PGT 22 PGT ZINASCO. VARIANTE n. 01/2014. Fascicolo. Piano di Governo del Territorio ai sensi della Legge Regionale 11 marzo 2005, n 12

Transcript

1 COMUNE DI ZINASCO PROVINCIA DI PAVIA PGT Piano di Governo del Territorio ai sensi della Legge Regionale 11 marzo 2005, n PGT VARIANTE n. 01/2014 Fascicolo VARIANTE AL PGT N. 01/2014 Adottata con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 10 del 7 aprile 2014 CONTRODEDUZIONI ALLE OSSERVAZIONI allegato alla deliberazione di Consiglio Comunale n. del SINDACO Massimo Nascimbene PROGETTISTI dott. arch. Mario Mossolani dott. ing. Marcello Mossolani ASSESSORE AI LAVORI PUBBLICI Ignazio Lanza COLLABORATORI geom. Mauro Scano SEGRETARIO dott. Anna Bianchi TECNICO COMUNALE geom. Fabio Migliavacca STUDIO MOSSOLANI urbanistica architettura ingegneria via della pace casteggio (pavia) - tel telefax

2 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni COMUNE DI ZINASCO Provincia di Pavia PGT Piano di Governo del Territorio VARIANTE n. 01/2014 AL PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO (PGT) Adottata con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 10 del 7 aprile 2014 CONTRODEDUZIONI ALLE OSSERVAZIONI INDICE DEI CAPITOLI 1. Premessa Valutazione di compatibilità con il PTR della Regione Lombardia Valutazione di compatibilità con il PTCP della Provincia di Pavia Controdeduzioni alle osservazioni di ARPA Esame del parere dell ASL Osservazioni presentate dai cittadini Elaborati modificati con l accoglimento delle osservazioni Allegato 1. Valutazione di compatibilità della Regione col PTR Allegato 2. Valutazione di compatibilità della Provincia col PTCP Allegato 3. Osservazioni di ARPA Allegato 4. Osservazioni dell ASL Allegato 5. Osservazioni dei privati

3 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni 1. Premessa Il Comune di Zinasco ha adottato la Variante al Piano di Governo di Territorio denominata Variante al PGT n. 01/2014 con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 10 del 7 aprile L avviso di adozione degli atti è stato pubblicato in data sul quotidiano La Provincia Pavese e in data sul BURL (Serie Avvisi e Concorsi n. 18). Ai sensi dell articolo 13 della Legge Regionale 11 marzo 2005, n. 12 e s.m.i., i documenti costituenti la variante al PGT sono stati depositati presso la segreteria comunale per un periodo continuativo di 30 giorni (dal al ), a libera visione del pubblico, ai fini della presentazione di osservazioni nei successivi trenta giorni (dal al ). Inoltre, copia dei documenti è stata trasmessa: alla Regione Lombardia, con lettera del , prot. com. n. 2819, ai fini della valutazione di compatibilità con il Piano Territoriale Regionale (PTR), in virtù del fatto che il Comune di Zinasco è territorialmente interessato dal progetto dell autostrada regionale Broni-Pavia-Mortara; alla Provincia di Pavia, con lettera del , prot. com. n. 2819, ai fini della valutazione di compatibilità con il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP); all ASL di Pavia, con lettera del , prot. com. n. 2819, ai fini dell espressione di eventuale parere sugli aspetti igienico-sanitari; all ARPA di Pavia, con lettera del , prot. com. n. 2819, ai fini dell espressione di eventuale parere sui temi di natura ambientale. La Regione Lombardia ha espresso la valutazione di compatibilità della variante con il PTR con Deliberazione di Giunta Regionale n del 18 luglio La Provincia di Pavia ha espresso la valutazione di compatibilità della variante con il PTCP con Deliberazione di Giunta Provinciale n. 249 del 2 luglio L ARPA di Pavia ha espresso parere sulla variante con documento Class. 6.3 Fascicolo , ricevuto dal Comune di Zinasco in data 22 maggio 2014, prot. com. n L ASL di Pavia ha espresso parere sulla variante con lettera Cod Prot. n , ricevuta dal Comune di Zinasco in data 21 luglio 2014, prot. com. n I cittadini, infine, hanno presentato n. 3 osservazioni. 2

