SERVIZIO FARMACIE DETERMINAZIONE

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1 SERVIZIO FARMACIE DETERMINAZIONE Oggetto: PROCEDURA APERTA PER LA FORNITURA ORDINARIA DI MEDICINALI, PARAFARMACI E ALTRI GENERI VENDIBILI NELLE FARMACIE COMUNALI DI PORDENONE - INDIZIONE GARA D'APPALTO N. det. 2013/0003/17 N. cron. 1015, in data 14/05/2013 IL RESPONSABILE Premesso che la vigente pianta organica del personale e gli ordini di servizio a suo tempo emanati, demandano a questo Servizio compiti e responsabilità inerenti la gestione delle farmacie comunali, nell ambito delle iniziative e della programmazione definita per il corrente esercizio; Richiamato il decreto Sindacale nr. 177 del 27 maggio 2011 con il quale è stato conferito, tra l altro, al Dott. Paolo Gini l incarico dirigenziale relativo al Settore 2 Finanze Bilancio Pianificazione ; Richiamato il decreto del Sindaco n. 208 del 22 ottobre 2004 con il quale è stato confermato al dirigente Dott. Luciano Maschio l incarico dirigenziale attribuito con precedente decreto n. 130 del 15 maggio 2003, relativo alla direzione autonoma farmacie compresa nel settore 2 Finanze e Bilancio Pianificazione ; Richiamata la determinazione nr. 2011/0200/23 n. cron esecutiva il 30 dicembre 2011 con cui è stato prorogato al dipendente Dott. Michele Bortolussi l incarico di posizione organizzativa dell unita operativa complessa contabilita e amministrazione del patrimonio fino al 31 dicembre 2013; Richiamata la delibera del consiglio comunale n. 14 del 16 aprile 2012 con oggetto Approvazione del bilancio di previsione annuale 2012 e pluriennale , della relazione previsionale e programmatica e del programma dei lavori pubblici annuale 2012 e triennale ; Richiamata altresì la delibera della giunta comunale n. 92 dell 11 maggio 2012 con oggetto Piano esecutivo di gestione Articolo 169 del decreto legislativo n. 267/2000 (testo unico sull ordinamento degli enti locali) e piano della prestazione (performance) art. 6, comma 2, lettera a), della L.R. 16/2010 ; Atteso che il Comune di Pordenone è titolare di tre farmacie per le quali deve reperire prodotti farmaceutici e parafarmaceutici presso fornitori specializzati, al fine di garantire la loro funzionalità, l efficienza e l economicità del servizio, nonché il rispetto rigorose delle norme, che disciplinano l esercizio delle farmacie sul territorio; Comune di Pordenone - Determinazione n del 14/05/2013 1

