Osservatorio dei lavori pubblici in Lombardia: Reporting 2004

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Armando Venturini
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1 Osservatorio dei lavori pubblici in : Reporting 2004 Paolo Pileri diap Politecnico di Milano Arricchimento della base dati LLPP 2004 n. pervenuti all'osservatorio LLPP ,0% 100,0% 98,0% 96,0% 94,0% 92,0% 90,0% 88,0% pervenuti all'osservatorio LLPP gen feb mar apr mag giu lug ago set ott nov dic-05 86,0% 1

2 Quante stazioni appaltanti nel 2004? stazioni appaltanti che hanno avviato LLPP stazioni appaltanti che hanno avviato LLPP > e < stazioni appaltanti complessivamente registrate nel rapporto sull aggiudicazione di lavori nel 2004 [3] stazioni appaltanti che hanno presentato Ptrienn [1] 1106 [2] [1] Di cui 155 stazioni appaltanti hanno avviato solo lavori di importo euro [2] Di cui 506 stazioni appaltanti hanno avviato solo lavori di importo < euro [3] A cui si possono aggiungere altre 32 Stazioni appaltanti che hanno avviato lavori nel 2004 per importi inferiori ai euro Osservatorio dei lavori pubblici in : esperienze e sviluppo Quanti nel 2004? lombardia < totale [n] [%] [n] [%] [n] [%] ,5% ,5% ,7% ,3% Osservatorio dei lavori pubblici in : il punto 2

3 Gli importi appaltati nel 2004? lombardia importo [ ] importo [%] < importo [ ] importo [%] totale importo [ ] importo [%] ,8% 86,6% ,2% 13,4% ( ) ( ) Osservatorio dei lavori pubblici in : esperienze e sviluppo Due facce di una sola medaglia Appalti ,7% muovono 2,26 Mld importo 86,6% Appalti < ,3% muovono 0,35 Mld importo 13,4% Impegno procedurale Impegno sostanziale 3

4 tendenze (2002) [3] (2003) [4] (2004) [5] n importi [ ] /n /abitante 204,6 204,6 245 [1] Dati tratti da: Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, Relazione annuale Popolazione residente in Italia, al , abitanti (dati ISTAT su [2] Dati tratti da: Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, Relazione annuale 2004, vol. 1, pag Popolazione residente in Italia, al , abitanti (dati ISTAT su [3] I dati della al 2002, provegono dalla base dati dell Osservatorio regionale lavori pubblici e sono aggiornati a marzo [4] I dati della al 2003, provegono dalla base dati dell Osservatorio regionale lavori pubblici e sono aggiornati a marzo [5] I dati della al 2004, provegono dalla base dati dell Osservatorio regionale lavori pubblici e sono aggiornati a novembre Osservatorio dei lavori pubblici in : esperienze e sviluppo tendenze_ [n ] BG BS CO CR LC LO MI MN PV SO VA Confronto Numero aggiudicati 4

5 tendenze_importi [euro] BG BS CO CR LC LO MI MN PV SO VA Confronto Importi aggiudicati tendenze_ < [n ] BG BS CO CR LC LO MI MN PV SO VA Confronto Numero aggiudicati 5

6 tendenze_importi < [euro] BG BS CO CR LC LO MI MN PV SO VA Confronto Importi aggiudicati La distribuzione territoriale _2004 gli aggiudicati; unità minima territoriale: comune gli gli <

La distribuzione territoriale importi_2004 gli aggiudicati; unità minima territoriale: comune gli 150000 gli < 150000 Italia a_(4-1) i_(6-1) Appalti di importo 150.

039 /abit. 196,6 239,76 204,6 245 [1] Dati tratti da: Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, Relazione annuale 2002. Popolazione residente in Italia, al 31.12.2002, 57.321.

7 La distribuzione territoriale importi_2004 gli aggiudicati; unità minima territoriale: comune gli gli < Italia a_(4-1) i_(6-1) Appalti di importo Italia (2002) [1] Italia (2004) [2] (2002) [3] (2004) [5] n importi [ ] /n /abit. 196,6 239,76 204,6 245 [1] Dati tratti da: Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, Relazione annuale Popolazione residente in Italia, al , abitanti (dati ISTAT su [2] Dati tratti da: Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, Relazione annuale 2004, vol. 1, pag Popolazione residente in Italia, al , abitanti (dati ISTAT su [3] I dati della al 2002, provegono dalla base dati dell Osservatorio regionale lavori pubblici e sono aggiornati a marzo [4] I dati della al 2003, provegono dalla base dati dell Osservatorio regionale lavori pubblici e sono aggiornati a marzo [5] I dati della al 2004, provegono dalla base dati dell Osservatorio regionale lavori pubblici e sono aggiornati a novembre Osservatorio dei lavori pubblici in : esperienze e sviluppo 7

8 1/ ,7% ,2% (32.8%) (25.5%) strade % ,8% (27.4%) (28.6%) 25/ ,5% ,2% (2.6%) (1.2%) piste ciclabili 34 0,6% ,6% (1.6%) (2%) 2/ ,7% ,8% (15.5%) (13.4%) ed. sociale e scuole n ,3% ,3% (15.1%) (14.1%) 16/ ,2% ,2% (2.5%) (1.6%) protezione ambiente n ,9% ,9% (4.2%) (4%) 8

581 3,8% (4.5%) (4.8%) 23/37 4 0,1% 4.610.

