenza o meno di eventuali forme di controllo o collegamento a norma dell art cod.civ. con l Impresa subappaltatrice; d) con il deposito del contratto di subappalto l appaltatore deve trasmettere, altresì, la dichiarazione attestante il possesso da parte del subappaltatore dei requisiti previsti dalla vigente normativa in Disciplinare di gara Pag. 8 di 58

9 materia di qualificazione delle imprese, nonché la dichiarazione comprovante il possesso dei requisiti, richiesti dal Bando di gara e dalla normativa vigente, per lo svolgimento delle attività a lui affidate, nonché la dichiarazione attestante il possesso dei requisiti di cui agli art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006; e) che non sussista, nei confronti del subappaltatore, alcuno dei divieti previsti dall art. 10 della Legge n. 575/1965 e s.m.i. È inoltre fatto obbligo all aggiudicatario, ai sensi dell art. 118, comma 3, del D.Lgs. n. 163/2006, di trasmettere ad ARCA, entro 20 (venti) giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato nei suoi confronti, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti da esso via via corrisposti al subappaltatore con l indicazione delle ritenute di garanzia effettuate. Qualora l aggiudicatario non trasmetta le fatture quietanzate del subappaltatore entro il predetto termine, ARCA sospende il successivo pagamento a favore dell aggiudicatario. Nella contrattazione e nella stipula del contratto di subappalto, il Fornitore prenderà attentamente in considerazione e pondererà in maniera adeguata le condizioni ed i termini di pagamento stabiliti nello Schema di Contratto allegato. Si applicano, in quanto compatibili, le altre disposizioni di cui all art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006, nonché all'art. 35, comma 28, del D.L. 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, come integrato dall art. 13-ter, del D.L. 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n COSTI DELLA SICUREZZA Ai sensi del combinato disposto degli art. 86, comma 3bis e 3ter, del D.Lgs. n. 163/2006 e dell'art. 26, comma 3, del D.Lgs. n. 81/2008, ed in considerazione di quanto indicato con determina dall'autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 5 marzo 2008 Sicurezza nell esecuzione degli appalti relativi a servizi e forniture, si ritiene che i costi della sicurezza derivanti da "interferenze" siano pari a zero. Resta fermo che il concorrente dovrà indicare, nella Dichiarazione di Offerta Economica i costi relativi alla sicurezza afferenti all esercizio dell attività svolta dal concorrente medesimo CODICE ETICO DEGLI APPALTI REGIONALI Con D.G.R del 4 maggio 2011 (pubblicata sul BURL Serie Ordinaria n.19, del 9 maggio 2011) è stato approvato il Codice Etico degli Appalti Regionali che regola i comportamenti dei concorrenti e degli Disciplinare di gara Pag. 9 di 58

10 aggiudicatari, e dei loro subappaltatori e sub affidatari, nonché dei dipendenti della Regione Lombardia e degli Enti e Società del sistema regionale di cui all Allegato 1 della L.R. n. 30/2006, ivi inclusa ARCA, di cui all Allegato 6 del presente Disciplinare di gara. ARCA, pertanto, oltre al proprio Codice Etico pubblicato sul sito ha adottato detto Codice Etico degli Appalti Regionali che stabilisce la reciproca e formale obbligazione tra la stessa, le Amministrazioni Contraenti, i concorrenti e gli aggiudicatari, di improntare i propri comportamenti ai principi di lealtà, trasparenza e correttezza, nonché l espresso impegno anticorruzione di non offrire, accettare o richiedere somme di denaro o qualsiasi altra ricompensa, vantaggio o beneficio, nel corso dell espletamento ed in occasione della presente procedura, della stipula ed esecuzione del Contratto. Il Codice Etico degli Appalti Regionali costituirà parte integrante e sostanziale del Contratto. Il concorrente: a) esprime l impegno a non porre in essere comportamenti in violazione a quanto disposto dal Codice Etico degli Appalti Regionali, assumendosi le relative responsabilità; b) prende atto che, in caso di aggiudicazione in proprio