PIANO DI ZONA Distretto: FIUMICINO

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1 PIANO DI ZONA 2011 Distretto: FIUMICINO Comune capofila: FIUMICINO

2 1. Descrizione del territorio (geografica, urbanistica, produttiva, ecc.) Il comune di Fiumicino, esteso su un territorio di ettari, si colloca tra i Comuni più grandi d Italia. Ne fanno parte diverse località: Fiumicino, Isola Sacra, Focene, Fregene, Maccarese, Testa di Lepre, Aranova, Torrimpietra, Palidoro, Passoscuro, Tragliata, Tagliatella e la nuova zona di Parco Leonardo. Circa la metà dell area del Comune ( ettari) è compresa nella Riserva naturale statale Litorale Romano. Fiumicino, capoluogo del Comune e sede dell Amministrazione comunale, forma un unico abitato con Isola Sacra, che si estende sino all interno del delta del Tevere, costituito dal ramo del Canale di Traiano e dal ramo chiamato Fiumara Grande. Il comune di Fiumicino è nato con la legge regionale n.25 del 6 marzo 1992, per distacco dal comune di Roma, del quale aveva fatto parte come circoscrizione XIV. Il 10 dicembre 2002 ha ottenuto il titolo di Città. Il territorio di Fiumicino è caratterizzato da 24 Km di costa e da grandi flussi di comunicazione che hanno quale baricentro l aeroporto internazionale Leonardo da Vinci. Sono attivi diversi cantieri navali ad alta rilevanza per la navigazione del porto. Fiumicino rappresenta uno dei maggiori centri pescherecci del Tirreno, sede di un caratteristico mercato del pesce, nonché apprezzato centro per la ristorazione di qualità e meta affollata di bagnanti in estate, soprattutto nelle località di turismo residenziale, come Fregene. Il territorio è inoltre caratterizzato dalla presenza di un importante area, l Oasi di Macchia Grande, protetta e gestita dal WWF, e da zone di significativo rilievo archeologico, tra le quali spicca il Porto di Traiano. Nelle località situate a nord del Comune si è sviluppata una rinomata attività di allevamento e agricoltura che offre non solo prodotti di qualità ma anche ampie opportunità di impiego lavorativo, soprattutto per gli stranieri.

3 La costruzione dell area commerciale e residenziale denominata Parco Leonardo, struttura con uno dei cinema più grandi d Italia e un centro commerciale che ospita più di 200 negozi, e di quella del Parco Da Vinci struttura Outlet con altrettanti negozi, hanno contribuito in maniera incisiva allo sviluppo del territorio, determinando anche un notevole incremento della popolazione. Nel comune di Fiumicino la complessità e l'articolazione delle attività economiche (agricoltura, pesca, commercio, settore dei servizi, edilizia), la vastità del territorio e la diversa concentrazione dei centri abitati con una propria distinta caratterizzazione socio culturale determinano una varietà di bisogni e domanda di servizi che necessitano risposte ed interventi flessibili e mirati. 2. Descrizione del territorio dal punto di vista demografico 1 Il comune di Fiumicino ha una popolazione di abitanti, di cui maschi (49,8%) e femmine (50,2%). I nuclei familiari sono con un numero medio di componenti pari a 2,28. La densità di popolazione è di 332,58 abitanti per kmq. La distribuzione per classi di età è la seguente: il 16% della popolazione appartiene alla classe tra i 0 e i 14 anni, il 69,4% appartiene alla classe tra i 15 e i 64 anni, il 14,6% appartiene infine alla classe degli over 65. Fiumicino è stata caratterizzata, a partire dalla sua nascita, da una rapida espansione demografica. Il territorio si caratterizza per uno degli indici di vecchiaia più bassi della provincia di Roma. L età media è di 39,5 anni e quindi inferiore a quella nazionale che è di 42,8 anni. Il tasso di natività è del 12,9% e quindi superiore a quello nazionale che è pari al 9,3 %. Il tasso di mortalità è del 6,6%. La crescita naturale è quindi del 6,3 %: a questa si aggiunge la crescita migratoria del 26,9%, per una crescita demografica totale del 33,2%. Si riscontrano quindi valori molto alti del saldo migratorio e del saldo naturale. 1 Se disponibili specificare i dati relativi alla popolazione censita, alla popolazione residente per classi di età (0-14, 15-64, 65 e oltre), alla densità di popolazione, alle famiglie e al numero medio di componenti, agli stranieri con permesso di soggiorno e ai minori stranieri residenti

4 Oltre al saldo naturale positivo, l incremento demografico del comune di Fiumicino è pertanto garantito anche dalle immigrazioni, che sono largamente superiori alle emigrazioni. Nel territorio del Comune sono presenti stranieri, di cui 1352 minori. La popolazione è multi-etnica e si registra la presenza di cittadini provenienti dai cinque continenti. Tra gli stranieri maggiormente presenti nel comune di Fiumicino ci sono: romeni, polacchi, egiziani, bulgari, indiani, ucraini, marocchini, cinesi, filippini, tunisini, albanesi, bengalesi, brasiliani, moldavi, peruviani, cubani, britannici, francesi, tedeschi, macedoni (fonte dati Istat).

