REGIONE VENETO AZIENDA OSPEDALIERA DI PADOVA DISCIPLINARE DI GARA PROCEDURA APERTA PER LA FORNITURA DI DISPOSITIVI PER L INFUSIONE CONTINUA DI FARMACI

Transcript

1 REGIONE VENETO AZIENDA OSPEDALIERA DI PADOVA n. ID GARA 14P061 DISCIPLINARE DI GARA PROCEDURA APERTA PER LA FORNITURA DI DISPOSITIVI PER L INFUSIONE CONTINUA DI FARMACI (POMPE ELASTOMERICHE) PER IL FABBISOGNO DELL AZIENDA OSPEDALIERA DI PADOVA * * * * * * 1

2 Il presente documento disciplina la procedura e le modalità di partecipazione alla procedura aperta telematica per l affidamento della fornitura in service di sistemi di infusione volumetrica e a siringa e del relativo materiale di consumo per il fabbisogno dell Azienda Ospedaliera di Padova, da espletarsi mediante procedura aperta, ai sensi del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa con modalità telematica, mediante la quale verranno gestite le fasi di presentazione dell offerta, di valutazione e aggiudicazione, oltre che gli scambi di informazioni e comunicazioni, come meglio specificato nel presente disciplinare. La procedura è stata indetta con Deliberazione del Direttore Generale dell Azienda Ospedaliera di Padova n del 17/07/2015, e verrà espletata, come sopra precisato, utilizzando la piattaforma telematica messa a disposizione dalla CSAmed S.r.l. di Cremona, di cui si avvale l Azienda Ospedaliera di Padova per le operazioni di gara, ai sensi del D.P.R. n. 207/2010. Il Responsabile del Procedimento è la dott.ssa Antonella Dai Prà, Dirigente della U.O.C. Provveditorato ed Economato. Il Responsabile dell esecuzione del contratto verrà nominato con l atto deliberativo di aggiudicazione e comunicato alla Ditta aggiudicataria. Si invitano le ditte ad effettuare, se non già iscritte, l iscrizione all Albo Fornitori Aziendale, gestito dalla Ditta CSAmed Srl, al seguente link: Tenuto conto del sistema utilizzato per l espletamento della procedura di gara in disamina si chiede di leggere con attenzione e di attenersi a quanto sotto indicato: DEFINIZIONI UTILI PER LA PROCEDURA TELEMATICA - GLOSSARIO Si riporta di seguito il significato dei principali termini indicati nei successivi articoli: Abilitazione: risultato del procedimento che consente l accesso e la partecipazione degli Operatori Economici abilitati al Sistema informatico, ai sensi del DPR n.207/2010, per lo svolgimento della gara telematica. Account: insieme dei codici personali di identificazione costituiti da e password che consentono alle imprese abilitate l accesso al Sistema e la partecipazione alla gara telematica. Firma digitale: è uno dei requisiti che l offerta deve possedere per essere giuridicamente rilevante e per garantirne inviolabilità/integrità e provenienza. È il risultato della procedura informatica (validazione) basata su certificazione qualificata rilasciata da un certificatore accreditato e generata mediante un dispositivo per la creazione di una firma sicura come disciplinata dal D.Lgs. 82 del (codice dell amministrazione digitale). La firma digitale si basa su un sistema cosiddetto a "chiavi asimmetriche", ossia due serie di caratteri alfanumerici, appositamente generati dal sistema: una chiave è conosciuta dal solo firmatario (chiave segreta), l'altra conoscibile da chiunque (chiave pubblica). La chiave segreta è necessaria alla sottoscrizione dei documenti. La chiave pubblica è necessaria alla verifica della effettiva provenienza del documento dal titolare. La sicurezza di un simile sistema risiede nel fatto che ad ogni chiave pubblica corrisponde una sola chiave segreta, e che, con la conoscenza della sola chiave pubblica, è impossibile riuscire a risalire alla chiave segreta. Per garantire la corrispondenza tra "chiave pubblica" e "chiave segreta" nonché la titolarità delle chiavi in capo al soggetto firmatario, si ricorre ad un Ente certificatore, cioè un soggetto terzo il cui compito è quello di garantire la certezza della titolarità delle chiavi pubbliche (attraverso 2

