InPratica L adempimento che guida al rispetto delle principali scadenze

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1 InPratica L adempimento che guida al rispetto delle principali scadenze N SIA: come richiedere il beneficio? Dal 2 settembre è possibile inoltrare la domanda Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Agevolazioni Dal 2 settembre 2016 è possibile accedere alla misura definita come Sostegno per l'inclusione Attiva, dedicata a famiglie in particolare condizione di indigenza. Con il presente lavoro si indicano le modalità pratiche per la compilazione della domanda e la sua presentazione. Per procedere con la richiesta del beneficio i passi sono: comprendere se il soggetto richiedente possiede tutti i requisiti previsti dalla norma; munirsi dei documenti eventualmente non in possesso (es. ISEE o certificazione che attesti lo stato di gravidanza, vedi sotto); consegnare la documentazione al Comune di appartenenza del soggetto richiedente. Tavola sinottica ADEMPIMENTO PRECONDIZIONI Il sostegno economico verrà erogato attraverso l attribuzione di una carta di pagamento elettronica, utilizzabile per l acquisto di beni di prima necessità. cittadinanza italiana o comunitaria, ovvero residenza in Italia da almeno 2 anni; autoveicoli immatricolati la prima volta oltre dodici mesi antecedenti la richiesta e di cilindrata inferiore a cc; motoveicoli con massima cilindrata di 250 cc e immatricolati la prima volta oltre 3 anni precedenti la richiesta; presenza di almeno un componente di età minore di 18 anni, una persona con disabilità e di almeno un suo genitore ovvero di una donna in stato di 1

2 AMBITO SOGGETTIVO AMBITO OGGETTIVO AMMONTARE DEL BENEFICIO COMPILAZIONE DEL MODULO NORMATIVA E PRASSI gravidanza accertata; ISEE inferiore o uguale a 3mila euro. Sono incompatibili con l ottenimento del beneficio: un valore complessivo di altri trattamenti economici eventualmente percepiti, di natura previdenziale, indennitaria e assistenziale, deve essere superiore a euro 600 mensili; la percezione anche solo per un componente del nucleo familiare di: prestazioni di assicurazione sociale per l impiego (NASpI); assegno di disoccupazione (ASDI); altro ammortizzatore sociale di sostegno al reddito in caso di disoccupazione involontaria; carta acquisti sperimentale. Interessa i soggetti che si trovano in una particolare condizione di indigenza. Riguarda l ottenimento della CARTA SIA, una carta utile per effettuare acquisti in tutti i supermercati, negozi alimentari, farmacie e parafarmacie abilitati al circuito Mastercard. La Carta può anche essere utilizzata presso gli uffici postali per pagare le bollette elettriche e del gas e dà diritto a sconti nei negozi convenzionati. L importo erogato sarà bimestrale e dipenderà dal nucleo familiare. Il modulo è ritrovabile online e presso il proprio Comune di residenza, e dovrà essere compilato dal Cittadino e consegnato al Comune stesso, il quale poi procederà a trasferirlo all INPS per i controlli del caso sull autodichiarazione e l attivazione (in caso di esito positivo) della Carta SIA. o Decreto MLPS del 26 maggio 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 166 del 18 luglio 2016; o Circolare n. 133 del 19 luglio Avvio del Sostegno per l'inclusione attiva; o Messaggio n del 2 agosto Sostegno all inclusione attiva (SIA). Modulo di domanda e flusso informatico; o Messaggio n del 5 agosto Modulo di domanda SIA e tracciato informatico per l'invio delle domande SIA da parte dei Comuni; o Messaggio n del 30 agosto Sostegno all inclusione attiva: modalità di trasmissione delle domande all Istituto; o Modello di domanda - Il sostegno per l inclusione attiva. 2