favore, ha l onere di pretendere il rispetto da parte dei propri subappaltatori e sub affidatari degli obblighi previsti dal Codice Etico degli Appalti Regionali e che la violazione dello stesso da parte di detti subappaltatori e sub affidatari è causa di risoluzione del Contratto; c) prende, altresì, atto che la violazione del Codice Etico degli Appalti Regionali comporta l applicazione delle sanzioni stabilite all articolo 5 del medesimo Codice e segnatamente: l esclusione dalla procedura ed incameramento dell intera cauzione provvisoria, ovvero se la violazione è riscontrata dopo l aggiudicazione definitiva, l applicazione di una penale pari all 1% dell importo contrattuale del Contratto; nei casi più gravi, la revoca dell aggiudicazione, la risoluzione del Contratto, all incameramento della cauzione definitiva, e salvo il risarcimento dell ulteriore danno; la segnalazione alla Regione ed agli altri Enti del sistema regionale ai fini della preclusione alla partecipazione ad altre procedure, ai sensi dell art. 38, comma 1, lettera f), D.Lgs. n. 163/ RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Per la presente procedura è designato quale Responsabile del Procedimento, ai sensi e per gli effetti dell art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006, il dott. Giorgio Allevi. Disciplinare di gara Pag. 10 di 58

11 1.10. APPALTO SOCIO-SOSTENIBILE ARCA, già nel corso dell anno 2011 ha avviato un dialogo strutturato con gli operatori economici finalizzato ad introdurre gradualmente negli appalti pubblici regole per il raggiungimento di finalità sociali, in ragione di quanto previsto: nella Comunicazione interpretativa della Commissione sul diritto comunitario degli appalti pubblici e le possibilità di integrare aspetti sociali negli appalti pubblici COM (566) 2001; all art. 26 e nel considerando 33 della Direttiva 2004/18/CE sugli appalti pubblici di servizi, lavori e forniture; nel Documento dello staff della Commissione Europea Buying social: a guide to taking account of social considerations in public procurement SEC(2010) 1258 final, Brussels, ; agli artt. 2, comma 2, e 69, commi 1 e 2, D.Lgs. n. 163/2006; nel Decreto Interministeriale n. 135/2008 ( Piano d azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione ). Nell ottica di un coinvolgimento delle istituzioni anche regionali nella diffusione ed attuazione della responsabilità sociale dell impresa nel quadro delle Linee Guida OCSE ed in linea con il documento Proposta di criteri sociali negli appalti pubblici diffusa dal Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare in data 13 dicembre 2010, ARCA ha avviato un programma teso alla tutela ed al rafforzamento dell applicazione di detta responsabilità sociale all interno del sistema impresa, inteso quale complesso dei soggetti che intervengono nelle fasi della intera filiera produttiva dei beni e servizi oggetto di un appalto pubblico. A seguito di un avviso pubblicato sul profilo del committente in data 3 agosto 2011 (e reperibile nell apposito spazio web News - Archivio) il predetto dialogo strutturato si è svolto e continua a svolgersi attraverso una fase dedicata alla informazione ed al confronto con gli operatori economici interessati in ordine alla definizione degli standard sociali minimi, ivi incluso con la richiesta e relativa ricezione da parte degli operatori economici interessati di un Questionario sulla responsabilità sociale d'impresa. Al fine di perseguire gli obiettivi sottesi, ARCA introduce nella presente procedura tematiche ed adempimenti attinenti le esigenze di carattere sociale sia in fase di presentazione dell offerta (cfr.: dichiarazione contenuta Disciplinare di gara Pag. 11 di 58

