C O M U N E D I T U R R I PROVINCIA DEL MEDIO CAMPIDANO Piazza Sandro Pertini, 1 Cap TURRI

Transcript

1 C O M U N E D I T U R R I PROVINCIA DEL MEDIO CAMPIDANO Piazza Sandro Pertini, 1 Cap TURRI Tel Fax uff.servizisociali@comune.turri.vs.it Cod. fisc Partita Iva Paese dello zafferano D.O.P. Servizi Sociali VERBALE n 2 del OGGETTO: Affidamento in Concessione del servizio di gestione della Comunità Alloggio per anziani Indizione procedura di gara aperta ai sensi dell art. 55 del D. Lgs. n.163/2006, e secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D. Lgs 163/2006. Importo a base di gara ,00, quale retta mensile - CIG: [ ] L'anno duemilaquindici, addì VENTIQUATTRO del mese di FEBBRAIO, alle ore 8,52 nella sede comunale PREMESSO E CONSIDERATO Che con determinazione del responsabile del Servizio n 129 del , si è proceduto all indizione della gara mediante procedura aperta per il servizio della gestione in concessione della Comunità Alloggio anziani e contestuale approvazione dell Avviso di gara, del Bando di gara e degli Allegati A), B), e C); Che le modalità di gara sono state definite puntualmente nel Bando di gara e nel Capitolato di gara; Che per il giorno alle ore 8.30 è stata indetta gara con procedura aperta ai sensi dell art. 55 del D.Lgs. 163/2006 e con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. 163/2006; Che la commissione di gara è stata nominata con la determinazione del responsabile del servizio n 145 del , che risulta così composta: 1. Ass. Soc. Sanna Monica Presidente; 2. Dott.ssa Doi Michela... componente; 3. Dott.ssa Zedda Antonella... componente, Che l importo posto a base di gara è di ,00, soggetto a ribasso; - che in data alle ore 8.52 si è tenuta la prima seduta, pubblica, della commissione tecnica per l apertura della documentazione amministrativa delle due ditte partecipanti; - che la seduta è stata sospesa alle ore 9,54 al fine di procedere all acquisizione di documentazione integrativa come risulta da precedente verbale n.1 del ; - che con nota prot. n del , si è provveduto a comunicare con pec alle ditte, Coop. Iris di Villanovafranca e Adi2009 di Cagliari, che la commissione di gara avrebbe proseguito, in data alle ore 9.15, i lavori della seduta del ; - con nota prot del è stata convocata la Commissione per il ore 8.30 per la prosecuzione della seduta pubblica del Alla chiusura della seduta pubblica la stessa proseguirà, in seduta privata, all apertura dell offerta tecnica delle ditte ammesse. LA COMMISSIONE Alle ore 9.30, riprende i lavori della seduta pubblica del ,

2 Alla seduta di gara sono presenti: dalle ore 9.30 è presente la sig.ra Pili Rosella in qualità di presidente della soc. coop. Iris di Villanovafranca; per la ditta Adi2009 di Cagliari dalle ore 9.50 sono presenti i sigg. Aresu Alessandro in qualità di Presidente e Castangia Alessandro in qualità di Direttore commerciale. Il presidente effettua il riepilogo della seduta svolta nel giorno 30 dicembre 2014, e riferisce quanto segue: - che nel termine previsto, ore 13,00 del giorno , sono pervenute n 2 (due) offerte da parte delle Ditte: 1) Soc. Coop. Iris con sede in Via Dante, Villanovafranca - prot. n. 3740/ ; 2) Adi2009 con sede in Via Platone, Cagliari prot. n. 3741/ ; - che dal controllo dei plichi, della sigillatura, delle firme sui lembi di chiusura e la presenza della dicitura prescritta, sono risultati entrambi regolari; - che si è proceduto con l apertura del plico relativo alla Soc. coop. Iris di Villanovafranca, alla verifica al suo interno della presenza delle Buste: n. 1 - Documentazione Amministrativa; n. 2 Documentazione Tecnica; n. 3 Offerta Economica; - di seguito si è proseguito all apertura e al controllo della documentazione amministrativa contenuta della Busta n. 1, che è risultata corretta e regolare. Si accerta il mancato inserimento del documento Passoe. - fa presente di aver inoltrato, con nota Pec prot. n. 73 del , una richiesta formale alla ditta Soc. Coop. Iris di Villanovafranca di integrare il documento mancante. - che alla scadenza la ditta ha provveduto a trasmettere il documento PASSOE. - che successivamente si è proseguito con la seconda ditta, Adi2009 Coop. Soc. di Cagliari, alla verifica che al suo interno delle Buste: n. 1 - Documentazione Amministrativa; n. 2 Documentazione Tecnica; n. 3 Offerta Economica; - che dal controllo del contenuto della Busta n. 1 Documentazione Amministrativa, la Commissione ha rilevato che nella Domanda di partecipazione e Dichiarazione Sostitutiva (Allegato A): *al punto l) che l organismo rappresentato si trova nella seguente posizione con riferimento alle norme della Legge , n. 68: (barrare la voce che interessa) ha barrato non è tenuta al rispetto delle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili in quanto: Cooperativa Sociale di tipo A. ; *al punto q) di aver prestato nel periodo , con esito positivo, i seguenti servizi analoghi a favore di enti pubblici per la durata ed importi fatturati (Iva inclusa) di fianco indicati: ENTE PUBBLICO COMMITTENTE DESCRIZIONE SERVIZIO Assistenza infermieristica e socio-sanitaria PERIODO FATTURATO DAL AL (IVA INCLUSA) al ,09 RSA di Sestu e di Selargius Comune di Nuragus Gestione comunità integrata al ,46 Comune di Barumini Gestione comunità integrata al ,51 Si accerta il mancato inserimento del documento Passoe. - che è stata inoltra, con nota Pec del prot. n. 3781, una formale richiesta di integrazione della documentazione prodotta in sede di gara, al fine di avere delle specificazioni più dettagliate in merito a quanto dichiarato nei punti sopra citati,. E stato inoltre richiesto di presentare le ricevute dell avvenuta presentazione all Ufficio Registro Imprese di Cagliari dei Bilanci 2011, 2012 e 2013; - con nota Pec del prot. n. 74 è stato richiesto l integrazione del documento PASSOE dell AVCpass;