3 Premessa L articolo 1 della Legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Legge di Stabilità 2016), al comma 386 ha istituito presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali un apposito fondo, al fine di garantire l attuazione del Piano nazionale per la lotta alla povertà e all esclusione sociale. In quest ottica è stato previsto un beneficio particolare, il SIA, ossia Sostegno per l Inclusione attiva. Il sostegno economico verrà erogato attraverso l attribuzione di una carta di pagamento elettronica, utilizzabile per l acquisto di beni di prima necessità. Dall ammontare del beneficio vengono dedotte eventuali somme erogate ai titolari di altre misure di sostegno al reddito (Carta acquisti ordinaria, incremento del Bonus bebè). Per le famiglie che soddisfano i requisiti per accedere all Assegno per il nucleo familiare con almeno tre figli minori, il beneficio sarà corrispondentemente ridotto a prescindere dall effettiva richiesta dell assegno. La Carta elettronica di pagamento SIA sarà inviata ai beneficiari da Poste Italiane a seguito della verifica dei requisiti e dopo che l INPS avrà dato disposizioni di accredito. Essa è completamente gratuita, funziona come una normale carta di pagamento elettronica con la differenza che le spese, anziché essere addebitate al titolare della Carta, sono saldate direttamente dallo Stato. Con la Carta sarà possibile effettuare acquisti in tutti i supermercati, negozi alimentari, farmacie e parafarmacie abilitati al circuito Mastercard. La Carta può anche essere utilizzata presso gli uffici postali per pagare le bollette elettriche e del gas e dà diritto a sconti nei negozi convenzionati. In base al numero dei membri della famiglia verrà assegnato, in caso di accoglimento della domanda, un assegno BIMESTRALE di diverso importo, e in particolare: N membri della famiglia Importo mensile 1 membro 80 euro 2 membri 160 euro 3 membri 240 euro 4 membri 320 euro 5 o più membri 400 euro 3

4 I requisiti e le incompatibilità Nello specifico, si potrà accedere alla misura se all interno del nucleo familiare sono presenti i seguenti requisiti: cittadinanza italiana o comunitaria, ovvero residenza in Italia da almeno 2 anni; autoveicoli immatricolati la prima volta oltre dodici mesi antecedenti la richiesta e di cilindrata inferiore a cc; motoveicoli con massima cilindrata di 250 cc e immatricolati la prima volta oltre 3 anni precedenti la richiesta; presenza di almeno: un componente di età minore di 18 anni; una persona con disabilità e di almeno un suo genitore; di una donna in stato di gravidanza accertata; ISEE inferiore o uguale a 3mila euro. Sono incompatibili con l ottenimento del beneficio: un valore complessivo di altri trattamenti economici eventualmente percepiti, di natura previdenziale, indennitaria e assistenziale, deve essere superiore a euro 600 mensili; la percezione anche solo per un componente del nucleo familiare di: prestazioni di assicurazione sociale per l impiego (NASpI); assegno di disoccupazione (ASDI); altro ammortizzatore sociale di sostegno al reddito in caso di disoccupazione involontaria; carta acquisti sperimentale. Non è possibile fare richiesta per il SIA se: si percepiscono altri trattamenti economici per oltre 600 euro mensili. se si percepisce NASpI, ASDI, ammortizzatori sociali o carta acquisti sperimentale. I documenti necessari Ci sono diversi documenti per i quali è necessario provvedere qualora non in possesso: ISEE: è necessario il possesso di una Dichiarazione Sostituiva Unica (DSU) ai fini ISEE, in corso di validità, da cui risulti un valore ISEE di importo inferiore o uguale ad euro 3.000,00. L INPS non procederà alla valutazione della domanda in assenza di un attestazione ISEE in corso di validità; 4

5 accertamento dello stato di gravidanza: nello specifico per l accertamento dello stato di gravidanza, dovrà essere fornita la data presunta del parto come da documentazione medica attestante lo stato di gravidanza rilasciata da una struttura pubblica, e nel caso sia il solo requisito posseduto, la domanda può essere presentata non prima di quattro mesi dalla data presunta del parto. Le condizioni Il modello va consegnato al Comune di residenza ed è un modello di dichiarazione sostitutiva dell atto di notorietà ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000 n Il richiedente, deve essere consapevole che: 1. i requisiti devono essere mantenuti per l intera durata del beneficio, pena la cessazione dello stesso; 2. l erogazione potrà essere sospesa in caso di mancata adesione al progetto e in caso di reiterati comportamenti inconciliabili con gli obiettivi del progetto da parte dei componenti del nucleo familiare beneficiario; 3. i Comuni possono stabilire la revoca o l esclusione del beneficio nel caso emerga il venir meno delle condizioni di bisogno che lo hanno determinato. Il richiedente deve anche essere al corrente che: in caso di nascita o decesso di un componente, rispetto a quanto dichiarato a fini ISEE, i nuclei familiari sono tenuti a presentare entro due mesi dall evento una dichiarazione ISEE aggiornata. In caso di altre variazioni nella composizione del nucleo familiare, il beneficio decade dal Bimestre successivo alla variazione e la richiesta del beneficio può essere eventualmente ripresentata per il nuovo nucleo; in caso di variazione della situazione lavorativa i componenti del nucleo familiare per i quali la situazione è variata sono tenuti, a pena di decadenza dal beneficio, a comunicare all INPS il reddito annuo previsto, entro trenta giorni dall inizio dell attività; In caso vi siano componenti del nucleo familiare in possesso di redditi da lavoro non rilevati nell ISEE in corso di validità utilizzato per l accesso al beneficio, le medesime comunicazioni sono necessarie all atto della richiesta del beneficio. 5