12 nel modello di cui all Allegato 8 del presente Disciplinare di gara), sia in fase di esecuzione contrattuale, attraverso la previsione di clausole e dichiarazioni contrattuali, finalizzate al monitoraggio ed alla verifica della conformità agli standard sociali minimi (cfr. Schema di Contratto all Allegato 4). 2 CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE 2.1 SOGGETTI AMMESSI Sono ammessi a partecipare alla presente procedura i soggetti individuati all art. 34, comma 1, D.Lgs. n. 163/2006. È fatto divieto ad una medesima impresa di partecipare alla presente procedura in forma individuale e contemporaneamente in forma associata (quale componente di un R.T.I. o di un Consorzio), così come è fatto divieto ad una medesima impresa di partecipare in diversi R.T.I. o in diversi Consorzi, pena, in ogni caso, l esclusione dell impresa e del/i concorrente/i in forma associata (R.T.I. o Consorzio) al quale l impresa stessa partecipa. 2.2 R.T.I. E CONSORZI È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande con l osservanza della disciplina di cui all art. 37 del D.Lgs. n. 163/2006, ovvero per le imprese stabilite in altri Stati membri dell UE, nelle forme previste nei Paesi di stabilimento. È ammessa la partecipazione di Consorzi di imprese con l osservanza della disciplina di cui agli articoli 34, 35, 36 e 37 del D. Lgs. n. 163/2006, ivi comprese le aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete ai sensi dell'articolo 3, comma 4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33. Alle aggregazioni di imprese si applicano le norme, per quanto compatibili, le norme descritte nel presente Disciplinare di Gara per gli RTI. I Consorzi di cui all art. 34, comma 1, lettera b) e c), del D.Lgs. n. 163/2006, sono tenuti ad indicare (con la dichiarazione conforme al modello di cui all Allegato 1 al presente Disciplinare di gara), per quali consorziati il Consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma (individuale o associata) pena l esclusione sia del Consorzio sia dei consorziati. Disciplinare di gara Pag. 12 di 58

13 È consentita la partecipazione da parte di R.T.I. e Consorzi ordinari di concorrenti, anche se non ancora costituiti (quindi, raggruppandi e costituendi); in tal caso l'offerta deve essere sottoscritta da tutte le imprese che costituiranno il R.T.I. o il Consorzio ordinario, come precisato al successivo paragrafo 4.2, e contenere l impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse imprese conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad una di esse, da indicare in sede di offerta e qualificata come mandataria, la quale stipulerà il Contratto in nome e per conto proprio e delle mandanti, come precisato al successivo paragrafo 4.2. Per la partecipazione dei Consorzi stabili vale quanto stabilito all art. 36 del D.Lgs. n. 163/2006 e all art. 277 del D.P.R. n. 270/ REQUISITI NECESSARI PER LA PARTECIPAZIONE Ferme restando le modalità di presentazione dell offerta di cui oltre, ai fini dell ammissione alla gara il concorrente dovrà possedere i requisiti prescritti nel Bando di gara, e segnatamente: - i requisiti relativi alla situazione personale richiesti al punto III.2.1 del Bando di gara; - i requisiti relativi alla capacità economico e finanziaria richiesti al punto III.2.2 del Bando di gara; - i requisiti di capacità tecnica richiesti al punto III.2.3 del Bando di gara. In relazione al fatturato globale richiesto al punto III.2.2 del Bando di gara, il riferimento temporale è relativo agli ultimi tre esercizi sociali chiusi al momento della presentazione dell offerta. Per esercizio sociale chiuso si intende l esercizio di attività sociale per il quale, ai sensi della normativa nazionale e comunitaria, è prevista la redazione del Bilancio di esercizio (art e 2490 cod. civ. e art. 2 3 della IV Direttiva UE societaria) e che termina il 31 dicembre di ciascun anno solare, salvo diversa disposizione dello Statuto societario che può prevedere un esercizio non coincidente con l'anno solare (esercizio a cavallo di due anni solari, ad esempio chiusura dell'esercizio sociale nel mese di giugno di ogni anno). Ai fini del possesso del requisito non è necessario che l ultimo Bilancio d esercizio sia necessariamente approvato e/o depositato a norma di legge. In ragione di quanto previsto all art. 41, comma 2, del D.Lgs. n. 163/2006, come modificato dall art. 1, comma 2-bis, lettera b), del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni in legge 7 agosto 2012, n. 135, si precisa che ARCA si è determinata a prevedere un limite di partecipazione alla presente gara connesso al fatturato aziendale - segnatamente, il requisito di fatturato globale per motivazioni legate anche, e soprattutto, alla peculiarità del settore dell affidamento in esame. Per tali ragioni, assume fondamentale importanza la possibilità di selezionare attraverso la presente gara operatori economici dotati di capacità Disciplinare di gara Pag. 13 di 58