5 3. Delineare il quadro territoriale dei bisogni (specificare i disagi più acuti e gli squilibri nelle varie zone del Distretto e, successivamente, articolare i bisogni per macroaree. Per ogni tipologia di disagio indicare l utenza potenziale e l utenza effettiva) Al fine di delineare il quadro territoriale dei bisogni si riportano di seguito le risultanze delle elaborazioni statistiche effettuate dal Segretariato sociale del comune di Fiumicino, porta di accesso ai servizi comunali e che di tali bisogni ha la percezione più immediata. Dai dati relativi all anno 2010 risulta che un elevato numero di utenti si rivolge al Servizio per richiedere informazioni di tipo sociale (78%). Emerge, inoltre, un aumento, rispetto all anno precedente, delle richieste di informazioni per le questioni relative all ambito scolastico (15%), sanitario (2%) e previdenziale (5%). Nel dettaglio delle richieste di tipo sociale prevalgono la richiesta di ascolto e sostegno all utenza e la tipologia sostegno alla povertà, quale misura di supporto al reddito attraverso gli aiuti alimentari, la concessione di un contributo economico a favore delle famiglie con numero di figli minori pari o superiore a quattro, l istanza per l ammissione al regime di compensazione per la riduzione dell energia elettrica e del gas. I dati statistici hanno rilevato, nell anno 2010, un numero di 214 richieste di informazioni per l attivazione di tale sostegno. Nelle richieste di tipo sociale troviamo 330 richieste di altro sociale": tale voce è stata utilizzata per indicare le informazioni circa la Carta Acquisti, introdotta dal D.L. 112/2008 e la Family Card, una tessera gratuita per aiutare le famiglie penalizzate dalla crisi e dal caro-vita, emessa dalla Provincia di Roma, che offre agevolazioni e sconti alle famiglie, applicati direttamente dalle aziende e dai singoli esercenti commerciali che aderiscono all iniziativa. Risultano elevate le richieste di sostegno alla disabilità (194) e quelle di domanda di assistenza domiciliare (105), servizio dell Area Sociosanitaria che affronta il problema dell'assistenza alle generazioni che stanno invecchiando ha fra le varie finalità quella di ridurre l ospedalizzazione. Il servizio, che interviene in aiuto a persone non autosufficienti sole o con familiari che non riescono a gestire autonomamente determinate situazioni, ha come obiettivo fondamentale il facilitare e il prolungare il più possibile la presenza dell'anziano nella propria abitazione, per ritardarne o evitarne l'istituzionalizzazione. Nell Area Scuola rimane invariata la tipologia di richieste, tra le quali prevalgono le richieste di esenzione dal pagamento della mensa scolastica e dell acquisto dei libri. La difficoltà economica si manifesta anche in questa particolare area: infatti, la richiesta di inserimento al nido sta a sottolineare come le giovani coppie, sempre più impegnate nell ambito lavorativo, hanno necessità di maggiore offerta di strutture prescolastiche per il sostegno al nucleo.

6 L Area Previdenza, nell anno 2010, registra una aumento di richiesta di informazione sia per l assegno di maternità sia per l assegno al nucleo familiare rispetto all anno 2009 e un aumento delle richieste di informazione circa la procedura per ottenere il riconoscimento dell invalidità civile. Per quanto riguarda l Area Sanitaria, il Segretariato ha ricevuto bassissimi accessi e, in linea con i dati degli anni precedenti, non si evidenziano notevoli cambiamenti nelle richieste ricevute, confermando il Servizio come centro focale per prestazioni di tipo sociale rispetto a quelle sanitarie. E da ricordare che, alla luce delle presenti disposizioni legislative regionali, è attivo il P.u.a. (Punto Unico di Accesso), nel quale confluirà lo stesso Segretariato sociale; il P.u.a. è uno strumento che ha l intento di realizzare quella integrazione sociosanitaria così richiesta e indispensabile al soddisfacimento dei complessi bisogni del territorio. È in quella sede che trova risposta la domanda sanitaria. Nell anno 2010 il Segretariato, al fine di soddisfare le richieste dell utenza, ha sviluppato un maggior numero di interventi, rendendosi necessaria una progettualità strutturata che andasse oltre quella di breve periodo. In particolar modo la categoria di utenti che maggiormente si presentano al Segretariato sociale è quella degli adulti, per i quali si è resa necessaria l effettiva presa in carico dell utente attraverso la realizzazione di una progettualità individuale che andasse a coprire un periodo medio-lungo. Risultano numerosi, come nell anno 2009, gli invii al Centro per l orientamento e collocamento al lavoro della Provincia di Roma, a riprova del fatto che, negli adulti, il bisogno che emerge con forza risulta essere la mancanza del lavoro. Questa carenza è particolarmente evidente per quella fascia di popolazione che in seguito a incidenti stradali, di incidenti sul lavoro, di malattie o stress o malattie ereditarie o congenite o altre malattie invalidanti non sono capaci di lavoro salariato; purtuttavia, sono capaci e desiderosi di entrare o rientrare nel mercato del lavoro, se gli si dà una opportunità. Per loro, pertanto, l'orientamento può essere indispensabile. Si conferma l importanza dei Centri di Assistenza Fiscali in convenzione con il Comune per produrre il modello I.S.E.E. (Indicatore della Situazione Economica Equivalente), necessario per richiedere sia servizi sociali sia previdenziali. Anche nell anno 2010, si conferma, per il Segretariato Sociale, la collaborazione con il Terzo Settore e le associazioni di volontariato, al fine di aiutare quella fascia di popolazione più fragile e così bisognosa, da sfiorare la soglia della povertà per i quali sono indispensabili azioni di sistema al fine ad aumentare la consapevolezza dei cittadini nei confronti di queste problematiche e di rinnovare l impegno rispetto alla lotta alla povertà e all esclusione sociale. Rimangono, per lo più costanti i dati relativi alle modalità di accesso con le quali l utenza si rivolge al servizio: 84% di persona - 16% telefonica. Dai dati relativi all incidenza delle modalità di accesso al servizio in relazione alla località di provenienza, si conferma da parte degli utenti, che vivono nelle località distanti dal centro di Fiumicino, la difficoltà a recarsi personalmente al Servizio e di conseguenza la necessità di sviluppare lo sportello anche nella zona nord del Comune.

