SPECIALE PROMOZIONE LANCIO PER ISCRITTI ANVU (in calce l indice del libro)

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1 E DISPONIBILE RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati di Maurizio Santoloci e Valentina Vattani Edizione settembre pagine di solo testo manualistico (nessuna legge o testi fotocopia per gonfiare il volume) SPECIALE PROMOZIONE LANCIO PER ISCRITTI ANVU (in calce l indice del libro)

2 Il tema dei rifiuti - ai giorni nostri - ha assunto una sempre maggiore importanza, anche per tutti i riflessi che può avere nella vita quotidiana di tutti noi. Ce ne accorgiamo ormai nella consultazione delle cronache locali e nazionali dove il tema dei rifiuti spesso mostrato nei suoi aspetti negativi e patologici è tra i più ricorrenti e dove se ne sottolineano i riflessi sull ambiente e sulla salute delle persone. Ma anche semplicemente nella vita di tutti i giorni, come semplici cittadini, siamo chiamati ad informarci per conferire correttamente i nostri rifiuti (magari differenziati per tipologie) ed evitare abbandoni o depositi incontrollati. Oggi, dunque, parlare di corretta gestione dei rifiuti non è più una materia ristretta per pochi addetti ai lavori o per appassionati ambientalisti, ma è un tema trasversale che tocca ed interessa un po tutti noi. Ed a questo punto diventa importante capire cosa è un rifiuto in senso normativo/giuridico ed a quali obblighi soggiace. La normativa di settore delinea un preciso percorso gestionale del rifiuto. Tuttavia, nel tempo, il continuo susseguirsi di modifiche al testo di legge, deroghe e proroghe, a cui si sono affiancate prassi incrostate, consuetudini ed interpretazioni allo sbaraglio, hanno reso - di fatto - ardua la lettura del dato normativo. Con tale manuale si è, pertanto, voluto fare un po il punto della situazione attuale in materia di gestione dei rifiuti, richiamando tutti gli istituti principali della disciplina. La materia è trattata con un taglio prettamente pratico ed operativo, anche con ampi richiami alla più recente giurisprudenza, prendendo spunto dalle problematicità riscontrate dal dato reale sul territorio. L intento è quello di poter rappresentare un utile strumento sia per gli operatori di settore - che devono gestire i propri rifiuti - sia per i soggetti deputati ai controlli, ma anche per tutti coloro che ne vogliono sapere di più sull argomento. VISITA IL SITO DEL LIBRO: PER LE PRENOTAZIONI SINGOLE ED ACQUISTI DI GRUPPO VEDERE SCHEDE SOTTOSTANTI Diritto all Ambiente Edizioni Via Cesare Battisti n Terni - Tel. 0744/ Fax 0744/ Mail: edizioni@dirittoambiente.net - Infoline: 328/

3 OFFERTA PROMO LANCIO ANVU 1 (copia singola con pagamento anticipato) Il libro RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati di Maurizio Santoloci e Valentina Vattani (prezzo copertina 30,00) + spese di spedizione via corriere espresso ( 2,00) = totale 32,00 Prezzo complessivo in offerta 25,00 Offerta valida fino al 15 novembre 2016 e subordinata al pagamento anticipato Non valida per pagamenti differiti o posticipati a nessun titolo (per privati o pubbliche amministrazioni) per accedere alla offerta 1, compilare il presente modulo ed inviarlo via fax al n. 0744/ o via mail a: edizioni@dirittoambiente.net Alla segreteria di Diritto all ambiente Edizioni Promo riservata iscritti ANVU Desidero acquistare una copia del libro RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE - La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati di Maurizio Santoloci e Valentina Vattani al prezzo speciale di 25,00 complessivi comprese spese spedizione per plico spedito via corriere espresso in luogo della somma totale di 32,00 Verso anticipatamente la somma di 25,00 tramite conto corrente postale n intestato a Diritto all Ambiente Edizioni oppure con bonifico bancario diretto a Diritto all Ambiente Edizioni Cassa di Risparmio di Orvieto - Via Montefiorino 8 - Terni - Conto n Codice Iban: IT 98 A ed invio in allegato la ricevuta del versamento. Per ogni dubbio o chiarimento telefonare al n. 0744/ ore 9-13 e dal lunedì al venerdì Nome Tel. Cell. Eventuali note Firma