14 economico-finanziarie idonee a garantire un adeguato ed elevato livello di fornitura, in considerazione della rilevanza, anche economica, dell approvvigionamento. Tali servizi dovranno essere prestati anche in presenza di condizioni e modalità di esecuzione dei medesimi di notevole complessità, tenuto conto anche dell obbligo di garantire la corretta e regolare esecuzione contrattuale. Ciò detto, anche sulla base dell analisi del mercato di riferimento, preventivamente svolta, il requisito di fatturato globale ed il relativo importo minimo richiesto di cui al punto III.2.2 del Bando di gara, è stato determinato in modo tale da garantire comunque la più ampia partecipazione alla gara da parte degli operatori economici che competono nel settore di fornitura oggetto di gara. In particolare, nella quantificazione del menzionato requisito è stato utilizzato un metodo di calcolo integralmente rispettoso dei criteri individuati ed indicati al riguardo dalla giurisprudenza amministrativa e dalla prassi di riferimento. A quanto fin qui brevemente esposto, si aggiunga che, al fine di incentivare la partecipazione in forma associata alla gara da parte degli operatori economici del mercato di riferimento e, conseguentemente, di favorire anche la partecipazione delle piccole e medie imprese di settore potenzialmente interessate, nella presente gara viene incentivata la partecipazione di RTI o Consorzi. A tal fine, tra l altro, non è prescritto, per la partecipazione alla gara in forma di RTI, il possesso da parte delle relative imprese mandanti di percentuali minime del requisito di fatturato specifico in questione. Il possesso dei predetti requisiti (punti III.2.1, III.2.2 e III.2.3 del Bando di gara) deve essere attestato con la presentazione della documentazione amministrativa di cui al successivo paragrafo del presente Disciplinare di gara, a pena d esclusione, come meglio precisato nel seguito. Il possesso del requisito di capacità economica e finanziaria (punto III.2.2 del Bando di gara) dovrà, altresì, essere dimostrato e comprovato in sede di offerta, secondo quanto stabilito al successivo paragrafo 5.2 del presente Disciplinare di gara. In caso di partecipazione in R.T.I. o Consorzio: i requisiti di cui al punto III.2.1, lettere a) e b) del Bando di gara devono essere posseduti: o in caso di R.T.I. (sia costituendo sia costituito), da ciascuna impresa costituente il raggruppamento; o in caso di Consorzio ordinario di concorrenti, di cui al comma 1, lettera e) dell art. 34 D.Lgs. n. 163/2006, costituendo, ai sensi dell art. 37, comma 8, del D.Lgs. n. 163/2006, da ciascuna delle imprese che ne prendono parte; Disciplinare di gara Pag. 14 di 58

15 o in caso di Consorzio ordinario già costituito, di cui al comma 1, lettera e) dell art. 34 del D.Lgs. 163/2006, dal Consorzio medesimo e da ciascuna delle imprese consorziate; o in caso di Consorzio di cui al comma 1, lettere b) e c) dell art. 34 del D.Lgs. n. 163/2006, dal Consorzio medesimo e dalle imprese che per esso partecipano alla presente procedura. il requisito di capacità economico-finanziaria di cui al punto III.2.2, del Bando di gara deve essere posseduto: o in caso di partecipazione in R.T.I. (costituito o costituendo) o Consorzio ordinario di concorrenti di cui all art. 34, comma 1, lettere e), del D. Lgs. n. 163/2006, dal R.T.I. o dal Consorzio nel loro complesso; l impresa mandataria dovrà possedere il predetto requisito in misura maggioritaria; resta inteso che ciascuna impresa componente il R.T.I. o il Consorzio ordinario dovrà