7 L utenza che si è rivolta al servizio è stata per il 70% di sesso femminile e per il 30% di sesso maschile. La maggiore richiesta di aiuto da parte del genere femminile è sicuramente da attribuire ad una fragilità sociale aggravata da una frammentazione familiare e al conseguente carico della prole. Per quanto concerne l affluenza in base alla nazionalità, si denota la prevalenza della Romania e Bulgaria e dei Paesi del nord Africa, come Marocco e Egitto. Infine è necessario porre in evidenza la particolare situazione della zona Nord del Distretto che, per la sua stessa conformazione geografica e demografica, vive una forte carenza di servizi e una situazione di isolamento dal tessuto sociale distrettuale, e di conseguenza le problematiche rilevate per la popolazione distrettuale nel suo insieme sono sicuramente enfatizzate per questo particolare territorio. Utilizzando come fonti le statistiche del Segretariato Sociale, che, come si è già detto, costituisce la porta di accesso ai servizi comunali e che pertanto ha la percezione più immediata dei bisogni della popolazione, e le relazioni dei Tavoli Tematici, che si sono riuniti per la predisposizione di questo Piano di Zona e hanno visto la partecipazione dei rappresentanti di Comune, Asl, Terzo Settore e OO.SS., si possono evincere quali siano i bisogni emersi in relazione alle diverse Aree: 3.a. Area Minori e Famiglia I bisogni maggiormente rilevati sono legati ad una situazione di crisi familiare crescente determinata da differenti problematiche, quali quelle economiche, quelle relazionali intra ed extra familiari e quelle derivate dall accrescersi della complessità della nuova realtà giovanile. Da tali problematiche derivano le seguenti richieste: - scolastiche (trasporto, corsi di formazione, sostegno post scolastico, dispersione scolastica, inserimento scolastico); - previdenziali (assegno di maternità, assegno al nucleo familiare); - sociali (ascolto e sostegno, informazione e orientamento, aiuti alimentari, aiuto alloggiativo, inserimento lavorativo, centri ricreativi, soggiorni estivi, rischio devianza minorile). 3.b. Area Anziani Dagli incontri del Tavolo Tematico si riscontra che le ridotte risorse finanziarie e l aumento di tale fascia di popolazione determina per il Comune una difficoltà sempre crescente nel rispondere ai bisogni della popolazione anziana.

8 I bisogni maggiormente rilevati dal Segretariato Sociale sono: aiuto nelle procedure per ottenere l invalidità, la pensione e l esenzione al pagamento del ticket sanitario, trasporto, cure mediche e inserimento in RSA, sostegno psicologico/psichiatrico e assistenza domiciliare. Il Terzo settore, attraverso i lavori del Tavolo Tematico, e le Oo.ss, in sede di concertazione, hanno fatto inoltre presente la necessità, onde dovessero rendersi a disposizione nuove risorse, di prevedere servizi attualmente inesistenti sul territorio quali i Servizi rivolti ai malati di Alzheimer e i Centri diurni per anziani fragili. Nel campo degli anziani e della disabilità il comune di Fiumicino nel 2011 ha deliberato una profonda innovazione, introducendo la compartecipazione al costo del servizio dell Assistenza domiciliare. Le modalità con le quali si è operato assicurano l esenzione per le fasce più deboli che hanno un I.s.e.e. basso. L introduzione della compartecipazione, deliberata all unanimità dal Consiglio comunale, serve anche a scoraggiare la domanda di servizi non fondata su esigenze forti e consente di ridurre la lista d attesa, in quanto tutti i proventi della compartecipazione sono destinati a tale finalità. È allo studio del Comune, e a tal fine è in corso di istituzione un apposito comitato di studio, valutare se e come estendere la compartecipazione ad altri servizi e rivisitare l organizzazione dell Assistenza indiretta erogata ad oggi in modo cristallizzato nelle forme decise molti anni fa da Comune e Ausl, forme che appaiano inevitabili oggi modificare.

9 3.c. Area Disabili Dagli incontri del Tavolo Tematico si riscontra che la diminuzione delle risorse finanziarie destinate a questa fascia di popolazione che determina per il Comune una difficoltà sempre crescente nel rispondere ai bisogni della popolazione disabile. I bisogni maggiormente rilevati dal Segretariato Sociale sono: inserimento lavorativo, trasporto, cure mediche e assistenza domiciliare. Si riscontra inoltre, nel territorio distrettuale, la mancanza di corsi di formazione per l inserimento lavorativo, Borse lavoro e di Centri ricreativi e occupazionali. 3.d. Area disagio ed esclusione sociale I bisogni maggiormente rilevati sono di tipo sociale: ascolto e sostegno, informazione e orientamento ai servizi presenti sul territorio, contributi economici, aiuti alimentari e aiuto alloggiativo, inserimento lavorativo. In particolare per quanto riguarda la popolazione tossicodipendente il Tavolo Tematico ha evidenziato la necessità di informazione sul fenomeno delle dipendenze con e senza sostanza, quali gioco d azzardo, la dipendenza da internet, i disturbi alimentari e lo shopping compulsivo. 3.e. Area Immigrati I bisogni maggiormente rilevati sono di tipo sociale: ascolto e sostegno, informazione e orientamento ai servizi presenti sul territorio, contributi economici, aiuti alimentari e aiuto alloggiativo, inserimento lavorativo. Il Terzo settore, attraverso i lavori del Tavolo Tematico, ha fatto inoltre presente la necessità di creare un servizio rivolto agli immigrati dai 16 ai 25 anni a rischio di fragilità sociale che abbia come obiettivo l inclusione sociale e l inserimento lavorativo.