3 dei cosiddetti " certificati") e di rendere conoscibili a tutti le chiavi pubbliche (attraverso un elenco telematico). L elenco pubblico dei certificatori è disponibile all'indirizzo E necessario un lettore di smart card. Marcatura temporale: è il risultato della procedura informatica che consente di dare certezza all ora e al minuto di chiusura dell offerta. Tale procedura garantisce lo stesso livello di inviolabilità delle offerte previsto dalla procedura di gara tradizionale ad evidenza pubblica, dando certezza del momento della chiusura dell offerta telematica. Consiste nella generazione, tramite processo informatico di una firma digitale (anche aggiuntiva rispetto a quella del sottoscrittore) cui è associata l informazione relativa a una data e a un ora certe. Il kit di marcatura temporale è disponibile presso gli Enti certificatori, di cui al sito dell'agenzia per l'italia Digitale Numero di serie della marcatura temporale: è il codice che identifica in modo univoco la marcatura temporale apposta su un documento informatico. A seconda dei software di firma e marcatura utilizzati, questo codice può essere visualizzato in formato decimale o esadecimale (la piattaforma albofornitori.it accetta entrambi i formati) e viene denominato in vari modi ("Numero seriale", "Numero di serie", "Serial number", ). Gestore del Sistema: CSAmed s.r.l. di Cremona, di cui si avvale l Azienda per le operazioni di gara, ai sensi del DPR n. 207/2010; Sistema: Sistema informatico per le procedure telematiche di acquisto di cui al DPR n. 207/2010; coincide con il server del gestore. Busta telematica di offerta economica (o sealed bid): scheda di offerta che verrà compilata dall Impresa concorrente. Il contenuto dell offerta presentata da ciascun concorrente non è accessibile agli altri concorrenti e all Azienda. Il Sistema accetta solo offerte non modificabili, dal momento che le stesse dovranno riportare una marca temporale certificata antecedente al periodo di invio. Upload: processo di trasferimento e invio di dati dal sistema informatico del concorrente a un Sistema remoto, ossia a distanza, per mezzo di connessione alla rete internet (sito: nell apposita stanza dedicata all Azienda e nella scheda presente nella sezione E-procurement ) cui si accede utilizzando l' scelta e la password preventivamente assegnata. DOTAZIONE INFORMATICA Per partecipare alla presente procedura telematica, gli Operatori Economici concorrenti devono dotarsi, a propria cura e spese, della seguente strumentazione tecnica e informatica: 1 Personal Computer collegato a Internet Tutte le funzionalità disponibili sulla Piattaforma albofornitori.it sono usufruibili mediante un Personal Computer Standard dotato di un Browser (tra quelli indicati nel punto 2) e collegato ad Internet. È consigliata una connessione ADSL (banda: almeno 640 kb) o connessione internet aziendale. Nota: Se l accesso ad internet avviene attraverso la rete aziendale, si raccomanda di consultare il personale IT interno per verificare la disponibilità di banda e la possibilità di accesso in base alle configurazioni di proxy/firewall. Risoluzione schermo consigliata 1280 x Web Browser (programma che permette di collegarsi ad Internet) Google Chrome 10 o superiore; Internet Explorer 8 o superiore; 3

4 Mozillla Firefox 10 o superiore; Safari 5 o superiore Opera 12 o superiore. 3 Configurazione Browser È supportata la configurazione di default, come da installazione standard, in particolare per quanto riguarda le impostazioni di security, di abilitazione javascript, di memorizzazione cookies e di cache delle pagine web. 4 Programmi opzionali In base alle funzionalità utilizzate ed alle tipologie di documenti trattati come allegati, sono necessari programmi aggiuntivi quali: utilità di compressione/decompressione formato zip, visualizzatori di formato pdf (Adobe Acrobat reader), programmi di office automation compatibili con MS Excel 97 e MS Word 97, programmi stand-alone per la gestione della firma digitale e della marcatura temporale (es. DIKE di InfoCert). 5 Strumenti necessari Una firma digitale e un kit di marcatura temporale. AVVERTENZE Gli Operatori Economici concorrenti che partecipano alla presente procedura telematica, esonerano espressamente l Azienda Ospedaliera, il Gestore del Sistema e i loro dipendenti e collaboratori da ogni responsabilità relativa a qualsiasi malfunzionamento o difetto relativo ai servizi di connettività necessari a raggiungere il sistema attraverso la rete pubblica di telecomunicazioni. Gli Operatori Economici concorrenti si impegnano, anche nei confronti dei propri dipendenti, ad adottare tutte le misure tecniche ed organizzative necessarie ad assicurare la riservatezza e la protezione degli strumenti informatici ( e password) assegnati. L e la password necessarie per l accesso al sistema e alla partecipazione alla gara sono personali. Gli Operatori concorrenti sono tenuti a conservarli con la massima diligenza e a mantenerli segreti, a non divulgarli o comunque a cederli a terzi e a utilizzarli sotto la propria esclusiva responsabilità nel rispetto dei principi di correttezza e buona fede, in modo da non recare pregiudizio al sistema e in generale ai terzi. In ogni caso saranno ritenute valide le offerte presentate nel corso delle operazioni con gli strumenti informatici attribuiti. Gli Operatori Economici concorrenti si impegnano a manlevare e tenere indenne l Azienda Ospedaliera e il Gestore del Sistema, risarcendo qualunque pregiudizio, danno, costo e onere di qualsiasi natura, ivi comprese eventuali spese legali che dovessero essere sopportate dagli stessi a causa di violazioni delle presenti regole e di un utilizzo scorretto o improprio del sistema. Il Gestore del Sistema e l Azienda Ospedaliera non possono essere in alcun caso ritenuti responsabili per qualunque genere di danno diretto o indiretto subito dai concorrenti o da terzi a causa o comunque in connessione con l accesso, l utilizzo o il mancato funzionamento del sistema, dei suoi servizi e delle apposite procedure di firma digitale e marcatura temporale. Tutti i soggetti abilitati sono tenuti a rispettare le norme legislative, regolamentari e contrattuali in tema di conservazione e utilizzo dello strumento di firma digitale e di marcatura temporale e ogni istruzione impartita in materia dal Certificatore che ha rilasciato le dotazioni software; esonerano altresì espressamente l Azienda Ospedaliera e il Gestore del sistema da qualsiasi responsabilità per conseguenze pregiudizievoli di qualsiasi natura o per danni diretti o indiretti arrecati ad essi o a terzi dall utilizzo degli strumenti in parola. 4

