ESPERIENZA DI CAMBIA ROTTA:

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1 ESPERIENZA DI CAMBIA ROTTA: SENSIBILIZZARE SUL RISCHIO NEL SEDIME DI UN AEROPORTO PER PREVENIRE I RISCHI SULLA SALUTE Dr Sergio Perini-MMG Presidente Associazione Cambia Rotta ISDE- Brescia Bologna 15 novembre 2010

2 Definizione di SALUTE O.M.S. La salute viene intesa, non come assenza di malattia, ma come condizione di armonico equilibrio psico-fisico dell individuo integrato nel suo ambiente naturale e sociale 2

3 Art.32 della Costituzione Italiana La tutela della salute è diritto fondamentale del cittadino e interesse per la collettività 3

4 Art. 5 del Codice di deontologia dei medici Educazione alla salute e rapporti con l ambiente Il medico è tenuto a considerare l ambiente nel quale l uomo vive e lavora quale fondamentale determinante della salute dei cittadini. A tal fine il medico è tenuto a promuovere una cultura civile tesa all utilizzo appropriato delle risorse naturali, anche allo scopo di garantire alle future generazioni la fruizione di un ambiente vivibile. Il medico favorisce e partecipa alle iniziative di prevenzione, di tutela della salute nei luoghi di lavoro e di promozione della salute individuale e collettiva 4

5 Dunque: 5 Il Medico non può accontentarsi di cercare rimedi a malattie insorte e forse evitabili, ma trova il suo ruolo nel dettare le cautele possibili per prevenire,facendo dialogare l universo della conoscenza scientifica col mondo delle scelte politiche e con la popolazione fatta di persone da educare e da difendere.

6 Oggi troppo spesso ci si comporta come le tre scimmiette: non vedo, non sento, non parlo 6

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9 Aeroporti lombardi 9

10 Ghedi, sede di testate nucleari della Nato 10

11 Obiettivi di Sensibilizzare : la popolazione Responsabili politici locali, provinciali e regionali, nazionali ed europei per i seguenti Problemi: impatto acustico impatto atmosferico rischio di sciagura aerea rischio di incidenti minori caduta blocchi di ghiaccio o di parti di aeromobili tetti scoperchiati proporre rotte aeree su aree meno urbanizzate utilizzo di aeromobili di ultima generazione Impedire i voli notturni (dalle 23 alle 6) 11

12 QUALI PROBLEMI FUTURI? SALUTE QUALITA DI VITA PERDITA DI VALORE ECONOMICO DEGLI IMMOBILI CIVILI DEI PAESI SORVOLATI DANNO ECONOMICO A TUTTI I CITTADINI NEWS TOWN 12

13 Sul Rumore risoluzione A ICAO Ridurre emissioni sonore alla fonte pianificare e gestione del territorio limitrofo procedure operative antirumore restrizioni operative mitigazione acustica: propulsori e aeromobili di ultima generazione procedure e tecniche antirumore adozione di dune, forestazioni, isonorizzazione degli edifici identificazione delle aree a maggiore impatto 13

14 Convegni organizzati da Cambia Rotta 14

15 1 -Convegno a Carpenedolo il 3/5/02 : Impatto sull ambiente dell aeroporto D Annunzio di Montichiari Relatori: dr Pisani dr Filini dr Sgarbati dr Groli Sig.Dalla Bona Ing.Treccani ASL di Varese ARPA di Brescia Arpa di Milano Sindaco di Castenedolo Assessore Castenedolo Sindaco di Carpenedolo 15

16 2 Convegno il 30/5/03 Il piano territoriale d area aeroportuale: quale futuro per i cittadini? 16 Relatori: dssa Mariastella Gelmini Assessore assetto territoriale Prov.di Brescia dssa Margherita Peroni Presid. V Commissione Regionale Territorio e Urbanistica dr Emilio Crosato Presidente Comitato Parco Colline Moreniche Com.te Giuliano Mansutti Consulente tecnico Comune di Carpenedolo

17 3 Convegno di studio 2004 Danno ambientale e danno esistenziale nel futuro dell aeroporto G.D Annunzio Venerdi 14 maggio 2004 Introduzione: dr Sergio Perini Relatori: dssa Angela Alberici (ARPA Milano) dr Gian Carlo Farina (Chimico-ambientale) avv Stefano Ricci avv Antonio Palmieri 17