10 4. Delineare il quadro generale dell offerta dei servizi socio-assistenziali indicando dove e in che misura è stata operata un integrazione tra i Comuni e le Asl a) Assistenza domiciliare L assistenza domiciliare è un servizio di natura socio-assistenziale, finalizzato a sostenere la persona portatrice di handicap e l anziano nelle proprie attività quotidiane, fornendo al contempo un supporto alla sua famiglia. Le prestazioni fornite, effettuate prevalentemente presso il domicilio dell utente da operatori specializzati, hanno lo scopo di salvaguardare l autonomia del disabile e dell anziano, evitandone l isolamento e il ricovero in istituti. Per ogni utente è elaborato dal Servizio Sociale Professionale di Comune e Asl, un progetto individuale. b) Assistenza a studenti disabili nelle scuole (AEC) Il servizio è rivolto agli alunni diversamente abili delle scuole materne, elementari e medie inferiori, e prevede l affiancamento di un assistente educativo al bambino/a. L assistente educativo collabora con gli insegnanti e il personale della scuola al fine di promuovere l autonomia, la comunicazione personale e l effettiva partecipazione dell alunno in situazione di handicap a tutte le attività scolastiche, ricreative e formative previste dal piano dell offerta formativa. Per ogni alunno è predisposto, a cura dell equipe del Servizio Sociale Professionale del Comune, del personale insegnante curricolare e di sostegno della scuola, del Servizio T.S.M.R.E.E., del personale addetto all assistenza educativa e in collaborazione con i genitori, un piano educativo individuale degli interventi, costantemente aggiornato e verificato per rispondere alle esigenze di sostegno del bambino. Il servizio di cui trattasi vede la relativa spesa crescere sempre di più, anche in quanto le Istituzioni scolastiche, a causa dei tagli che subiscono dei finanziamenti statali, si appoggiano sempre più al Comune per supportare i minori disabili. c) Progetto piscina per disabili Il servizio è rivolto alle persone disabili con la finalità di favorire la riabilitazione e l inserimento nella vita sociale e l integrazione piena del disabile, e consiste nel permettere alle persone disabili, che lo richiedono, la frequenza di corsi di nuoto che vengono effettuati da istruttori qualificati e che si svolgono presso la piscina comunale. d) Case Famiglia per mamme e bambini La Casa famiglia fornisce un servizio assistenziale nei confronti di coppie di minori e madri culturalmente e socialmente svantaggiati, in stato di temporaneo o permanente disagio. L accoglienza nella Casa è volta a soddisfare i bisogni del minore e a supportarlo nello sviluppo emotivo e cognitivo, garantendo il mantenimento del rapporto con la madre, per un effettivo reinserimento nella

11 vita sociale. Il Comune si occupa del pagamento delle rette per le coppie di minori e madri a seguito dell inserimento in apposite progettualità elaborate dal Servizio sociale Professionale. e) Centri di aggregazione giovanile Sono Centri dove i ragazzi possono incontrarsi e confrontarsi con i coetanei, acquisire nuove competenze e sperimentare nuovi modi di stare insieme. Si propongono attività ludico ricreative tra cui laboratori di danza moderna, teatro, educazione allo sport e alla musica. Il Centri sono aperti tutto l anno, e svolgono la loro attività in orario extrascolastico. f) Sostegno Scolastico Trattasi di un servizio di assistenza post scolastica che si svolge in orario pomeridiano con la finalità di aiutare i minori con carenze curricolari. Anche tale servizio nasce per rispondere ad una pressante richiesta da parte di dirigenti delle Istituzioni scolastiche. g) Centro di accoglienza Nicola Petronio II Centro di accoglienza Nicola Petronio fornisce un servizio assistenziale nei confronti dei minori stranieri non accompagnati, affidati al Comune dall Autorità Giudiziaria. Il Centro offre ospitalità a carattere residenziale, e sono previste, a cura del Servizio Sociale e delle istituzioni competenti in materia, attività di mediazione linguistico culturale e indagini presso il Paese di origine finalizzate alla predisposizione di progetti di reinserimento. Al comune di Fiumicino vengono affidati dalla Polaria dell Aeroporto Internazionale di Fiumicino i minori stranieri non accompagnati rinvenuti all aeroporto. La normativa comunitaria prevede che un minore identificato in un qualsiasi Paese della Comunità venga inviato dall autorità di tale Paese alla Nazione di primo ingesso. Pertanto un minore non accompagnato identificato ad esempio a Bruxelles che dichiari di essere entrato in Italia quale primo Paese comunitario viene inviato dalle autorità belghe in Italia e, per ovvie ragioni all Aeroporto della Capitale, cioè Fiumicino. In tal modo viene a scaricarsi (anche finanziariamente) sul comune di Fiumicino, in modo del tutto improprio, un problema addirittura comunitario. A tal fine questo Comune ha recentemente chiesto a codesta Regione un contributo specifico per fare in modo che almeno una parte dei costi di tale problematica non ricada sul Comune stesso. h) Affidamento familiare L affidamento familiare è un intervento di sostegno rivolto ai minori in difficoltà e alle famiglie che non siano in grado, momentaneamente, di provvedere pienamente ai propri figli. Consiste nell inserimento temporaneo del minore in una famiglia diversa da quella originaria o presso una persona singola non coniugata, che se ne prenda cura fino a quando non sarà possibile il ritorno nella famiglia d origine. Durante l affidamento il Servizio Sociale Professionale del Comune e della Asl. Sostengono, attraverso una specifica progettualità, la famiglia d origine, al fine di consentire il più velocemente possibile il ritorno del minore. Il Comune, dopo una prima fase

