Operatori MdL. Rapporto sugli Enti Accreditati al Lavoro della Regione Abruzzo

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1 Operatori MdL Sommario Programma ACT Azioni di sostegno per l attuazione sul territorio delle politiche del lavoro Rapporto sugli Enti Accreditati al Lavoro della Regione Abruzzo Versione definitiva del 15 luglio 2016 Pagina 1 di 37

2 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL SOMMARIO PREMESSA LA PRESENZA DEGLI ENTI ACCREDITATI NELLA REGIONE ABRUZZO LA DISCIPLINA DELL ACCREDITAMENTO DEI SERVIZI PER IL LA DISTRIBUZIONE DEGLI ENTI ACCREDITATI SUL TERRITORIO (quanti-qualitativa) LA DISTRIBUZIONE DEGLI ENTI ACCREDITATI RISPETTO AI CPI E BACINI D IMPIEGO LE AGENZIE AUTORIZZATE EX. ART 4 E ART 6 DEL D.LGS 276/ GLI ENTI ACCREDITATI ALLA FORMAZIONE IN REGIONE ABRUZZO ANALISI ORGANIZZATIVA DEI SOGGETTI ACCREDITATI ORARI DI APERTURA RISORSE STRUTTURALI RISORSE UMANE RAPPORTO TRA ENTI ACCREDITATI AL E DISOCCUPATI RAPPORTO TRA ENTI ACCREDITATI E PERSONE IN CERCA DI OCCUPAZIONE RAPPORTO TRA ENTI ACCREDITATI E STIMA DEI DISOCCUPATI (2016) A LIVELLO REGIONALE, PROVINCIALE E DI BACINO DI IMPIEGO PRIMA ESPERIENZA DI OPERATIVITA DEGLI ACCREDITATI: GARANZIA GIOVANI IN ABRUZZO LA RETE PUBBLICO-PRIVATA LE MISURE SPERIMENTATE: I RISULTATI Pagina 2 di 37

3 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL PREMESSA Il Programma PON ACT - AZIONI DI SOSTEGNO PER L ATTUAZIONE SUL TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL attuato da Italia Lavoro prevede una serie di azioni in supporto ai decisori nazionali e regionali nella programmazione delle politiche e dei servizi per l occupazione e verso gli operatori del mercato del lavoro per un loro maggior coinvolgimento nei sistemi di politica attiva nazionale e regionale. In particolare, l Accreditamento è un provvedimento mediante il quale le regioni riconoscono a un operatore, pubblico o privato, l'idoneità a erogare i servizi al lavoro negli ambiti regionali di riferimento, anche mediante l'utilizzo di risorse pubbliche, nonché la partecipazione attiva alla rete dei servizi per il mercato del lavoro con particolare riferimento ai servizi di incontro fra domanda e offerta (Art. 2, comma 1, lettera f, D.Lgs 276/03). Tale istituto ha l obbiettivo di rafforzare i sistemi regionali dei servizi per il lavoro ampliando le reti territoriali dei servizi competenti, disegnando il sistema di relazione tra soggetti privati e il Servizio pubblico per l Impiego e creando le condizioni per la partecipazione dei soggetti accreditati alle politiche attive del lavoro. Il Jobs Act, all interno del riordino complessivo del sistema dei servizi per il lavoro, stabilisce che vengano definiti degli indirizzi nazionali sulle discipline di accreditamento che prevedano criteri e requisiti coerenti con quelli previsti l autorizzazione nazionale, demandando al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali la definizione di tali criteri al fine di rendere le reti pubblico/private più efficaci ed efficienti, nonché più omogenee da un territorio all altro (Art. 12, D.Lgs. 150/2015). Nello specifico prevede che: Le Regioni e le Province autonome definiscano i propri regimi di accreditamento, secondo criteri definiti con decreto del Ministro del Lavoro, previa intesa in Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome, sulla base dei seguenti principi: a) coerenza con il sistema di autorizzazione allo svolgimento delle attività di somministrazione, intermediazione, ricerca e selezione del personale, supporto alla ricollocazione professionale; b) definizione di requisiti minimi di solidità economica ed organizzativa, nonché di esperienza professionale degli operatori, in relazione ai compiti da svolgere; c) obbligo di interconnessione con il Sistema informativo unitario delle politiche del lavoro, nonché l'invio all'anpal di ogni informazione utile a garantire un efficace coordinamento della rete dei servizi per le politiche del lavoro; d) raccordo con il sistema regionale di accreditamento degli organismi di formazione; e) definizione della procedura di accreditamento dei soggetti abilitati ad operare con lo strumento dell'assegno di ricollocazione. Pagina 3 di 37

4 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL In particolare nel Piano di Assistenza Tecnica approvato dalla Regione Abruzzo in data 08/07/2015 tale azione è giustificata anche dalla riforma dell organizzazione dei servizi per il lavoro in atto per quanto riguarda il servizio pubblico e la nuova gamma di livelli essenziali delle prestazioni rese esigibili dal c.d. Jobs Act. Nel presente documento, redatto nell ambito del programma PON ACT, viene presentata, sulla base della documentazione agli atti presso gli uffici regionali, un indagine conoscitiva sugli operatori del mercato del lavoro che risultano iscritti nell elenco regionale istituito dell Art. 10, D.G.R. n del 29 dicembre Dall analisi dei dati emerge un quadro descrittivo, sia a livello quantitativo che qualitativo, dei soggetti accreditati, presenti all interno di ogni singola provincia e in rapporto ai bacini d impiego che valorizza i dati strutturali e di competenze professionali delle singole sedi operative. Considerando che nella maggior parte dei casi si tratta di organismi privati che possono in qualsiasi momento adattare i propri assetti organizzativi alle condizioni del mercato, purchè diano comunicazione alla Regione, va sottolineato che il risultato dell analisi qui riportata è una fotografia dello stato dell arte degli accreditamenti al 2 Maggio L analisi è stata condotta sia a livello provinciale sia a livello di singolo bacino di impiego (CPI). Nel primo capitolo vengono analizzati gli enti accreditati presenti nel territorio abruzzese, sia dal punto di vista quantitativo sia qualitativo. Allo scopo di fornire un quadro più ampio dei servizi presenti, sono stati inseriti anche i soggetti autorizzati ai servizi al lavoro a livello nazionale e gli enti di formazione accreditati a livello regionale, così da avere una mappatura più ampia delle strutture presenti sul territorio Nel secondo capitolo vengono approfonditi alcuni aspetti caratterizzanti i servizi per il lavoro accreditati, quali gli orari di apertura al pubblico, le risorse umane allocate. Il terzo capitolo, contiene un analisi dei soggetti accreditati rispetto all utenza potenziale (lavoratori immediatamente disponibili, percettori, etc.) in relazione ai bacini territoriali di riferimento. Infine, viene riportata una prima valutazione degli enti accreditati rispetto all esperienza condotta con nel Programma Garanzia Giovani. Pagina 4 di 37

