I compiti di verifica e controllo delle ARPA per le attività a rischio di incidente rilevante

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Adolfo Bonfanti
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1 Workshop Le novità del D.Lgs 26 giugno 2015 n.105 di recepimento della direttiva Seveso III : applicazione al settore del GPL 10 settembre 2015 Roma - Centro Congressi Cavour- I compiti di verifica e controllo delle ARPA per le attività a rischio di incidente rilevante Relatore: Dott.ssa Cosetta Mazzini ARPA Emilia Romagna

2 Organizzazione di ARPA RIR Emilia Romagna Arpa dal 2009, per la vigilanza e controllo degli stabilimenti RIR, si è dotata di uno strumento organizzativo dedicato: il Centro Tematico Regionale Impianti a Rischio di Incidenti Rilevanti Vantaggi: Uniformità di valutazione a livello Regionale Elevata specializzazione ed esperienza Metodo di lavoro Si lavora in maniera integrata con VVF, INAIL Si supportano CTR, Prefetture, Regione, Province e Comuni

4 In Emilia Romagna

5 Cosa fa ARPA Stabilimenti di soglia superiore Istruttoria Rapporti di Sicurezza Componente del CTR e dei Gruppi di lavoro per svolgere le istruttorie Partecipa ai sopralluoghi per il rilascio del CP e per la verifica/mantenimento delle prescrizioni dei sistemi di sicurezza Redige la Relazione Conclusiva che si allega alla Delibera del CTR ARPA Specializzata in analisi di rischio

6 Norme di riferimento per i Depositi di GPL Istruttorie del RdS e Schede Tecniche Istruttorie RdS D.Lgs 105/05 Istruttorie Schede Tecniche LR 26/03 s.m.i e D.G.R. 392/2009 del 30/03/2009 Principali Norme tecniche di Riferimento: DM 13 ottobre 1994 regola tecnica.. progettazione, installazione e l'esercizio dei depositi di GPL.. DM 15 maggio 1996 Criteri di analisi e valutazione dei rapporti di sicurezza - Analisi ad indici per stabilire la classe del Deposito... Compatibilità territoriale - Individuazione eventi incidentali e relativa probabilità - Individuazione scenari incidentali e relativa frequenza - Studio delle aree di danno (utilizzo di modelli matematici)

7 Novità normative Regione Emilia Romagna STB soglia inferiore Legge Regionale 13 del 30 luglio 2015 di riordino.rifoma del sistema di Governo Regionale e Locale... Individua due grande agenzie Agenzia di Protezione civile Agenzia per l'ambiente ARPA.. In ARPA confluiranno parte delle funzioni attribuite alle ex Province In materia RIR: (la Regione Autorità Competente D.Lgs 105/2015) A seguito della LR 13 di cui all'art le funzioni esercitate dalle Provincie confluiranno all'agenzia ARPA

8 Cosa fa ARPA Stabilimenti di soglia inferiore in Emilia Romagna Istruttoria Schede Tecniche (LR 26/03 sm.i) Presiede ed è componente del CVR (LR 26/03 s.m.i) e dei Gruppi di lavoro per svolgere le istruttorie delle Schede Tecniche Effettua sopralluoghi per prescrizioni/ verifica/mantenimento delle prescrizioni dei sistemi di sicurezza. Quando possibile anche congiunti al rilascio del CP. Redige la Relazione Conclusiva che si allega alla Delibera della Provincia. ARPA Specializzata in analisi di rischio A seguito della LR 13/05 si aggiornerà la LR 26/03 s.m.i Non si prevedono forti cambiamenti

9 Cosa fa ARPA STB di soglia superiore/ STB di soglia superiore Controlli /Verifiche Ispettive SGS Componente delle Commissioni Ispettive (ARPA, VVF, INAIL...) ARPA Fino ad oggi ha avuto un ruolo di coordinamento La struttura del SGS ai sensi del D.lgs 105/15 non ha subito sostanziali modifiche rispetto a 334/99 s.m.i e DM 9 agosto Principali Novità: Politica proporzionata ai pericoli di incidenti rilevanti SGS proporzionale alla complessità dell'azienda Impegno al continuo miglioramento Controllo dei sistemi tecnici: controlli relativi all'integrità e all'invecchiamento delle strutture Nuovo regime sanzionatorio

10 Controlli - Verifiche Ispettive Norme di Riferimento Stb soglia superiore D.lgs 105/2005 Novità D.Lgs 105/05 la Competenza demandata al CTR Stb soglia inferiore LR 26/03s.m.i Delibera 392/09 Da aggiornare Pianificazione e programmazione delle ispezioni Coordinamento CTR- Regione

11 Articolazione SGS Organizzazione e personale Identificazione e valutazione del rischio Controllo operativo Gestione delle modifiche Pianificazione di emergenza Controllo delle prestazioni Controllo e revisione

12 sempi di controlli di sistemi tecnici in Depositi di GPL. Es. Sovrariempimento del serbaoio: Sistemi di sicurezza Indicatore di alto livello Indicatore di altissimo livello Segnale di preallarme/allarme Blocco energia elettrica; Valvole in posizione di sicurezza Ecc...