12 in cui ha svolto il servizio autonomamente (ma sempre in stretta collaborazione con l Ausl) è poi confluito nel Polo provinciale con i comuni di Ladispoli e Cerveteri. l) Centri Ricreativi Estivi per minori Il servizio offre ai minori la possibilità di trascorrere il periodo estivo partecipando in orario diurno a laboratori di attività espressive e creative, a giochi negli spazi aperti, ad attività sportive e ad altri momenti ricreativi che si tengono nel territorio comunale, di solito presso stabilimenti balneari. m) TELEBUS trasporto urbano ed extraurbano Il servizio offre alle persone anziane e disabili con ridotte capacità deambulatorie, che non risultano in grado di servirsi dei normali mezzi pubblici o che non possono essere accompagnati da parenti, la possibilità di raggiungere strutture a carattere assistenziale,educativo, formativo, lavorativo e Centri di cura e riabilitazione nell ambito territoriale del comune di Fiumicino e oltre i confini comunali. n) RSA Residenze Sanitarie Assistenziali La RSA è una struttura residenziale extra ospedaliera finalizzata a fornire accoglimento, prestazioni sanitarie e di recupero, tutela e trattamenti riabilitativi ad anziani in condizioni di non autosufficienza fisica e psichica, privi di supporto familiare che consenta di erogare a domicilio gli interventi sanitari continui e l assistenza necessaria. Le RSA sono volte a coniugare le esigenze di assistenza sanitaria con le esigenze di assistenza tutelare ed alberghiera. o) Segretariato sociale Il Segretariato Sociale è un servizio dedicato a rispondere alle richieste di servizi alla persona nel settore sociale, socio sanitario ed educativo, in modo adeguato e sistematico. L attività di Segretariato Sociale offre un servizio di accoglienza e di ascolto; fornisce informazioni sul complesso dei servizi socio assistenziali, sanitari, educativi, formativi presenti sul territorio; orientare gli utenti circa le modalità di accesso ai servizi; fornisce consulenza attraverso un attenta analisi del bisogno e della domanda; monitora periodicamente le richieste pervenute al Servizio al fine di acquisire elementi di conoscenza per una programmazione mirata. In caso di rilevazione di uno stato di bisogno, il Servizio prevede la presa in carico della persona e l attivazione della rete dei servizi e delle risorse disponibili. È attivo anche il P.u.a. come accennato. I due servizi dovrebbero confluire in un'unica progettualità. p) Assistenza indiretta Trattasi di un servizio di assistenza domiciliare a favore di un utenti disabili con gravi problematiche sanitarie, con ricaduta sul nucleo familiare, segnalati dai Servizi Sociali Professionali di Comune e Ausl.

13 q) Interventi di sostegno alla persona non autosufficiente ed alla famiglia Assistenza domiciliare integrata sanitaria e sociale per soggetti con patologie cronico-degenerative. I soggetti beneficiari devono possedere i requisiti previsti dalle disposizioni di legge e dalle delibere regionali, sia in ordine alla qualificazione dello stato della non autosufficienza, sia in ordine alla situazione economico patrimoniale (ISEE). r) Telesoccorso E un servizio di assistenza telefonica in caso di necessità per gli utenti che ne fanno richiesta. A seguito dei tagli subiti l Ausl ha chiesto e ottenuto la presa in carico degli utenti a carico del servizio gestito dal Comune. s) Casa famiglia disabili gravi Il servizio consiste nell accoglienza in una struttura residenziale riservata ai portatori di handicap in situazione di gravità e privi di un nucleo familiare che possa accudirli in modo adeguato. Tale servizio ha natura semi residenziale, in quanto gli utenti dormono in una struttura solo quattro giorni a settimana. La struttura ha recentemente conseguito l autorizzazione comunale al funzionamento con la denominazione di Sole dentro. t) Dimissioni Protette Integrate Trattasi di una procedura, costruita dagli operatori professionali della Asl (Cad) e del Comune, che tende ad assicurare che le dimissioni dall ospedale siano quanto più possibile soft, anche in considerazione della mancanza spesso di una rete familiare attorno al dimesso. u) Sportello Disabilità Fornisce quotidianamente informazioni e supporto ai cittadini disabili dando all Amministrazione comunale elementi utili alla progettazione di interventi, e si occupa del supporto nell espletazione di pratiche sanitarie, amministrative, previdenziali, etc. v) Centri anziani I Centri anziani sono luoghi d incontro sociale, ricreativo e culturale destinati agli anziani e gestiti dagli anziani stessi. Il Comune ne finanzia specifiche progettualità di tipo ricreativo e culturale. w) Centro Accoglienza Rifugiati Fontanile All interno del Centro, oltre all accoglienza alloggiativa, lo straniero è accompagnato nel percorso di inserimento sociale attraverso progetti individuali e interventi finalizzati a fornire, tra gli altri, servizi di orientamento e segretariato sociale, consulenza legale relativa

14 all ottenimento dello status giuridico di rifugiato politico, sostegno sociale e psicologico e assistenza socio-sanitaria. Il Centro fa parte della Rete Nazionale Sprar, ma i finanziamenti statali coprono solo una parte del costo della struttura. Anche in questo caso vengono ad aggravare impropriamante sul Comune oneri aventi natura comunitaria. x) Sostegno ed integrazione della popolazione immigrata Si tratta di attività di sostegno linguistico, scolastico e psicopedagogico realizzate nelle scuole a favore dei minori stranieri, attraverso la realizzazione di corsi di lingua, di informatica, servizi di mediazione interculturale, e laboratori teatrali, di musica e di danza a carattere interculturale. y) Tossicodipendenza Interventi vari, dal sostegno psicologico al reinserimento lavorativo. La progettualità è disegnata in strettissima collaborazione con l Ausl. z) Contributi economici Sono contributi straordinari che vengono erogati alle famiglie in stato di bisogno a seguito di valutazione del caso effettuata da una Commissione istituita all uopo, composta da rappresentanti di Asl e Comune. La crisi economica ha determinato negli ultimi anni un aumento fortissimo della domanda di contributi. In particolare difficoltà vengono manifestate da fasce di popolazione che in precedenza mai si erano rivolte ai servizi sociali e che adesso sono in difficoltà spesso per la perdita del lavoro. Particolarmente frequente è il caso dei nuclei famigliari (spesso di anziani) che non riescono a pagare le utenze e il fitto. Tale ultima problematica rischia di innestare delle spirali di emarginazione gravissime e talora di scaricare sul Bilancio comunale degli oneri difficilmente valutabili. Nel caso infatti della perdita dell abitazione da parte di mamme e minori o comunque di nuclei dove vi siano minori scatta in capo al Comune l obbligo di assicurare la protezione del minore stesso. Collocare minori con le rispettive mamme in Centri di accoglienza comporta oneri elevatissimi. Per tale motivazioni la Commissione tende a privilegiare nell assegnazione dei contributi i nuclei a rischio sfratto per morosità, per voler cioè da un lato difendere la stabilità emotiva del minore e dall altro fare in modo che una spesa modesta fatta oggi impedisca una futura spesa molto più elevata. Il Comune invia alla Guardia di Finanza tutti gli elenchi dei beneficiari dei contributi per gli opportuni controlli. Agli utenti che richiedono un contributo, viene preavvisato che il loro nominativo sarà inviato alla Guardia di Finanza per le predette finalità.