5 0,1% 351.177 0,1% (0.1%) (0.1%) 6/37 126 4.7% 109.

9 8/ ,4% ,8% (5.1%) (3.1%) igienico sanitario n ,5% ,8% (4.5%) (4.8%) 23/37 4 0,1% ,2% (0.4%) (1.7%) impianti depurazione n. 5 0,1% ,1% (0.1%) (0.1%) 6/ % ,8% (5.9%) (5.8%) edilizia abitativa n ,5% ,6% (2.6%) (2.6%) 3/ ,1% ,3% (1.5%) (13.1%) ferrovie + trasporti n. 6 0,1% ,1% (0.3%) (0.5%) 9

italia 2004 lombardia 2004 strade 3949 33,3% 6.197.060.474 44,6% 956 35,7% 684.073.197 30,2% ferrovie 235 2,0% 1.285.298.555 9,3% 27 1,0% 274.452.

532 8,2% 218 8,1% 129.472.084 5,7% opere di urbanizzazione e altro 666 5,6% 421.504.408 3,0% 168 6,3% 99.059.401 4,4% infrastrutture de settore energetico 83 0,7% 52.527.024 0,4% 16 0,6% 10.163.

10 italia 2004 lombardia 2004 strade ,3% ,6% ,7% ,2% ferrovie 235 2,0% ,3% 27 1,0% ,1% altre infrastrutture di trasporto 256 2,2% ,2% 16 0,6% ,7% opere di protezione dell'ambiente, di difesa del suolo, risorse idriche ,7% ,2% 218 8,1% ,7% opere di urbanizzazione e altro 666 5,6% ,0% 168 6,3% ,4% infrastrutture de settore energetico 83 0,7% ,4% 16 0,6% ,4% telecomunicazione e tecnologie 15 0,1% ,1% 4 0,1% ,1% infrastrutture per l'agricoltura e la pesca 81 0,7% ,6% 18 0,7% ,0% infrastrutture per attività ind., artig., comm., annona, studi e progettazioni 144 1,2% ,1% 18 0,7% ,6% edilizia sociale e scolastica ,2% ,7% ,7% ,8% edilizia abitativa 362 3,1% ,6% 126 4,7% ,8% beni culturali 665 5,6% ,9% 56 2,1% ,0% sport, spettacolo e turismo 657 5,5% ,1% 106 4,0% ,6% edilizia sanitaria 321 2,7% ,2% 46 1,7% ,3% altra edilizia pubblica ,4% ,6% 263 9,8% ,8% altre infrastrutture pubbliche 121 1,0% ,5% 195 7,3% ,5% / ,6% ,9% (29.2%) (42%) nuove costruzioni n ,8% ,3% (15.1%) (14.1%) 4/ ,8% ,8% (21.3%) (23.2%) ristrutturazione n ,4% ,4% (10.4%) (11.2%) 10

11 5/ ,4% ,8% (9.1%) (9.7%) manut. ordinaria n ,4% ,2% (13.1%) (11.8%) 2/ ,3% ,8% (30.3%) (20.5%) manut. straordinaria n ,8% ,5% (39.9%) (38.1%) end 2004 n importi in tipologia di intervento (secondo DM ) 01 - Nuova costruzione 02 - Demolizione 03 - Recupero 04 - Ristrutturazione 05 - Restauro 06 Manutenzione ordinaria n % ,6% 3 0,1% 93 3,5% ,8% 51 1,9% 225 8,4% media provinciale n % 42,9% 0,1% 3,6% 11,8% 1,6% 6,8% media provinciale Manutenzione straordinaria ,3% ,8% Completamento 09 - Ampliamento ,9% 6,5% ,7% 13,9%

