SOMMARIO. Presentazione alla prima edizione... Introduzione... Capitolo I GIUDICE DI PACE E MAGISTRATURA ONORARIA. PROCEDIMENTO DI NOMINA

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1 Presentazione alla prima edizione... Introduzione... pag. V VII Capitolo I GIUDICE DI PACE E MAGISTRATURA ONORARIA. PROCEDIMENTO DI NOMINA 1.1. Il giudice di pace come magistrato onorario nel quadro dei principi costituzionali Magistrati onorari nell ordinamento giudiziario e nella Costituzione Magistrati non professionali e giudice collegiale Magistrati onorari e giudice monocratico Giudice di pace e principi costituzionali Fonti normative Principali fonti normative Atti del Consiglio superiore della magistratura Procedimento di nomina Premessa Pubblicazione della vacanza Nomina non preceduta dalla pubblicazione della vacanza: domande di aspiranti dichiarati idonei all esito del tirocinio, ma non nominati; domanda di conferma Omissione e vizi della pubblicità dell avviso di vacanza Domande presentate prima della pubblicazione: domande di ammissione al tirocinio; domande di trasferimento; domande di nomina presentate dagli idonei non designati... 33

2 XII SOMMARIO Termine di presentazione e contenuto della domanda di ammissione al tirocinio Documenti da allegare alla domanda Proposta di ammissione al tirocinio Consiglio giudiziario nella composizione «integrata» Designazione dei componenti della classe forense Consiglio giudiziario integrato con i rappresentanti dei giudici di pace Competenza e regole di funzionamento del Consiglio giudiziario integrato Elementi di valutazione delle domande ed attività istruttoria Accertamento dei requisiti Motivazione della proposta di ammissione al tirocinio Cause ostative alla formulazione della proposta Cessazione dell attività di lavoro subordinato; perfezionamento successivo dei requisiti Contenuto della proposta Contenuto della proposta nel caso di concorso di domande di ammissione al tirocinio e di trasferimento Tutela dell aspirante successivamente alla redazione della graduatoria da parte del Consiglio giudiziario Trasmissione della proposta Ammissione al tirocinio Proposta della Commissione referente Deliberazione di ammissione al tirocinio Tirocinio Giudizio di idoneità alla nomina formulato dal Consiglio giudiziario integrato Nomina Decreto ministeriale di nomina ed assunzione delle funzioni Tutela giurisdizionale: l impugnazione degli atti del procedimento Competenza per territorio del giudice amministrativo 93

3 XIII 1.4. Regioni Trentino-Alto Adige e Valle d Aosta Fonti normative Regione Trentino-Alto Adige Regione Valle d Aosta Capitolo II REQUISITI E TITOLI DI PREFERENZA. DURATA DELL UFFICIO E CONFERMA 2.1. Requisiti Fonti normative e classificazione dei requisiti Eliminazione del requisito della residenza Requisiti specifici Cittadinanza italiana Godimento dei diritti civili e politici Inesistenza di precedenti penali; mancata sottoposizione a misure di prevenzione e/o di sicurezza Possesso della laurea in giurisprudenza Idoneità fisica e psichica Età minima ed età massima Superamento dell esame di abilitazione all esercizio della professione forense Inesistenza di rapporti di lavoro subordinato; assunzione dell impegno alla cessazione dei rapporti in atto Compatibilità con l esercizio della funzione dello svolgimento di un attività di lavoro autonomo Rilevanza dello svolgimento di un attività di lavoro autonomo Socio illimitatamente responsabile di società di persone Socio di cooperativa di produzione e lavoro Amministratore di società di capitali Attività svolte in favore delle pubbliche amministrazioni Assunzione dell impegno alla cessazione dell attività di lavoro subordinato, pubblica o privata Indipendenza, prestigio ed esperienza giuridica e culturale

4 XIV SOMMARIO 2.3. Titoli di preferenza: generalità Ordine preferenziale dell elencazione Esercizio pregresso delle funzioni giudiziarie, anche onorarie Esercizio della professione forense per almeno un biennio Esercizio delle funzioni notarili Insegnamento di materie giuridiche nelle università Esercizio delle funzioni inerenti alle qualifiche dirigenziali ed alla ex carriera direttiva delle cancellerie e delle segreterie giudiziarie Durata dell ufficio Decadenza dall ufficio alla scadenza del termine quadriennale; divieto di prorogatio Decadenza dall ufficio per scadenza del termine e deposito dei provvedimenti riservati in decisione Conferma dell incarico alla scadenza del primo quadriennio Conferma dell incarico: il procedimento Conferma per una sede diversa da quella della prima nomina Nomina successiva allo svolgimento della funzione per due quadrienni Corsi per i giudici di pace Corsi di formazione Corsi di aggiornamento professionale Personale docente Capitolo III STATO GIURIDICO 3.1. Rapporto di servizio Rapporto di servizio del giudice di pace: servizio onorario; principi costituzionali in materia di indennità Giurisdizione in materia di controversie relative al rapporto di servizio Organizzazione territoriale