15 Specificare per ciascuna delle Macroaree/Liveas il livello di offerta SEGRETARIATO SOCIALE Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C) 2. Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. Prestazioni offerte: Informazione sulle opportunità offerte dalla rete dei servizi e dalla comunità - Sì X Consulenza sui problemi familiari e sociali - Sì X Accoglienza della domanda individuale, collettiva lettura del bisogno, accompagnamento nell attivazione nei successivi percorsi di assistenza - Sì X 2 Ad esempio: se il servizio è presente a Roma ed ha un bacino di utenza comunale scrivere: Roma (C).

16 Raccolta sistematica dei dati e delle informazioni - Sì X Promozione di reti solidali, anche ai fini della prevenzione dei rischi del disagio sociale - Sì X Aiuto alla soluzione di problemi che non necessitano di presa in carico da parte di servizi specifici - Sì X Mediazione interculturale - Sì - No X Destinatari: Famiglie - Sì X Anziani - Sì X Minori - Sì X Persone con problematiche psico-sociali (es. ex detenuti, tossicodipendenti)

17 - Sì X Disabili - Sì X Immigrati - Sì X Altro (specificare )

18 SERVIZIO SOCIALE PROFESSIONALE Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. SOSTEGNO ALLE FAMIGLIE ED AI GRUPPI SOCIALI - Sì X Destinatari Famiglie - SìX Anziani - SìX Minori - SìX

19 Persone con problematiche psico-sociali (es. ex detenuti, tossicodipendenti) - SìX Disabili - SìX Immigrati - SìX Altro (specificare ) AFFIANCAMENTO E AFFIDO FAMILIARE - Sì X Destinatari: Famiglie - SìX Minori - SìX INSERIMENTO LAVORATIVO - SìX

20 Destinatari Disabili - SìX Persone con problematiche psico-sociali (es. ex detenuti, tossicodipendenti) - SìX Giovani a rischio di devianza - SìX Immigrati - SìX Altro (specificare ) DEFINIZIONE DEL PROGETTO INDIVIDUALE DI ASSISTENZA - Sì X Destinatari Disabili - SìX

21 Anziani - SìX Persone con problematiche psico-sociali (es. ex detenuti, tossicodipendenti) - SìX Minori - SìX Immigrati - SìX Altro (specificare )

22 SERVIZIO DI PRONTO INTERVENTO SOCIALE PER LE SITUAZIONI DI EMERGENZA PERSONALE E FAMILIARE Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. Il servizio viene svolto in modo esternalizzato, con l affidamento ad una Associazione specializzata in tali interventi. L Associazione interviene anche nel sostegno alle persone per le quali il Sindaco viene nominato tutore. Per il tramite di questa Associazione e utilizzando un apposito albo comunale recentemente istituito si risponde alla richiesta del servizio dell Amministratore di Sostegno che viene rivolta dal Tribunale a questo Comune in misura sempre crescente. Tale tipo di intervento viene proposto nel presente Piano di Zona in una forma più coordinata per la quale si sta cercando di porre in rete gli interventi di più Associazioni/Cooperative, delle Parrocchie e del Volontariato (Croce Rossa Italiana). Il progetto è denominato appunto Messa in rete degli interventi emergenziali. Destinatari Famiglie - Sì X Anziani - Sì X Minori

23 - Sì X Disabili adulti - Sì X Persone con problematiche psico-sociali (specificare ) - Sì X Immigrati - Sì X Donne in difficoltà, gestanti o madri - Sì X Altro (specificare )

24 SERVIZI DI ASSISTENZA DOMICILIARE Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE - Sì X Destinatari Famiglie - SìX Minori - SìX Anziani - SìX

25 Disabili - SìX Persone con problematiche psico-sociali (specificare ) - Sì - No X Persone in condizione di non autosufficienza o ridotta autosufficienza, temporanea o protatta - SìX Altro (specificare ) ASSISTENZA DOMICILIARE INTEGRATA - Sì X Destinatari Famiglie - SìX Minori - SìX Anziani - SìX

26 Disabili - SìX Persone con problematiche psico-sociali (specificare ) - SìX Persone in condizione di non autosufficienza o ridotta autosufficienza, temporanea o protatta - SìX Altro (specificare ) - Sì

27 STRUTTURE A CICLO RESIDENZIALE - Sì X STRUTTURE RESIDENZIALI PER MINORI - Sì X Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. di cui: Casa Famiglia - Sì X Gruppo appartamento

28 - Sì - No X Altro (specificare ) - Sì Destinatari Minori - Sì X Minori disabili - Sì STRUTTURE RESIDENZIALI PER DISABILI - Sì X (semi residenziale) Nel Distretto/Municipio è presente il Servizio? - Sì - No X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C).