18 4 Convegno di studio con Ass.Colline Moreniche Le colline moreniche: un patrimonio da salvare Venerdì 28 gennaio 2005 Introduzione: dr Sergio Perini prof Emilio Crosato Relazioni: Prof Stefano Boselli (Preside Don Milani Montichiari) dr Marco Toccoli (Assessorato Prov.Agricoltura) Prof Valerio Romani(Docente Architettura Facoltà Genova) Conclusione: pa Gianni Desenzani (Sindaco Carpenedolo) 18

19 4 Convegno di studio con Ass.Colline Moreniche Le colline moreniche: un patrimonio da salvare Quali obiettivi? Favorire l istituzione di un PLIS (Parco Locale Interesse Sovracomunale): come grimaldello per il cambio di rotta aerea per salvaguardare ciò che rimane delle 4 colline di Carpenedolo Concetto più moderno di parco inserito nel piano regolatore Parco come risorsa multifunzionale 19

20 5 Convegno di Cambia Rotta 16/11/2007 Aeroporto di Montichiari:oggi e domani Introduzione: Sindaco di Carpenedolo Gianni Desenzani Presidente di Cambia Rotta,Sergio Perini Maurizio Bassanino, ARPA di Milano Giuliano Mansutti, comandante di volo,consulente tecnico del Comune di Carpenedolo Roberto Gilardoni, Direttore Cargo Aeroporto D Annunzio di Montichiari Stefano Ricci, consulente legale di Cambia Rotta 20

21 ha partecipato a: 21 Numerosi incontri culturali e politici a : Carpenedolo, Montichiari, Castenedolo, Calvisano, Pievedizio, Mezzane e Brescia NB:Nessun Partito Politico ha mai invitato Cambia Rotta Collegamenti con Associazioni di interesse ambientalistico: Associazione delle colline moreniche Associazioni di difesa del territorio bresciano SoS Terra Associazione Colline dei Castagni Lega Ambiente

22 Pubblicazioni Articoli con Interviste e Lettere al Direttore sui Giornali Locali: (Il Gazzettino, La Civetta, Piazza Europa) Provinciali: (Bresciaoggi, Giornale di Brescia, Gazzetta di Mantova) Nazionali: (Il Giorno) Intervento su tutti i numeri del Megafono sito web: Pubblicazione del testo: 10 anni di Cambia Rotta di Carpenedolo:

23 Grazie alle pressioni di Delibera del Consiglio Comunale 276/02 di massima attenzione al problema Numerosi incontri con le varie Giunte di Carpenedolo Delibera di Giunta n.183 del 9/12/02:Com.te Mansutti, consulente tecnico di parte per Carpenedolo Carpenedolo è stato invitato a essere presente nella Commissione Tecnica per il Rumore dell Aeroporto di Montichiari. 23

24 Obiettivi concordati con l attuale Giunta di Carpenedolo 24 Richiedere Riunioni ufficiali della Commissione Tecnica dell Aeroporto Richiedere,come previsto dalle norme, che venga utilizzato almeno il 5% dell utile per opere di mitigazione. (Vd sentenza della VI^ Sez.Consiglio di Stato n 5822 che conferma le disposizioni della legge n 477/1995). Richiedere alla Società aeroportuale il monitoraggio dei fattori di rischio ambientali con controllo dell ARPA di Milano

25 Obiettivi concordati con la Giunta di Carpenedolo valutate le possibili soluzioni tecniche per avvicinamento alla pista ILS 32 ILS (soluzione di ) MLS necessità di avere un Radar a Montichiari mitigazione acustica con distanza aumentata dal suolo utilizzare aerei meno rumorosi 25

26 Attività del Comune di Carpenedolo 13/5/5 richiesta convocazione Commissione Rumore Areoportuale 2/8/5 incarico formale al centro studi Aereo Habitat (com.mansutti) Monitoraggio della qualità dell aria e del rumore con le centraline dell ARPA in agosto e ottobre /10/5 incontro a Linate tra il sindaco e il dott Basile, direttore aeroporto 17/10/05 richiesta formale di riunione della Commissione aeroportuale sottoscritto dai Sindaci di Castenedolo, Ghedi, Montichiari Il Com. Mansutti predisposto un piano tecnico per spostare le rotte che, a tutt oggi non ha ricevuto risposta 26