4 OFFERTA PROMO LANCIO ANVU 2 (copia singola con pagamento contrassegno) Il libro RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati di Maurizio Santoloci e Valentina Vattani (prezzo copertina 30,00) + spese di spedizione contrassegno via corriere espresso ( 6,00) =totale 36,00 Prezzo complessivo in offerta 28,00 Offerta valida fino al 15 novembre 2016 e subordinata al pagamento immediato al fattorino del corriere Non valida per pagamenti differiti o posticipati a nessun titolo (per privati o pubbliche amministrazioni) per accedere alla offerta 2, compilare il presente modulo ed inviarlo via fax al n. 0744/ o via mail a: edizioni@dirittoambiente.net Alla segreteria di Diritto all ambiente Edizioni Promo riservata iscritti ANVU Desidero acquistare una copia del libro RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE - La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati di Maurizio Santoloci e Valentina Vattani al prezzo speciale di 28,00 complessivi comprese spese spedizione per plico spedito via corriere espresso contrassegno in luogo della somma totale di 36,00 Pagherò al fattorino del corriere espresso la somma di 28,00 tutto compreso al momento della ricezione del plico. Per ogni dubbio o chiarimento telefonare al n. 0744/ ore 9-13 e dal lunedì al venerdì Nome Tel. Cell. Eventuali note Firma

5 PROPOSTA PER ACQUISTI DI GRUPPO A SCONTO PROGRESSIVO Cosa vuol dire acquisti di gruppo? Va premesso che uno dei maggiori costi che la nostra casa editrice deve affrontare sono le spese di spedizione. Spedire via posta è ormai improponibile in quanto, anche se i costi sono notevolmente minori, i disguidi sono praticamente permanenti ed incontrollabili. Infatti in moltissimi casi i plichi vengono persi (senza alcuna possibilità di controllo e recupero) e in tanti altri casi arrivano con notevolissimo ritardo verso il destinatario. Questo stato di cose ci ha indotto a scegliere come unico sistema di spedizione il corriere espresso il quale garantisce la consegna in tempi prevedibili, e soprattutto consente la controllabilità del viaggio del plico verso il singolo destinatario. Logicamente questo servizio ha costi notevolmente superiori a quello delle poste e tali costi incidono notevolmente sulla gestione delle nostre vendite. Spedire più libri in un unico plico ci consente tuttavia di diminuire sensibilmente tali costi in via progressiva. A titolo esemplificativo, spedire cinque libri con cinque plichi diversi diretti a ciascun acquirente ha per noi un costo molto più elevato che spedire gli stessi cinque libri in un unico pacco verso un unico destinatario Da qui la nostra proposta per gli acquisti di gruppo, che consente a noi un risparmio sui costi di spedizione ed ai clienti di riflesso - un risparmio sui costi di acquisto. Come funziona l acquisto di gruppo? Ad esempio, se cinque persone in contatto tra loro decidono di acquistare ognuno un libro, incaricano uno di loro di effettuare un unico ordine per i cinque libri da inviare con unico plico al suo indirizzo. Il versamento delle somme di ciascun libro (raccolto in una unica somma topo colletta ) sarà effettuato in unica soluzione tramite bonifico bancario o conto corrente postale allegando la ricevuta alla scheda di ordine sotto riportata. Nella stessa scheda, oltre al nominativo ed indirizzo che si propone come unico destinatario del plico, saranno indicati tutti gli estremi degli altri acquirenti ciascuno dei quali troverà poi nel plico, unitamente al suo libro, la fattura specifica a lui intestata per la somma corrispondente al suo acquisto. Di seguito pubblichiamo una serie di proposte per acquisti di gruppo con sconti progressivi e proporzionati al numero delle copie del libro acquistate. Per dubbi o chiarimenti scriveteci a: edizioni@dirittoambiente.net o contattateci al n. 0744/301558