2 Vista la necessità di razionalizzare il sistema di approvvigionamento ordinario dei farmaci e delle merci, attraverso il reperimento di fornitori per la consegna quotidiana in ottemperanza alla normative in vigore in materia di appalti; Richiamata la determinazione nr del con la quale è stata aggiudicata la fornitura ordinaria di farmaci e parafarmaci per le tre farmacie comunali, per il periodo 1 ottobre settembre 2013, alla ditta Felletti Spadazzi S.P.A per il lotto n. 1 ed alla Ditta Farmaceutici Rinaldi S.P.A. per il lotto n. 2; Rilevato che la Ditta aggiudicataria del lotto n. 1 Felletti e Spadazzi S.p.A. ha comunicato in data 24 aprile 2013 la sospensione dell ordinaria operativita aziendale e di aver depositato domanda di concordato preventivo; Dato atto che le tre farmacie costituiscono un presidio sanitario essenziale che deve assicurare il servizio fondamentale della dispensazione di farmaci ai cittadini residenti nelle rispettive zone di insediamento e che l interruzione di tale servizio è severamente sanzionato oltre che causare danno economico all ente; Riscontrata l estrema urgenza di provvedere al reperimento di nuovi fornitori al fine di garantire la continuità del servizio; Richiamato il Decreto Legislativo n 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE e s.m.i; Richiamato il Decreto Legislativo n 538 Attuazione della direttiva 92/25/CEE riguardante la distribuzione all ingrosso dei medicinali per uso umano ; Considerata, pertanto, l obbligatorietà di procedere attraverso una gara d appalto nel rispetto delle norme sopra citate, per individuare i fornitori cui affidare l approvvigionamento ordinario delle merci; Precisato che è stato accertato che alla data del 13 maggio non sono attive convenzioni stipulate da Consip s.p.a. aventi ad oggetto la fornitura che si intende affidare, né che la stessa è presente nella vetrina del mercato elettronico; Atteso che le trattative intercorse tra Organizzazioni di categoria e Ministeri competenti per una riforma della remunerazione della filiera distributiva del farmaco costituiscono un elemento di incertezza e consigliano di procedere ad una gara che abbia una durata di un solo anno eventualmente rinnovabile; Ritenuto pertanto di indire una procedura aperta per l affidamento della fornitura ordinari di farmaci e parafarmaci per le tre farmacie comunali a partire presumibilmente dal 01 ottobre 2013 e fino al 30 settembre 2014 rinnovabile nel caso che le norme che regolano le condizioni di fornitura dei medicinali rimangano invariate; Ricordato : - che le quote di spettanza sul prezzo di vendita al pubblico delle specialità medicinali collocate nella classe a) sono stabilite dalla Legge 23 dicembre 1996 n. 662 che ha fissato la seguente ripartizione % sul prezzo di vendita al pubblico al netto dell'iva : aziende farmaceutiche 66,65%, Grossisti 6,65%, Farmacie 26,7%; Comune di Pordenone - Determinazione n del 14/05/2013 2

3 - che il D.L n. 78 (Suppl. Ord.n. 114/L alla G.U. n. 125 del ) ha rideterminato le quote di spettanza dei grossisti e dei farmacisti sul prezzo di vendita al pubblico delle specialità medicinali di classe a), nella misura del 3% per i grossisti e del 30,35% per cento per i farmacisti, che deve intendersi come quota minima a questi spettante. Nella conversione in legge del decreto è stato definito che il SSN, nel procedere alla corresponsione di quanto dovuto alle farmacie, trattiene, ad ulteriore titolo di sconto rispetto a quanto previsto dalla L. 326/2003, una quota pari all'1,82% sul prezzo di vendita al pubblico al netto dell'imposta sul valore aggiunto. L'ulteriore sconto dell'1,82 % non si applica alle farmacie rurali sussidiate con fatturato annuo in regime di Servizio sanitario nazionale, al netto dell'imposta sul valore aggiunto, non superiore a euro ,67 e alle altre farmacie con fatturato annuo in regime di Servizio sanitario nazionale, al netto dell'imposta sul valore aggiunto, non superiore a euro ,45. - che dalla medesima data le aziende farmaceutiche, sulla base di tabelle approvate dall'agenzia italiana del farmaco (AIFA) e definite per regione e per singola azienda, corrispondono alle regioni medesime un importo dell'1,83 % sul prezzo di vendita al pubblico al netto dell'imposta sul valore aggiunto dei medicinali erogati in regime di Servizio sanitario nazionale. (L. n. 122 del , G.U. n. 176 (S.O.) del ). - che da anni, per effetto della competizione tra fornitori, i grossisti rinunciano ad una parte della percentuale loro riservata dalla legge in favore delle farmacie incrementando gli sconti loro riservati dalla legge e rendendo quindi utile sotto l aspetto economico il ricorso ad una gara per ottenere la migliore condizione economica per l Amministrazione; Ritenuto opportuno procedere all aggiudicazione secondo il criterio dell art. 82, del D.Lgs.. 12 aprile 2006 n. 163, ovvero a favore dell offerta più bassa; Preso atto che le Farmacie Comunali sono attualmente gestite sulla base del Regolamento per il servizio farmaceutico comunale, approvato con Deliberazione C.C. n 215 del , regolarmente esecutiva, il quale prevede all art.5 punto e) che i Direttori delle Farmacie provvedano agli acquisti di medicinali e di altri prodotti di vendita, e, all art.16, dispone che detti acquisti vengano gestiti in economia dagli stessi Direttori; Considerato che: - l importo complessivo dell appalto per due anni è di ,00 oltre all IVA di legge, suddivisi in due lotti rispettivamente dell importo di ,00 e di ,00; - la fornitura in oggetto per il periodo di un anno ammonta a complessivi presunti Euro ,00, I.V.A. esclusa, suddiviso in due lotti rispettivamente dell'importo di Euro ,00 e di Euro ,00; Visto il capitolato, facente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; Vista la relazione tecnica del dirigente delle farmacie allegata; Visti i decreti legislativi n. 165/2001 e n. 267/2000 in tema di funzione e responsabilità dei dirigenti; Visto l articolo 61 dello Statuto comunale; D E T E R M I N A Comune di Pordenone - Determinazione n del 14/05/2013 3