5 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL 1-LA PRESENZA DEGLI ENTI ACCREDITATI NELLA REGIONE ABRUZZO In questa prima parte del rapporto viene fornito un quadro sintetico rispetto alla distribuzione degli enti accreditati, iscritti nell elenco regionale (istituito ai sensi dell art. 10, della d.g.r. n del 29 dicembre 2010), su base regionale e provinciale, ed in base alla tipologia degli enti stessi (agenzie di somministrazione, enti di formazione, onlus, etc.). L indagine si configura come una sorta di desk quick analysis sulla base della documentazione fornita all amministrazione regionale, da parte dei soggetti richiedenti, al momento della presentazione dell istanza di accreditamento e delle successive integrazioni in merito ad eventuali variazioni degli assetti all interno delle sedi accreditate. Si tratta di una fotografia che non tiene conto delle variazioni avvenute nel tempo, ma dello stato aggiornato al 2 maggio Tale analisi parte da una mappatura della distribuzione geografica e per tipologia dei soggetti accreditati e autorizzati (a livello nazionale) prima a livello regionale e poi provinciale, evidenziando alcune caratteristiche degli enti accreditati, quali: natura giuridica, tipologia degli enti rispetto al posizionamento all interno della filiera ricollocativa, vale a dire se si tratta di agenzie di somministrazione, enti di formazione, Associazioni, etc. al possesso di eventuali altre autorizzazioni (ministeriale) / accreditamenti (formazione professionale). Successivamente vengono approfondite alcune caratteristiche organizzative degli sportelli accreditati, quali orari di apertura al pubblico, risorse strutturali e risorse umane impegnate nel servizio. Per quanto riguarda la gamma dei servizi al lavoro per la quale gli enti hanno richiesto l accreditamento, tutti, sono accreditati alle 4 aree di prestazione: a) Accesso ed informazione b) Analisi del caso individuale (Profiling) c) Definizione di un progetto individuale di accompagnamento al lavoro d) Mediazione per l incontro domanda e offerta di lavoro (obbligatorio). I servizi che ricadono in queste aree sono definiti nella disciplina di accreditamento. 1.1 LA DISCIPLINA DELL ACCREDITAMENTO DEI SERVIZI PER IL DELLA REGIONE ABRUZZO La Regione Abruzzo in materia di accreditamento al lavoro ha originariamente approvato la D.G.R. n del 29 dicembre 2010 Disciplina per l Accreditamento dei Servizi per il Lavoro della Regione Abruzzo, modificata ed integrata nel 2012, mediante l approvazione della D.G.R. n. 155 del 12 marzo 2012, e più recentemente Pagina 5 di 37

6 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL con D.G.R. n del 29 dicembre Modifiche alle deliberazioni di Giunta Regionale Abruzzo 29 dicembre 2010, n e 12 marzo 2012, n. 155 e approvazione testo unico disciplina di accreditamento delle agenzie per il lavoro. Possono richiedere l accreditamento alla Regione Abruzzo come Servizio al Lavoro: a) Soggetti costituiti nella forma di società di capitali, le società cooperative e loro consorzi b) Comuni c) Università e Fondazioni universitarie d) Camere di Commercio e) Scuole secondarie superiori f) Associazioni sindacali comparativamente più rappresentative a livello nazionale che siano firmatarie di contratti collettivi nazionali di lavoro g) Associazioni riconosciute h) Enti Bilaterali I) Patronati l) Associazioni senza fini di lucro che hanno per oggetto la tutela del lavoro, l assistenza e la promozione delle attività imprenditoriali, la progettazione e l erogazione di percorsi formativi e di alternanza, la tutela della disabilità m) Fondazione Lavoro, istituita dall Ordine dei Consulenti del Lavoro ed in possesso di autorizzazione nazionale, attraverso i Consulenti del lavoro delegati all esercizio dell intermediazione Su specifica richiesta, sono accreditati tutti i soggetti titolari di autorizzazione nazionale, ai sensi del Decreto Legislativo 10 settembre 2003 n. 276, così come modificato dall Art. 29 della Legge n. 111 del 15 luglio 2011, in possesso, al momento della richiesta di accreditamento, dei requisiti previsti dal medesimo decreto. I servizi soggetti ad accreditamento sono suddivisi in 4 distinte aree di prestazione: a- Accesso ed informazione b- Analisi del caso individuale (Profiling) c- Definizione di un progetto individuale di accompagnamento al lavoro d- Mediazione per l incontro domanda e offerta di lavoro (obbligatorio). Gli accreditati devono garantire, oltre al servizio di mediazione per l incontro domanda/offerta di lavoro, almeno i servizi previsti da un altra delle aree, potendo ricorrere, per quelli non previsti, ad altri soggetti accreditati e/o autorizzati, e devono operare in raccordo con i Centri per l Impiego. 1.2 LA DISTRIBUZIONE DEGLI ENTI ACCREDITATI SUL TERRITORIO (quantiqualitativa) In Abruzzo risultano accreditati 24 soggetti (al 2 maggio 2016), per un totale di 34 sportelli. Ogni sportello è accreditato a tutte e quattro le aree di prestazione previste nella disciplina: Accesso ed informazione; Analisi del caso individuale; Pagina 6 di 37

7 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Definizione di un progetto individuale di accompagnamento al lavoro; Mediazione per l incontro domanda e offerta di lavoro. Come si può notare dall immagine sotto riportata, la diffusione degli enti accreditati è piuttosto disomogenea: la maggior parte delle sedi accreditate per i servizi al lavoro nella Regione Abruzzo sono ubicate in provincia di Pescara (12) e Chieti (12) (rispettivamente in verde e blu), seguono Teramo (6) e L Aquila (4). Nella provincia di Pescara le sedi sono concentrate quasi esclusivamente nell agglomerato urbano, mentre nella provincia di Chieti si nota una distribuzione più ampia, che va da Chieti a San Salvo, pur rimanendo concentrata sulla fascia più vicina alla costa. IMMAGINE 1.2.1: MAPPA SEDI OPERATIVE ENTI ACCREDITATI AL Pagina 7 di 37

8 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL IMMAGINE 1.2.2: SEDI ENTI ACCREDITATI PER PROVINCIA E RELATIVE PERCENTUALI Rispetto alle 34 sedi accreditate, il 70% degli operatori sono concentrati nelle provincie di Pescara e Chieti (immagine 1.2.2), per un totale di 24 sedi, mentre il territorio teramano ne conta il 18% e l aquilano solo il 4%, come rappresentato nell immagine Di seguito viene fornito l elenco completo dei soggetti accreditati (tot. 24) rispetto alla tipologia di soggetti accreditati, cioè viene specificato se si tratta di Agenzie di somministrazione (Ex. Art. 4 del D.Lgs. 276/2003 e s.m.i.), Associazioni datoriali, Enti di formazione o Università. (Tav ) TAV : DISTRIBUZIONE ENTI ACCREDITATI PER RAGIONE SOCIALE E TIPOLOGIA TIPOLOGIA SOGGETTI RAGIONE SOCIALE TOT AGENZIE DI SOMMINISTRAZIONE DI ASSOCIAZIONI DEI DATORI DI ADECCO ITALIA S.P.A. ALI S.p.A. AGENZIA PER IL ARTICOLO 1 S.R.L. GI GROUP S.P.A. HUMANGEST S.p.A. IN OPERA S.p.A. MANPOWER OBIETTIVO S.P.A. ORIENTA S.P.A. QUANTA S.P.A. AGENZIA PER IL SYNERGIE ITALIA S.P.A. CNA CHIETI ASSOCIAZIONE PROVINCIALE CNA L'AQUILA ASSOCIAZIONE PROVINCIALE CNA PESCARA ASSOCIAZIONE PROVINCIALE CNA TERAMO ASSOCIAZIONE PROVINCIALE ENTI DI FORMAZIONE AFOR S.r.l Pagina 8 di 37