6 OFFERTA ACQUISTO DI GRUPPO 1 (minimo tre copie con pagamento anticipato) Il libro RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati di Maurizio Santoloci e Valentina Vattani ACQUISTATO IN UNICO ORDINE PER MINIMO TRE COPIE Prezzo complessivo in offerta 23,00 ogni copia Offerta valida fino al 15 novembre 2016 e subordinata al pagamento anticipato Non valida per pagamenti differiti o posticipati a nessun titolo (per privati o pubbliche amministrazioni) per accedere alla offerta acquisto di gruppo 1, compilare il presente modulo ed inviarlo via fax al n. 0744/ o via mail a: edizioni@dirittoambiente.net Alla segreteria di Diritto all ambiente Edizioni Promo riservata iscritti ANVU Desidero acquistare n. copie (minimo tre) del libro RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE - La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati di Maurizio Santoloci e Valentina Vattani al prezzo speciale di 23,00 ogni copia comprese spese spedizione per plico spedito via corriere espresso in luogo della somma ordinaria di copertina e spedizione Verso anticipatamente la somma totale di tramite conto corrente postale n intestato a Diritto all Ambiente Edizioni oppure con bonifico bancario diretto a Diritto all Ambiente Edizioni Cassa di Risparmio di Orvieto - Via Montefiorino 8 - Terni - Conto n Codice Iban: IT 98 A ed invio in allegato la ricevuta del versamento. Riceverò i libri in unico plico a me diretto. Per ogni dubbio o chiarimento telefonare al n. 0744/ ore 9-13 e dal lunedì al venerdì Nome Tel. Cell. Eventuali note

7 INDICO DI SEGUITO EVENTUALI NOMINATIVI ED ESTREMI COMPLETI DI ALTRI ACQUIRENTI PER L ACQUISTO DI GRUPPO AI QUALI INTESTARE LE RISPETTIVE FATTURE: 1) Nome 2) Nome 3) Nome IL PLICO UNICO CONTENENTE TUTTI I LIBRI ACQUISTATI SARA INVIATO AL NOMINATIVO PRINCIPALE DI RIFERIMENTO ED ALL INTERNO SARANNO CONTENUTE ANCHE LE SINGOLE FATTURE SPECIFICHE PER CIASCUN ALTRO ACQUIRENTE

8 OFFERTA ACQUISTO DI GRUPPO 2 (minimo cinque copie con pagamento anticipato) Il libro RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati di Maurizio Santoloci e Valentina Vattani ACQUISTATO IN UNICO ORDINE PER MINIMO CINQUE COPIE Prezzo complessivo in offerta 21,00 ogni copia Offerta valida fino al 15 novembre 2016 e subordinata al pagamento anticipato Non valida per pagamenti differiti o posticipati a nessun titolo (per privati o pubbliche amministrazioni) per accedere alla offerta acquisto di gruppo 2, compilare il presente modulo ed inviarlo via fax al n. 0744/ o via mail a: edizioni@dirittoambiente.net Alla segreteria di Diritto all ambiente Edizioni Promo riservata iscritti ANVU Desidero acquistare n. copie (minimo cinque) del libro RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE - La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati di Maurizio Santoloci e Valentina Vattani al prezzo speciale di 21,00 ogni copia comprese spese spedizione per plico spedito via corriere espresso in luogo della somma ordinaria di copertina e spedizione Verso anticipatamente la somma totale di tramite conto corrente postale n intestato a Diritto all Ambiente Edizioni oppure con bonifico bancario diretto a Diritto all Ambiente Edizioni Cassa di Risparmio di Orvieto - Via Montefiorino 8 - Terni - Conto n Codice Iban: IT 98 A ed invio in allegato la ricevuta del versamento. Riceverò i libri in unico plico a me diretto. Per ogni dubbio o chiarimento telefonare al n. 0744/ ore 9-13 e dal lunedì al venerdì Nome Tel. Cell. Eventuali note