29 Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. di cui: Casa Famiglia - Sì Comunità alloggio - Sì Altro (specificare ) - Sì Destinatari Disabili adulti - Sì STRUTTURE RESIDENZIALI PER ANZIANI - Sì X (private)

30 Nel Distretto/Municipio è presente il Servizio? - Sì X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. di cui: Casa Famiglia - Sì Comunità alloggio - Sì Case di riposo - Sì Casa albergo - Sì

31 Altro (specificare ) - Sì Destinatari Anziani autosufficienti, soli o in coppia - Sì Anziani parzialmente non autosufficienti, soli o in coppia - Sì STRUTTURE RESIDENZIALI PER PERSONE CON PROBLEMATICHE PSICO-SOCIALI - Sì X Nel Distretto/Municipio è presente il Servizio? - Sì X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. di cui:

32 Casa Famiglia - Sì Comunità alloggio - Sì Comunità di pronta accoglienza - Sì X Altro (vi sono diverse strutture private che offrono diversi servizi ma andrebbero monitorate) - Sì Destinatari Persone con problematiche psico-sociali (Rifugiati e richiedenti asilo) - Sì - No X

33 STRUTTURE SEMI-RESIDENZIALI - Sì X STRUTTURE SEMI-RESIDENZIALI DI RIABILITAZIONE SOCIALE PER ANZIANI - Sì Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. di cui: Centri diurni - Sì Centri diurni integrati Alzheimer - Sì

34

35 Altro (specificare ) - Sì Destinatari Anziani parzialmente non autosufficienti con esiti di patologie fisiche e/o sensoriali - Sì Anziani parzialmente non autosufficienti affetti da demenza senile e/o Alzheimer - Sì STRUTTURE SEMI-RESIDENZIALI DI RIABILITAZIONE SOCIALE PER PERSONE CON PROBLEMATICHE PSICO-SOCIALI - Sì Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono.

36 di cui:

37 Strutture semi-residenziali socio-riabilitative - Sì Altro (specificare ) - Sì Destinatari Persone con problematiche psico-sociali (specificare ) - Sì STRUTTURE SEMI-RESIDENZIALI DI RIABILITAZIONE SOCIALE PER IL DISABILE ADULTO - Sì X Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono.

38 di cui: Centri diurni socio-riabilitativi - Sì X

39 Centri diurni di terapia occupazionale - Sì Altro (specificare ) - Sì Destinatari Disabili adulti - Sì X STRUTTURE SEMI-RESIDENZIALI EDUCATIVE PER MINORI (0-18 anni) Sì No - Sì X Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C).

40 Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. di cui: Asili nido - Sì X Micronidi nei luoghi di lavoro - Sì Altro (es. ludoteche) - Sì X Destinatari Bambini fino a tre anni - Sì X Bambini - Sì X Adolescenti - Sì X

41 CENTRI DI ACCOGLIENZA RESIDENZIALI O DIURNI A CARATTERE COMUNITARIO Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì - No X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. di cui: Centri di pronta accoglienza notturna per adulti - Sì - No X Servizio di mensa sociale - Sì - No X Altro (specificare ) - Sì

42 Destinatari Adulti con grave disagio economico, familiare o sociale (anche senza fissa dimora) - Sì Immigrati - Sì Altro (specificare ) - Sì

43 ALTRI SERVIZI - Sì X CENTRO SOCIALE PER ANZIANI - Sì X Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. LUDOTECHE - Sì X Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì X

44 Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. CENTRI DI AGGREGAZIONE PER BAMBINI - Sì X Nel Distretto è presente il Servizio? - Sì X Indicare in quali Comuni è presente il servizio e per ciascun Comune indicare il bacino di utenza (se il bacino di utenza è distrettuale segnare subito dopo il nome del comune il codice D; se subdistrettuale S; se comunale C). Il Distretto RMD è composto dal solo comune di Fiumicino e pertanto il territorio distrettuale e quello comunale coincidono. ALTRO (SPECIFICARE) 5. Specificare gli obiettivi strategici del Piano di Zona e, successivamente, articolarli per macroaree. In una situazione di grave crisi economica e sociale quale quella che sta attraversando il nostro Paese, l obiettivo prioritario che si vuole perseguire con il presente Piano è la soddisfazione dei livelli essenziali di assistenza attraverso il mantenimento dei servizi

45 fondamentali per il cittadino. Appare attualmente necessario rimandare ad un futuro finanziariamente più stabile l introduzione di servizi innovativi ma che rispondono ad esigenze di secondo livello, non legate alla sopravvivenza. Nel perseguimento dell obiettivo indicato si porrà particolare attenzione ad una riorganizzazione dei servizi che in questi anni hanno costituito il cardine del sistema socio sanitario di questo Distretto, al fine di ottimizzare al massimo le risorse disponibili, evitando duplicazioni di interventi. Tale obiettivo si intende perseguirlo attraverso l adozione di nuove strategie di messa in rete dei servizi e l implementazione degli strumenti di coordinamento e controllo da parte degli operatori di Asl e Comune. 5.a. Area Minori e Famiglia L obiettivo per quest area è quello aiutare le famiglie, in particolare quelle in una situazione di fragilità sociale, nell affrontare le problematiche legate alla gestione della quotidianità dei figli minori in età pre adolescenziale e adolescenziale. A fronte dei tagli dei finanziamenti per questa categoria sociale si ritiene utile puntare sull azione coordinata dei servizi di Comune e Asl al fine di ottimizzare le risorse esistenti, implementandone al contempo l efficacia attraverso una loro razionalizzazione. 5.b. Area Anziani Considerata la criticità delle risorse finanziarie insufficienti a soddisfare la forte domanda di servizi che promana da questa fascia di popolazione si ritiene obiettivo primario garantire la sussistenza e la salute di queste persone dando continuità ai servizi già attivi sul territorio che rispondono a necessità insopprimibili degli anziani quali: il servizio di trasporto urbano ed extra urbano, che permette alle persone anziane non autosufficienti di raggiungere i luoghi di cura dove effettuare visite mediche, terapie e ricoveri in day hospital, interventi di aiuto per affrontare situazioni di emergenza che mettono a rischio la stessa sopravvivenza della persona e l assistenza domiciliare.