fornire la dichiarazione attestante le proprie capacità; o nel caso di Consorzi di cui all art. 34, comma 1, lettere b) e c) del D. Lgs. n. 163/2006, dalle imprese consorziate indicate quali concorrenti; il requisito di capacità tecnica di cui al punto III.2.3, lettera a) ovvero in alternativa lettera b), del Bando di gara deve essere posseduto: o in caso di R.T.I. (sia costituendo sia costituito), da ciascuna impresa costituente il raggruppamento; o in caso di Consorzio ordinario di concorrenti, di cui al comma 1, lettera e) dell art. 34 D.Lgs. n. 163/2006, costituendo o costituendo, da ciascuna delle imprese che ne prendono parte; o in caso di Consorzio di cui al comma 1, lettere b) e c) dell art. 34 del D.Lgs. n. 163/2006, dal Consorzio medesimo (se soggetto esecutore) e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici. 2.4 AVVALIMENTO Ai sensi e secondo le modalità e le condizioni di cui all art. 49 del D.Lgs n. 163/2006, il concorrente - singolo o consorziato o raggruppato ai sensi dell art. 34 del D.Lgs. n. 163/ può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti economico-finanziari, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto. In conformità a quanto stabilito all art. 49, comma 2, del D.Lgs. n. 163/2006, il concorrente che intenda far ricorso all avvalimento dovrà produrre nella Documentazione Amministrativa gli specifici documenti richiesti al successivo paragrafo 4.2.1, lettera g). Disciplinare di gara Pag. 15 di 58

16 Il concorrente e l impresa ausiliaria sono responsabili in solido delle obbligazioni assunte con la stipula del Contratto. Si precisa inoltre, che, in caso di ricorso all avvalimento: - non è ammesso, ai sensi dell art. 49, comma 8, del D.Lgs. n. 163/2006, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, pena l esclusione di tutti i concorrenti che si siano avvalsi della medesima impresa; - non è ammessa, ai sensi del richiamato art. 49, comma 8, del D.Lgs. n. 163/2006, la partecipazione contemporanea alla gara dell impresa ausiliaria e di quella che si avvale dei requisiti di quest ultima, pena l esclusione di entrambe le imprese; - è ammesso che il concorrente possa avvalersi di più imprese ausiliarie per il medesimo requisito. In ogni caso, si rammenta che, ai sensi dell art. 49, comma 10, D.Lgs. n. 163/2006, i contratti di fornitura sono eseguiti dal concorrente e l'impresa ausiliaria potrà assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati e dei vincoli di cui al precedente paragrafo SINTEL Le informazioni riguardanti la Piattaforma di Intermediazione telematica tra cui la dotazione informatica necessaria per la partecipazione alla presente procedura, la registrazione alla Piattaforma e la forma delle comunicazioni da utilizzare per la presente procedura sono contenute all Allegato 7 Utilizzo Sintel, facente parte integrante e sostanziale del presente Disciplinare, e nel successivo paragrafo RICHIESTA DI INFORMAZIONI E CHIARIMENTI Per eventuali richieste di informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, i concorrenti possono trasmettere tali comunicazioni di richiesta, in lingua italiana, ad ARCA esclusivamente per mezzo della funzione Comunicazioni della procedura presente sulla piattaforma SinTel, entro il perentorio termine delle ore 16:30 del giorno 4/07/2013. Le risposte ai chiarimenti e/o le rettifiche agli atti di gara verranno: - inviate tramite l apposita funzione Comunicazioni della procedura presente sulla piattaforma Sintel; - pubblicate in formato elettronico sul sito di cui al punto I.1 del Bando di gara. Eventuali rettifiche al Bando di gara verranno pubblicate secondo le modalità di legge. Disciplinare di gara Pag. 16 di 58