9 INDICO DI SEGUITO EVENTUALI NOMINATIVI ED ESTREMI COMPLETI DI ALTRI ACQUIRENTI PER L ACQUISTO DI GRUPPO AI QUALI INTESTARE LE RISPETTIVE FATTURE: 1) Nome 2) Nome 3) Nome

10 4) Nome 5) Nome 6) Nome IL PLICO UNICO CONTENENTE TUTTI I LIBRI ACQUISTATI SARA INVIATO AL NOMINATIVO PRINCIPALE DI RIFERIMENTO ED ALL INTERNO SARANNO CONTENUTE ANCHE LE SINGOLE FATTURE SPECIFICHE PER CIASCUN ALTRO ACQUIRENTE

11 OFFERTA ACQUISTO DI GRUPPO 3 (minimo otto copie con pagamento anticipato) Il libro RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati di Maurizio Santoloci e Valentina Vattani ACQUISTATO IN UNICO ORDINE PER MINIMO OTTO COPIE Prezzo complessivo in offerta 19,00 ogni copia Offerta valida fino al 15 novembre 2016 e subordinata al pagamento anticipato Non valida per pagamenti differiti o posticipati a nessun titolo (per privati o pubbliche amministrazioni) per accedere alla offerta acquisto di gruppo 3, compilare il presente modulo ed inviarlo via fax al n. 0744/ o via mail a: edizioni@dirittoambiente.net Alla segreteria di Diritto all ambiente Edizioni Promo riservata iscritti ANVU Desidero acquistare n. copie (minimo otto) del libro RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE - La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati di Maurizio Santoloci e Valentina Vattani al prezzo speciale di 19,00 ogni copia comprese spese spedizione per plico spedito via corriere espresso in luogo della somma ordinaria di copertina e spedizione Verso anticipatamente la somma totale di tramite conto corrente postale n intestato a Diritto all Ambiente Edizioni oppure con bonifico bancario diretto a Diritto all Ambiente Edizioni Cassa di Risparmio di Orvieto - Via Montefiorino 8 - Terni - Conto n Codice Iban: IT 98 A ed invio in allegato la ricevuta del versamento. Riceverò i libri in unico plico a me diretto. Per ogni dubbio o chiarimento telefonare al n. 0744/ ore 9-13 e dal lunedì al venerdì Nome Tel. Cell. Eventuali note

12 INDICO DI SEGUITO EVENTUALI NOMINATIVI ED ESTREMI COMPLETI DI ALTRI ACQUIRENTI PER L ACQUISTO DI GRUPPO AI QUALI INTESTARE LE RISPETTIVE FATTURE: 1) Nome 2) Nome 3) Nome

13 4) Nome 5) Nome 6) Nome 7) Nome

14 8) Nome 9) Nome 10) Nome IL PLICO UNICO CONTENENTE TUTTI I LIBRI ACQUISTATI SARA INVIATO AL NOMINATIVO PRINCIPALE DI RIFERIMENTO ED ALL INTERNO SARANNO CONTENUTE ANCHE LE SINGOLE FATTURE SPECIFICHE PER CIASCUN ALTRO ACQUIRENTE

15 Indice argomenti del volume RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati Diritto all ambiente Edizioni

16 RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE La normativa quadro sui rifiuti letta dalla parte dei controllori e dei controllati Diritto all ambiente - Edizioni Via Cesare Battisti n Terni Tel. 0744/301558; Fax 0744/ edizioni@dirittoambiente.net copyright Diritto all ambiente Edizioni 2016 ISBN Proprietà letteraria e tutti i diritti riservati. I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione, l adattamento totale o parziale con qualsiasi mezzo (compresi i microfilm e le fotocopie) sono riservati per tutti i Paesi Cura dell impaginazione staff tecnico di Diritto all ambiente - Edizioni Finito di stampare nel mese di settembre 2016 presso Leoni Grafiche s.n.c Amelia - Viale Europa, 78/80 pag. 2