4 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni 2. Valutazione di compatibilità con il PTR della Regione Lombardia La Regione Lombardia ha espresso la valutazione di compatibilità della variante con il PTR con Deliberazione di Giunta Regionale n del 18 luglio La variante al PGT di Zinasco è stata giudicata compatibile con il Piano Territoriale Regionale vigente. Si riassumono brevemente i contenuti della Deliberazione Regionale. Osservazioni di Regione Lombardia 1. La Regione Lombardia dichiara di condividere appieno le trasformazioni indotte dalla variante, in quanto rendono il PGT vigente maggiormente in linea con l Obiettivo Tematico del PTR Ob relativo alla necessità di contenere il consumo di suolo e maggiormente aderente ai principi ispiratori delle ulteriori evoluzioni del PTR sul tema. 2. La Regione Lombardia sottolinea di aver notato che sono stati modificati alcuni articoli delle norme tecniche di attuazione del PGT senza le opportune descrizioni e giustificazioni nella Relazione Illustrativa della variante, e precisamente gli articoli 27, 29, 46 e 48 delle NTA del Piano delle Regole e l articolo 10 delle NTA del Documento di Piano. Suggerisce, pertanto, di integrare la Relazione Illustrativa con le opportune descrizioni e giustificazioni. 3. La Regione Lombardia sostiene che alcune delle modifiche al PGT indicate nella Relazione Illustrativa della variante come correzioni di errori materiali, e precisamente la modifica della distanza degli edifici dalle strade e la introduzione di nuovi parametri urbanistici da rispettare negli ampliamenti una tantum, faticano ad inquadrarsi nella fattispecie della correzione di errore materiale. Suggerisce, pertanto, di verificare le correzioni apportate alle norme tecniche di attuazione del PGT. 4. La Regione Lombardia fa notare che, a pagina 54 della Relazione illustrativa del Piano dei Servizi, permane la previsione del maneggio di cavalli in Località Cascina Sacchi, sebbene tale previsione sia stata eliminata con la variante in oggetto. 5. In merito all autostrada regionale Broni-Pavia-Mortara, la Regione fa presente che è stato recentemente approvato il progetto definitivo-esecutivo del tracciato. Raccomanda, perciò, di aggiornare il PGT con il nuovo tracciato e il relativo corridoio di salvaguardia in occasione della prossima variante allo strumento urbanistico. Risposte alle osservazioni di Regione Lombardia 1. Si prende atto della valutazione positiva della Regione. 2. La Relazione Illustrativa della variante è stata integrata con le opportune descrizioni e giustificazioni delle modifiche apportate alle norme tecniche di attuazione del Piano delle Regole e del Documento di Piano. 3. Si ritiene che le modifiche apportate alle norme tecniche citate dalla Regione possano a ragione essere considerate correzioni di errore materiale. In merito agli ampliamenti una tantum, la modifica introdotta consiste nell obbligo di rispetto dell altezza massima degli edifici stabilita dal PGT: non si tratta di una vera e propria modifica, ma di una precisazione. In merito alla riduzione da 10,00 m a 5,00 m della distanza dei fabbricati dalle strade, la modifica è stata apportata per rendere il PGT coerente con le precedenti disposizioni del vecchio Piano Regolatore Generale (PRG). 4. Il riferimento al maneggio di cavalli in Località Cascina Sacchi, in accoglimento della corretta osservazione regionale, è stato eliminato dalla Relazione Illustrativa del Piano dei Servizi. 5. In occasione della prima variante utile, il Comune di Zinasco provvederà a recepire nel PGT il tracciato e il corridoio di salvaguardia dell autostrada Broni-Pavia-Mortara così come indicati nel progetto definitivo-esecutivo dell infrastruttura. 3