17 4 OFFERTA 4.1 PRESENTAZIONE DELL OFFERTA L offerta, redatta in lingua italiana, dovrà pervenire ad ARCA, nelle modalità di seguito descritte, entro e non oltre il termine perentorio delle ore 15:00 del giorno 18/07/2013, pena l irricevibilità dell offerta e, comunque, la non ammissione alla procedura. L offerta, come meglio stabilito nei successivi paragrafi, è costituita da: a) documentazione in formato elettronico di cui al successivo paragrafo 4.2, da presentarsi mediante l utilizzo del (e la sottomissione al) Sistema, con le modalità ivi stabilite; b) eventuale documentazione in formato cartaceo di cui al successivo paragrafo 4.3, da inviarsi mediante plico ad ARCA, Palazzo Pirelli 27^ Piano, Via Fabio Filzi 22, Milano, tutto entro il termine perentorio sopra stabilito. La presentazione dell offerta mediante l utilizzo del Sistema dovrà avvenire, collegandosi al sito internet accedendo alla piattaforma Sintel ed individuando la procedura in oggetto. In particolare, il concorrente dovrà inviare: a) la Documentazione amministrativa, come meglio precisato al successivo paragrafo 4.2.1; b) l Offerta tecnica, come meglio precisato al successivo paragrafo c) l Offerta economica, come meglio precisato al successivo paragrafo Si precisa che, prima dell invio, tutti i file che compongono l offerta e che non siano già originariamente in formato pdf, devono essere convertiti in formato pdf. Il Sistema adotta una modalità di esecuzione delle predette azioni ed attività tale da consentire il rispetto della massima segretezza e riservatezza dell offerta e dei documenti che la compongono, tale da garantire, altresì, la provenienza, l identificazione e l inalterabilità dell offerta medesima. La procedura di preparazione ed invio dell offerta può essere eseguita in momenti temporali differenti, Disciplinare di gara Pag. 17 di 58

18 attraverso il salvataggio dei dati e delle attività già eseguite, fermo restando che l invio dell offerta deve necessariamente avvenire entro la scadenza del predetto termine perentorio di presentazione dell offerta. I passi devono essere completati nella sequenza stabilita dal Sistema; tuttavia, il Sistema consente di modificare i passi procedurali già eseguiti e completati, sino al momento della sottoscrizione finale del documento riassuntivo generato dal Sistema in automatico, in formato pdf, di cui al successivo paragrafo L offerta presentata entro il termine perentorio di presentazione della stessa è, in ogni caso, vincolante per il concorrente. È responsabilità dei concorrenti, in ogni caso, l invio tempestivo e completo di quanto richiesto nel termine sopraindicato, anche atteso che il Sistema non accetta offerte presentate dopo la data e l orario stabiliti come termine ultimo di presentazione delle offerte. La presentazione dell offerta mediante il Sistema, infatti, è a totale ed esclusivo rischio del procedente, il quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell offerta medesima, dovuta, a titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati/incompatibilità degli strumenti telematici utilizzati con la piattaforma Sintel, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità di ARCA ove per ritardo o disguidi tecnici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l offerta non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza. Pertanto, si raccomanda ai concorrenti di connettersi al Sistema entro un termine adeguato rispetto all articolazione delle fasi descritte. In ogni caso, fatti salvi i limiti inderogabili di legge, il concorrente esonera ARCA da qualsiasi responsabilità per malfunzionamenti di qualsiasi natura, mancato funzionamento o interruzioni di funzionamento del Sistema. ARCA si riserva, comunque, di adottare i provvedimenti che riterrà necessari nel caso di malfunzionamento del Sistema. Al concorrente è richiesto di allegare, quale parte integrante dell offerta, i documenti specificati nei successivi paragrafi 4.2.1, e Si raccomanda la massima attenzione nell inserire detti allegati nella sezione pertinente e, in particolare: - di allegare i documenti richiesti; - di non indicare o, comunque, di non fornire i dati dell Offerta tecnica e/o dell offerta economica in Disciplinare di gara Pag. 18 di 58