5 Il mancato e non corretto utilizzo degli appositi strumenti informatici di volta in volta richiesti nel corso della procedura costituisce una violazione delle presenti regole, che può comportare la sospensione o la revoca dell abilitazione, oltre al risarcimento dei danni eventualmente provocati. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE Possono partecipare alla presente procedura di gara gli Operatori Economici che hanno ottenuto l abilitazione al portale secondo quanto di seguito precisato e in possesso dei requisiti di ordine generale definiti dall art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.. Fatto salvo quanto diversamente ed espressamente previsto dalla documentazione di gara, i concorrenti partecipano alla presente procedura di gara attraverso il Sistema, con le modalità e nei termini descritti nel presente Disciplinare. La presente procedura di gara è inoltre disciplinata, oltre che dai documenti di gara, anche dal Protocollo di legalità ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture sottoscritto dalla Regione Veneto e dalle Prefetture del Veneto in data 23/07/2014. MODALITA DI PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA TELEMATICA Le Imprese, entro la data indicata nello schema temporale della gara (TIMING - Allegato D) devono abilitarsi all Albo Fornitori dell Azienda e alla gara con la compilazione della domanda tramite apposito processo informatico accessibile dal sito L abilitazione è del tutto gratuita per l impresa concorrente. 1) I concorrenti non ancora accreditati, per poter partecipare alla gara, devono fare richiesta d accreditamento all albo fornitori dell Azienda. La richiesta d accreditamento avviene compilando gli appositi form on line che danno ad ognuno la possibilità di inserire i propri dati e di segnalarsi per le categorie merceologiche di competenza. 2) Una volta completato l inserimento dei propri dati, i concorrenti, seguendo le istruzioni fornite a video, devono confermarli. Dopo la conferma possono essere accettati dall Ente all interno dell albo fornitori. 3) All abilitazione all albo fornitori deve seguire, obbligatoriamente, da parte dei concorrenti l abilitazione alla gara. Questa avviene collegandosi al sito richiamando il bando di gara pubblicato nell apposita sezione Gare Pubbliche - Abilitazione e inserendo i propri dati identificativi nella pagina di abilitazione alla gara collegata al bando. Fatto ciò i concorrenti saranno tra quelli che potranno, previo espletamento di tutte le formalità amministrative, partecipare alla gara. Ferme tutte le operazioni su evidenziate, ai fini della validità della partecipazione alla presente procedura di gara, l Operatore Economico deve far pervenire l offerta, entro i termini di tempo indicati nello schema temporale della gara (TIMING - Allegato D). 5

6 L Operatore Economico concorrente deve iscriversi all Albo Fornitori dell Azienda per la seguente voce di gara: Categoria - 1 livello: CND A0501 Dispositivi da somministrazione, prelievo e raccolta, Sistemi meccanici di infusione monouso, Sistemi elastomerici. Contestualmente alla registrazione all albo fornitori, il gestore del sistema attiva l account e la password associati all impresa accreditata, permettendo a quest ultima di abilitarsi alla gara, di accedere al sistema e di compiere tutte le azioni previste per la presente gara. Anche se già precedentemente accreditati all albo fornitori, i partecipanti dovranno in ogni caso necessariamente ottemperare alle operazioni previste al precedente punto 3 del paragrafo Modalità di partecipazione alla procedura telematica. Poiché sono ammesse a presentare offerta anche imprese appositamente e temporaneamente raggruppate nei modi prescritti dall art. 37 del D.Lgs. 163/06, tutte le società facenti parte dei Raggruppamenti Temporanei d Imprese devono necessariamente effettuare le operazioni previste ai precedenti punti 1, 2 e 3. In caso di Consorzi di cui alle lettere b) e c) del comma 1 dell art. 34 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. le operazioni previste ai precedenti punti 1, 2 e 3 devono essere effettuate dal Consorzio e dalle Consorziate esecutrici dell appalto. ART. 1 OGGETTO E IMPORTO Oggetto: fornitura di Dispositivi per l infusione continua di farmaci (Pompe elastomeriche) per il fabbisogno dell Azienda Ospedaliera di Padova. Lotti: la fornitura è articolata in tre Lotti, come specificato nella tabella sottostante: CND A0501 Lott o 1 Rif Descrizione Pompe elastomeriche a flusso fisso con capacità circa 60 ml flusso circa 2 ml/ora, durata 24 ore, confezione singola sterile Pompe elastomeriche a flusso fisso con capacità circa 100 ml flusso circa 2 ml/ora durata 48 ore, confezione singola sterile Pompe elastomeriche a flusso fisso con capacità 250 ml flusso circa 2 ml/ora, durata 5 giorni (120 ore), confezione singola sterile Pompe elastomeriche a flusso fisso con capacità circa 250 ml flusso circa 5 Fabbisog no TRE ANNI Importo a base d'asta unitario Importo a base d'asta 720 8, , , , , , , ,00 CIG Contributo AVCP Cauzione provvis B91 20, ,77 6

7 5 ml/ora durata 48 ore, confezione singola sterile Pompa elastomerica, flusso fisso indicativamente con capacità ml 250 circa, flusso 10 ml/ora, durata infusione 24 ore, confezione singola sterile 960 8, , Pompa elastomerica a flusso variabile, ml/h circa, senza bolo, confezione singola sterile Pompa elastomerica a flusso variabile, ml/h circa, senza bolo, confezione singola sterile , , , , E _ 1.401, Pompa elastomerica a flusso variabile, ml/h circa, con possibilità di bolo, confezione singola sterile , , A7 _ 184,54 Importo complessivo a base d'asta: ,58 I.V.A. esclusa. Verranno escluse dalla gara le offerte il cui importo per ciascun riferimento, sia superiore al prezzo a base d asta indicato per il singolo riferimento (es.: L importo offerto per il riferimento 1 Lotto 1 non dovrà essere superiore a 6.402,24). Durata: 24 mesi dalla data di stipula del contratto. L'Azienda Ospedaliera si riserva la facoltà di rinnovare il contratto per ulteriori 12 mesi verificatane la convenienza economica. Le caratteristiche tecniche dell appalto oggetto di gara, nonché gli importi, i rispettivi quantitativi, sono descritti analiticamente nel Capitolato Speciale, mentre la componente normativa a cui deve sottostare l aggiudicatario del contratto è contenuta nel Capitolato d Oneri. La Stazione Appaltante si riserva la facoltà insindacabile di: a) sospendere, annullare, revocare, reindire e modificare, oppure di riaprire i termini della presente procedura con provvedimento motivato, senza che le imprese possano vantare diritti o pretese di sorta od incorrere in responsabilità e/o richiesta danni, indennità o compensi da parte del concorrente e/o aggiudicatario potenziale nemmeno ai sensi degli artt e 1338 C.C.; b) annullare/revocare la procedura di affidamento, senza che per questo il partecipante/offerente possa avanzare qualsiasi pretesa di compenso/indennizzo per spese sostenute nel caso intervenisse la stipulazione di una procedura di affidamento centralizzata a livello regionale o CONSIP ovvero nel caso intervenissero i prezzi pubblicati dall Osservatorio dell Autorità di Vigilanza dei prodotti oggetto di gara; 7