27 Marzo 2005 In collaborazione con il Coordinamento delle Associazioni Ambientalistiche bresciane ha inviato ad alcune Commissioni tecniche del Parlamento Europeo un documento sulle problematiche dell area aeroportuale di Montichiari 27

28 In collaborazione con il Coordinamento Colline moreniche Inviato un documento formale con tutti i riferimenti di legge al Direttore della Sovraintendenza ai beni territoriali e architettonici di Brescia 1 Festa dell associazione colline moreniche Domenica 5 giugno 2005 nel parco di Solferino con il coinvolgimento dell associazione Girovagando 28

29 Dalla Stampa sul D Annunzio Investimento di 3,2 milioni di Euro, di cui 2 milioni dallo Stato, per allungare la pista dai 3000 ai 3700 m. Obiettivo:Cargo Center (giugno 2004):superficie di 2490 mq, 825 mq uffici,capacità di tonnellate /anno Vettori 727 e 747/200 per 7 die/w per tonnellate di merci/anno 29

30 Se così sarà....sarà indispensabile nuova Valutazione di Impatto Ambientale. 30

31 I DOCUMENTI 31

32 Dal Documento SIA maggio 1999 Decreto legge del n 5672 Inibire la possibilità di insediare nuove funzioni considerabili quali attrattori di traffico (attività commerciali di livello sovracomunale, complessi fieristici,..)lungo la principale viabilità di accesso all aeroporto, per evitare l insorgere e l acuirsi di problemi connessi alla mobilità almeno ai 3 Comuni di Montichiari,Castenedolo, Ghedi. 32

33 Dal Documento SIA maggio 1999 Decreto legge del n 5672 Attenzione alla attività estrattiva il cui recupero (discariche, allevamento ittico) potrebbe creare problemi di sicurezza. Per le discariche in essere eliminare qualsiasi rischio. Per la localizzazione di Carpenedolo e Borgosatollo prevedere adeguati sistemi di mitigazione 33

34 Dal Documento SIA maggio 1999 Decreto legge del n 5672 Stretta collaborazione con l ASL e l ARPA Viene proposta l istituzione di un Osservatorio ambientale Montichiari Si esprime giudizio positivo all aeroporto a condizione di: interventi di mitigazione massima riduzione dell impatto sonoro sui 30 movimenti/die accordo con l ARPA per 3 mesi consecutivi per monitoraggio del rumore e della qualità dell aria al superamento dei 46 movimenti/die/medio si deve procedere ad un nuovo SIA 34

35 Dal documento IRER Lombardia luglio 2000 Interdipendenza tra Aeroporto e Territorio considerando la non neutralità dei trasporti Necessità di aumentare l accessibilità aerea della Lombardia motore d Italia Montichiari viene posto in alternativa a Orio per i voli notturni del trasporto merci Il D Annunzio viene definito sufficientemente isolato dal contesto ambientale (!!) e si ipotizza un ampliamento della rete viaria e ferroviaria (Bre-Be-Mi, TAV, Mi-Ve) 35

36 Dal documento IRER Lombardia luglio 2000 Si ipotizza di sviluppare, dopo Malpensa, un secondo Hub a Montichiari per: localizzazione strategica impossibilità di spingere oltre Orio e Verona scarsa urbanizzazione caratteristiche della pista possibile inglobamento della pista di Ghedi dopo una sua smilitarizzazione assoggettare l area a un rigido vincolo urbanistico variante del tracciato TAV all aeroporto riqualificare la SS n.668 Lenese definita una delle più pericolose d Italia Revisione dei PRG di Montichiari,Ghedi, Castenedolo e paesi limitrofi 36

37 Sviluppo sostenibile GU 255 del 30/10/02 suppl.205 Area aeroportuale comporta affrontare i problemi di: aria rumore zonizzazione acustica del territorio comunale rischi di impatto 37

38 Sviluppo sostenibile GU 255 del 30/10/02 suppl.205 Definizione di sviluppo sostenibile: garantire i bisogni del presente senza compromettere le possibilità delle generazioni future di fare altrettanto Azione ambientale basato sul principio di preoccupazione responsabilità condivisa con partecipazione dei cittadini e delle loro forme organizzate processi di Agenda 21 38