9 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL EVENTITALIA S.c.a r.l. FOCUS S.r.l. FORME S.R.L. NEXUS S.r.l. SCM SERVIZI S.r.l. SINERGIE EDUCATION S.r.l. P.D. FORMAZIONE & SERVIZI S.r.l UNIVERSITA' PUBBLICHE E PRIVATE UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TERAMO 1 TOTALE SOGGETTI ACCREDITATI Rapportando il numero totale degli soggetti accreditati (24) al numero di sportelli accreditati (34), si nota che la tipologia più rappresentata è quella delle Agenzie di somministrazione (di seguito Agenzie) con 11 sedi e dagli enti di formazione con 8 sedi. Nella tavola successiva (1.2.2) tale dato emerge con chiarezza. TAV : DISTRIBUZIONE ENTI ACCREDITATI PER TIPOLOGIA E SPORTELLI/SEDI OPERATIVE (RIEPILOGO) TIPOLOGIA DI SOGGETTI ACCREDITATI NUMERO SOGGETTI ACCREDITATI NUMERO SPORTELLI ACCREDITATI AGENZIE DI SOMMINISTRZIONE DI ENTI DI FORMAZIONE 8 8 ASSOCIAZIONI DEI DATORI DI 4 4 UNIVERSITA' PUBBLICHE E PRIVATE 1 1 Totale complessivo Delle 11 Agenzie, 5 hanno sedi accreditate in più comuni/province, mentre tutti gli altri soggetti sono presenti con una sola sede accreditata a livello regionale. Un caso particolare è rappresentato dalla CNA, per la quale risultano accreditate quattro sedi, ma facenti capo a quattro diversi soggetti, che sono appunto le singole sedi provinciali, accreditate singolarmente. Pagina 9 di 37

10 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Nell immagine viene riportata la georeferenziazione dei 6 soggetti presenti con più sedi: Adecco, Gi Group, Humangest, Manpower, Quanta e CNA. IMMAGINE MAPPA SOGGETTI CON SEDI ACCREDITATE IN PIÙ COMUNI/PROVINCE. Dall analisi effettuata rispetto alle quattro diverse tipologie di soggetti accreditati presenti sul territorio regionale (Agenzie di somministrazione, Associazioni datoriali, Enti di formazione ed Università), si nota come, a livello provinciale, manchi una diffusione omogenea. Solo le Agenzie per il lavoro, infatti, sono presenti in tutte le province, insieme alle Associazioni datoriali (nella fattispecie la Confederazione Nazionale dell Artigianato e della Piccola e Media Impresa CNA), quest ultima con una sede accreditata per ogni provincia. Per quanto riguarda gli enti di formazione, non sono presenti nella provincia dell Aquila, e l unica Università accreditata, attualmente, è a Teramo. Il grafico di seguito riportato riassume le singole situazioni presenti a livello provinciale, evidenziando il peso delle diverse tipologie di accreditati, rispetto al totale provinciale: - Chieti: 12 (100%) - Pescara: 12 (100%) - L Aquila: 4 (100%) - Teramo: 6 (100%) Pagina 10 di 37

11 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL GRAFICO DISTRIBUZIONE ENTI ACCREDITATI PER TIPOLOGIA E PROVINCIA In conclusione, la tipologia più rappresentata risulta essere l Agenzia di somministrazione in tre province su quattro, ad esclusione di Teramo, all interno della quale Agenzie ed Enti di formazione sono presenti in ugual misura, ed insieme rappresentano il 70% delle sedi totali accreditate. 1.3 LA DISTRIBUZIONE DEGLI ENTI ACCREDITATI RISPETTO AI CPI E BACINI D IMPIEGO Alla vigilia della costituzione degli uffici decentrati regionali, è utile raffrontare la distribuzione degli sportelli accreditati rispetto ai bacini territoriali dei 15 Centri per l Impiego (Tabella 3). I Centri per l Impiego a cui ci si riferisce sono quelli pre-legge Delrio, con una distribuzione per bacini di residenti di almeno abitanti. Attualmente, le circoscrizioni per l impiego abruzzesi sono le seguenti: Provincia di Chieti: Chieti, Ortona, Lanciano, Vasto; Provincia dell'aquila: L'Aquila, Castel di Sangro, Sulmona, Avezzano; Provincia di Pescara: Pescara, Penne, Scafa; Provincia di Teramo: Teramo, Roseto degli Abruzzi, Nereto, Giulianova. Pagina 11 di 37

12 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Le circoscrizioni fanno capo a 15 CPI, cioè quattro per ogni provincia, tranne Pescara con tre, come rappresentato nell immagine che segue (Immagine 1.3.1). IMMAGINE 1.3.1: DISLOCAZIONE CPI SUL TERRITORIO REGIONALE Sommando il numero di sedi dei CPI (servizi pubblici) ed il numero di sedi accreditate ai servizi per il lavoro (servizi privati), otteniamo la seguente distribuzione: L Aquila 8 sedi Pescara 15 sedi Chieti 16 sedi Teramo 10 sedi Da tale sommatoria otteniamo un leggero ri-proporzionamento dell offerta potenziale dei servizi sul territorio, che da 34 (sedi accreditate) diventano 49 sedi, grazie alla sommatoria dei 15 CPI insieme alle sedi private accreditate. Si ottiene così il seguente scenario, l offerta di servizi rimane comunque più ampia nella provincia di Chieti (33%) seguita da quella Pescara (30%), che insieme contano il 63% dei servizi totali, seguono Teramo (circa il 20%) e L Aquila che sommando ai servizi privati (4) gli sportelli pubblici (4), raddoppia il numero totale di sportelli presenti (16% degli sportelli totali abruzzesi). L immagine sottostante rappresentata graficamente tale incremento. Pagina 12 di 37