19 sezioni diverse da quella relativa alla stessa, pena l esclusione dalla procedura. Il concorrente esonera ARCA da qualsiasi responsabilità derivante dalla mancata osservazioni delle prescrizioni sopra descritte Modalità di presentazione dell offerta in caso di R.T.I. o consorzio In caso di partecipazione alla procedura in forma associata, R.T.I. costituito o costituendo e Consorzio, sarà l impresa mandataria o designata tale ad utilizzare ed operare a Sistema previa Registrazione ad hoc come unico soggetto abilitato ad operare attraverso il medesimo e, quindi, a presentare l offerta. Per le modalità di sottoscrizione dei documenti che compongono l offerta, si veda quanto stabilito nel successivo paragrafo del presente Disciplinare di gara. Anche a tale fine, le imprese mandanti partecipanti al R.T.I. costituito o costituendo ed al Consorzio, dovranno sottoscrivere, anche ai sensi di quanto previsto all art. 3, comma 20, D.Lgs. n. 163/2006, un apposita dichiarazione da inserire nella Documentazione amministrativa all interno del Modello di Dichiarazione di cui all Allegato 1 con la quale autorizzano l impresa mandataria a presentare un unica offerta e, pertanto, abilitano la medesima a compiere in nome e per conto anche delle imprese mandanti ogni attività, anche attraverso il Sistema (quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo, presentazione documentazione sottoscritta dalle raggruppande, invio e ricezione delle comunicazioni da e per la stazione appaltante), necessaria ai fini della partecipazione alla procedura. Con la medesima dichiarazione, inoltre, le imprese mandanti partecipanti al R.T.I. costituito o costituendo ed al Consorzio, ai fini dell invio e della ricezione delle comunicazioni inerenti la procedura che transitano attraverso il Sistema, eleggono domicilio presso l indirizzo di Posta Elettronica Certificata eletto dall impresa mandataria. 4.2 DOCUMENTAZIONE IN FORMATO ELETTRONICO (PRESENTAZIONE MEDIANTE SOTTOPOSIZIONE A SISTEMA) Con riferimento ai passi della procedura necessari per la presentazione dell offerta mediante il Sistema e, comunque, con riferimento alle attestazioni e/o dichiarazioni che devono essere fornite in sede di Disciplinare di gara Pag. 19 di 58

20 presentazione dell offerta, anche in ragione delle informazioni e dei dati da inserire a Sistema nelle schermate relative alla procedura di presentazione dell offerta, ferme le indicazioni stabilite nell Allegato 7, si consideri quanto riportato nei successivi paragrafi. Si segnala, inoltre, che ARCA potrà procedere in qualsiasi momento a controlli e verifiche della veridicità e della completezza del contenuto delle dichiarazioni della documentazione presentate dai concorrenti, richiedendo l esibizione di documenti originali e dei certificati attestanti quanto dichiarato dai concorrenti. Si rammenta che, ai sensi degli artt. 75 e 76 del DPR 445/2000, la falsa dichiarazione: a) comporta sanzioni penali; b) costituisce causa d esclusione dalla partecipazione della procedura Documentazione Amministrativa (Fase A) Con riferimento alla Documentazione amministrativa è necessario predisporre documenti da sottoscrivere con firma digitale e con gli ulteriori requisiti esposti precedentemente e specificati nell Allegato 7 al presente Disciplinare di gara, e segnatamente: a) dichiarazione in ordine ai requisiti di partecipazione, conforme al modello di Dichiarazione di cui all Allegato 1; b) documento attestante il versamento del contributo all Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture; c) cauzione provvisoria; d) impegno del fideiussore a rilasciare la cauzione definitiva in caso di aggiudicazione; e) copia del Codice Etico degli Appalti Regionali sottoscritta per accettazione; f) procura; g) documentazione relativa all avvalimento; h) atti relativi al R.T.I. o Consorzio; i) documentazione ulteriore; tutto come meglio descritto nei successivi paragrafi. Tali documenti dovranno essere aggregati in un unico file compresso (non firmato digitalmente) in formato elettronico.zip ovvero.rar ovvero.7z ovvero equivalenti software di compressione dati, come meglio precisato nell Allegato 7 del presente Disciplinare di gara; tale file, nel seguito anche solo File compresso di Disciplinare di gara Pag. 20 di 58