SOMMARIO. Parte I INQUADRAMENTO. Parte II SERVIZIO DI STATO CIVILE

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2 Parte I INQUADRAMENTO CAPITOLO 1 Servizi demografici (Enrico Maggiora, Noemi Masotti, Tiziana Piola) 1. Principi generali Professionalità nei servizi demografici Il sindaco quale ufficiale di Governo La delega delle funzioni demografiche Applicabilità della legge n. 241/1990 allo stato civile, alla disciplina anagrafica, alla materia elettorale Legge sul procedimento amministrativo Il responsabile del procedimento nei servizi demografici Avvio del procedimento e preavviso di rigetto Procedimento applicato allo stato civile Le norme sul procedimento applicate al servizio anagrafe Le norme sul procedimento applicate al servizio elettorale La semplificazione della documentazione amministrativa Parte II SERVIZIO DI STATO CIVILE CAPITOLO 2 Organizzazione dello stato civile 1. Regolamento di stato civile Delega dell ufficiale di stato civile Attività e funzioni dell ufficiale di stato civile Attività e funzioni dei consolati italiani all estero Formazione e aggiornamento CAPITOLO 3 Registri e atti di stato civile 1. Struttura e tenuta dei registri e degli atti di stato civile Nuovo archivio informatico Struttura dei registri Struttura degli atti Pubblicità degli atti e diritto di accesso Correzione, rettificazione, ricostruzione degli atti Correzione Rettificazioni Formazione e cancellazione di un atto Legalizzazione e traduzione Legalizzazione Apostille Esenzione dalla legalizzazione: le convenzioni Traduzione Trasmissione degli atti di stato civile IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Servizi demografici IX

3 CAPITOLO 4 Certificazione 1. Principi generali Termini e modalità di applicazione della decertificazione nello stato civile Contenuto dei certificati e limiti della certificazione Annotazioni Estratti per riassunto Estratti per copie integrali Convenzioni internazionali sul rilascio della certificazione CAPITOLO 5 Nascita 1. Dichiarazione di nascita Attestazione di nascita Dichiarazione di nascita: filiazione nata nel matrimonio Dichiarazione di nascita: filiazione nata fuori del matrimonio Diritto della madre a non essere nominata Dichiarazione di nascita di filiazione non riconosciuta Nascita in Italia di cittadini stranieri Dichiarazione di nascita tardiva od omessa Casi particolari di dichiarazione di nascita Parto gemellare Nascita avvenuta in nave o aereo Nascita avvenuta durante un viaggio per ferrovia Bambino nato morto Disconoscimento CAPITOLO 6 Riconoscimento della filiazione 1. Riforma della filiazione: dal Codice civile alla riforma della filiazione del La filiazione nel Codice civile La legge 19 maggio 1975, n Riforma sulla filiazione: la legge 10 dicembre 2012, n Le disposizioni ministeriali Riconoscimento di filiazione prima della nascita Riconoscimento di filiazione successivamente alla nascita Adempimenti d ufficio Riconoscimento di filiazione nell ambito del matrimonio Riconoscimento di filiazione effettuato all estero Riconoscimento di filiazione di un minore straniero da parte di un cittadino italiano Riconoscimento di filiazione di minore straniero da parte di cittadino straniero CAPITOLO 7 Adozione 1. Cenni sulla storia dell adozione Affidamento familiare Dichiarazione dello stato di adottabilità Affidamento preadottivo Adozione legittimante Adozione internazionale Adempimenti preliminari all adozione X Servizi demografici IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl

4 6.2. Ruolo del tribunale e dell ufficiale di stato civile Adempimenti dell ufficiale di stato civile ed effetti dell adozione legittimante Adozione in casi particolari Adozione delle persone maggiori di età Certificazione e diritto di accesso in caso di adozione CAPITOLO 8 Cittadinanza 1. Concetto di cittadinanza e sua evoluzione normativa Provvedimenti amministrativi di cittadinanza Modalità di acquisto della cittadinanza italiana Acquisto di cittadinanza a seguito di automatismo Attribuzione della cittadinanza per nascita: jure soli e jure sanguinis Acquisto per riconoscimento o per dichiarazione giudiziale di minorenne Acquisto della cittadinanza per adozione Acquisto della cittadinanza nella minore età a seguito dell acquisto da parte di un genitore Acquisto e riconoscimento della cittadinanza italiana a seguito di richiesta Naturalizzazione Acquisto della cittadinanza per effetto del matrimonio Adempimenti dell ufficiale di stato civile in caso di naturalizzazione e acquisto per matrimonio Il riconoscimento della cittadinanza italiana ai cittadini di ceppo italiano Acquisto della cittadinanza per dichiarazione: beneficio di legge Acquisto da parte dello straniero o apolide con ascendenti italiani Acquisto della cittadinanza dello straniero nato in Italia Acquisto per riconoscimento o per dichiarazione giudiziale di maggiorenne Perdita della cittadinanza italiana Perdita per sanzione Perdita per la Convenzione di Strasburgo Perdita per rinuncia Rinuncia per revoca dell adozione per cause dell adottante (art. 3, co. 4, legge n. 91/1992) Perdita della cittadinanza italiana durante la minore età e rinuncia della cittadinanza italiana per acquisto durante la minore età Rinuncia per l art. 2, Convenzione di Strasburgo Rinuncia al riacquisto Riacquisto della cittadinanza italiana Riacquisto cittadinanza italiana per prestazione del servizio militare (art. 13, co. 1, lett. a), legge n. 91/1992) Riacquisto per assunzione di pubblico impiego (art. 13, co. 1, lett. b), legge n. 91/1992) Riacquisto per dichiarazione e trasferimento residenza in Italia (art. 13, co. 1, lett. c), legge n. 91/1992) Riacquisto automatico dopo un anno di residenza (art. 13, co. 1, lett. d), legge n. 91/1992) Riacquisto da parte di chi non aveva ottemperato l intimazione di abbandonare un servizio per lo Stato estero (art. 13, co. 1, lett. e) legge n. 91/1992) Inibizione ministeriale al riacquisto Riacquisto della cittadinanza (art. 17 della legge 5 febbraio 1992, n. 91) Riacquisto della cittadinanza della donna italiana coniugata con straniero (art. 17, co. 2, legge n. 91/1992) Naturalizzazione straniera IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Servizi demografici XI

5 CAPITOLO 9 Diritto all identità 1. Attribuzione del nome Soggetti legittimati all attribuzione del nome Modalità di attribuzione Rimedi alla violazione della legge sull attribuzione del nome Esatta indicazione del nome: art Attribuzione del cognome Attribuzione del cognome a cittadino italiano nato in Italia Cognome in caso di prericonoscimento Attribuzione del cognome al nato non riconosciuto Attribuzione del cognome a cittadino italiano nato all estero Attribuzione delle generalità a cittadino straniero nato in Italia e successive variazioni Variazione del cognome per effetto del riconoscimento successivo alla nascita Variazione del cognome per effetto del disconoscimento Variazione del cognome a seguito di adozione Cambiamento di cognome del genitore: conseguenze sui figli Cambiamento volontario del nome e del cognome Cambiamento di cognome di cittadino straniero a seguito di acquisto di cittadinanza italiana 228 CAPITOLO 10 Matrimonio 1. Dalla tradizione alla disciplina giuridica del matrimonio Impedimenti al matrimonio Pubblicazioni di matrimonio Uno degli sposi ha la residenza all estero Chi è soggetto alla pubblicazione Competenza dell ufficiale di stato civile Documenti e accertamenti nelle pubblicazioni Affissioni e conclusione del procedimento delle pubblicazioni Riduzione dei termini e omissione delle pubblicazioni Opposizioni al matrimonio Rifiuto di pubblicazione Riti del matrimonio Matrimonio civile Matrimonio concordatario Matrimonio acattolico Matrimonio celebrato in Italia di cittadino straniero Forma e contenuto del nulla osta Autorità legittimate al rilascio del nulla osta Documenti alternativi al nulla osta, previsti in alcuni paesi, che dimostrano la capacità matrimoniale Rifiuto alle pubblicazioni dell ufficiale di stato civile Matrimonio celebrato all estero da cittadino italiano Trascrizione del matrimonio concordatario Trascrizione tardiva di matrimonio concordatario Trascrizione di matrimonio concordatario non preceduto dal rilascio del nulla osta Trascrizione di matrimonio religioso Trascrizione di atti di matrimonio celebrati in Italia fra cittadini stranieri divenuti cittadini italiani CAPITOLO 11 Regime patrimoniale della famiglia 1. Riforma del diritto di famiglia del Comunione e separazione dei beni XII Servizi demografici IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl

6 2.1. Regime della comunione Regime della separazione Fondo patrimoniale e comunione convenzionale Fondo patrimoniale Comunione convenzionale Localizzazione della vita matrimoniale e scelta della legge applicabile Scelta del regime patrimoniale da parte degli stranieri in Italia CAPITOLO 12 Crisi del rapporto coniugale 1. Separazione Riconciliazione Divorzio Effetti del divorzio Decorrenza degli effetti del divorzio Riconoscimento delle sentenze straniere di divorzio Le pronunce giurisdizionali emesse da un paese extracomunitario Il ripudio Le sentenze di divorzio emesse da un Paese dell Unione Europea Divorzio notarile Invalidità matrimoniali Scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio a seguito di sentenza di rettificazione di attribuzione di sesso CAPITOLO 13 Morte 1. Principi generali Dichiarazione di morte Contenuto dell atto di morte Certificato necroscopico Scheda ISTAT Atto in caso di morte violenta Atto in caso di morte di neonati Atto in caso di irreperibilità o irriconoscibilità del cadavere Morte durante un viaggio Morte durante un viaggio in ferrovia Morte durante un viaggio marittimo o aereo Atto a seguito di sentenza di morte presunta Morte dello straniero Adempimenti conseguenti la formazione dell atto di morte Permesso di seppellimento CAPITOLO 14 Trascrizioni 1. Trascrizione degli atti formati in Italia Trascrizione degli atti formati all estero di cittadini italiani Trascrizione degli atti di nascita provenienti dall estero Trascrizione degli atti di matrimonio provenienti dall estero Trascrizione degli atti formati all estero di cittadini stranieri CAPITOLO 15 Cenni sul diritto internazionale privato 1. Legge n. 218/1995 e diritto applicabile Riconoscimento di sentenze straniere Procedimento di trascrizione delle sentenze straniere IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Servizi demografici XIII

7 3. Riconoscimento dei provvedimenti stranieri Delibazione Procedimento di delibazione Capacità e diritti della persona Rapporti di famiglia CAPITOLO 16 Cenni di polizia mortuaria 1. Aspetti generali Trasporto funebre Trasporto al luogo di osservazione Disciplina del trasporto funebre Trasporto da e per l estero Inumazione ed esumazione, tumulazione ed estumulazione Cremazione, dispersione e affidamento delle ceneri CAPITOLO 17 Contenzioso nel servizio di stato civile 1. Rifiuto dell ufficiale di stato civile Ricorso avverso il diniego dell ufficiale di stato civile La responsabilità dell ufficiale di stato civile Parte III SERVIZIO DI ANAGRAFE CAPITOLO 18 Anagrafe della popolazione residente 1. L anagrafe oggi e domani Normativa di riferimento in materia anagrafica Relazione tra soggetti e territorio: domicilio, dimora abituale e residenza Delega della funzione anagrafica Famiglia anagrafica Nucleo familiare Convivenza anagrafica Persone senza fissa dimora Modalità operative post legge n. 94/ Il Registro Nazionale dei senza fissa dimora Schedario della popolazione temporanea Finalità dello schedario Iscrizione dello schedario della popolazione temporanea Certificazione dell iscrizione nello schedario della popolazione temporanea Procedimento di iscrizione e gestione dello schedario Iscrizione nello schedario dei cittadini dell Unione Europea Iscrizione nello schedario dei cittadini extracomunitari CAPITOLO 19 Procedimenti anagrafici 1. Procedimenti anagrafici dopo l introduzione del cambio di residenza in tempo reale Oggetto della riforma Modulistica ufficiale Iscrizione delle persone senza fissa dimora Modalità di presentazione delle dichiarazioni anagrafiche Allegati A) e B) alla dichiarazione di residenza XIV Servizi demografici IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl

8 3.1. Documentazione allegata incompleta Fasi del nuovo procedimento anagrafico a istanza di parte Adempimenti del comune di iscrizione Comunicazione di avvio del procedimento Destinatari della comunicazione di avvio del procedimento Tempi della comunicazione di avvio del procedimento Contenuto della comunicazione di avvio del procedimento Omessa comunicazione di avvio del procedimento Adempimenti del comune di cancellazione Fase istruttoria Preavviso di rigetto Silenzio assenso Ripristino della posizione anagrafica precedente Segnalazione all autorità di pubblica sicurezza Conseguenze del ripristino anagrafico CAPITOLO 20 Iscrizioni, cancellazioni e variazioni anagrafiche 1. Procedimenti a istanza di parte o d ufficio Posizioni che non comportano l iscrizione anagrafica Iscrizioni anagrafiche Iscrizioni per nascita Iscrizioni per esistenza giudizialmente dichiarata Iscrizioni per provenienza da altro comune o dall estero Iscrizioni per ricomparsa da irreperibilità Iscrizione di persona erroneamente non iscritta Iscrizione anagrafica per altri motivi Variazioni anagrafiche Cancellazioni anagrafiche Cancellazione per decesso Cancellazione per morte presunta giudizialmente dichiarata Cancellazione per trasferimento di residenza in altro comune o all estero Cancellazione per irreperibilità a seguito di ripetuti accertamenti Cancellazione per irreperibilità al censimento Cancellazioni per altro motivo Aggiornamento della patente e della carta di circolazione CAPITOLO 21 Anagrafe nazionale della popolazione residente 1. Origine dell Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente Struttura e funzionamento dell ANPR Prime disposizioni attuative CAPITOLO 22 Cittadino extracomunitario e anagrafe 1. Panorama normativo di riferimento Identificazione del cittadino straniero Regolarità del soggiorno Visti per soggiorni di breve durata (fino a 90 giorni) Visti per soggiorni di durata superiore a 90 giorni (c.d. Visti Nazionali) Spazio di Schengen Ingresso dello straniero da paesi esterni all area Schengen Ingresso dello straniero da paesi interni all area Schengen IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Servizi demografici XV

9 5. Permesso di soggiorno Titolo di soggiorno del minore straniero Permesso elettronico Permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo Carta di soggiorno per familiari di cittadino UE Rinnovo del titolo di soggiorno Reato di clandestinità Iscrizione anagrafica del cittadino extracomunitario Iscrizione per nascita Iscrizione per immigrazione dall estero Iscrizione per immigrazione da altro comune Cambio di indirizzo del cittadino extracomunitario Cancellazione anagrafica del cittadino extracomunitario CAPITOLO 23 Cittadino dell unione europea e anagrafe 1. Panorama normativo di riferimento Soggiorni inferiori a 3 mesi Soggiorni superiori a 3 mesi Cambio di residenza in tempo reale e i cittadini dell Unione Europea Requisiti di soggiorno Iscrizione per attività lavorativa Iscrizione per disponibilità di risorse economiche Familiari del cittadino dell Unione Gli altri familiari Alcuni casi particolari Iscrizione nello schedario della popolazione temporanea Cancellazione dallo schedario della popolazione temporanea Conservazione del diritto di soggiorno Attestato di iscrizione anagrafica del cittadino UE Regime fiscale degli attestati Attestato di soggiorno permanente Diritto di soggiorno permanente dopo la sentenza della Corte di giustizia Continuità del soggiorno Cancellazione del cittadino dell Unione Europea CAPITOLO 24 Anagrafe degli italiani residenti all estero 1. Evoluzione normativa Costituzione dell Anagrafe degli Italiani Residenti all Estero Posizioni che non comportano l iscrizione all AIRE La famiglia AIRE Iscrizioni all AIRE Cancellazione dall AIRE Variazioni anagrafiche degli iscritti all AIRE Gestione informatizzata dell AIRE Certificazioni e carta d identità degli iscritti all AIRE CAPITOLO 25 Censimento della popolazione e statistica demografica 1. Di censimento in censimento Piano Generale di Censimento Ufficio Comunale di Censimento XVI Servizi demografici IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl

10 1.3. Unità di rilevazione Censimento dei cittadini stranieri Novità del censimento Modelli di rilevazione Utilizzo della LAC e delle Liste Ausiliarie Modalità di distribuzione e raccolta dei questionari di rilevazione Ulteriori fasi del processo di rilevazione censuaria Revisione dell anagrafe a seguito delle risultanze del censimento Lista delle Persone censite come residenti e presenti in LAC Lista delle Persone non trovate al censimento e presenti in LAC Lista delle Persone censite come residenti e non presenti in LAC Lista delle persone censite come residenti e presenti in LAC, ma a un indirizzo diverso Casi residuali e duplicati intercomunali Verso il censimento continuo Statistiche demografiche Modelli di rilevazione CAPITOLO 26 Adempimenti topografici ed ecografici 1. Adempimenti topografici ed ecografici Piano topografico comunale Basi territoriali Adempimenti ecografici Denominazione delle aree di circolazione Cambiamento della denominazione delle aree di circolazione Stradario comunale Numerazione civica Aggiornamento dell onomastica stradale e della numerazione civica CAPITOLO 27 Accesso agli archivi anagrafici 1. Accesso agli atti e diritto alla riservatezza: quale equilibrio? Diritto di accesso: un diritto costituzionalmente tutelato Rapporto tra diritto di accesso e diritto alla riservatezza Soggetti attivi dell accesso Procedimento di accesso Istanza Limiti al diritto di accesso Il rigetto totale o parziale dell istanza Trattamento dei dati personali Informativa Accesso agli atti nei servizi demografici Accesso agli atti anagrafici: lo schedario anagrafico Accesso tipico agli atti anagrafici: il rilascio dei certificati anagrafici Accesso agli atti anagrafici: i certificati storici Accesso agli atti anagrafici: lo stato di famiglia originario Accesso agli atti anagrafici: il rilascio di elenchi Accesso telematico agli archivi anagrafici Accesso endoprocedimentale Accesso al cartellino della carta d identità Accesso agli atti da parte dei consiglieri comunali Accesso da parte dei consiglieri comunali agli atti dei servizi demografici IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Servizi demografici XVII

11 CAPITOLO 28 Sistema INA - SAIA 1. Circolarità anagrafica Sistema INA - SAIA Sistema di Accesso e Interscambio Anagrafico (SAIA) Indice Nazionale delle Anagrafi (INA) Nuovo regolamento di gestione dell INA Popolamento iniziale dell INA Aggiornamento dell INA Modalità di trasmissione delle comunicazioni delle nuove procedure anagrafiche Immigrazione da altro comune Immigrazione dall estero Verifica dei dati immessi e gestione degli esiti Servizio di notifica Prospettive future del sistema INA - SAIA CAPITOLO 29 Carta d identità 1. Origine e funzione della carta d identità Competenza al rilascio Rilascio della carta d identità ai cittadini iscritti all AIRE Identificazione del richiedente Durata, scadenza e rinnovo Modello cartaceo Validità per l espatrio Validità per l espatrio dei minori, degli interdetti e inabilitati Costo della carta d identità Carta d identità elettronica: sperimentazione, profili critici e prospettive future CAPITOLO 30 Contenzioso in materia anagrafica 1. Contenzioso in materia anagrafica Contenzioso con gli altri comuni Ricorsi anagrafici Ricorsi amministrativi in ambito anagrafico Ricorso in opposizione Ricorso gerarchico al prefetto Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica Ricorsi giurisdizionali in ambito anagrafico Ricorsi al giudice ordinario Ricorsi al giudice amministrativo Obbligo di indicazione dell autorità e dei termini per i ricorsi Brevi cenni sul contenzioso in materia di accesso agli atti Azioni di autotutela: l annullamento d ufficio dei provvedimenti anagrafici Parte IV SERVIZIO ELETTORALE CAPITOLO 31 Principi di diritto costituzionale 1. Panorama normativo e principali circolari e istruzioni in materia elettorale I vari tipi di elezioni e le relative leggi Circolari e istruzioni ministeriali Corpo elettorale XVIII Servizi demografici IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl

12 3. Capacità elettorale: elettorato attivo e passivo Elettorato attivo Requisiti positivi Requisiti negativi Perdita del diritto elettorale attivo: effetti Elettorato passivo Requisiti positivi I requisiti negativi Cause ostative per i deputati e i senatori Cause ostative per i membri dell Italia al Parlamento europeo Cause ostative per gli organi elettivi delle regioni Le cause ostative per gli organi elettivi di comuni, province, circoscrizioni Diritto di voto e diritto al non voto Esercizio del diritto di voto degli elettori residenti all estero Disposizioni generali Procedimento elettorale Spoglio, scrutinio e assegnazione dei seggi Esercizio del diritto di voto degli elettori affetti da grave infermità e il voto domiciliare (rinvio) CAPITOLO 32 I soggetti 1. Il Sindaco quale ufficiale di Governo Ufficio elettorale del comune Ufficiale elettorale: evoluzione normativa. Il responsabile dell ufficio elettorale del comune Commissione Elettorale Comunale (CEC) Composizione e nomina della CEC Funzionamento della commissione Decadenza e surroga dei componenti Commissione Elettorale Circondariale (CECir) Composizione Designazione e decadenza Funzionamento Giunta comunale Segretario comunale Funzioni Compiti gestionali nella tenuta e aggiornamento delle liste elettorali Compiti in occasione delle consultazioni elettorali CAPITOLO 33 Liste elettorali 1. Liste elettorali generali Liste elettorali sezionali (rinvio) Liste elettorali aggiunte delle Province autonome di Trento e Bolzano e della Regione Valle d Aosta Liste elettorali aggiunte dei cittadini appartenenti all Unione Europea Ricompilazione delle liste elettorali generali Regime di pubblicità delle liste elettorali e la tutela della privacy Diritto di accesso alle liste elettorali Diritto di accesso alle operazioni elettorali CAPITOLO 34 Schedario elettorale e fascicoli personali degli elettori 1. Schedario elettorale: eliminazione delle schede cartacee Funzioni di vigilanza IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Servizi demografici XIX