8 c) procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purché la stessa risulti conveniente e meritevole. ART. 2 - DEPOSITO TELEMATICO DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA E TECNICA La documentazione amministrativa e tecnica devono essere trasmesse all Azienda in formato elettronico attraverso il sistema, sulla base della procedura descritta nel presente articolo. Si precisa che la documentazione richiesta, di carattere amministrativo e tecnico, dovrà essere presentata in lingua italiana. Documentazione Amministrativa Entro il termine previsto dal timing di gara, l Operatore concorrente deve depositare sul sistema (upload), collegandosi alla propria area riservata dell albo fornitori della scrivente Stazione Appaltante, nell apposito spazio Doc. gara > Amministrativa, la documentazione di seguito indicata: 1) Istanza di partecipazione alla gara in bollo, (Allegato A - Istanza) disponibile nella sezione del sito dedicata alla presente procedura, contenente gli estremi di identificazione della Impresa concorrente (compreso numero di partita IVA, Codice Fiscale e numero di iscrizione al Registro delle Imprese) le generalità complete del firmatario (titolare o legale rappresentante o institore o procuratore) con indicazione, se del caso, dei lotti per cui la Impresa intende concorrere. 2) Dichiarazione sostitutiva, compilata secondo lo schema appositamente predisposto (fac-simile dichiarazione - Allegato B) disponibile nella sezione del sito dedicata alla presente procedura. Tale dichiarazione deve essere resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28/12/2000 n. 445 dal legale rappresentante di società o titolare di impresa individuale, con sottoscrizione leggibile del dichiarante, non autenticata, corredata, a pena di esclusione, da copia fotostatica fronte retro di un documento di identità personale in corso di validità. Nel caso di sottoscrizione da parte di un procuratore, deve essere allegata idonea procura in originale o in copia autenticata. 3) Documento di garanzia provvisoria comprovante il versamento alla stazione appaltante, pena l esclusione dalla Gara, relativo alla garanzia a corredo dell offerta costituita nei modi di cui all art. 75 del d.lgs. n.163/2006 e s.m.i. per l importo complessivo del lotto. La sottoscrizione della garanzia deve essere apposta in calce con sigla, timbro e generalità del sottoscrittore indicando la qualifica che attesti i poteri di firma. In particolare la garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art.1957, comma 2, Codice Civile, nonché l operatività della garanzia entro 15 (quindici) giorni dalla semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante. Il deposito cauzionale provvisorio dovrà avere una validità espressa di almeno 240 giorni dal termine ultimo per la presentazione delle offerte. La cauzione provvisoria verrà resa ai Concorrenti non Aggiudicatari entro 30 giorni 8

9 dall aggiudicazione. Sarà invece trattenuta quella dell Impresa Aggiudicataria in attesa della costituzione delle cauzioni definitive; solo in seguito a quest ultimo adempimento, la stessa sarà resa. Si precisa che l importo della cauzione potrà essere ridotta del 50% per le Ditte Concorrenti in possesso di certificazioni del sistema di qualità ai sensi delle norme europee, come meglio specificate all art. 75, comma 7, D.Lgs. n.163/2006. In tal caso, la Ditta Concorrente dovrà comprovare il possesso di tale requisito. 4) Dichiarazione, (nota di impegno fidejussore) rilasciata da un fideiussore autorizzato per legge inerente l impegno a rilasciare cauzione definitiva, ai sensi dell art. 113 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i., qualora l offerente risultasse aggiudicatario. Il documento di garanzia, di cui al precedente punto 4), può soddisfare la lex specialis includendo anche la dichiarazione nota di impegno fideiussore. 5) Dichiarazione di aver ottemperato alle disposizioni in merito al versamento del contributo richiesto dall Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, mediante produzione della scansione della ricevuta del versamento ovvero fotocopia dello stesso. Al riguardo si precisa che il contributo da versare è riportato nel prospetto dell articolo 1 del presente disciplinare. Il versamento può avvenire secondo le modalità prestabilite collegandosi al portale web Sistema di riscossione all indirizzo seguendo le istruzioni disponibili sul portale. Si raccomanda di specificare nella causale del pagamento esclusivamente il codice fiscale del partecipante e il codice CIG che identifica la gara in parola. Nel caso di RTI il versamento è unico ed effettuato dall impresa mandataria. La dimostrazione dell avvenuto versamento costituisce condizione di ammissibilità alla procedura concorsuale; ne consegue che la mancata dimostrazione dell avvenuto pagamento nelle forme sopra specificate, da parte del soggetto partecipante comporterà l esclusione di esso dalla procedura di gara. 6) Il PassOE (documento che l operatore economico può essere verificato attraverso il sistema AVCPASS) rilasciato dal sistema AVCPASS dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, richiesto ai sensi dell art. 6 bis, D. Lgs. 163/2006 e della Deliberazione , n. 111, dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, come previsto dall art. 5 del presente disciplinare. 7) In caso di avvalimento dei requisiti di carattere economico finanziario, tecnico, organizzativo: il concorrente dovrà allegare quanto previsto all art. 49 del D.Lgs. 163/ ) In caso di R.T.I., Consorzi o GEIE i concorrenti dovranno allegare le apposite dichiarazioni indicate nell art. 4 del presente disciplinare di gara. Tutti i file della documentazione amministrativa dovranno essere contenuti in un file.zip e ciascuno di essi dovrà avere formato pdf. Il file.zip dovrà essere firmato 9