4 Art. 1 - di esperire una gara di appalto per l aggiudicazione della fornitura ordinaria dei prodotti farmaceutici e parafarmaceutici necessari per le tre Farmacie Comunali per il periodo 1 ottobre settembre 2014 eventualmente rinnovabile per un altro anno qualora le norme di legge che regolano le condizioni di fornitura dei medicinali rimangano le medesime; Art. 2 - di approvare il capitolato speciale d appalto ed i relativi allegati in esso richiamati, facente parte integrante e sostanziale del presente atto; Art. 3 - di approvare il documento contenente l informativa sulla sicurezza negli stabili oggetto della fornitura e lo schema di contratto, facenti parte integrante e sostanziale del presente atto; Art. 4 - di precisare l'ammontare totale dell'appalto per due anni è di Euro ,00 oltre all'i.v.a., suddivisi in due lotti rispettivamente dell'importo di Euro ,00 (CIG A) e di Euro ,00 (CIG ); Art. 5 - di procedere all'aggiudicazione dei due lotti mediante procedura aperta da esperire secondo il criterio dell art. 82, del D.l. 12 aprile 2006 n. 163, ovvero a favore dell offerta più bassa, per il periodo 01 ottobre settembre 2014, eventualmente rinnovabile per un altro anno; Art. 6 - di impegnare la spesa presunta per il primo anno (1 ottobre settembre 2014) di Euro ,00 I.V.A. inclusa, nel seguente modo: ANNO Lotto 1: euro ,00 al Tit. 1 - Funz Serv- 5 - Int. 2 - Cap "Acquisto prodotti previsione 2013 (impegno n. 2013/1222); - Lotto 2: euro ,00 al Tit. 1 - Funz Serv- 5 - Int. 2 - Cap "Acquisto prodotti previsione 2013 (impegno n. 2013/1223); ANNO Lotto ,00 al Tit. 1 - Funz Serv- 5 - Int. 2 - Cap "Acquisto prodotti previsione 2014; - Lotto ,00 00 al Tit. 1 - Funz Serv- 5 - Int. 2 - Cap "Acquisto prodotti previsione 2014; Art. 7 di impegnare la somma di 7.000,00 al Tit. 1 Funz. 12 Serv. 5 Interv. 3 Cap Prestazioni di servizio A0302/30699 Altre prestazioni di servizio (Imp. 2013/1224) per il pagamento del contributo all Autorita di Vigilanza sui Contatti Pubblici e spese di pubblicazione ai sensi di quanto disposto comma 5 dell'articolo 122 del decreto legislativo 163/2006, precisando che parte della spesa verra rimborsata alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione secondo quanto specificato nell allegato capitolato speciale d appalto; Art. 8 di dare atto che saranno attuate le forme di pubblicita e pubblicazione previste dalla normativa vigente. La presente determina viene firmata digitalmente e conservata in apposito archivio informatico. Comune di Pordenone - Determinazione n del 14/05/2013 4

5 Ai sensi e per gli effetti dell art. 151, comma 4, del Testo Unico degli Enti Locali, la presente determinazione diventerà esecutiva con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Pordenone, 14 maggio 2013 Il responsabile LUCIANO MASCHIO Comune di Pordenone - Determinazione n del 14/05/2013 5