13 3. Schedario generale I dati che vanno trascritti nelle schede generali Aggiornamento dello schedario Schedario elettorale sezionale Fascicolo personale dell elettore Registro degli emigrati temporaneamente o definitivamente all estero CAPITOLO 35 Revisioni delle liste elettorali 1. Revisione semestrale Formazione degli elenchi preparatori Termini degli adempimenti e soggetti Pubblicità e notificazioni Compiti della commissione elettorale circondariale Rettifica delle liste elettorali Revisione dinamica Formazione degli elenchi preparatori Termini degli adempimenti e soggetti Pubblicità e notificazioni Revisione dinamica straordinaria Iscrizioni e cancellazioni al 45 giorno antecedente la votazione Iscrizioni al 30 giorno antecedente la votazione Blocco delle liste al 15 giorno antecedente la votazione Ammissione al voto a domanda dell interessato Perdita dell elettorato attivo dopo la convocazione dei comizi CAPITOLO 36 Gestione delle sezioni elettorali e dei luoghi di riunione degli elettori 1. Ripartizione del territorio comunale in sezioni elettorali Istituzione delle sezioni elettorali Premessa Modalità operative Delimitazione territoriale della sezione Sede dell ufficio elettorale sezionale Sezioni ospedaliere Iscrizione nelle liste di sezione Compilazione e tenuta delle liste sezionali Variazione delle sedi di votazione e delle circoscrizioni elettorali nell ambito della revisione semestrale Premessa Contenuto della revisione semestrale Pubblicazione delle liste e ricorsi Adempimenti della Commissione circondariale Ricompilazione delle liste elettorali sezionali Revisione dinamica delle liste sezionali Variazione delle sedi di votazione nel periodo elettorale Altri luoghi di votazione CAPITOLO 37 La tessera elettorale 1. Emissione e aggiornamento delle tessere elettorali Consegna delle tessere elettorali Elettori domiciliati nel comune XX Servizi demografici IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl

14 2.2. Elettori domiciliati fuori del comune Elettori detenuti o degenti in ospedali o case di cura Elettori residenti all estero CAPITOLO 38 Gestione degli albi 1. Albo delle persone idonee alla funzione di scrutatore: requisiti di ammissione e procedimento di aggiornamento Requisiti per assumere l ufficio di scrutatore Formazione dell albo Albo delle persone idonee alla funzione di presidente di seggio: requisiti di ammissione e procedimento di aggiornamento Requisiti per assumere l ufficio di presidente di seggio Albo delle persone idonee a presidente di seggio Nomina dei presidenti e degli scrutatori Nomina del presidente di seggio Nomina degli scrutatori in occasione delle consultazioni elettorali CAPITOLO 39 Scarto degli atti elettorali 1. Fascicoli e schede personali Materiale afferente le elezioni CAPITOLO 40 Cenni sulla propaganda elettorale 1. Propaganda elettorale mediante affissioni Premessa L assegnazione degli spazi riservati alla propaganda mediante affissione Particolari forme di propaganda elettorale: riunioni e propaganda sonora Disciplina delle riunioni di propaganda elettorale Propaganda elettorale fonica Sanzioni Disciplina speciale dettata per le elezioni comunali e provinciali (artt. 29 e 30 della legge n. 81/1993) Propaganda politica radiotelevisiva Comunicazione politica radiotelevisiva Messaggi politici autogestiti Altre forme di propaganda elettorale Propaganda elettorale su quotidiani e periodici Sondaggi politici ed elettorali Disciplina della comunicazione istituzionale Propaganda elettorale e tutela della riservatezza dei dati CAPITOLO 41 Procedimento di presentazione e di ammissione delle candidature 1. Presentazione delle candidature nei diversi tipi di elezione Presentazione delle candidature per l elezione della Camera e del Senato Presentazione delle candidature per l elezione dei 72 rappresentanti dell Italia al Parlamento europeo Presentazione delle candidature per l elezione del Presidente della regione e del consiglio regionale Presentazione delle candidature per l elezione del sindaco e del consiglio comunale IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Servizi demografici XXI

