«Il sistema repressivo della corruzione»

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Aniella Federici
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1 Procura della Repubblica presso il Tribunale di Bologna «Il sistema repressivo della corruzione» Dott.ssa Rossella Poggioli Sostituto Procuratore Bologna, 12 aprile 2016

2 DATI REATI CONTRO LA P.A. Transparency International 2015

3 DATI REATI CONTRO LA P.A. GR.E.C.O. Groupe d Etats contre la corruption «Valutazione ITALIA Tema 1 Strasburgo 23 marzo 2012»

4 DATI REATI CONTRO LA P.A. Procedimenti Penali «NOTI» PROCURA DI BOLOGNA 2010/2015 REATO - ART CP CP CP CP TER QUATER CP CP CP BIS CP c.c cp

5 DATI REATI CONTRO LA P.A. Procedimenti Penali «IGNOTI» PROCURA DI BOLOGNA 2010/2015 REATO - ART CP CP CP CP TER QUATER CP CP CP BIS CP c.c c.p

6 LEGISLAZIONE Legge 190/2012 «Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione.» (Entrata in vigore il 28 novembre 2012) Convenzione ONU contro la corruzione del 31 ottobre 2003 ratificata con L. 116/2009 e Convenzione Penale sulla corruzione di Strasburgo del 27 gennaio 1999 ratificata con L. 110/2012

7 LEGGE n. 190/2012 Art. 317 c.p. (Concussione) Art. 318 c.p. (Corruzione per l esercizio della funzione) Art. 319 quater c.p. (Induzione indebita a dare o promettere utilità) Art. 346 bis c.p. (Traffico di influenze illecite) Art c.c. (Corruzione fra privati)

8 LEGGE n. 190/2012 Art. 318 c.p. Corruzione per l esercizio della funzione Scompare ogni riferimento all atto d ufficio (divenendo reato di pericolo presunto) Ampliamento soggetto attivo del reato; Ampliamento della punibilità del corruttore; Norma di carattere generale rispetto al 319 c.p. (Cassazione n del 2014).

9 LEGGE n. 190/2012 Art. 346 bis c.p. Traffico di influenze illecite Reato propedeutico al reato di «Corruzione» (Cassazione n. 336 dell 11 febbraio 2013); E prevista la punibilità del privato; Il prezzo della mediazione illecita riguarda denaro o vantaggio patrimoniale; Sfruttamento della «Relazione esistente»; Descrizione del Pubblico Ufficiale come «CORROTTO» (Requisito implicito Cassazione n del 15 febbraio 2013).

10 LEGGE n. 190/2012 Art. 317 c.p. Concussione (Soggetto attivo ampliato con la L.69/2015) Art. 319 quater c.p. Induzione indebita COSTRIZIONE Cassazione Sezione Unite n /2014 (Sentenza Maldera); INDUZIONE Vantaggio indebito e Punibilità del privato; Cassazione n del 21 luglio 2014 (Reato di tentata induzione indebita)

11 LEGGE n. 190/2012 Art c.c. Corruzione fra privati Reato procedibile a querela; Reato di danno; Soggetti attivi sono i vertici della società.

12 LEGISLAZIONE Legge 69/2015 Capo I «Disposizioni in materia di delitti contro la pubblica amministrazione, di associazioni di tipo mafioso, nonché ulteriori modifiche al codice di procedura penale, alle relative norme di attuazione e alla Legge n.190/12» Entrata in vigore il 14 giugno 2015

13 LEGGE n. 69/2015 Modifica dell art. 317 cp Aumento delle pene edittali (artt. 314, 318, 319, 319 ter, 319 quater 1^ comma ) Inasprimento pene accessorie Introduzione di un attenuante speciale all art. 323 bis Modifica all art. 165 c.p. Sospensione condizionale della pena Introduzione art. 322 quater Riparazione pecuniaria Integrazione art. 444 c.p.p. Patteggiamento Informazione all ANAC (art. 129 comma 3 disp. att. c.p.p.).

14 UTILI STRUMENTI DI REPRESSIONE Intercettazioni telefoniche CODICE DI PROCEDURA PENALE LEGGE n. 203 del Art. 267, comma 1, c.p.p. Il Pubblico Ministero richiede al Giudice per le indagini preliminari l'autorizzazione a disporre le operazioni previste dall'articolo 266. L'autorizzazione è data con decreto motivato quando vi sono gravi indizi di reato e l intercettazione è assolutamente indispensabile ai fini della prosecuzione delle indagini. C.O. Art. 13 In deroga a quanto disposto dall art. 267 c.p.p. l autorizzazione a disporre le operazioni previste dall art. 266 dello stesso codice è data, con decreto motivato, quando l intercettazione è necessaria per lo svolgimento delle indagini in relazione ad un delitto di criminalità organizzata o di minaccia col mezzo del telefono in ordine ai quali sussistano sufficienti indizi.

15 UTILI STRUMENTI DI REPRESSIONE Agente provocatore Colui che si inserisce in una struttura criminale con lo scopo di scoprirne i partecipanti, la struttura e le attività --- Test di integrità Convenzione di Strasburgo

16 UTILI STRUMENTI DI REPRESSIONE Aumento della premialità --- Tutela dell informatore in sede processuale --- Riconsiderazione degli «Accordi tra le imprese»

17 Grazie per l attenzione Bologna, 12 aprile 2016

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