10 digitalmente e marcato temporalmente (la sua estensione sarà allora.tsd ) e potrà avere una dimensione massima di 32 Mb. La firma digitale e la marcatura temporale apposte sul file.zip equivale alla apposizione della firma su ogni singolo file contenuto nel medesimo file.zip Ai sensi del comma 2 bis dell art. 38 del D. Lgs. 163/2006 introdotto dall art. 39 del D.L. 90/2014, la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale delle dichiarazioni sostitutive di cui al comma 2 dell art. 38 del D. Lgs 163/2006 obbligano il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria stabilita dal bando di gara, pari all'uno per mille del valore della gara. Il versamento è garantito dalla cauzione provvisoria. In tal caso, la stazione appaltante assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. Qualora la cauzione provvisoria venga escussa parzialmente o totalmente per il recupero della sanzione, è fatto salvo l obbligo, per il concorrente, di reintegrarla, pena l esclusione dalla gara. Documentazione Tecnica Entro il termine previsto dal timing di gara, l Operatore concorrente deve depositare sul sistema (upload), collegandosi alla propria area riservata dell albo fornitori della scrivente Stazione Appaltante, nell apposito spazio Doc. gara > Tecnica, la documentazione tecnica indicata nel Capitolato Speciale d Appalto. Tutti i file della documentazione tecnica dovranno essere contenuti in un file.zip e ciascuno di essi dovrà avere formato pdf. Il file.zip dovrà essere firmato digitalmente e marcato temporalmente (la sua estensione sarà allora.tsd ) e potrà avere una dimensione massima di 32 Mb. La firma digitale e la marcatura temporale apposte sul file.zip equivale alla apposizione della firma su ogni singolo file contenuto nel medesimo file.zip In questa fase non è richiesto l invio di altra documentazione tecnica oltre a quella richiesta, ma le ditte concorrenti dovranno ritenersi impegnate a produrre ogni altra documentazione successivamente richiesta dall Azienda, se ritenuta necessaria per la valutazione tecnica dell offerta. N.B. Nel caso di produzione di documenti in formato PDF di cui è richiesta scansione, si chiede l utilizzo di una risoluzione grafica medio bassa, in modalità monocromatica (o scala di grigi), che non comprometta la leggibilità del documento ma che, nel contempo, non produca file di dimensioni eccessive che ne rendano difficile il caricamento. 10

11 ART. 3 - DEPOSITO TELEMATICO OFFERTA ECONOMICA (MODALITÀ DI COMPILAZIONE, SALVAGUARDIA, TRASPARENZA E INVIOLABILITÀ DELL OFFERTA TELEMATICA) L offerta economica deve essere formulata compilando due distinti documenti: Il file schema offerta.xls, contenente solo il prezzo offerto; Il file struttura economica offerta, riportante tutte le altre informazioni necessarie (Allegato C dettaglio offerta). File schema offerta.xls Nella data e ora previsti dal timing di gara viene reso disponibile, nella scheda di gara presente sul sito, un foglio di lavoro in formato excel (offerta.xls). Questo foglio di lavoro costituisce la scheda di offerta e, pertanto, non può essere modificato pena l esclusione. La compilazione dell offerta è effettuata secondo le seguenti fasi: 1) Lo schema di offerta deve essere compilato dall Operatore concorrente mediante inserimento dei relativi prezzi scontati, IVA esclusa, in modalità off line, cioè, direttamente sul PC del concorrente stesso senza che alcun file giunga al sistema. Prima di inserire il proprio prezzo, il concorrente è tenuto a considerare attentamente il prezzo posto a base d asta, in quanto l inserimento di un prezzo superiore determinerà l esclusione dell offerta non congrua. Inoltre: le celle compilabili dello schema di offerta devono contenere un valore numerico; il numero massimo di cifre decimali da inserire per la formulazione del prezzo unitario è almeno 2 (due); - non è possibile inserire 0 (zero) come prezzo di offerta. Dopo aver debitamente compilato e salvato l offerta economica, il foglio excel dovrà essere firmato digitalmente e, su quest ultimo file precedentemente firmato digitalmente, dovrà essere apposta la marca temporale certificata. Il risultato finale delle sopraddette operazioni dovrà essere un singolo file con estensione.tsd. Questo file verrà quindi depositato sul PC dell Operatore concorrente e vi stazionerà in attesa del caricamento in piattaforma. Salvataggio sul PC dell impresa del file di offerta (download) Inserimento nel file dei prezzi offerti e successivo salvataggio Applicazione firma digitale sul file di offerta Applicazione marcatura temporale sul file già firmato digitalmente La sola firma digitale non è sufficiente a produrre l offerta telematica. 11