13 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL IMMAGINE 1.3.2: DISTRIBUZIONE DELLE SEDI DEI SERVIZI PER IL (CPI PUBBLICI ED ENTI ACCREDITATI) Vale la pena sottolineare, che tutte le province sono accumunate da una distribuzione geografica comune dei servizi, cioè a mano a mano che ci si allontana dalle aree dei centri urbani e dei poli produttivi principali, calano le possibilità dei residenti di avere sedi limitrofe a cui fare riferimento. In altre parole, la distribuzione dei servizi per il lavoro si presenta a macchia di leopardo, lasciando scoperte vaste aree del territorio. Inoltre, in alcune aree, principalmente nell entroterra, sono presenti solo CPI, quali Penne, Scafa, Giulianova, Nereto, Ortona, Catel di Sangro, Avezzano e Sulmona. IMMAGINE 1.3.3: DISTRIBUZIONE SEDI ACCREDITATE E CPI Passiamo ora ad analizzare la situazione nel dettaglio, per singolo bacino d impiego. Pagina 13 di 37

14 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Nella tabella vengono elencati nel dettaglio, per ogni bacino d impiego, gli enti accreditati presenti. TAV : DISTRIBUZIONE ENTI ACCREDITATI RISPETTO AI BACINI DI COMPETENZA DEI CPI ABRUZZESI CPI (BACINO SPORTELLI TIPOLOGIA DI ENTE RAGIONE SOCIALE D IMPIEGO) ACCREDITATI ASSOCIAZIONI DEI DATORI DI CNA L'AQUILA 1 GI GROUP S.p.A. 1 CPI L AQUILA AGENZIE DI SOMMINISTRAZIONE DI HUMANGEST S.p.A. 1 MANPOWER 1 Tot. sportelli accreditati CPI AVEZZANO 0 0 CPI SULMONA 0 0 CPI CASTEL DI SANGRO 0 0 ADECCO ITALIA S.P.A. 1 ALI S.p.A. AGENZIA PER IL 1 CPI PESCARA AGENZIE DI SOMMINISTRAZIONE DI ENTE DI FORMAZIONE HUMANGEST S.p.A. 1 MANPOWER 1 SYNERGIE ITALIA S.P.A. 1 OBIETTIVO S.P.A. 1 ORIENTA S.P.A. 1 QUANTA S.P.A. AGENZIA PER IL 1 FOCUS S.r.l. 1 NEXUS S.r.l. 1 SINERGIE EDUCATION S.r.l. 1 ASSOCIAZIONI DEI DATORI DI CNA PESCARA 1 CPI PENNE 0 0 CPI SCAFA 0 0 CPI CHIETI AGENZIE DI SOMMINISTRAZIONE DI ADECCO ITALIA S.P.A. 1 AGENZIE DI SOMMINISTRAZIONE ENTE DI FORMAZIONE DI 1 2 ADECCO ITALIA S.P.A. 1 CPI LANCIANO AGENZIE DI SOMMINISTRAZIONE DI ENTE DI FORMAZIONE HUMANGEST S.p.A. 1 SYNERGIE ITALIA S.P.A. 1 GI GROUP S.p.A. 1 QUANTA S.P.A. AGENZIA PER IL 1 IN OPERA S.p.A. 1 SCM SERVIZI S.r.l. 1 MANPOWER 1 AGENZIE DI SOMMINISTRAZIONE DI CPI VASTO AFOR S.r.l. 3 ENTE DI FORMAZIONE 1 ASSOCIAZIONI DEI DATORI DI CNA CHIETI 1 CPI ORTONA 0 0 AGENZIE DI SOMMINISTRAZIONE DI ARTICOLO 1 S.R.L. 1 HUMANGEST S.p.A. 1 CPI TERAMO ENTE DI FORMAZIONE EVENTITALIA S.c.a r.l. 1 5 ASSOCIAZIONI DEI DATORI DI CNA TERAMO 1 UNIVERSITÀ UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TERAMO 1 CPI GIULIANOVA 0 0 CPI ROSETO D.A. ENTE DI FORMAZIONE P.D. FORMAZIONE & SERVIZI SRL 1 1 CPI NERETO 0 0 TOTALE Pagina 14 di 37

15 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Per avere maggiore contezza dell estensione dei diversi bacini d impiego e del posizionamento degli stessi, sono stati georeferenziati, nelle immagini che seguono, i comuni serviti nei singoli bacini (in rosso) e gli enti accreditati (in blu). Il primo bacino d impiego esaminato è quello dell Aquila, con un totale di 39 comuni serviti. Al suo interno sono presenti solo 4 enti accreditati, tutti nel comune dell Aquila, di cui tre Agenzie ed una sede CNA. IMMAGINE 1.3.5: DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DELL AQUILA (IN ROSSO) E DEGLI ENTI ACCREDITATI (IN BLU) Pagina 15 di 37

16 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Il bacino per l impiego di Avezzano comprende 35 comuni, ma al suo interno non sono presenti enti accreditati. IMMAGINE 1.3.6: DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI AVEZZANO (IN ROSSO) Il bacino per l impiego di Sulmona è costituito da 24 comuni serviti, ma al suo interno non sono presenti enti accreditati. IMMAGINE 1.3.7: DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI SULMONA (IN ROSSO) Pagina 16 di 37

17 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Il bacino per l impiego di Castel di Sangro è costituito da 12 comuni, ma al suo interno non sono presenti enti accreditati. IMMAGINE 1.3.8: DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI CASTEL DI SANGRO (IN ROSSO) Il bacino per l impiego di Pescara è costituito da 3 comuni, ed all interno sono presenti 12 enti accreditati. IMMAGINE 1.3.9: DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI PESCARA (IN ROSSO) E DEGLI ENTI ACCREDITATI (IN BLU) Pagina 17 di 37

18 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Il bacino per l impiego di Penne è costituito da 18 comuni, ma al suo interno non sono presenti enti accreditati. IMMAGINE : DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI PENNE Il bacino per l impiego di Scafa è costituito da 25 comuni, ma al suo interno non sono presenti enti accreditati. IMMAGINE : DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI SCAFA Pagina 18 di 37

19 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Il bacino per l impiego di Chieti è costituito da 8 comuni, all interno dei quali sono presenti 2 enti accreditati, entrambi a Chieti. IMMAGINE : DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI CHIETI (IN ROSSO) E DEGLI ENTI ACCREDITATI (IN BLU) Il bacino per l impiego di Lanciano è costituito da 46 comuni, all interno dei quali sono presenti 7 enti accreditati: 5 Agenzie e 2 enti di formazione. IMMAGINE : DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI LANCIANO (IN ROSSO) E DEGLI ENTI ACCREDITATI (IN BLU) Pagina 19 di 37

20 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Il bacino per l impiego di Vasto è costituito da 29 comuni serviti, all interno dei quali sono presenti 3 enti accreditati: 1 Agenzia, 1 Ente di formazione, 1 Associazione di datori di lavoro. IMMAGINE : DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI VASTO (IN ROSSO) E DEGLI ENTI ACCREDITATI (IN BLU) Il bacino per l impiego di Ortona è costituito da 20 comuni, all interno dei quali non sono presenti 3 enti accreditati. IMMAGINE : DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI ORTONA (IN ROSSO) Pagina 20 di 37