17 INDICE - SOMMARIO INDICE - SOMMARIO Introduzione 3 I rifiuti nella storia e la storia dei rifiuti 5 PARTE PRIMA I PRINCIPI GENERALI DELLA GESTIONE DEI RIFIUTI 1. I principi della politica ambientale comunitaria pag Il recepimento della normativa comunitaria in materia di rifiuti nel diritto italiano La gerarchia nelle forme della gestione dei rifiuti La prevenzione La preparazione per il riutilizzo Il riciclaggio Il recupero di altro tipo, per esempio il recupero di energia Lo smaltimento La definizione ufficiale di rifiuto La natura di rifiuto va sempre motivata nella contestazione degli illeciti conseguenti Le deroghe alla normativa sui rifiuti: i sottoprodotti e la cessazione della qualifica di rifiuto I sottoprodotti Cessazione della qualifica di rifiuto I criteri per la cessazione della qualifica di rifiuto (End of Waste) L errato concetto rifiuto commerciabile = non rifiuto La classificazione dei rifiuti Le specifiche categorie di rifiuti I rifiuti speciali assimilati ai rifiuti urbani I rifiuti pericolosi Il Catalogo Europeo Rifiuti (codici CER) 52 pag. 235

18 RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE 7. Le esclusioni dalla disciplina sui rifiuti I rifiuti militari Il produttore ed il detentore dei rifiuti - La responsabilità delle persone giuridiche Le diverse categorie della figura del produttore di rifiuti Gli oneri e le responsabilità dei produttori e dei detentori di rifiuti Il produttore/detentore di rame e metalli ferrosi e non ferrosi ed il fenomeno illegale dei raccoglitori ambulanti La gestione dei rifiuti Attività di gestione di rifiuti non autorizzata Il deposito temporaneo: una deroga al sistema di gestione dei rifiuti Le condizioni del deposito temporaneo La verifica del deposito temporaneo Il divieto assoluto di realizzare il deposito temporaneo in area diversa fuori dal luogo di produzione Il deposito temporaneo dopo le modifiche apportate dalla legge 6 agosto 2015 n Quali sono le sanzioni per il deposito temporaneo irregolare? Le confusioni interpretative tra gli omonimi deposito incontrollato, deposito temporaneo e deposito preliminare Il deposito temporaneo dei rifiuti prodotti da attività di manutenzione delle infrastrutture Il deposito temporaneo dei rifiuti prodotti da attività di manutenzione o assistenza sanitaria di cui all art. 266, comma 4, D.Lgs. 152/ Deposito temporaneo e deposito preliminare dei rifiuti sanitari Il concetto di stoccaggio Messa in riserva dei rifiuti sottoposti alle procedure semplificate I centri di raccolta rifiuti Premessa storica I Centri di raccolta introdotti dal D. Lgs. n. 4/ Il regime regolamentare dettato dal D.M. 8 aprile I requisiti tecnico gestionali relativi al centro di raccolta dei rifiuti urbani e assimilati 119 pag. 236