12 Non è possibile rinominare il file offerta.xls o inserire all interno del nome spazi, caratteri accentati e caratteri speciali quali ()?!,.:/\&% ~ ecc., né convertire il file in altri formati. Il file (firmato digitalmente e marcato temporalmente) potrà essere caricato sul portale, loggandosi da un qualsiasi computer dotato di connettività ad internet. 2) Il concorrente, nei tempi previsti dal timing di gara, deve obbligatoriamente inserire nel sistema, nell apposito campo presente nella scheda Offerta economica della gara, il numero identificativo (numero di serie) della marca temporale precedentemente apposta al file firmato digitalmente dell offerta economica. Tale operazione consente di individuare univocamente l offerta economica, firmata e marcata entro il termine previsto dal timing di gara, che dovrà essere caricata successivamente sul portale. L eventuale discordanza del numero di serie inserito con quello presente nella marcatura temporale del file caricato sul sistema sarà causa di esclusione dell offerta dalla gara. 3) L Operatore concorrente dovrà trasferire sul Sistema il file generato e salvato sul proprio PC, solo quando si aprirà il periodo di upload (TIMING - Allegato D). Per ciò che concerne l operazione di trasferimento del file sul server, l Operatore concorrente dovrà: a. collegarsi all indirizzo e procedere ad un accesso con i propri dati identificativi; b. accedere alla scheda di gara attraverso la voce Elenco gare del menù Eprocurement, cliccando poi sull apposita icona raffigurante una lente d ingrandimento; c. inviare i file utilizzando gli appositi campi presenti nella scheda Offerta economica. Il concorrente in possesso del file.tsd deve caricarlo a sistema cliccando su Upload file di offerta. 4) Alla chiusura del periodo di upload, nel sistema sarà disponibile l offerta economica in busta chiusa (sealed bid). Al momento dell apertura delle buste, il sistema redige in automatico la graduatoria di gara, tenendo conto anche dei punteggi tecnici attribuiti dalla Commissione Giudicatrice, graduatoria che viene pubblicata con l indicazione delle offerte pervenute, del punteggio tecnico, economico e complessivo assegnato. La conferma dell esito di gara è condizionata al successivo controllo e all analisi dettagliata dei singoli prezzi unitari offerti. Nel periodo di inizio e fine upload, nella fase cioè in cui per la prima volta le offerte vengono trasferite al server di sistema, nessuna offerta può essere modificata, in quanto il termine previsto per la firma e la marcatura temporale è già scaduto. Le offerte sono quindi modificabili solo durante il periodo di permanenza dei file nei sistemi dei concorrenti, che ne sono direttamente responsabili, e prima del termine previsto per la firma e la marcatura temporale. Non sono più modificabili dopo l upload, quando vengono prese in carico dal sistema, divenendo inviolabili (la responsabilità della segretezza delle offerte rimane quindi in capo al concorrente stesso e all ente certificato per la firma digitale, sollevando da qualsiasi responsabilità l Azienda e il Gestore). 12

13 Dettaglio di offerta Nei tempi previsti dal timing di gara le imprese partecipanti dovranno caricare, nello spazio della scheda di gara Doc. gara > Ulteriore il dettaglio dell offerta economica, utilizzando il modello allegato (Allegato C). Si precisa che, il dettaglio di offerta dovrà essere redatto in lingua italiana e dovrà riportare tutte le informazioni richieste. Tutti i file di dettaglio dell offerta economica dovranno essere contenuti in un file.zip e ciascuno di essi dovrà avere formato pdf. Il file.zip dovrà essere firmato digitalmente e marcato temporalmente (la sua estensione sarà allora.tsd ) e potrà avere una dimensione massima di 32 Mb. La firma digitale e la marcatura temporale apposte sul file.zip equivale alla apposizione della firma su ogni singolo file contenuto nel medesimo file.zip ART. 4 RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI DI IMPRESE (R.T.I.) E DI CONSORZI Modalità di partecipazione I Concorrenti che intendono presentare un offerta in R.T.I. o con l impegno di costituire un R.T.I., ovvero in Consorzi, entro il termine previsto dal timing di gara (Fine periodo per l Autocertificazione lotti-fornitori) devono definire a sistema tale modalità di partecipazione: nello step di Abilitazione lotti (raggiungibile dalla scheda di gara) è necessario definire gli operatori facenti parte del raggruppamento, indicando il ruolo di ciascuno. Predisposizione e deposito telematico della documentazione (amministrativa, tecnica ed economica) In caso di RTI non formalmente costituiti al momento della presentazione dell offerta la documentazione deve essere: sottoscritta con firma digitale da ogni impresa facente parte del R.T.I./Consorzio; marcata temporalmente da una sola delle imprese raggruppate; caricata in piattaforma dalla sola impresa mandataria/capogruppo. in caso di RTI formalmente costituiti o di consorzi la documentazione deve essere: sottoscritta con firma digitale dalla sola impresa mandataria/capogruppo; marcata temporalmente dalla sola impresa mandataria/capogruppo; caricata in piattaforma dalla sola impresa mandataria/capogruppo. ART. 5 - RICHIESTA DI CHIARIMENTI FORUM Per qualsiasi chiarimento circa le modalità di esecuzione della procedura o per eventuali delucidazioni, è attivato un apposito forum, accessibile attraverso la voce Elenco gare del menù E-procurement. Le richieste di chiarimento dovranno essere inoltrate solo ed esclusivamente attraverso il Forum, entro i termini indicati nel Timing di gara alla voce Termine ultimo per la richiesta di chiarimenti (Forum). Il concorrente può prendere visione delle risposte di chiarimento sul sito nel predetto Forum. Le domande e le relative risposte inserite sul Forum, entro la data e ora previste dal Timing di gara, saranno pubblicate sul profilo del committente e su nell apposito spazio Forum, e formeranno parte integrante della normativa di gara e contrattuale. 13