39 Dal PTCP(Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale) Delibera Cons.Prov.n 41 3/11/03 Art. 66 Inquinamento acustico: promuove la raccolta sistematica dei rilievi campagna di monitoraggio Cap.II Aeroporto art 100 pag.67 Obiettivo strategico dello sviluppo dell aeroporto G.D Annunzio: adeguata programmazione degli interventi infrastrutturali strategia per lo sviluppo economico-sociale grado di compatibilità dell aeroporto col territorio coinvolto 39

40 Salvaguardia del territorio?? Alla Fascia d oro mq dell ex demanio militare trasformata in nuova area urbanizzata per un interporto. La società Opera ha acquistato una grande area per il futuro Stadio polifunzionale 24 ore/die a sud di Castenedolo,presso l aeroporto. Ad oggi progetto sospeso! TAV con grande stazione ferroviaria BRE-BE-MI 40

41 Delibera provincia di Brescia su: schema di piano d area aeroporto D Annunzio di Montichiari in adeguamento funzionale della Regione Lombardia alla Provincia di BS. 41 PTCP n 22 BURL Studio Angarano con predisposizione del piano d area Montichiari Previsto sul lungo periodo l ampliamento all aeroporto di Ghedi con un movimento ipotizzato in 20/25 milioni passeggeri/ anno All art.27 zone soggette a inquinamento acustico.la provincia entro 6 mesi dall approvazione regionale determinerà le curve di isolivello acustico prevedibili nei diversi scenari di espansione nei Comuni interessati. I Comuni modificheranno le proprie zonizzazioni acustiche Art.28 attenersi alle norme di salvaguardia della navigazione aerea in riferimento alle norme ICAO e D.L.9/5/05 n 96 e legge 58/64

42 Delibera provincia di Brescia su: schema di piano d area aeroporto D Annunzio di Montichiari in adeguamento funzionale della Regione Lombardia alla Provincia di BS. Art. 30:zone soggette a rischio incidente aereo. La Provincia individuerà le zone a rischio sentiti i Comuni e l ENAC Al punto 2.3Programmazione regionale:montichiari secondo hub dopo Malpensa per il prevedibile graduale sviluppo del trasporto aereo coinvolgendo l areoporto di Ghedi Al punto il PTPR rimarca zone di pregio da salvaguardare :colline di Montichiari-Maddalena di BS-Lonato 42

43 Delibera provincia di Brescia su: schema di piano d area aeroporto D Annunzio di Montichiari in adeguamento funzionale della Regione Lombardia alla Provincia di BS. Punto 2.3.8:Qualità dell aria in Castenedolo,Montichiari,Ghedi,Montirone Punto :aree protette:parco di Salò-colline moreniche di Castellaro Lagusello-valle del Mincio Procedure di volo antirumore secondo Operationel Noise Abatement per <al massimo il numero di persone disturbate utilizzano due fattori: Erogazione della potenza dei vettori Traiettoria tridimensionale 43

44 OSSERVAZIONI di Cambia Rotta alla VAS (Valutazione Ambientale Strategica) del PTAM. ( Piano Territoriale d Area per l aeroporto D Annunzio di Montichiari). Delibera di Giunta Prov. n 399 RV del 11/7/ vengono svolte delle valutazioni analitiche sui vari fattori economici,politici, zootecnici, energetici, lavorativi, sociali, ambientali (qualità dell aria e del rumore) senza per altro fare uno studio dell impatto cumulativo dovuto ad un cambiamento sinergico della realtà socio-ambientale di tutta l area presa in considerazione. 2-si individuano elementi di fragilità ambientale solo nell ambito dei 4 Comuni coinvolti nei sedimi dei 2 aeroporti ( Castenedolo, Montichiari, Ghedi e Montirone) pur evidenziando che le curve isofoniche del rumore debbono riguardare, come previsto dalle norme ICAO, 15 KM dalle estremità delle piste, coinvolgendo altri Comuni a Nord e a Sud.