15 2. Termini per la presentazione delle candidature nelle elezioni comunali Esame e ammissione delle candidature nelle elezioni comunali I compiti della Commissione elettorale circondariale nell esame e ammissione delle liste e delle candidature Competenza delle Sottocommissioni elettorali circondariali Termine per il compimento delle operazioni della Commissione elettorale per l esame delle candidature Verifica del numero dei presentatori e della regolarità dei moduli contenenti le firme Controllo del numero dei candidati Controllo delle dichiarazioni di accettazione delle candidature Controllo dell esatta proporzione nella rappresentanza dei generi in seno a ciascuna lista Controllo dei certificati di iscrizione nelle liste elettorali Confronto dei nomi dei candidati compresi nelle varie liste Controllo dell avvenuto deposito del programma amministrativo Esame dei contrassegni di lista Nuova riunione della Commissione circondariale Sorteggio dei candidati alla carica di sindaco e delle liste Comunicazione delle decisioni della Commissione al sindaco Comunicazione ai sindaci delle candidature ammesse ai fini dell assegnazione degli spazi per la propaganda elettorale Comunicazione ai comuni dell elenco dei delegati di lista CAPITOLO 42 Ufficio elettorale di sezione 1. Composizione e funzionamento dell ufficio Considerazioni preliminari Prerogative dei componenti del seggio Nomina del presidente di seggio Sostituzione del presidente di seggio Prerogative e compiti del presidente del seggio Poteri di polizia del presidente di seggio Potestà di decisione del presidente di seggio Nomina degli scrutatori (rinvio) Sostituzione degli scrutatori Compiti degli scrutatori Designazione del segretario dell ufficio sezionale Rappresentanti di lista Designazione dei delegati e dei rappresentanti delle liste nelle elezioni di Camera e Senato Organi ai quali deve essere diretta la designazione dei rappresentanti di lista presso gli uffici elettorali. Termini Designazione dei delegati e dei rappresentanti di lista nelle elezioni comunali Costituzione del seggio e operazioni preliminari all apertura della votazione Consegna del materiale del seggio al presidente Insediamento dell ufficio elettorale di sezione Costituzione del seggio speciale Ricostituzione dell ufficio elettorale di sezione Votazione e casi speciali che possono verificarsi durante il voto Modalità della votazione Casi speciali Sezioni ospedaliere, speciali e volanti Sezioni ospedaliere XXII Servizi demografici IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl

16 5.2. Luoghi di cura con almeno 100 e fino a 199 posti letto e degenti ricoverati nelle sezioni ospedaliere che non possono accedere alla cabina Il voto dei detenuti Voto domiciliare Voto per corrispondenza degli italiani residenti all estero Scrutinio e proclamazione dei risultati Nozioni comuni Lo scrutinio e la proclamazione nei comuni con meno di abitanti Scrutinio e proclamazione nei comuni con più di abitanti Turno di ballottaggio Operazioni dell ufficio elettorale di sezione: votazione e scrutinio Operazioni dell adunanza dei presidenti Operazioni dell ufficio centrale CAPITOLO 43 Onorari dei componenti degli uffici elettorali 1. Onorari dei componenti l ufficio elettorale di sezione Considerazioni preliminari Gli onorari Onorari dei componenti dell Adunanza dei presidenti e dell ufficio centrale Onorari dei componenti degli altri uffici elettorali Altre provvidenze CAPITOLO 44 Nozioni relative ai diversi tipi di elezione 1. Elezioni politiche: elezione del Senato della Repubblica e della Camera dei Deputati Elezione del Senato Elezione della Camera Voto nelle Regioni Valle d Aosta e Trentino - Alto Adige Voto degli elettori residenti all estero Elezioni dei rappresentanti dell Italia al Parlamento europeo Elezione del Presidente della regione e del consiglio regionale Elezione del Presidente della provincia e del consiglio provinciale Elezione del sindaco e del consiglio comunale. Rinvio Elezione del sindaco e del consiglio metropolitano Elezione dei consigli circoscrizionali Referendum popolari Referendum previsto dall art. 138 Cost Referendum previsto dall art. 75 Cost Referendum per la modificazione territoriale delle regioni previsti dall art. 132 Cost Referendum previsti dalle regioni e dagli enti locali Brevi cenni sulle spese elettorali CAPITOLO 45 Contenzioso in materia elettorale 1. L attuale sistema di tutela giurisdizionale nella materia elettorale Tipologia Azione popolare Ricorsi amministrativi contro i provvedimenti adottati con la revisione semestrale Ricorsi amministrativi contro i provvedimenti adottati con la revisione dinamica Ricorsi amministrativi contro la ripartizione in sezioni elettorali Ricorsi amministrativi contro i provvedimenti di iscrizione e cancellazione dall albo degli scrutatori IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Servizi demografici XXIII