12 Province lombarde BG BS CO CR LC LO MI MN PV SO VA Media provinciale n Numero e (solo ) % 10,0% 16,5% 6,5% 3,2% 3,3% 1,9% 32,2% 5,5% 6,6% 4,0% 10,3% Importi e (solo ) % 8,7% 9,0% 4,2% 3,1% 2,5% 1,4% 44,3% 4,1% 10,4% 2,5% 9,8% Province lombarde BG BS CR CO LC LO MI MN PV SO VA Media provinciale n < Numero e (solo < ) % 12,1% 16,6% 8,9% 4,4% 4,4% 2,4% 23,8% 5,8% 6,3% 4,9% 10,5% Importi e (solo < ) % 11,9% 17,1% 8,4% 4,3% 4,6% 2,4% 23,7% 5,8% 6,6% 5,1% 10,1% 12

13 spesa procapite 2003 >> ,7% importo [ /ab] ,6 >> [ /ab.] BG BS CO CR LC LO MI MN PV SO VA Confronto Importi procapite per gli aggiudicati ( euro) dimensione media appalto 2003 >> ,8% importo [ /n ] >> [ /n.] BG BS CO CR LC LO MI MN PV SO VA Confronto Importi medi unitari per gli aggiudicati ( euro) 13

14 modalità di affidamento n Pubblico incanto Licitaz. privata 72 Trattat. privata 303 Appalto concors o 23 Licitaz. privata semplif. 60 Art. 7 c.2 (d.lgs 30/04) beni culturali 6 Totale (2004) importi [ ] 82,7% ,7% ,3% ,9% ,2% ,2% % importi 76,7% 10,7% 10,4% 1,2% 1,0% 0,1% [1] In rosso vengono riportati i dati relativi agli per i quali non è stata comunicata la relativa modalità di affidamento. [2] Dati tratti da: Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, Relazione annuale 2002, vol. 1, pag. 14 end end modalità di affidamento Pubblico incanto Licitazione privata Trattativa privata Appalto concorso Licitazione privata semplificata Non dichiarato [1 ] o Art. 7 c.2 (d.lgs 30/04) beni culturali Totale n Italia (2004) [2] importi [ ] 72,2% ,3% , ,3% ,2% ,4% % importi 52% 32% 5,3% 0,8% 1,6% 8,3% n (2004) importi [ ] 82,7% ,7% ,3% ,9% ,2% ,2% % importi 76,7% 10,7% 10,4% 1,2% 1,0% 0,1% n (2003) importi [ ] 82,8% ,2% ,8% ,3% ,8% % importi 87,9% 4,4% 5,8% 0,6% 1,3% - [1] In rosso vengono riportati i dati relativi agli per i quali non è stata comunicata la relativa modalità di affidamento. [2] Dati tratti da: Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, Relazione annuale 2002, vol. 1, pag

15 modalità di affidamento La rispetto all Italia Pubblico incanto Licitazione privata Trattativa privata Appalto concorso Licitazione privata semplificata Totale /Italia (2002) importi 23,7% 21,7% 8,5% 6,0% 15,5% 15,3% 48,8% 65,8% 10,7% 8,9% 19,6% 16,4% /Italia (2004) importi 25,9% 24,1% 8,4% 5,4% 20,3% 31,7% 57,5% 24,5% 9,8% 10,1% 22,6% 16,3% end Le fonti di finanziamento utilizzate per le opere pubbliche_ Fondi Pubblici Vincolati 2 Fondi di Bilancio 3 Mutuo 5 Fondi Comunitari 6 Apporto capitali privati 571 richieste (16,5,8%) (37,9%) 1654 richieste (47,8%) (37,1%) 950 richieste (27,5%) (17,9%) 37 richieste (1,1%) (2,3%) 60 richieste (1,7%) (0,9%) end 15

16 Confronto tra programmazione e attuazione dei lavori pubblici in, nell anno 2004 (sono considerati i soli di importo unitario ) n mln Appalti programmati Appalti aggiudicati Rapporto aggiudicato/program mato 0,49 0,45 end strategie cosa serve un osservatorio sulle opere pubbliche 16

17 strategie Osservatorio di Arcetri Osservatorio di Padova Osservatorio di Torino Osservatorio di Campo Imperatore Osservatorio di Torino Osservatorio di Roma strategie punto di vista privilegiato è una ricchezza e un privilegio che il sistema decisionale si dà 17

18 strategie Legame con le politiche del/per il territorio indicatori legati allo sviluppo territoriale, trasferibili al piano, ai programmi, agli strumenti di governo del territorio, ad obiettivi di fare qualità strategie L attività degli osservatori regionali deve uscire dalle singole regioni. Deve essere condivisa dimensione inter-regionale 18

19 Strategie L attività degli osservatori regionali deve consolidare e migliorare il dialogo con le stazioni appaltanti dimensione intra-regionale Ma non dimentichiamo che UN OSSERVATORIO SERVE SE LO USI 19

20 UN OSSERVATORIO SERVE SE LO USI Grazie per l attenzione 20

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