14 La Stazione Appaltante utilizzerà il Forum di gara per eventuali comunicazioni ai partecipanti. Le comunicazioni della Stazione Appaltante nei confronti dei concorrenti, in tutti i casi previsti dal Bando di Gara, dal presente disciplinare, dal capitolato speciale, dal capitolato d oneri e dalla normativa vigente, comprese le comunicazioni previste dall art. 79, comma 5 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. si intendono validamente ed efficacemente effettuate anche qualora venissero pubblicate sul FORUM di gara. Le comunicazioni individuali ai concorrenti, quando necessarie, saranno trasmesse agli indirizzi di posta elettronica certificata, indicati nella scheda di iscrizione alla piattaforma telematica. Per ogni ulteriore informazione si prega di contattare la UOC Provveditorato ed Economato telefono ART. 6 CAUSE DI ESCLUSIONE DELL OFFERTA ECONOMICA TELEMATICA Saranno escluse le offerte in aumento rispetto alla base d asta, condizionate, contenenti riserve, espresse in modo indeterminato così che non sia possibile desumere con certezza la volontà dell offerente, od alternative. Verranno automaticamente escluse dalla gara le offerte inviate e che presentino una marcatura temporale successiva rispetto al termine perentorio previsto per la chiusura dell offerta o diversa nel numero di serie, identificativo univoco, precedentemente comunicato al sistema e prive di firma digitale e/o di marcatura temporale. Art. n. 7 CAMPIONATURA Ai fini della valutazione tecnica dell offerta, la Stazione Appaltante potrà richiedere la consegna di campionatura. A tale richiesta le ditte concorrenti non potranno opporre rifiuto alcuno, pena l esclusione dalla presente gara. Le modalità per la presentazione della campionatura verranno comunicate al momento dell eventuale richiesta. ART. 8 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE L aggiudicazione verrà effettuata, per Lotto completo ed indivisibile, ai sensi dell art. 83, del D.Lgs n. 163/2006 e cioè a favore dell offerta economicamente più vantaggiosa sulla base dei seguenti criteri: a) Qualità: punteggio massimo punti 40/100 b) Prezzo: punteggio massimo punti 60/100 14

15 A) Offerta tecnica: punteggio massimo di 40 (quaranta) punti: La valutazione degli elementi che contribuiscono ad assegnare il punteggio qualità sarà effettuata da una Commissione Giudicatrice appositamente nominata. Tale Commissione assegnerà il punteggio qualitativo sulla base delle modalità e dei criteri di valutazione e alle relative ponderazioni riportate nel Capitolato Speciale, a seguito della valutazione della documentazione tecnica e dell eventuale campionatura, pervenuta dalle Ditte concorrenti. B) Offerta economica: punteggio massimo di 60 (sessanta) punti, secondo le seguenti modalità: Al concorrente che presenterà l offerta economica più bassa verrà assegnato il punteggio massimo di 60/100, procedendo per criterio inversamente proporzionale secondo la seguente formula: Punteggio prezzo = Prezzo più basso offerto x Punteggio massimo attribuito Prezzo offerto L aggiudicazione della fornitura avverrà, pertanto, a favore della Ditta che avrà conseguito il punteggio complessivo più alto per qualità e prezzo, sempreché l offerta economica non sia superiore all importo fissato a base d asta per ciascun riferimento, riportato nel Capitolato Speciale. ART. 9 PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE MODALITA ESPLETAMENTO GARA Nella data e ora indicate nel Timing di gara, l Autorità di gara procederà all apertura della documentazione amministrativa, alla verifica della sua completezza e correttezza, come da verbale che sarà pubblicato nella sezione del sito dedicata alla presente procedura di gara. La Commissione di gara procederà altresì ad attivare il sorteggio telematico di un numero pari al 10% di tutte le offerte ammesse arrotondato all unità superiore, al fine di verificare il possesso dei requisiti di capacità tecnica e professionale richiesti nel bando di gara e autocertificati in sede di istanza di ammissione con l Allegato B, ai sensi dell art. 48 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. L Autorità di gara procederà all operazione sopraindicata tenendo conto del favor attribuito dal legislatore alle micro, piccole e medie imprese (MPMI). Poiché la gara si svolge per via elettronica e ogni documento telematico trasmesso dai concorrenti è inalterabile, non sono previste sedute pubbliche. Nel caso in cui la documentazione inviata dalla ditte concorrenti non risulti completa, la Commissione di gara provvederà a comunicare alla ditta interessata, utilizzando l indirizzo PEC comunicato dalla ditta per la presente procedura nella scheda di iscrizione alla piattaforma telematica, la documentazione da inviare ed i termini perentori per la presentazione della stessa. L Autorità di gara provvederà quindi a verificare il contenuto della documentazione tecnica richiesta ed a verificarne la completezza. Nel caso in cui la documentazione inviata dalle ditte 15