19 INDICE - SOMMARIO PARTE SECONDA IL CONFINE TRA SCARICO E RIFIUTO LIQUIDO ASPETTO PRELIMINARE DI ESTREMA RILEVANZA IN SEDE APPLICATIVA 1. Il problema di fondo del confine tra scarichi e rifiuti liquidi Perché il confine tra scarico e rifiuto liquido è di estrema importanza per tutti (soprattutto per le aziende) Il confine tra acque di scarico e rifiuti liquidi : aspetto di estrema rilevanza in sede applicativa Lo scarico come deroga alla disciplina generale dei rifiuti liquidi Schema generale della disciplina Un riassunto schematico del confine tra le due discipline La differenza tra uno scarico illecito non autorizzato ed uno smaltimento di rifiuti liquidi illecito mascherato Le destinazioni dei rifiuti liquidi Come viaggiano su strada i rifiuti liquidi L iscrizione all Albo Nazionale Gestori Ambientali Il sistema di tracciabilità per il trasporto dei rifiuti Il terzo (eventuale) documento necessario per il trasporto: il certificato di analisi dei rifiuti liquidi aziendali Il reato conseguente alla mancata iscrizione all Albo nazionale gestori ambientali (art. 256 comma 1 D.Lgs n. 152/06) 141 PARTE TERZA LE REGOLE DEL TRASPORTO DEI RIFIUTI 1. Il trasporto: punto nevralgico nel sistema della gestione dei rifiuti Trasporto dei rifiuti e SISTRI: la fase transitoria del doppio regime documentale Il formulario di identificazione dei rifiuti (FIR) Le varie voci da compilare nel formulario Il ciclo del viaggio del rifiuto con il formulario L errata (ed illegale) interpretazione del peso da verificarsi a destino 151 pag. 237

20 RIFIUTI: IL PERCORSO GESTIONALE 3. Oneri e responsabilità degli operatori nella fase del trasporto dei rifiuti Il trasporto dei rifiuti con carico respinto dal destinatario Gestione del formulario: casi particolari Trasporto non autorizzato di rifiuti 164 PARTE QUARTA LE SCRITTURE AMBIENTALI: REGISTRO DI CARICO/SCARICO E MUD 1. Il registro di carico e scarico dei rifiuti Soggetti tenuti alla compilazione del registro di carico e scarico Gestione del registro Luogo di tenuta Autodemolitori Microraccolta Trasporto all interno di aree private Modello Unico di Dichiarazione ambientale - MUD Soggetti obbligati 174 PARTE QIUNTA IL REGIME AUTORIZZATORIO PER LE ATTIVITÀ DI GESTIONE DEI RIFIUTI 1. Premessa Autorizzazione Unica per gli impianti di smaltimento e recupero di rifiuti I contenuti dell autorizzazione Procedura semplificata per il recupero dei rifiuti Impianti mobili Impianti di ricerca e sperimentazione Autorizzazione Integrata Ambientale Autorizzazione Unica Ambientale Ambito di applicazione Procedura per il rilascio dell Autorizzazione Unica Ambientale 193 pag. 238

21 INDICE - SOMMARIO PARTE SESTA ABBANDONO, DEPOSITO INCONTROLLATO DEI RIFIUTI E DISCARICHE 1. L abbandono ed il deposito incontrollato dei rifiuti: il sistema sanzionatorio base Le diverse sanzioni per il privato ed il responsabile/titolare di enti ed imprese La responsabilità del titolare d impresa per l abbandono di rifiuti operato dai propri dipendenti Nel caso di impresa fallita a chi risulta imputabile la responsabilità per l abbandono o il deposito incontrollato di rifiuti? Il divieto di abbandono dei rifiuti di prodotti da fumo e dei rifiuti di piccolissime dimensioni Le ordinanze comunali per la rimozione dei rifiuti abbandonati La responsabilità concorrente del proprietario del terreno - L ordinanza comunale a carico del proprietario dell area terzo estraneo La consolidata giurisprudenza in merito alla posizione del proprietario incolpevole del terreno Abbandono, deposito incontrollato e discarica abusiva di rifiuti: le diverse condotte La discarica I criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica Il gestore di discarica Quali sono gli oneri del gestore di una discarica? Le sanzioni a cui è soggetto il gestore che viola i criteri di gestione di una discarica La realizzazione e gestione di discarica abusiva Abbandono occasionale di rifiuti ed attività di realizzazione di discarica Il sistema sanzionatorio per la discarica abusiva 224 Casi giuriprudenziali 227 pag. 239