17 6. Ricorsi all autorità giudiziaria ordinaria in materia di elettorato attivo Premessa Il rito sommario di cognizione dinanzi alla Corte d appello Ricorso per cassazione Contenzioso nel procedimento di ammissione delle candidature Contenzioso in materia di operazioni elettorali Giudizio dinanzi al Tribunale amministrativo regionale Giudizio di appello dinanzi al Consiglio di Stato Contenzioso in materia di eleggibilità Ricorso in primo grado al tribunale civile Ricorso in appello Ricorso per cassazione CAPITOLO 46 I reati elettorali 1. Individuazione Ritardo od omissione nell adempimento delle operazioni per la tenuta e l aggiornamento delle liste elettorali Indebite iscrizioni o cancellazioni ed arbitrari inclusioni o spostamenti Falsificazione, alterazione, soppressione di liste o elenchi di iscritti nelle liste elettorali. Sottrazione o alterazione di atti e registri Indebita iscrizione nelle liste e cancellazione di terzi dalle liste medesime Proposizione di ricorsi temerari Rifiuto di pubblicazione o di ostensione di elenchi e liste elettorali Pene accessorie nell elettorato attivo Reato di scambio elettorale politico Corruzione elettorale Violenza, minaccia o raggiro effettuati da privati Falsa dichiarazione di accettazione della candidatura Violenza elettorale da parte di pubblico ufficiale o ministro di culto Violenza elettorale da parte di pubblici ufficiali Violenza elettorale commessa da ministro di culto Rifiuto di assumere l ufficio di presidente, di scrutatore e di segretario. Assenza e abbandono dell ufficio Turbamento dell esercizio del diritto elettorale. Falso in atti destinati alle operazioni elettorali Introduzione con armi nell ufficio elettorale Introduzione illecita nella sala delle elezioni e disturbo delle operazioni elettorali Frode elettorale Altre fattispecie di frode elettorale Illecita ammissione al voto Reati dei componenti dell ufficio elettorale Indebito uso di tessera elettorale Incetta di tessere elettorali Mancato distacco del tagliando dal certificato elettorale Impedimento all ingresso in cabina Mancata riconsegna della scheda e della matita Promovimento dell azione penale Prescrizione Inchieste Pene accessorie nell elettorato passivo Reati elettorali in tema di elezione del sindaco Divieto di elargizioni XXIV Servizi demografici IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl

18 Parte V SERVIZIO DI LEVA CAPITOLO 47 Servizio di leva 1. Organi competenti Compiti del comune Liste di leva Adempimenti preliminari Lista provvisoria di leva Lista definitiva di leva Aggiornamento delle liste Tutela amministrativa e giurisdizionale Autotutela Ricorsi gerarchici Ricorsi giurisdizionali amministrativi Ricorsi al giudice ordinario Disciplina della leva in caso di guerra o di grave crisi internazionale Il ripristino del servizio militare obbligatorio Il procedimento di leva Militari di leva che sono amministratori locali Obblighi dei sottufficiali e militari di truppa in congedo illimitato Sanzioni CAPITOLO 48 Servizio nazionale civile 1. Dall obiezione di coscienza al servizio civile La legge 6 marzo 2001, n. 64, istitutiva del servizio civile nazionale Modalità operative Il servizio civile prestato dagli obiettori di coscienza Indice analitico IPSOA - Wolters Kluwer Italia srl Servizi demografici XXV

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