5 XV Superamento della correlazione giudice di pace-ufficio Organizzazione territoriale: sede degli uffici Istituzione di sede distaccata; accorpamento di uffici Ruolo organico e pianta organica Indennità Premessa Celebrazione delle udienze Provvedimenti che definiscono il processo Provvedimenti in materia penale Incompatibilità Fonti normative Norme dell ordinamento giudiziario e della legge delle guarentigie Applicabilità delle norme di ordinamento giudiziario ai giudici di pace; svolgimento di attività extragiudiziarie Classificazione delle situazioni di incompatibilità Incompatibilità della funzione di giudice di pace con altre funzioni giurisdizionali onorarie Incompatibilità derivante da cariche elettive, politiche ed amministrative e dall esercizio di funzioni amministrative Candidatura alle elezioni comunali, provinciali e regionali dei giudici di pace «designati» Effetti della mancata elezione dei giudici di pace «designati» Incompatibilità con le funzioni di membro del Parlamento e di consigliere regionale Incompatibilità con le funzioni di presidente della provincia, sindaco, consigliere ed assessore provinciale, comunale e circoscrizionale, con la carica di componente dei comitati di controllo sugli atti degli enti locali e delle loro sezioni Incompatibilità con lo status di ecclesiastico o di ministro di qualunque confessione religiosa Incompatibilità con lo svolgimento di incarichi direttivi o esecutivi nei partiti politici

6 XVI SOMMARIO Locuzione «partiti politici» Incarichi direttivi o esecutivi Elemento temporale Svolgimento di attività professionale per imprese di assicurazione o banche Esercizio della professione forense Contenuto del divieto di svolgimento dell attività dinanzi all ufficio presso il quale viene svolta la funzione giudiziaria: attività stragiudiziale; associazione professionale; accordi interni; società professionale Violazione del divieto Assenza dall ufficio Casi di assenza dall ufficio Supplenza interna del giudice di pace; supplenza del coordinatore Supplenza esterna; reggenza; applicazione Ferie, congedi ed aspettative; sospensione dei termini processuali Trasferimento ad altra sede L astensione obbligatoria dal lavoro per maternità Cause di cessazione del rapporto Fonti normative Cause di cessazione del rapporto che operano automaticamente Decadenza Decadenza dall ufficio del giudice di pace Decadenza per sopravvenuta mancanza dei requisiti Capacità «di assolvere degnamente per indipendenza e prestigio e per esperienza giuridica e culturale maturata» le funzioni onorarie: criterio di esercizio del potere di nomina e non requisito per la nomina Decadenza per dimissioni volontarie Decadenza per il sopravvenire di una causa di incompatibilità Altre cause di decadenza Dispensa

7 XVII Dispensa dal servizio del giudice di pace: disciplina applicabile Dispensa per infermità Dispensa per impedimento protrattosi per oltre sei mesi; ipotesi di nuova nomina Provvedimento di dispensa Procedimento di decadenza e di dispensa Fasi del procedimento: l avvio della procedura Accertamenti e formulazione della proposta al Consiglio giudiziario Deliberazione del Consiglio giudiziario Termini per la deliberazione del Consiglio giudiziario Delibera del Consiglio superiore della magistratura e decreto ministeriale di recepimento; estinzione del procedimento; tutela giurisdizionale e impugnazione degli atti del procedimento Capitolo IV ORGANIZZAZIONE DELL UFFICIO 4.1. Coordinatore dell ufficio Coordinatore dell ufficio: nomina Presupposti della designazione: previsione nella pianta organica di due o più giudici Criteri di individuazione Durata dell incarico Revoca dell incarico Vicecoordinatore Coordinatore quale capo dell ufficio; l organizzazione dell ufficio Compiti di sorveglianza e controllo; compiti organizzativi Indennità per lo svolgimento della funzione di coordinatore Tabelle di composizione dell ufficio Nozione e funzione

8 XVIII SOMMARIO Procedimento di formazione delle tabelle Data di efficacia delle tabelle; modificazioni nel corso del biennio Contenuto delle tabelle: ripartizione degli uffici in sezioni; sezioni specializzate; referente di sezione Assegnazione dei magistrati alle sezioni; trasferimenti interni Assegnazione degli affari giudiziari Supplenze, applicazioni, reggenza: rinvio Fissazione dei giorni e delle ore delle udienze Controllo sulla corretta applicazione delle regole tabellari Violazione delle regole tabellari e garanzia del giudice naturale Violazione delle regole tabellari e responsabilità disciplinare Controllo del C.S.M. sull applicazione delle regole tabellari Impugnazione degli atti in materia tabellare davanti al giudice amministrativo Capitolo V RESPONSABILITÀ DISCIPLINARE RESPONSABILITÀ CIVILE 5.1. Responsabilità disciplinare: le fonti normative Illecito disciplinare del magistrato: profili generali Responsabilità disciplinare del magistrato ordinario: principi generali Illecito disciplinare del giudice di pace Violazione dell obbligo di astensione «Osservanza» dei doveri previsti per i magistrati ordinari Doveri la cui violazione rileva ai fini disciplinari Sindacabilità dei provvedimenti Sanzioni disciplinari Prime decisioni disciplinari riguardanti i giudici di pace Procedimento disciplinare

9 XIX «Giudice disciplinare» e «degiurisdizionalizzazione» del procedimento Fasi del procedimento: l avvio del procedimento Accertamenti e formulazione della proposta al Consiglio giudiziario Proposta del Consiglio giudiziario Tempi di ciascuna fase del procedimento Delibera del Consiglio superiore della magistratura e decreto ministeriale di recepimento della medesima Estinzione del procedimento Tutela giurisdizionale: l impugnazione degli atti del procedimento Difensore del giudice di pace incolpato Provvedimenti cautelari Sospensione obbligatoria Sospensione facoltativa Procedimento cautelare Durata della sospensione Impugnazione del provvedimento di sospensione Efficacia della sentenza penale nel procedimento disciplinare Efficacia della sentenza penale di patteggiamento Procedimento disciplinare e cessazione dell appartenenza all ordine giudiziario Responsabilità civile del giudice di pace Norma transitoria Sorveglianza sull ufficio del giudice di pace