21 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Il bacino per l impiego di Teramo è costituito da 18 comuni serviti, all interno dei quali sono presenti 5 enti accreditati: 2 Agenzie, 1 Ente di formazione, 1 Associazione di datori di lavoro ed 1 Università. IMMAGINE : DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI TERAMO (IN ROSSO) E DEGLI ENTI ACCREDITATI (IN BLU) Il bacino per l impiego di Giulianova è costituito da 5 comuni, all interno dei quali non sono presenti enti accreditati IMMAGINE : DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI GIULIANOVA (IN ROSSO) Pagina 21 di 37

22 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Il bacino per l impiego di Roseto degli Abruzzi è costituito da 14 comuni, all interno dei quali è presente un solo ente di formazione accreditato ai servizi per il lavoro. IMMAGINE : DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI CHIETI (IN ROSSO) E DEGLI ENTI ACCREDITATI (IN BLU) Il bacino per l impiego di Nereto è costituito da 10 comuni, all interno dei quali non sono presenti enti accreditati ai servizi per il lavoro. IMMAGINE : DISTRIBUZIONE DEI COMUNI COMPRESI NEL BACINO DI COMPETENZA DI CHIETI (IN ROSSO) Pagina 22 di 37

23 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL 1.4 LE AGENZIE AUTORIZZATE EX. ART 4 E ART 6 DEL D.LGS 276/2003 L analisi della tipologia delle sedi autorizzate evidenzia una netta predominanza delle agenzie di somministrazione di lavoro, con 58 sedi, dei delegati della Fondazione dei consulenti del lavoro, con 78 studi, e degli istituti di scuola secondaria, con 36 scuole. Nella tabella che segue sono riportati tutti gli sportelli, suddivisi per tipologia e provincia. TAV DISTRIBUZIONE SPORTELLI AUTORIZZATI AI SERVIZI PER IL (EX ART. 4 E 6 DEL DLGS 276/2003) ATTIVI AL 15/02/2016 TIPOLOGIA DEGLI SPORTELLI ACCREDITATI PROVINCIA DI UBICAZIONE AQ CH PE TE TOTALE Agenzie di somministrazione di lavoro (Ex Art. 4 comma 1 lett. a) Agenzie di intermediazione (Ex Art. 4 comma 1 lett. c) Agenzie di ricerca e selezione (Ex Art. 4 comma 1 lett. d) Agenzie di supporto alla ricollocazione (Art. 4 comma 1 lett. e) TOTALE EX. ART Istituti di scuola secondaria di secondo grado (ex Art. 6 comma 1 lett. a) Comuni (ex Art. 6 comma 1 lett. c) Associazioni di datori lavoro (ex Art. 6 comma 1 lett. d) Associazioni per la tutela della disabilità e Patronati (ex Art. 6 comma lett. e) Consulenti del lavoro (ex Art. 6 comma 2) TOTALE EX. ART TOTALE COMPLESSIVO Una fotografia completa della collocazione geografica delle sedi autorizzate presenti sul territorio abruzzese è fornita dall immagine Al fine di semplificare la lettura del grafico alcune tipologie di soggetti sono state accorpate, come segue: - In rosso sono rappresentate le Agenzie autorizzate ai sensi dell ex art. 4 (Agenzie di somministrazione, intermediazione, ricerca e selezione e supporto alla ricollocazione). - In blu: Associazioni di datori di lavoro. - In verde: altre associazioni (ex Art. 6 comma 1 lett. e). - In giallo: i comuni autorizzati. - In viola: i consulenti del lavoro (delegati della Fondazione dei Consulenti del Lavoro autorizzata a livello nazionale). - In azzurro: gli istituiti di scuola secondaria di secondo grado. Pagina 23 di 37

24 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL IMMAGINE GEOREFERENZIAZIONE DEGLI SPORTELLI AUTORIZZATI AI SERVIZI PER IL (EX ART. 4 E 6 DEL DLGS 276/2003) ATTIVI AL 15/02/2016 Va sottolineato, che delle 34 sedi accreditate ai servizi per il lavoro a livello regionale, ben 33 risultano essere anche autorizzate a livello nazionale (rilevazione al 31 maggio 2016). Pagina 24 di 37

25 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL 1.5 GLI ENTI ACCREDITATI ALLA FORMAZIONE IN REGIONE ABRUZZO Al 29 dicembre 2015 risultano essere accreditati, alla formazione ed orientamento, 91 diversi soggetti, per un totale di 103 sedi sul territorio abruzzese (D.G.R. 247/2015 Disciplina dell Accreditamento dei soggetti che erogano attività di Formazione e di Orientamento nella regione Abruzzo), così distribuite: - Provincia dell Aquila: 17 - Provincia di Pescara: 28 - Provincia di Teramo: 33 - Provincia di Chieti: 25 Nell immagine che segue sono state georeferenziate tutte le sedi accreditate, così da fornire al lettore un quadro veloce della copertura territoriale degli stessi. IMMAGINE 1.6.1: GEOREFERENZIAZIONE SEDI ENTI DI FORMAZIONE ACCREDITATI AL 29 DICEMBRE 2015 Come si nota, la maggior parte degli enti di formazione si concentra intorno alle principali aree urbane, in linea con quanto accade per i soggetti accreditati ai servizi al lavoro, lasciando scoperte vaste aree dell entroterra. Pagina 25 di 37

26 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL 2-ANALISI ORGANIZZATIVA DEI SOGGETTI ACCREDITATI La Disciplina per l Accreditamento dei Servizi per il Lavoro della Regione Abruzzo (D.G.R. n del 29 dicembre 2010 e s.m.i) non prevede un monte ore minimo di apertura al pubblico, ma si limita a specificare che tale apertura sia prevista in orari di ufficio, così come i locali, non vengono richiesti parametri specifici, se non quelli previsti dalla normativa in materia di salute e sicurezza, igiene e accesso ai disabili. Per gli arredi e le attrezzature d ufficio, richiede che queste ultime siano idonee allo svolgimento dell attività e che siano presenti collegamenti telematici in grado di permettere l interconnessione a Cliclavoro (obbligatoria). Rispetto alle risorse umane coinvolte la normativa indica specifici livelli di istruzione e di esperienza lavorativa, declinati in base al tipo di figura: - Responsabile dell unità organizzativa (Art. 6) - Addetto all accoglienza e all informazione (Art. 7) - Operatore del mercato del lavoro (Art. 8) - In strutture articolate sul territorio regionale in più sedi operative devono essere assicurate tutte e 3 le funzioni per ognuna di esse. 2.1 ORARI DI APERTURA I 34 sportelli sono aperti al pubblico 1130 ore alla settimana, cioè circa 226 ore al giorno, dal lunedì al venerdì. In altre parole, in media ogni singolo sportello è aperto circa 6 ore e mezza al giorno. Tutti gli sportelli sono aperti dal lunedì al venerdì, tranne uno aperto anche il sabato mattina e due sportelli aperti solo due giorni a settimana. Nei giorni dal lunedì al venerdì, gli sportelli che osservano l orario di apertura di mattina e pomeriggio sono la classe più numerosa, 26 su 34, seppur con un monte ore variabile. TAV : DISTRIBUZIONE DEGLI SPORTELLI SUDDIVISI PER MONTE ORE DI APERTURA SETTIMANALE E PER PROVINCIA PROVINCIA MONTE ORE SETTIMANALI DI APERTURA DEGLI SPORTELLI TOT. ORE SETTIM. TOT. SPORTELLI L AQUILA PESCARA CHIETI TERAMO TOTALE SPORTELLI La provincia di Chieti è quella con il maggior volume di ore di apertura dal lunedì al venerdì, per un totale di 473 ore settimanali. Pagina 26 di 37