3 - con nota pec del prot. n. 149, è stata inoltrata una richiesta di ulteriori specificazioni del servizio prestato presso le strutture RSA di Sestu e di Selargius; - che alla data di scadenza la ditta Adi2009 ha provveduto alla trasmissione della documentazione richiesta con le sopra citate note. La Commissione procede alla verifica della documentazione inoltrata dalla coop. Adi2009, nello specifico: 1. Ricevute dell avvenuta presentazione all Ufficio Registro Imprese di Cagliari dei Bilanci 2011, 2012 e 2013, che risultano regolari; 2. Per il punto l) L. n. 68/99 ha dichiarato che ai sensi della L. 68/99, art. 3 comma 3, l Adi2009 in quanto cooperativa sociale è secondo la legislazione vigente una onlus di diritto e rientra quindi nel computo dell art. su scritto. Più specificatamente la nostra Cooperativa ha un personale amministrativo inferiore al tetto di 15 unità è non ha quindi l obbligo di assumere personale dalle liste ex legge 68/ Per il punto q) requisiti di ordine tecnico professionale (art. 42 D.Lgs. 163/2006) ha trasmesso le copie dei Allegato B/1 Contratto di Appalto di Servizi per gli anni , stipulati tra la Coop. Adi2009 e la GERSIA Gestioni Residenze Sanitarie Assistite s.c. a.r.l Società Consortile con sede in Selargius Via della Libertà s.n. P.I. n Si procede alla visione dei su citati Contratti da cui si rileva che la Coop. Adi2009 negli anni 2011, 2012 e 2013 ha svolto presso le RSA di Sestu e di Selargius per conto della Società Consortile GERSIA, (che ha sottoscritto un contratto con il committente pubblico Asl n. 8 di Cagliari per la realizzazione e gestione delle RSA di Sestu, Selargius e Capoterra), un servizio il cui oggetto è descritto all art , che si riporta in sintesi : A.D.I si impegna a fornire, con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio, lo svolgimento delle attività del presente contratto, giusta autorizzazione della Committente Pubblica, a GERSIA s.c. a.r.l., in integrazione con le attività delegate alle Coop..., specificatamente per il seguente servizio: Servizio infermieristico secondo protocolli interni, delibera 25/6 del ed ulteriori norme comunitarie, ecc... Da tale articolo, e da quanto contenuto nei contratti nel loro complesso, si evince che la coop. Adi2009 ha sottoscritto i suddetti contratti il cui oggetto è fornire un servizio specificatamente di natura sanitaria, e non anche gli altri servizi necessari per la gestione completa delle strutture RSA. Il bando di gara di cui trattasi ha per oggetto la gestione della Comunità alloggio per anziani, gestione intesa nel suo complesso e con delle prestazioni prettamente di natura socio-assistenziale, con conseguente diversità delle competenze richieste. La Commissione alle ore sospende i lavori per una verifica interna. Alle ore la Commissione riprende i lavori, sono presenti: sig.ra Pili Rosella, presidente della soc. coop. Iris di Villanovafranca; per la ditta Adi2009 di Cagliari i sigg. Aresu Alessandro presidente e Castangia Alessandro direttore commerciale. Premesso che - L oggetto della gara di cui trattasi è la gestione di una comunità alloggio per anziani, meglio definita come struttura residenziale a carattere comunitario di piccole dimensioni e con bassa intensità assistenziale, la cui gestione comprende i servizi minimi di base: assistenza agli ospiti 24 ore su 24, igiene personale e ambientale, servizio di ristorazione, approvvigionamento dei beni necessari per la gestione della struttura, organizzazione del quotidiano, attività di animazione e di socializzazione, manutenzione ordinaria della struttura e dei beni in dotazione. - Il requisito dell esperienza professionale richiesto nel bando di gara Requisiti di Partecipazione punto 3. Requisiti di Ordine Tecnico (art. 42 del D.Lgs. n. 163/2006), dispone che La ditta deve avere adeguata esperienza nella realizzazione di servizi oggetto della gara e deve avere gestito almeno per tre anni servizi analoghi per tipologia a quello oggetto della gara per conto di Enti Pubblici. - Lo stesso bando di gara prevede tra le Prescrizioni a Pena di Esclusione, che - Oltre quanto previsto dall art. 46, comma 1 bis, del D.Lgs. n. 163/06 ed a quelle già specificamente ed espressamente previste nel bando di gara costituiscono causa di esclusione dalla gara: il mancato possesso dei requisiti tecnico professionali ed economici richiesti ; Preso atto che