45 OSSERVAZIONI di Cambia Rotta alla VAS (Valutazione Ambientale Strategica) del PTAM. ( Piano Territoriale d Area per l aeroporto D Annunzio di Montichiari). Delibera di Giunta Prov. n 399 RV del 11/7/2006. si rimarca la necessità di un monitoraggio del rumore e della qualità dell aria costanti nel tempo. Ciò era previsto anche dal SIA del 1999 ma non è mai stato attuato con responsabilità ben precise di inadempienza da parte della Società di gestione dell Aeroporto. si rimarca la necessità di interventi di recupero ambientale relative alle aree già escavate ed utilizzate sia come laghetti sia come discariche. Discariche aumentate in questi anni sapendo dell alto rischio di bird strike. 45

46 OSSERVAZIONI di Cambia Rotta alla VAS (Valutazione Ambientale Strategica) del PTAM. ( Piano Territoriale d Area per l aeroporto D Annunzio di Montichiari). Delibera di Giunta Prov. n 399 RV del 11/7/2006. Al 2006 i 4 Comuni di sedime hanno estratto 27 milioni di m3 di sabbia/ghiaia che corrisponde al 38% di quanto estratto nella Provincia di Brescia. Ciò va a configgere con la mission che si sta ponendo questa area per il grave rischio di bird strike Espresso il rischio di incidentalità aerea è per i Comuni della prima cerchia del sedime. Tale rischio dipende dalla geometria delle rotte, dal volume del traffico aereo, dal grado di sicurezza degli aeroplani, dalla vulnerabilità delle aree sorvolate. E scritto che è prematuro nella VAS una analisi dei rischi e lo studio delle rotte. Queste sono affermazioni inaccettabili poiché l ENAV e l ENAC avrebbero fin da ora potuto affrontare e risolvere tale problema evitando ulteriori rinvii. Ciò anche per il principio di precauzione. 46

47 47 OSSERVAZIONI di Cambia Rotta alla VAS (Valutazione Ambientale Strategica) del PTAM. ( Piano Territoriale d Area per l aeroporto D Annunzio di Montichiari). Delibera di Giunta Prov. n 399 RV del 11/7/2006. si pone l accento sul rischio epidemico dovuto a malattie provenienti da paesi lontani senza segnalare quanto successo alla Malpensa grazie alle ruote degli aeroplani con la comparsa dell ambrosia, pianta non autoctona, che ha aumentato in modo significativo le allergie da polline con aumento di asma e di rinocongiuntivite. si sottolinea come vi sia un aumento di N20 e CO2 in maniera direttamente proporzionale al numero degli aerei ed al ciclo di vita degli stessi. Da qui di nuovo la necessità di un monitoraggio continuo ex ante ed ex post che,a tutt oggi, non è stato implementato.

48 OSSERVAZIONI di cambia Rotta alla VAS (Valutazione Ambientale Strategica) del PTAM. ( Piano Territoriale d Area per l aeroporto D Annunzio di Montichiari). Delibera di Giunta Prov. n 399 RV del 11/7/2006. va ricercata la condivisione a livello della popolazione locale. Condivisione che necessita di maggiore tempo e maggiore informazione. Si rimando alla salvaguardia delle aree protette che sono: altopiano delle Cariadeghe; PLIS del basso Mella; PLIS del basso Chiese; le Colline Moreniche del Garda. (!) necessità di finanziare l uso energetico di bio-masse e reflui delle aziende Agricole senza ricordare l esistenza della struttura all uopo costruita in Visano. 48

49 OSSERVAZIONI di cambia Rotta alla VAS (Valutazione Ambientale Strategica) del PTAM. ( Piano Territoriale d Area per l aeroporto D Annunzio di Montichiari). Delibera di Giunta Prov. n 399 RV del 11/7/ assenza attuale di un sistema di rilevamento radar delle tracce dei decolli e degli atterraggi rendendo inutili le valutazioni delle curve isofoniche in relazione all attività aerea. dopo 20 anni gli aerei civili sono considerati vetusti e sono riutilizzati come aerei cargo con vita media di 35 anni. A pag. 9 si rileva come il mercato dei cargo si svilupperà verso aerei di grande capacità di volo. Manca una valutazione altimetrica delle colline e degli edifici di Carpenedolo, sorvolato a bassa quota, con il suo campanile di 66 metri, il più alto della Provincia

50 OSSERVAZIONI di cambia Rotta alla VAS (Valutazione Ambientale Strategica) del PTAM. ( Piano Territoriale d Area per l aeroporto D Annunzio di Montichiari). Delibera di Giunta Prov. n 399 RV del 11/7/ sallo stato attuale manca un radar senza la possibilità di eseguire le tracce radar e uno studio preciso delle curve di isolivello. si auspica negli scenari futuri misure di mitigazione collegate all uso di aerei meno rumorosi. Ma ciò come sarà possibile con gli aerei cargo e con la ipotetica seconda pista ad ovest dell attuale? si scrive: aumentare sensibilmente la prevenzione evitando impatti ambientali sociali ed economici negativi da direttiva C 42/2011 CE).