27 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Circa la metà degli sportelli (18) sono aperti con orario pieno, cioè tra le 35 e le 40 ore settimanali. Solo 5 superano le 40 ore, mentre altri 6 si posizionano sotto le 20 ore settimanali. 2.2 RISORSE STRUTTURALI Dalle istruttorie presente in fase di richiesta di accreditamento, sono state estrapolate il numero di postazioni adibite/destinate all erogazione di servizi per il lavoro. L analisi è stata svolta su 29 sedi delle 34 sedi accreditate, per un totale di 96 postazioni, dichiarate al momento dell accreditamento, destinate all erogazione di servizi per il lavoro. In media risultano 3,4 postazioni per ogni sede. A livello provinciale, le postazioni rilevate sono così distribuite: - Provincia dell Aquila: 11 postazioni rilevate (per un totale di 4 sportelli) - Provincia di Pescara: 35 postazioni rilevate (per un totale di 12 sportelli) - Provincia di Teramo: 18 postazioni rilevate (per un totale di 6 sportelli) - Provincia di Chieti: 32 postazioni rilevate (per un totale di 12 sportelli) 2.3 RISORSE UMANE Dall analisi della numerosità e delle caratteristiche delle risorse umane allocate presso le sedi accreditate secondo i profili e le competenze professionali previsti dal regolamento, è emerso che in Regione sono presenti 86 professionisti accreditati, 14 dei quali ricoprono contemporaneamente due delle tre figure accreditabili. Nel 62% delle sedi sono presenti 3 risorse accreditate, mentre nel 38% dei casi 2 risorse, che coprono comunque tutte e tre le posizioni, salvo in due casi, ove manca l operatore e in una ove manca l addetto all accoglienza. Infine, solo in una struttura sono presenti due figure accreditate come operatori del mercato del lavoro. La figura di responsabile di unità organizzativa vede accreditate 34 figure, una per sede. Sono invece accreditati 33 addetti all accoglienza e all informazione e 33 operatori del mercato del lavoro. Rispetto ai titoli di studio, il titolo più diffuso è la laurea (vecchio o nuovo ordinamento) per il 77% dei soggetti, seguono i diplomi con circa il 20% e le lauree triennali/diplomi universitari con il 3%. La forma contrattuale predominante è il contratto a tempo indeterminato, che interessa il 92% delle risorse umane coinvolte, segno di un rapporto di lavoro consolidato professionalità e aziende di riferimento. Sono invece pochi i contratti di collaborazione, meno del 5%, i tempi determinati (2%) e gli apprendisti (1%). In particolare la figura di responsabile di unità organizzativa è ricoperta nel 68% dei casi da laureati con contratto a tempo indeterminato, nel 12% da personale con laurea e contratto a tempo determinato o di collaborazione, mentre il 20% circa ha un diploma di scuola media secondaria. Pagina 27 di 37

28 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL TAV : SCHEMA RIEPILOGATIVO DEL NUMERO DI SPORTELLI E RISORSE UMANE ACCREDITATE PER OGNI SINGOLA PROVINCIA E CALCOLO DEL NUMERO MEDIO DI OPERATORI PRESENTI PER OGNI SINGOLO SPORTELLO, SIA A LIVELLO PROVINCIALE CHE REGIONALE. PROVINCIA SPORTELLI TOT. n. FIGURE RESPONSABILI ACCREDITATI N. FIGURE ADDETTI ACCRED. N. FIGURE OPERATOR I ACCRED. N. FIGURE TOTALI RISORSE UMANE TOT. ADDETTI + OPERATORI (RU TOT.) FIGURE RICORPERTE DA OGNI RISORSA UMANA (MEDIA) NUMERO DI OPRATORI PER SPORTELLO (MEDIA) L AQUILA ,1 2,5 PESCARA ,2 2,5 CHIETI ,1 2,7 TERAMO ,1 2,3 TOT ,2 2,5 Come si deduce dalla tabella, rispetto alle 86 risorse umane accreditate, 53 sono dedicate ad attività dirette di front office, cioè ricoprono un ruolo di addetto e/o operatore all interno dei servizi per il lavoro erogati. Il maggior numero di personale front office è concentrato tra le province di Chieti (20) e Pescara (19), mentre Teramo e L Aquila ne hanno un numero decisamente inferiore, ma in linea con il numero di sedi presenti all interno territorio provinciale, che è pari alla metà nel caso di Teramo e ad 1/3 nel caso dell Aquila. In media ogni sportello ha 2,5 risorse umane, con una varianza a livello provinciale di 0,2 punti in più o in meno. Vale a dire che, riparametrando il numero di risorse al numero di sedi presenti a livello provinciale, nelle diverse province è presente un numero omogeno di risorse, senza nette differenze interprovinciali. Le stesse risorse umane ricoprono in media 1,2 solo figure, infatti, risultano essere presenti 100 figure per un totale di 86 persone. Pagina 28 di 37

29 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL 3. RAPPORTO TRA ENTI ACCREDITATI AL E DISOCCUPATI Dopo aver declinato gli aspetti quali-quantitativi degli operatori accreditati ai servizi per il lavoro della Regione Abruzzo, in questa terza parte del rapporto viene rappresentato il rapporto tra bacino potenziale di destinatari di politica attiva e gli operatori accreditati. 3.1 RAPPORTO TRA ENTI ACCREDITATI E PERSONE IN CERCA DI OCCUPAZIONE Analizzando il rapporto tra i soggetti in cerca di occupazione nel 2014 che hanno rilasciato una dichiarazione di immediata disponibilità, i percettori di sostegno al reddito e le sedi accreditate ai servizi per il lavoro, otteniamo un quadro più completo dei possibili scenari a livello territoriale. I dati sono stati suddivisi per bacino d impiego (CPI) e per provincia, così da avere una valutazione più puntuale a livello territoriale. In generale si riscontrano situazioni provinciali diversificate per quanto riguarda il carico ipotetico di ogni sportello rispetto all utenza potenziale indotte dalla disomogenea diffusione territoriale degli enti accreditati osservata nella prima parte del documento. Il divario risulta ancora più accentuato nell analisi per bacino di impiego, dal momento che in alcuni bacini mancano del tutto sedi di operatori accreditati. Va sempre sottolineato però che, a differenza dei servizi pubblici per l impiego il cui assetto organizzativo è dato, nel caso dei soggetti accreditati in gran parte privati c è piena libertà di modificare la propria presenza territoriale e organizzazione in base alle esigenze di mercato. Considerando che in Abruzzo si contano disoccupati nel 2014 e 34 servizi al lavoro accreditati, si registra una sede operativa accreditata ogni persone che hanno rilasciato una dichiarazione di immediata disponibilità lavorativa nel Rispetto alla distribuzione provinciale si va dal contesto più favorevole della provincia di Pescara con una sede operativa ogni disoccupati alla situazione meno favorevole de l Aquila con una sede accreditata ogni persone in cerca di occupazione. Guardando alla distribuzione delle sedi per circoscrizione il divario è ancora più evidente con la situazione di Pescara con 798 disoccupati per sede operativa a contesti meno urbanizzati in cui, oltre al CPI, non vi è alcun servizio al lavoro e, quindi, non è nemmeno possibile calcolare il rapporto (NC). La situazione dei percettori di ammortizzatori sociali rispecchia il precedente rapporto: con un bacino di percettori, a livello regionale esiste uno sportello accreditato ogni 721 abruzzesi che fruiscono di forme di sostegno al reddito e necessitano di misure di politica attiva. Anche in questo caso si va da una situazione favorevole come l area di Pescara (uno sportello ogni 406 percettori) alla situazione più critica dell aquilano (una sede operativa circa ogni percettori). Pagina 29 di 37