5 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni 3. Valutazione di compatibilità con il PTCP della Provincia di Pavia La Provincia di Pavia ha espresso la valutazione di compatibilità della variante con il PTCP con Deliberazione di Giunta Provinciale n. 249 del 2 luglio La variante al PGT di Zinasco è stata giudicata compatibile con il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale vigente, con le seguenti prescrizioni e indicazioni di carattere generale. Osservazioni della Provincia di Pavia 1. Dal momento che il complesso edilizio di Cascina La Cascinetta ricade in un elemento di primo livello della Rete Ecologica Regionale (RER), occorre individuare opportuni interventi di rinaturazione compensativa da porre a carico dei soggetti attuatori degli interventi finalizzati all insediamento delle attrezzature socio-assistenzialisanitarie previste dalla variante al PGT. 2. La Provincia fa notare che il complesso edilizio di Cascina La Cascinetta si trova in un ambito soggetto a vincolo paesaggistico ai sensi del D.Lgs. n. 42/2004 ( fascia Galasso del torrente Terdoppio) e che, pertanto, l attuazione degli interventi è subordinata al rilascio di autorizzazione paesaggistica da parte del Comune. 3. La Provincia, in merito agli aspetti viabilistici, ricorda l obbligo di rappresentazione grafica nel PGT delle fasce di rispetto stradali al di fuori e all interno dei centri abitati, nonché l obbligo di rispetto delle norme viabilistiche del Codice della Strada. Ricorda, inoltre, l obbligo di chiedere parere preventivo in caso di progetto di interventi che interessano la viabilità provinciale. 4. La Provincia ricorda l obbligo di rispettare le Norme Geologiche di Piano e le Norme Tecniche sulle Costruzioni di cui al DM 14 gennaio La Provincia, infine, dà una serie di indicazioni di carattere generale relative ai temi ambientali (aria ed energia). Risposte alle osservazioni della Provincia di Pavia 1. In accoglimento della prescrizione della Provincia, le Norme Tecniche del Piano dei Servizi sono state integrate con l indicazione degli interventi compensativi posti a carico dei soggetti attuatori degli interventi. Le altre osservazioni della Provincia di Pavia, che non riguardano la variante al PGT in oggetto, vengono accolte senza apportare alcuna modifica ai documenti adottati. Queste osservazioni, infatti, erano già state presentate dopo l adozione del PGT vigente, e accolte in fase di controdeduzione alle osservazioni. 4

6 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni 4. Controdeduzioni alle osservazioni di ARPA L ARPA di Pavia ha espresso parere sulla variante con documento Class. 6.3 Fascicolo , ricevuto dal Comune di Zinasco in data 22 maggio 2014, prot. com. n L ARPA ribadisce le osservazioni precedenti all adozione, formulate con documento ricevuto dal Comune di Zinasco in data 21 marzo 2014, prot. com. n L ARPA dichiarava di non rilevare particolari criticità ambientali legate all attuazione della variante, invitando ad integrare la documentazione del PGT con i dati quantitativi relativi alla diminuzione della capacità insediativa di piano. I dati richiesti da ARPA sono stati inseriti nei documenti della variante al PGT adottata, per cui l osservazione può ritenersi accolta senza apportare alcuna modifica agli atti. 5

7 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni 5. Esame del parere dell ASL L ASL di Pavia ha espresso parere sulla variante al PGT con lettera Cod Prot. n , ricevuta dal Comune di Zinasco in data 21 luglio 2014, prot. com. n L ASL non entra nel merito dei contenuti della variante al PGT, ma formula una serie di osservazioni di carattere generale, relative ai seguenti temi: Consumo di suolo e valorizzazione del patrimonio edilizio esistente. Mobilità ciclopedonale. Fasce di rispetto cimiteriali. Fasce di rispetto degli impianti di depurazione. Sostenibilità del sistema fognario. Distanza delle abitazioni dagli allevamenti di bestiame. Emissioni delle Stazioni Radio Base e aree in cui è consentita l installazione. Regolamentazione del rischio radon nei luoghi di lavoro. Tutte le osservazioni dell ASL, che sono condivise, possono essere considerate accolte senza apportare alcuna modifica ai documenti della variante al PGT adottata. 6