6 l adesione al progetto, deve avvenire entro 60 giorni dalla comunicazione dell avvenuto accreditamento del contributo economico relativo al 1 bimestre, rappresenta una condizione necessaria al godimento del beneficio. Il progetto richiederà ai componenti il nucleo familiare l impegno a svolgere specifiche attività con riferimento alle seguenti aree: a. frequenza di contatti con i competenti servizi sociali del Comune responsabili del progetto; di norma la frequenza è bisettimanale, se non diversamente specificato nel progetto personalizzato in ragione delle caratteristiche del nucleo beneficiario o delle modalità organizzative dell ufficio; i componenti in età attiva del nucleo beneficiario possono essere convocati nei giorni feriali con preavviso di almeno 24 ore e non più di 72 ore secondo modalità concordate nel medesimo progetto personalizzato; b. atti di ricerca attiva di lavoro; c. adesione a iniziative per il rafforzamento delle competenze nella ricerca attiva di lavoro, iniziative di carattere formativo o altra iniziativa di politica attiva o di attivazione, accettazione di congrue offerte di lavoro; d. frequenza e impegno scolastico; e. comportamenti di prevenzione e cura volti alla tutela della salute. Il modello da compilare QUADRO A DATI DEL RICHIEDENTE/TITOLARE DELLA CARTA DI PAGAMENTO Entrando nel merito dei quadri da compilare, ritroviamo nel Quadro A la richiesta di tutti i dati dell interessato alla misura, che sarà anche il titolare della carta di pagamento in caso di accoglimento della domanda. Segnalando l indirizzo e il recapito telefonico per quanto non obbligatori le amministrazioni interessate saranno in grado di effettuare le relative comunicazioni ai richiedenti. QUADRO B REQUISITI DI RESIDENZA E CITTADINANZA Come già segnalato, tra i requisiti necessari per accedere al beneficio rientrano anche quelli riguardanti la residenza e la cittadinanza, e in particolar modo sarà necessario in questo Quadro: essere residente in Italia da almeno 2 anni al momento di presentazione della domanda; 6

7 avere cittadinanza italiana, oppure in caso di cittadinanza straniera, indicare il permesso di soggiorno e la sua scadenza. QUADRO C REQUISITI FAMILIARI Il terzo Quadro da analizzare riguarda i requisiti di tipo familiare, e cioè l autocertificazione sulla presenza di almeno: o un componente di età inferiore a 18 anni; o una persona con disabilità e di almeno un suo genitore; o di una donna in stato di gravidanza accertata. QUADRO D REQUISITI ECONOMICI Il nucleo familiare del soggetto richiedente deve essere in possesso di una Dichiarazione Sostituiva Unica (DSU) ai fini ISEE, in corso di validità, da cui risulti un valore ISEE di importo inferiore o uguale ad euro 3.000,00. Appare utile ricordare nuovamente che nel caso vi siano componenti del nucleo familiare in possesso di redditi da lavoro non rilevati nell ISEE in corso di validità utilizzato per l accesso al beneficio, tali redditi devono essere comunicati all atto della richiesta del beneficio. Si ricorda inoltre che: se nel nucleo è presente componente di età inferiore ad anni 18 in assenza di minorenni nel nucleo in presenza di ISEE corrente sarà considerato l ISEE per sarà comunque prestazioni rivolte a sarà considerato l ISEE considerato minorenni o a famiglie con ordinario quest ultimo minorenni L INPS non procederà alla valutazione della domanda in assenza di un attestazione ISEE in corso di validità. QUADRO E ALTRI REQUISITI Come più volte segnalato, la percezione da parte di qualunque componente il nucleo familiare di NASPI o di ASDI (D.Lgs. 22/2015), ovvero di carta acquisti 7