30 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL TAV RAPPORTO TRA DID RILASCIATE NEL 2014, LAVORATORI CHE HANNO RILASCIATO UNA DID E ENTI ACCREDITATI (SPORTELLI) PER PROVINCIA E BACINO DI IMPIEGO CPI (FONTE: ELABORAZIONI ITALIA WELFARE TO WORK SU DATI SIL E SIP INPS) A B C D BACINIO DI IMPIEGO/ CPI PRO V Disoccupati che hanno rilasciato una DID nel 2014 DI CUI PERCETTORI DI SOSTEGNO SEDI ACCREDITATE PERSONALE IN FRONT OFFICE (OML) 1 CPI L'Aquila AQ CPI Avezzano CPI Sulmona CPI Castel di Sangro TOTALE AQ CPI Chieti CH CPI Lanciano CPI Ortona CPI Vasto TOTALE CH CPI Pescara PE CPI Scafa CPI Penne TOTALE PE CPI Teramo TE CPI Nereto CPI Giulianova CPI Roseto D.A TOTALE TE TOTALE ABRUZZO TAV RAPPORTO TRA LAVORATORI CHE HANNO RILASCIATO UNA DID E PERCETTORI PER PROVINCIA E BACINO DI IMPIEGO/CPI ED IN RAPPORTO AL PERSONALE FRONT OFFICE ACCREDITATO BACINIO DI IMPIEGO/ CPI PRO V A/C B/C A/D B/D N. Percettori per N. Cittadini che hanno Sede Operativa rilasciato una DID per N. Cittadini che hanno rilasciato una DID per Sede Operativa Numero Percettori per Personale Front Office (OML) Personale Front Office 1 CPI L'Aquila AQ ,5 123,5 2 CPI Avezzano NC NC NC NC 3 CPI Sulmona NC NC NC NC 4 CPI Castel di Sangro NC NC NC NC TOTALE AQ ,5 2274,7 903,7 5 CPI Chieti CH ,3 529,3 6 CPI Lanciano ,3 7 CPI Ortona NC NC NC NC 8 CPI Vasto ,2 295,6 TOTALE CH 1472,2 592,2 833,3 355,3 9 CPI Pescara PE ,8 10 CPI Scafa NC NC NC NC 11 CPI Penne NC NC NC NC TOTALE PE 1308, ,3 256,4 12 CPI Teramo TE ,9 228,3 13 CPI Nereto NC NC NC NC 14 CPI Giulianova NC NC NC NC 15 CPI Roseto D.A TOTALE TE 2428,8 1184,8 1821,6 888,6 TOTALE ABRUZZO Pagina 30 di 37

31 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL Rispetto ai diversi scenari, la provincia di Pescara presenta una maggiore presenza di operatori rispetto al numero di disoccupati in genere, mentre la situazione più critica a livello provinciale è quella dell Aquila, con disoccupati per ogni operatore. La situazione cambia invece se analizzata dal punto di vista del bacino d impiego dell Aquila, con circa 584 disoccupati per operatore. Ciò è dovuto alla presenza di 6 operatori in tutta la provincia, tutti concentrati sul bacino aquilano. In riferimento al CPI di Roseto, sullo stesso territorio è presente solo un ente accreditato, con 1 operatore front office. Tale dato determina una forte criticità, in quanto sullo stesso territorio ci sono 4492 disoccupati, di cui 2355 percettori, tutti potenzialmente a carico di 1 solo operatore accreditato. A seguire, la situazione più critica è quella di Chieti con un utenza potenziale di disoccupati- per ogni singolo operatore front office, pari a 1786 soggetti per ogni operatore, di cui 529 percettori, che potrebbero richiedere assistenza. Il CPI di Vasto con 935 disoccupati per operatore, presenta comunque una situazione non ottimale. 3.2 RAPPORTO TRA ENTI ACCREDITATI E STIMA DEI DISOCCUPATI (2016) A LIVELLO REGIONALE, PROVINCIALE E DI BACINO DI IMPIEGO Considerando la stima dei disoccupati per l anno la situazione non sembra mutare (tabelle successive). In Abruzzo nel 2016 si potrebbero registrare disoccupati totali, in media per sportello accreditato e 841 per operatore front office. L area più ricettiva è sempre quella di Pescara con disoccupati totali per sportello e per operatore front office, quella meno ricettiva l area aquilana con disoccupati totali per sportello e per operatore front office. Interessante appare la stima dei percettori NASPI da più di 4 mesi che, come stabilito dal Decreto Legislativo 150/2015 (art. 23), costituiscono il target di una misura specifica che dovrà coinvolgere i soggetti accreditati, l assegno di ricollocazione. In Abruzzo tale platea pare essere costituita nel 2016 da persone, 793 per sportello accreditato e 254 per operatore front office con le consuete differenze sub regionali e sub provinciali (maggiore ricettività nell area di Pescara e minore nell aquilano). In generale nel 2016 si potranno annoverare disoccupati percettori di sostegno al reddito cui andrà garantita una corrispondente politica attiva, per sportello accreditato e 360 per operatore in front office. 1 Sono state prese in considerazione delle stime sul 2016 realizzate dall Azione di Sistema Welfare To Work di Italia Lavoro su dati Sistema Informativo Lavoro della Regione Abruzzo relativamente a percettori, percettori NASPI da più di 4 mesi, disoccupati totali (percettori e non percettori). Pagina 31 di 37