13 Caso pratico n.1 La Commissione nel corso della visione del manuale operativo ha riscontrato che l azienda utilizza, quando necessario, la massima capacità consentita per legge dei serbatoi, 80% sfera e 85% serbatoi tumulati, con una soglia di allarme di alto livello rispettivamente del 78% per la sfera e 80% per i serbatoi tumulati. Tale soglia è individuata con un allarme di alto livello (visivo e sonoro) che è considerato una condizione di sola attenzione che consente comunque la normale operatività. E stata nel contempo riscontrata l assenza di una segnalazione di allarme per altissimo livello nonché di una preventiva valutazione analitica del carico in relazione alla capacità residua dei singoli serbatoi (valutazione lasciata all operatore in zona di carico tramite lettura livelli). Tenuto conto che la suddetta soglia di allarme di alto livello fa parte dell analisi dei rischi (RDS) e dei rilievi effettuati dalla Commissione, durante lo svolgimento della visita ispettiva l azienda ha proceduto all installazione di un allarme sonoro al raggiungimento dell altissimo livello e all implementazione di un sistema informatico atto a garantire una preventiva valutazione analitica del carico in relazione alla capacità residua dei singoli serbatoi. La Commissione prescrive che l azienda: - conduca la preventiva valutazione analitica del carico in modo da non superare normalmente la suddetta soglia di alto livello e quindi non superarlo; - aggiorni le procedure operative per la movimentazione del GPL (carico serbatoi) tenendo conto delle modifiche intervenute.

14 Caso pratico n.1 La Commissione nel corso della visione del manuale operativo ha riscontrato che l azienda utilizza, quando necessario, la massima capacità consentita per legge dei serbatoi, 80% sfera e 85% serbatoi tumulati, con una soglia di allarme di alto livello rispettivamente del 78% per la sfera e 80% per i serbatoi tumulati. Tale soglia è individuata con un allarme di alto livello (visivo e sonoro) che è considerato una condizione di sola attenzione che consente comunque la normale operatività. E stata nel contempo riscontrata l assenza di una segnalazione di allarme per altissimo livello nonché di una preventiva valutazione analitica del carico in relazione alla capacità residua dei singoli serbatoi (valutazione lasciata all operatore in zona di carico tramite lettura livelli). Tenuto conto che la suddetta soglia di allarme di alto livello fa parte dell analisi dei rischi (RDS) e dei rilievi effettuati dalla Commissione, durante lo svolgimento della visita ispettiva l azienda ha proceduto all installazione di un allarme sonoro al raggiungimento dell altissimo livello e all implementazione di un sistema informatico atto a garantire una preventiva valutazione analitica del carico in relazione alla capacità residua dei singoli serbatoi. La Commissione prescrive che l azienda: - conduca la preventiva valutazione analitica del carico in modo da non superare normalmente la suddetta soglia di alto livello e quindi non superarlo; - aggiorni le procedure operative per la movimentazione del GPL (carico serbatoi) tenendo conto delle modifiche intervenute.

15 Caso pratico n 2. Sistemi di sicurezza per evitare il Sovrariempimento del serbatoio : Indicatore di alto livello con segnale di preallarme ottico acustico. Il preallarme si attiva al raggiungimento della soglia impostata all 82% del riempimento del serbatoio. A questa soglia si ha l interruzione dell alimentazione elettrica dei compressori e blocco delle operazioni, che potranno essere riprese dall operatore solo con ripristino manuale; Indicatore di altissimo livello con segnale di allarme ottico acustico. L allarme si attiva al raggiungimento della soglia impostata all 85% del riempimento del serbatoio. A questa soglia si ha lo sgancio di corrente elettrica e la disposizione di tutte le valvole (munite di attuatore), mediante aria compressa, in posizione di sicurezza; Prescrizione

16 Cosa fa ARPA Piani di Emergenza Esterni Partecipa al tavolo tecnico per la redazione del PEE e al sopralluogo indetto dalla Prefettura Fornisce i dati per la georeferenziazione Partecipa alle sperimentazioni del PEE Partecipa al tavolo per l'informazione alla popolazione Pianificazione Territoriale Fornisce i dati per la georefenziazione e supporta Provincia e Comune per la redazione degli strumenti urbanistici Interviene in emergenza Si attiva in caso di incidenti RIR supporta in caso di eventi naturali come eventi sismici, alluvioni ecc...

17 Grazie per l'attenzione

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