8 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni 6. Osservazioni presentate dai cittadini Nel periodo di tempo compreso tra il 22 maggio e il 20 giugno 2014, sono state presentate n. 3 osservazioni da parte dei cittadini. Osservazione n. 1 Richiedente Oggetto Risposta Signora Vanda Brusoni L osservazione si riferisce ad un lotto di terreno non edificato situato nella frazione di Sairano in via Roggia. La signora Vanda Brusoni, proprietaria, chiede che nella cartografia del PGT sia eliminata l indicazione di ambiti dei boschi, dal momento che nell area non è presente alcun bosco. L osservazione non si riferisce ad un ambito urbanistico che è stato oggetto di proposta in seguito all avvio del procedimento di variante al PGT, e pertanto non dovrebbe essere presa in considerazione. Si propone tuttavia di accogliere l osservazione, considerando la modifica come rettifica di errore materiale, ai sensi dell articolo 13, comma 14-bis della Legge Regionale n. 12/2005 e s.m.i. Si propone, pertanto, di eliminare l indicazione della presenza del bosco dalla cartografia del PGT. Figura 1. Osservazione n. 1. Individuazione Figura 2. Osservazione n. 1. Proposta di modifica (osservazione accolta) 7

9 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni Osservazione n. 2 Richiedente Oggetto Risposta Marisa Barbieri, Roberto Demartini L osservazione si riferisce ad un ambito urbanistico residenziale situato a Zinasco Vecchio in via Villani (Strada Provinciale n. 193 bis). I proprietari chiedono che il lotto edificabile, che confina a nord con la strada provinciale, possa essere traslato verso sud di 10 metri, in modo da non ricadere entro il limite di rispetto stradale. L osservazione si riferisce ad un ambito urbanistico che è stato oggetto di proposta in seguito all avvio del procedimento di variante al PGT, e pertanto può essere presa in considerazione. Si propone di accogliere l osservazione traslando verso sud di 10 metri l ambito residenziale come richiesto, e attribuendo la destinazione verde privato all area compresa tra il ciglio stradale ed il lotto edificabile. L accoglimento dell osservazione, infatti, non altera in alcun modo la capacità insediativa di piano. Figura 3. Osservazione n. 2. Individuazione Figura 4. Osservazione n. 2. Proposta di modifica (osservazione accolta) 8

10 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni Osservazione n. 3 Richiedente Oggetto Risposta Luisa Sorrentino L osservazione si riferisce ad un ambito urbanistico residenziale situato nella frazione di Bombardone. La proprietaria chiede che l area possa essere classificata come verde privato, in quanto non sussistono necessità di ampliamento dei fabbricati esistenti. L osservazione, pur essendo inerente ai temi oggetto della variante, non si riferisce ad un ambito urbanistico che è stato oggetto di proposta in seguito all avvio del procedimento di variante al PGT, e pertanto non può essere presa in considerazione. Figura 5. Osservazione n. 3 (non esaminabile) 9

11 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni 7. Elaborati modificati con l accoglimento delle osservazioni L accoglimento delle osservazioni ha comportato la modifica dei seguenti elaborati costituenti la variante al PGT, che recano nel titolo la parola Approvazione : Fascicoli modificati Fascicolo 00 Relazione illustrativa della variante - APPROVAZIONE Fascicolo 19 Relazione illustrativa del Piano dei Servizi - APPROVAZIONE Fascicolo 20 Norme tecniche di attuazione del Piano dei Servizi - APPROVAZIONE Tavole modificate Tavola 16a Tavola 20a Tavola 20d Tavola 20e Carta delle previsioni di piano - Parte nord - APPROVAZIONE Carta della disciplina delle aree - Parte nord - APPROVAZIONE Carta della disciplina delle aree - Zinasco Vecchio - APPROVAZIONE Carta della disciplina delle aree - Sairano APPROVAZIONE 10

12 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni 8. Allegato 1. Valutazione di compatibilità della Regione col PTR 11

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni 9. Allegato 2. Valutazione di compatibilità della Provincia col PTCP 12

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni 10. Allegato 3. Osservazioni di ARPA 13

36

37

38 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni 11. Allegato 4. Osservazioni dell ASL 14

39

40

41

42

43 Comune di Zinasco - Variante al PGT n. 01/2014 Controdeduzioni alle osservazioni 12. Allegato 5. Osservazioni dei privati 15

44

45

46