46 5.c. Area Disabili Data l attuale situazione di ristrettezza finanziaria, l obiettivo anche per questa fascia di popolazione si ritiene debba essere quello di assicurare continuità ai servizi già attivi nel territorio che soddisfano esigenze fondamentali delle persone disabili, quali: la Casa Famiglia disabili gravi, in quanto unica struttura a ciò destinata presente nel territorio distrettuale; il Trasporto urbano ed extra urbano che permette alle persone disabili di potersi recare a scuola, a lavoro o presso i luoghi di cura dove effettuare visite mediche, terapie o ricoveri in day hospital; assistenza domiciliare e dimissioni protette. 5.d. Area disagio ed esclusione sociale Si evidenzia la forte carenza di risorse 5.e. Area Immigrati Si ha come obiettivo quello di ridurre la fragilità sociale di questa fascia di popolazione attraverso delle attività formative e di orientamento che accrescano le risorse personali e l occupazione lavorativa degli utenti, in modo da emanciparli dalla dipendenza dai servizi sociali territoriali e renderli in grado di soddisfare autonomamente le proprie necessità. 6. Quali sono le misure adottate per realizzare l integrazione socio-sanitaria dei servizi? - Coinvolgimento del Terzo Settore: - consultazione X - partecipazione alla stesura del Piano X - monitoraggio del Piano X - altro (specificare )

47 - Organizzazioni di consulte - Predisposizione di uffici o coordinamenti di piano per l integrazione - Promozione di percorsi di formazione e aggiornamento tra operatori sociali e sanitari - Specifici protocolli concordati con le Asl X - Altro (specificare ) 7. Quali sono le modalità adottate per realizzare il coordinamento con gli altri organi dello Stato (ad esempio l amministrazione penitenziaria e della giustizia e le istituzioni scolastiche) e con la pluralità dei soggetti locali? Nella predisposizione del Piano si sono seguite delle procedure consolidate in quanto utilizzate per la predisposizione dei piani precedenti, che sono state generalmente apprezzate sul territorio. Si sono seguite le linee guida dell Accordo di programma di recente approvazione, che si allega al presente Piano. Il presente Piano di zona è stato redatto assicurando il rispetto delle prescrizioni regionali, fra le quali le percentuali di destinazione delle somme e la metodologia da seguire, come indicato dalla delibera regionale numero 202 del 6 maggio 2011 e le relative linee guida. Grazie al lavoro di sensibilizzazione svolto negli ultimi anni si è radicata sul territorio la consapevolezza dell importanza della partecipazione da parte del Terzo settore ai lavori di preparazione per la predisposizione del presente Piano. Si sono riuniti i Tavoli tematici, confermati nelle tipologie individuate per i precedenti Piani: il Tavolo minori e famiglia, il Tavolo immigrazione; il Tavolo povertà; il Tavolo anziani e disabili e infine il Tavolo dipendenze. Tali tavoli hanno visto una grande partecipazione di Associazioni/Cooperative del territorio ed hanno reso un contributo di idee veramente prezioso. I Tavoli sono stati presieduti da rappresentanti del Comune e della Ausl, e hanno visto un ampia partecipazione del Terzo Settore. Si sono riuniti più volte e al termine dei lavori hanno predisposto relazioni dettagliate che hanno fornito elementi preziosi per delineare un quadro dei bisogni della popolazione residente nel Distretto. Dai lavori dei tavoli sono scaturite proposte, emerse dal confronto delle esperienze dei partecipanti agli stessi (operatori dei Servizi socio sanitari, rappresentanti delle OO.SS e delle Associazioni/Cooperative). Di tali proposte si è tenuto conto nella redazione del presente Piano. Le predette relazioni si allegano al presente Piano. Grande impulso è stato dato anche alla concertazione con i Sindacati, che hanno partecipato ai predetti Tavoli, ma sono stati anche portatori di un autonomo contributo, come si dimostra dagli allegati verbali.

48 8. Esplicitare gli strumenti di valutazione dei risultati raggiunti (sistema di controllo, monitoraggio e verifica dei risultati) Si è consapevoli che la sempre più forte carenza di personale sia comunale che della Ausl rende sempre più difficoltoso il monitoraggio dei servizi attività della quale si è ben consci di quanto sia importante. Ciò nonostante fra mille difficoltà le Assistenti sociali di Comune e Ausl cercano di monitorare i servizi offerti, e producono quando è possibile dettagliate relazioni. In passato per alcuni servizi sono stati anche proposti questionari agli utenti. Non si può negare che, attese le predette difficoltà si rivolgerà maggiore attenzione nel monitoraggio per quei servizi ritenuti essenziali o in quanto rivolti alle fasce più fragili di utenza o in quanto aventi un bacino di utenza molto ampio. In questo senso Comune e Asul assicurano il monitoraggio dell Assistenza domiciliare, dei servizi in favore dei minori e dei disabili. Quella del monitoraggio dei servizi è una criticità sempre più diffusa nei comuni alla quale occorrerà comunque fra fronte 9. Indicare le innovazioni organizzative, operative, gestionali e di sistema del Distretto Ad avviso degli scriventi il Distretto si caratterizza per una fortissima integrazione socio sanitaria che vede lavorare fianco a fianco gli operatori di Ausl e Comune, in primo luogo degli Assistenti sociali dei rispettivi Servizi Sociali professionali. Si ritiene che la collaborazione Comune e Asul sia un patrimonio prezioso che assicura standard di qualità dei servizi superiori alla media. Recentemente il Comune ha innovato nelle sue modalità organizzative relativamente al Servizio Sociale professionale, ed in particolare regolamentando in modo più preciso i rapporti fra gli operatori del Servizio Sociale professionale quelli del Segretariato Sociale-Pua. Sono state velocizzate e semplificate le modalità di presa in carico da parte del Servizio Sociale professionale degli utenti inviati dal Segretariato Sociale. L introduzione della compartecipazione per alcuni servizi ha costituito un innovazione di portata storica per il Comune. La prosecuzione dell integrazione socio sanitaria dovrà passare in primo luogo nella consacrazione della realizzazione di un Punto Unico di Accesso nel quale confluisca il Segretariato Sociale, magari, se possibile, aprendo una nuova sede nella zona Nord del Comune, da sempre svantaggiata nell offerta dei servizi. Comune e Ausl compartecipano al presente Piano di Zona non solo con risorse di personale dedicato (ufficio di piano) ma anche con l impegno finanziario per le spese di fitto rispettivamente del Segretariato Sociale e del Pua.