51 OSSERVAZIONI di Cambia Rotta alla VAS (Valutazione Ambientale Strategica) del PTAM. ( Piano Territoriale d Area per l aeroporto D Annunzio di Montichiari). Delibera di Giunta Prov. n 399 RV del 11/7/ opportuna gestione del movimento notturno degli aeromobili (la prospettiva di esclusione per la fascia oraria compresa tra le 22 e le 06) oltre la evoluzione della tipologia degli aeromobili stessi, consentiranno di eliminare le emissioni sonore Fattore determinante resta in ogni caso la traiettoria delle rotte, condizionate dalle rotte dell aeroporto militare, che a fronte di una futura dismissione, permetterebbe di ottimizzarle nei riguardi dell impatto acustico. Perché non si prende atto del contributo dell Amministrazione di Carpenedolo come previsto dalle Direttive CEE (30/2000 e 49/2002) tendente e ridurre l inquinamento acustico e chimico?

52 OSSERVAZIONI di Cambia Rotta alla VAS (Valutazione Ambientale Strategica) del PTAM. ( Piano Territoriale d Area per l aeroporto D Annunzio di Montichiari). Delibera di Giunta Prov. n 399 RV del 11/7/ si conferma la assenza di stazioni di rilevamento per NO2, O3, PM10 nell area del PTAM. Al 2006 l ARPA ha stazioni di rilevamento fisse a Gambara, Folzano, Bardello e Rezzato. Ciò è grave anche alla luce di quanto scritto nel SIA dove (pag. 74) si scrive; la definizione della qualità dell aria nel territorio in esame richiede l acquisizione di dati provenienti da significativi periodi di rilievi. E scritto l obbligo di installare nell area del PTAM almeno 4 postazioni di rilevamento di aria e rumore. E grave che ad oggi non si sia ancora provveduto. L attuale gestione con scarso traffico e senza adeguato controllo consente eccessiva libertà di scelta di rotta ai piloti.

53 OSSERVAZIONI di Cambia Rotta alla VAS (Valutazione Ambientale Strategica) del PTAM. ( Piano Territoriale d Area per l aeroporto D Annunzio di Montichiari). Delibera di Giunta Prov. n 399 RV del 11/7/2006. L attuale gestione con scarso traffico e senza adeguato controllo consente eccessiva libertà di scelta di rotta ai piloti (con interferenza su aree abitate) e soprattutto ammette usi atipici quali la scuola di pilotaggio per aerei di linea con conseguente notevole incremento del numero di decolli e atterraggi. 53

54 Come salvaguardare il territorio?? Futuri problemi sociali,culturali, educativi, sanitari, di edilizia urbana e viabilità Come conciliare lo sviluppo economico (PIL) e salvaguardia l anfiteatro morenico e la QoL?? Possiamo permetterci ancora di pensare a quale modello di sviluppo?? O è domanda retorica senza più risposta?? 54

55 Come conciliare le pressioni economiche e l attuale modello di sviluppo con i diritti delle popolazioni residenti ad una loro qualità di vita?? Quale sarà il costo socio-culturale? 55

56 This is a question Ai rappresentanti delle Istituzioni Locali, Provinciali, Regionali, Nazionali Europee chiediamo risposte precise ed un impegno precisi 56

57 Se la democrazia ha ancora un senso Cambia Rotta Attende di essere interpellata e di essere coinvolta direttamente in dibattiti e convegni. 57

58 Conclusione E necessaria una democrazia diretta anche nella gestione della Salute delegando il meno possibile e partecipando ai vari momenti decisionali Si auspica Maggiore collaborazione tra Azienda Sanitaria e Amministrazioni Pubbliche coinvolgendo i Medici e i Sindaci,massime Autorità Sanitarie di ogni Comunità. 58

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