8 sperimentale o di altro ammortizzatore sociale con riferimento agli strumenti di sostegno al reddito in caso di disoccupazione involontaria, preclude la possibilità di accedere al beneficio in questione. QUADRO F VALUTAZIONE MULTIDIMENSIONALE DEL BISOGNO I Requisiti andranno valutati sulla base della dichiarazione ai fini ISEE (DSU) in corso di validità. In assenza di ISEE in corso di validità la domanda non potrà essere accolta. Il possesso di un ISEE in corso di validità è anche condizione necessaria per il mantenimento del beneficio. In particolare, si riporta il quadro in questione, all interno del quale è segnalata in un utile tabella, la valutazione che viene effettuata sulla base dei requisiti segnalati. Per accedere al beneficio, il nucleo familiare del richiedente, al momento della presentazione della richiesta, dovrà ottenere un punteggio relativo alla valutazione multidimensionale del bisogno, uguale o superiore a 45 punti. QUADRO G ALTRE CONDIZIONI Indicare se si verifica la condizione in cui tutti i componenti del nucleo si trovino in stato di disoccupazione, avendo di conseguenza proceduto a fornire la dichiarazione di disponibilità allo svolgimento di altre attività all amministrazione preposta, così come se il nucleo in questione è formato da tre o più figli. QUADRO H CONDIZIONI NECESSARIE PER GODERE DEL BENEFICIO Il quadro in questione procede ad elencare tutte le condizioni per il mantenimento del beneficio, segnalandone le modalità e le condizioni. L obiettivo infatti, è aiutare le famiglie a superare la condizione di povertà e riconquistare gradualmente l autonomia. I progetti saranno finalizzati principalmente alla ricerca attiva di lavoro, per mezzo di interventi quali: tirocini; borse-lavoro; formazione; percorsi attivi nella cura dei figli (scuola, salute, ecc.). 8

9 QUADRO I SOTTOSCRIZIONE DICHIARAZIONE Il Quadro I chiude la dichiarazione in questione con luogo, data e firma e con tutte le responsabilità connesse con la sottoscrizione della dichiarazione, ai sensi del DPR n. 445 del Dopo la consegna della domanda Dopo aver presentato la domanda direttamente al proprio Comune di appartenenza, entro 15 giorni lavorativi dalla presentazione, la stessa viene trasmessa all'inps (Soggetto attuatore) ai fini della verifica automatica delle condizioni previste dal decreto, che sono: o verifica dell'isee; o verifica di eventuali prestazioni assistenziali in godimento; o verifica della situazione lavorativa. Secondo il Messaggio n del 30 agosto dell Istituto previdenziale, i Comuni dovranno utilizzare delle apposite modalità per procedere con l inoltro della domanda all INPS. In particolare, il sistema informatico INPS per il SIA prevede i seguenti canali alternativi per l invio delle domande da parte dei Comuni: invio tramite file in formato xml, secondo la struttura (schema xsd), collegandosi online alla procedura SIA (Sostegno per l Inclusione Attiva) resa disponibile nella sezione Servizi Online - Enti pubblici e previdenziali del portale dell Istituto; acquisizione manuale online, collegandosi alla procedura SIA (Sostegno per l Inclusione Attiva) resa disponibile nella sezione Servizi Online - Enti pubblici e previdenziali del portale Inps; invio in cooperazione applicativa, dalla porta di dominio o sistema dell Ente in grado di colloquiare con la porta di dominio Inps secondo le regole del Sistema Pubblico di Connettività (SPC); invio attraverso la piattaforma SGAte. In quest ultimo caso l acquisizione delle domande può avvenire da parte degli Enti regolarmente accreditati e delegati dai Comuni su SGAte. L INPS segnala ancora che sarà reso disponibile in breve, per le strutture INPS, un servizio in ambiente intranet per la visualizzazione degli stati delle domande e degli esiti delle elaborazioni. L istituto accerta il diritto alla prestazione e calcola il punteggio in base ai parametri stabiliti dal decreto attuativo. 9

10 Per accedere al beneficio, il nucleo familiare del richiedente, al momento della presentazione della richiesta, dovrà ottenere un punteggio relativo alla valutazione multidimensionale del bisogno, uguale o superiore a 45 punti. Qualora sia superato il punteggio anzidetto, l INPS: dà disposizione dei benefici economici, ove spettanti, che saranno erogati dal Gestore del servizio attraverso una carta precaricata; e informa i comuni dell esito delle domande. Il Gestore del servizio procede poi alla distribuzione delle carte prepagate relative al bimestre successivo a quello della richiesta. Il RICHIEDENTE dal 2 settembre invia la domanda al COMUNE, che invia la domanda entro 15 giorni ISEE, prestazioni assistenziali in godimento, e situazione lavorativa all'inps ai fini della verifica automatica delle condizioni previste dal decreto, cioè la verifica di: NON IDONEA IDONEA Il Comune comunica la reiezione al cittadino Pagamento del beneficio e trasmissione ai Comuni dell'esito Controllo bimestrale della sussistenza delle condizioni NON SUSISTENZA: REVOCA DEL BENEFICIO SUSSISTENZA: RICARICA PERIODICA DELLA CARTA - Riproduzione riservata - 10