4 La richiesta dell esperienza con l esplicitazione dei servizi svolti è necessario al fine di acquisire conoscenza in merito ad aspetti dell attività dell impresa che possono essere utili per la valutazione dell offerta, in quanto le precedenti esperienze maturate possono rappresentare dei significativi indici di qualità delle prestazione che l impresa può garantire, a patto però che riguardino esperienze sufficientemente simili, almeno negli aspetti essenziali, a quello oggetto della gara cui l impresa partecipa (Consiglio di Stato Sez. V, decisione n. 7525). La ditta Adi2009 ha autocertificato e integrato documenti da cui risulta che l esperienza prestata è relativa all assistenza infermieristica e socio sanitaria presso RSA. Le RSA e le Comunità alloggio anziani sono strutture differenti per tipologia e articolazione, con differenze di tipo strutturale, organizzativo, del personale e dell utenza a cui sono rivolte, così come disciplinato dalla legislazione vigente in materia, regionale e nazionale. La Commissione ha effettuato una attenta analisi tra le prestazioni svolte dalla coop. Adi2009, (servizio infermieristico), che prevede l espletamento di mansioni proprie delle attività tecniche infermieristiche, e quelle che devono essere svolte nella comunità alloggio di cui trattasi, (assistenza alla persona, igiene personale, pulizia degli ambienti, servizio mensa, lavanderia, stireria e sartoria, attività di animazione, manutenzione dei locali, delle attrezzature, degli impianti, degli arredi ecc in dotazione), dal cui confronto risulta evidente la differenza e la mancanza di elementi di similitudine tra il servizio richiesto e quello effettivamente svolto dalla coop. Adi2009. Quando però nel bando di gara sia espressamente richiesto di fornire la prova dello svolgimento di pregressi servizi analoghi a quello oggetto della gara, tale circostanza non permette di dilatare il concetto di analogia fino a ricomprendervi qualunque attività non assimilabile a quella oggetto dell appalto stesso, (Consiglio di Stato sez. V, 17 marzo 2009, n. 1589). La Commissione Dispone, viste le motivazioni espresse in premessa, di non ammettere la Soc. Coop. Adi2009 di Cagliari alla prosecuzione della gara di cui narrasi; Dichiara, alla presenza dei rappresentanti delle imprese concorrenti come sopra individuati, non ammessa la seguente impresa concorrente: N. Impresa concorrente Causa di non ammissione 2 Adi2009 Coop. Soc. di Cagliari Carenza del requisito di ordine tecnico professionale (art. 42 D.Lgs. 163/2006) Dichiara altresì che risulta ammessa alla successiva fase della gara la seguente impresa concorrente, la quale ha presentato la documentazione regolare e conforme a quanto prescritto dal bando di gara: N. Impresa concorrente Annotazioni 1 Soc. Coop. Iris di Villanovafranca Documentazione completa e regolare È dichiarata pertanto ammessa n. 1 impresa concorrente, essendo stata riconosciuta la regolarità della documentazione presentata. Il presidente dà atto che i plichi della presente procedura di gara verranno custoditi in apposito armadio chiuso a chiave nell ufficio del responsabile del Servizio Sociale. Dichiara Il presidente, alle ore 11,00 dichiara chiusa la seduta. Di procedere, in seduta non pubblica, alla II Fase di gara, che prevede la valutazione dell offerta tecnica delle ditte ammesse.

5 Di quanto sopra è redatto il presente verbale di pag. n. 4 e, previa lettura e conferma, viene sottoscritto dai componenti della Commissione. Letto, approvato e sottoscritto. Il Presidente (Ass. Soc. Monica Sanna) Componente (Ass. Soc. Antonella Zedda) Componente con funzioni di Segretario (Ass. Soc. Michela Doi)