32 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL TAV RAPPORTO TRA DISOCCUPATI PERCETTORI, PERCETTORI NASPI DA PIÙ DI 4 MESI, DISOCCUPATI TOTALI (STIMA 2016 PROGRAMMA WELFARE TO WORK ITALIA E REGIONE ABRUZZO) E SEDI OPERATIVE E PERSONALE FRONT OFFICE DEGLI ENTI ACCREDITATE PER PROVINCIA E BACINO DI IMPIEGO CPI/BACINO D IMPIEGO PERCETTORI DI CUI PERCETTORI NASPI DA PIU DI 4MESI TOTALI (percettori e non) CPI L'Aquila CPI Avezzano CPI Sulmona CPI Castel d. S TOTALE AQ CPI Chieti CPI Lanciano CPI Ortona CPI Vasto TOTALE CH CPI Pescara CPI Scafa CPI Penne TOTALE PE CPI Teramo CPI Nereto CPI Giulianova CPI Roseto d. A TOTALE TE TOTALE ABRUZZO CPI/BACINO D IMPIEGO Numero Percettori per Sportello Numero Percettori Per Operatore Front office Numero Percettori NASPI Da più di 4 mesi per Sportello Numero Percettori NASPI Da più di 4 mesi Per Operatore Front office Numero Disoccupati totali per Sportello Numero Disoccupati totali Per Operatore Front office CPI L'Aquila CPI Avezzano NC NC NC NC NC NC CPI Sulmona NC NC NC NC NC NC CPI Castel d.s. NC NC NC NC NC NC TOTALE AQ CPI Chieti CPI Lanciano CPI Ortona NC NC NC NC NC NC CPI Vasto TOTALE CH CPI Pescara CPI Scafa NC NC NC NC NC NC CPI Penne NC NC NC NC NC NC TOTALE PE CPI Teramo CPI Nereto NC NC NC NC NC NC CPI Giulianova NC NC NC NC NC NC CPI Roseto d.a TOTALE TE TOTALE ABRUZZO Pagina 32 di 37

33 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL 4. PRIMA ESPERIENZA DI OPERATIVITA DEGLI ACCREDITATI: GARANZIA GIOVANI IN ABRUZZO La prima vera sperimentazione, a livello regionale, di un modello di integrazione tra soggetti pubblici e soggetti privati, in Abruzzo, è stata effettuata attraverso il programma Garanzia Giovani. Alla Regione, a seguito della sottoscrizione della Convenzione con il Ministero nel giugno 2014, è stato affidato il ruolo di Organismo Intermedio per l attuazione della Garanzia Giovani sul territorio. Con il Piano di Attuazione Regionale (PAR Abruzzo), è stata affidata all Abruzzo una dotazione finanziaria pari a ,00 di euro. Il modello di rete pubblico privata accreditata scelto dalla Regione Abruzzo è stato di tipo collaborativo, riservando Accoglienza, presa in carico e orientamento (misura 1B) all esclusiva competenza dei Centri per L Impiego. Questa scelta ha implicato che la presa in carico, il processo di profiling e la stipula del Patto di Attivazione fossero di pertinenza esclusiva del soggetto pubblico, coinvolgendo i soggetti privati accreditati ai servizi per il lavoro ed ai servizi formativi a partire dall erogazione dei servizi specialistici e dei dispositivi di politica attiva disponibili, affiancando così i Centri per l Impiego a livello territoriale. Il modello collaborativo ha visto anche la creazione di un GTO (Gruppo Tecnico Operativo) di progetto, con la partecipazione di un rappresentante delle Provincie, un rappresentante dei soggetti accreditati ai servizi per il lavoro, un rappresentante degli organismi formativi, oltre che della Regione Abruzzo e di Italia Lavoro. Il GTO, istituito con Determinazione Direttoriale n. 15/DPG del 19 febbraio 2015, ha il compito di rendere agevole il flusso informativo tra Regione ed attuatori del Programma e l adozione di scelte tecnico-operative condivise. In linea con quanto scritto nel PAR, a seguito dell Avviso pubblico per l individuazione degli Operatori Accreditati, autorizzati all attuazione del Piano esecutivo della Garanzia Giovani nella Regione Abruzzo (Gennaio del 2015) sono stati identificati gli operatori che, in parallelo con i Centri per l Impiego abruzzesi, concorressero alla realizzazione delle misure previste nel Piano esecutivo regionale, indicando le misure alle quali fossero interessati, cioè: - Orientamento specialistico o di II livello - Accompagnamento al lavoro. - Apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale - Apprendistato per l alta formazione e la ricerca - Tirocinio extra-curriculare, anche in mobilità geografica: - Mobilità professionale transnazionale e territoriale Pagina 33 di 37

34 TERRITORIO DELLE POLITICHE DEL RAPPORTO SUGLI ENTI ACCREDITATI AL 4.1 LA RETE PUBBLICO-PRIVATA I requisiti richiesti per l individuazione dei soggetti attuatori accreditati nell ambito del PAR della Garanzia Giovani della Regione Abruzzo erano: - L accreditamento ai servizi per il lavoro, ai sensi della DGR n del 29 dicembre 2010 e del successivo aggiornamento con la DGR n. 155 del 12 marzo L accreditamento all erogazione di attività di formazione e di orientamento, ai sensi della DGR n. 363 del 20 luglio sede operativa nel territorio della regione Abruzzo - in forma singola o associata (ATI o ATS, costituita o costituenda) Grazie all accreditamento si è costruita una rete di 94 soggetti, tra privati e pubblici (79 privati e 15 CPI), che insieme hanno gestito le misure previste. In particolare, il catalogo degli operatori autorizzati all attuazione del piano esecutivo della Garanzia Giovani nella Regione Abruzzo, aggiornato al 25 gennaio 2016, comprende: - n 20 Agenzie private per il Lavoro (29 filiali), - n 57 Organismi di formazione accreditati (71 sedi) - n 1 ATS (A GO GO! GIOVANI OCCUPATI-GIOVANI ORIENTATI) composta dall associazione tra QUANTA-Agenzia per il lavoro SpA e IN OPERA SpA. Le Agenzie per il lavoro hanno coinvolto in totale 32 delle proprie sedi, come riportato in tabella. TAV DISTRIBUZIONE DELLE SEDI OPERATIVE AUTORIZZATE PER OGNI SOGGETTO. SOGGETTO AUTORIZZATO GG SEDI PERATIVE 1 MANPOWER S.r.l. L'Aquila San Salvo (Ch) Pescara 2 HUMANGEST S.P.A. Pescara Atessa (Ch) Teramo L'Aquila 3 AFOR S.r.l. San Salvo (Ch) 4 GI GROUP S.P.A Mozzagrogna (Ch) L'Aquila 5 EVENTITALIA SCARL Teramo 6 ORIENTA S.p.A Pescara 7 SYNERGIE ITALIA S.p.A Pescara Atessa (Ch) 8 S.C.M. Servizi S.r.l. Lanciano (CH) 9 FOCUS S.R.L. Pescara 10 CNA CHIETI Vasto (Ch) 11 UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TERAMO Teramo 12 ADECCO SPA Pescara Chieti Atessa (Ch) 13 ALI AGENZIA PER IL SPA Pescara 14 CNA PESCARA Pescara 15 CNA TERAMO Teramo 16 CNA L'AQUILA L'Aquila Pagina 34 di 37