16 concorrenti risulti incompleta, l Autorità di gara provvederà a richiedere, con le modalità succitate, la documentazione mancante/incompleta. Successivamente la documentazione tecnica presentata dalle ditte concorrenti verrà valutata, assieme agli eventuali campioni successivamente richiesti e presentati dalle ditte concorrenti, da apposita Commissione Giudicatrice, nominata ai sensi dell art. 84 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., che in una o più sedute riservate, provvederà ad assegnare i punteggi-qualità sulla base dei criteri indicati nel Capitolato Speciale. Tutte le fasi dell attività della Commissione Giudicatrice verranno riportate su appositi verbali che saranno trasmessi, a lavori ultimati, al Responsabile Unico del Procedimento. Si precisa che, la data di fine valutazione riportata nel Timing di gara è indicativa e potrà subire modifiche in aumento o diminuzione, a seguito dei tempi ritenuti necessari dalla Commissione Giudicatrice per completare la valutazione delle offerte tecniche e dei campioni eventualmente presentati dalle ditte concorrenti. Le eventuali modifiche al timing di gara verranno comunicate tempestivamente ai concorrenti in quanto comporteranno la variazione delle date relative alle successive fasi di gara. Al termine della valutazione tecnica, il sistema provvederà a stilare in automatico la graduatoria finale tenendo conto dei punteggi tecnici assegnati dalla Commissione Giudicatrice e delle offerte economiche. Nel caso in cui si venisse a determinare una parità tra due o più offerte si procederà a richiedere alle ditte interessate proposta/offerta migliorativa indicando i tempi per la presentazione della nuova offerta. Il verbale della seduta pubblica non tiene luogo di contratto e, pertanto, la fornitura oggetto del presente appalto verrà regolato, dopo l aggiudicazione definitiva, da apposito contratto, previo ottenimento dell efficacia dell aggiudicazione definitiva. L offerente rimarrà giuridicamente vincolato sin dal momento della presentazione dell offerta, mentre la stessa non vincolerà la stazione appaltante fino a che non sarà aggiudicato definitivamente la fornitura oggetto della gara e, comunque, a decorrere dalla data indicata nell atto di aggiudicazione definitiva. La stazione appaltante, in applicazione dell art. 86, comma 2, D.Lgs. n. 163/2006 procederà alla verifica dell eventuale offerta anomala, individuata in sede di gara, attraverso la verifica della prima migliore offerta per verificare se la stessa è anormalmente bassa; se tale offerta verrà esclusa, si procederà nella stessa maniera, progressivamente, nei confronti delle successive migliori offerte fino ad individuare la migliore offerta non anomala. Per la verifica predetta si procederà a norma degli articoli 86, 87 e 88 del D. Lgs. n. 163/2006, in seduta riservata. Di tutte le suindicate operazioni di gara saranno redatti appositi verbali. Si precisa che i verbali non costituiscono aggiudicazione definitiva, non tengono luogo di contratto e non vincolano la Stazione Appaltante a procedere all aggiudicazione. La stazione appaltante, ai sensi dell art. 6 bis, D. Lgs. n. 163/2006, verificherà il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico finanziario, tramite la Banca Dati Nazionali dei Contratti Pubblici istituita presso l Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, attraverso l utilizzo del sistema AVCPASS, fatto salvo quanto previsto dall art. 6 bis, comma 3, D.Lgs. n. 163/

17 Nel caso la verifica dovesse dare esito negativo si procederà a stilare una nuova graduatoria ed alla conseguente, eventuale, nuova aggiudicazione, all escussione della relativa cauzione provvisoria, ed alla segnalazione del fatto alla Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici e alla Procura della Repubblica, secondo l art. 77 del D.P.R. 445/2000. Dopo il controllo positivo dei requisiti soggettivi ed oggettivi, nonché la congruità dell offerta, l aggiudicazione definitiva diventerà efficace. La stazione appaltante, dopo aver approvato la deliberazione di aggiudicazione definitiva, provvederà a comunicare l esito della gara ai sensi dell art. 79 del d.lgs. n. 163/2006, in particolare, all impresa concorrente risultata prima nella graduatoria, nonché a tutte le imprese concorrenti, ivi incluse quelle escluse che avessero ancora termine utile per proporre ricorso. Alle imprese non aggiudicatarie, con la comunicazione predetta, si intenderà svincolata automaticamente la garanzia cauzionale presentata con l offerta. L esito della procedura, aggiudicazione definitiva avvenuta, verrà pubblicato sul sito informatico di questa stazione appaltante ( Sezione bandi e gare) e sul sito nella sezione relativa alla presente procedura di gara. L Azienda Ospedaliera si riserva di procedere all esecuzione anticipata delle prestazioni nelle more della stipulazione formale del contratto, ai sensi della normativa vigente in materia. Il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata o nelle altre modalità e nei termini previsti dall art. 11 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i., divenuta efficace l aggiudicazione definitiva, e fatti salvi i poteri di autotutela. Fanno parte del contratto il presente Disciplinare di Gara, il Capitolato d Oneri, il Capitolato Speciale e l offerta dell Impresa aggiudicataria ed eventuali altri documenti ritenuti utili dalla Stazione Appaltante. ART. 10 INFORMATIVA SUL TRATTAMENTO DATI Ai sensi del D. Lgs. 196/2003, si precisa che i dati richiesti verranno trattati, nel rispetto della normativa vigente, unicamente ai fini della procedura di individuazione del miglior offerente e della successiva stipula del contratto. Si evidenzia, altresì che i dati di cui trattasi non saranno diffusi, fatto salvo il diritto di accesso dei soggetti interessati ex art. 241/90, che potrebbe comportare l eventuale doverosa comunicazione dei dati suddetti ad altri concorrenti alla gara, così come pure l esigenza dell amministrazione di accertamento dei dati dichiarati in sede di gara. ART. N. 11 NORME E CONDIZIONI FINALI La formulazione dell offerta è impegnativa per la Ditta, mentre non obbliga in alcun modo l Azienda Ospedaliera all assegnazione della fornitura. Non saranno accettate offerte che non rispettino le indicazioni, le precisazioni e le modalità, per la formulazione delle offerte previste nel presente Capitolato Speciale, oppure che risultino equivoche, difformi dalla richiesta e condizionate a clausole non previste dal presente Disciplinare. L'Azienda Ospedaliera si riserva in ogni caso la facoltà di sospendere, revocare, modificare, 17

18 oppure di riaprire i termini della presente gara con provvedimento motivato, senza che le Ditte invitate possano vantare diritti o pretese di qualsiasi genere e natura, fatta salva la motivazione, se richiesta. Si evidenzia che il contratto non conterrà la clausola compromissoria. Per ogni altra qualsiasi norma non espressamente dichiarata o contenuta nel presente Disciplinare, nel Capitolato d'oneri e nel Capitolato Speciale, valgono le norme vigenti in materia di pubbliche forniture, nonché le norme del Codice Civile in materia di obbligazioni e contratti. 18