COMUNE DI REGGIO NELL EMILIA DIREZIONE GENERALE GESTIONE E SVILUPPO DEL PERSONALE E DELL'ORGANIZZAZIONE DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

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1 PG N Titolazione: del 29/03/2013 COMUNE DI REGGIO NELL EMILIA R.U.D. 283 del 06/04/2013 DIREZIONE GENERALE GESTIONE E SVILUPPO DEL PERSONALE E DELL'ORGANIZZAZIONE Dirigente: GIUBBANI Dr.ssa Battistina DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE OGGETTO: PROROGA DELL ASSUNZIONE IN SERVIZIO, A TEMPO DETERMINATO, DI N. 2 UNITÀ CON PROFILO DI "FUNZIONARIO RETI SOCIALI SPECIALIZZAZIONE SERVIZI SOCIALI " (CAT. D).

2 OGGETTO: PROROGA DELL ASSUNZIONE IN SERVIZIO, A TEMPO DETERMINATO, DI N. 2 UNITÀ CON PROFILO DI "FUNZIONARIO RETI SOCIALI SPECIALIZZAZIONE SERVIZI SOCIALI " (CAT. D). IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO GESTIONE E SVILUPPO DEL PERSONALE E DELL ORGANIZZAZIONE Premesso: - che con deliberazione di Consiglio Comunale del 20/03/2012, n. 3524/58, legalmente esecutiva, sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2012, il Bilancio Pluriennale e i relativi allegati tra cui la Relazione Previsionale e Programmatica; - che con deliberazione di Giunta Comunale del 15/05/2012, n. 6161/122, dichiarata immediatamente eseguibile, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione dell esercizio 2012, nel quale sono stati fissati i requisiti di cui all art. 192 del D.LGS. 267/00; - che con deliberazione di Consiglio Comunale del 23/4/2012 n. 6285/77 è stato approvato il RENDICONTO DELLA GESTIONE per l anno 2011 composto dal Conto del Bilancio, dal Conto Economico e dal Conto del Patrimonio; - che con deliberazione di Consiglio Comunale si provvederà all approvazione del Bilancio di Previsione 2013, del Bilancio Pluriennale e dei relativi allegati; - che con successiva deliberazione di Giunta Comunale si provvederà ad approvare il Piano Esecutivo di Gestione dell esercizio 2013, nel quale saranno fissati i requisiti di cui all art. 192 del D.Lgs. 267/00; Vista la deliberazione G.C. 22/06/2012 P.G avente ad oggetto: Integrazione al Piano Occupazionale triennale per gli anni Piano annuale 2012 primi indirizzi. e conseguente variazione della Dotazione Organica dell Ente, ed in particolare quanto previsto ai punti: - CONDIZIONI NORMATIVE OGGETTIVE PREVISTE PER POTER EFFETTUARE ASSUNZIONI; - CONDIZIONI SOGGETTIVE DEL COMUNE DI REGGIO EMILIA; e preso atto che, come si evince dalla suddetta deliberazione, il Comune di Reggio Emilia presentava tutte le condizioni previste dalla vigente normativa per poter effettuare assunzioni; Vista la deliberazione G.C P.G /208 avente ad oggetto Ulteriore integrazione, per gli anni , della Deliberazione G.C 23/12/2011 n /309 e della Deliberazione G.C n /140 avente ad oggetto: Piano Occupazionale Triennale per gli anni Piano Annuale 2012 primi indirizzi e conseguente variazione della Dotazione Organica dell Ente. Adeguamento della Dotazione Organica dell Ente nella quale viene confermata l attualità di tutti vincoli assuntivi richiamati nella deliberazione G.C n /140 e si confermava altresì nuovamente, anche alla suddetta data, dopo l effettuazione delle verifiche sugli equilibri e sugli andamenti di Bilancio 2012, che il Comune di Reggio Emilia presentava tutte le condizioni soggettive per poter continuare ad assumere nel rispetto del regime vincolistico vigente ed in particolare veniva evidenziato, come si legge dalla deliberazione quanto segue:.. omissis - Ha rispettato il patto di stabilità interno per l anno 2011, così come risulta dall apposito Prospetto di Monitoraggio trasmesso dal Responsabile del Servizio Finanziario al Ministero dell Economia e delle Finanze in data Presenta una situazione di costante progressiva riduzione della spesa di personale, ogni anno rispetto all anno precedente, così come verificato, anche dal Collegio dei Revisori dei Conti in data Verbale n. 2 ed in particolare - come si rileva dal RENDICONTO DELLA GESTIONE per l anno 2011 Analisi delle risultanze Finanziarie, Economiche e Patrimoniali Rendiconto dell esercizio Pag a consuntivo 2011 si è verificata una riduzione della spesa di personale (ai sensi di cui all art. 1 comma 557) rispetto al 2010 di oltre il 2,5%. - Anche il Bilancio di Previsione 2012 è stato adottato tenuto conto di tutte le disposizioni legislative e finanziarie previste in materia di riduzione programmata delle spese di personale e di conseguenti possibilità assuntive, e presenta una riduzione della spesa di personale rispetto al rendiconto 2011.

3 - Inoltre, come già si evinceva dal Conto Annuale 2011 l incidenza delle spese di personale sulle spese correnti è nettamente inferiore al 50% previsto dall attuale normativa, attestandosi al 40,13 % per il solo Comune di Reggio Emilia, cui si deve aggiungere la quota di spese del personale delle società cd. partecipate che, come risulta da apposita documentazione trasmessa dal Servizio Programmazione e Controllo, si attesta ed incide sulle spese correnti in una percentuale dello 0,24%, per un rapporto totale consolidato di incidenza delle spese di personale sulle spese correnti per l anno 2011, pari al 40,37%, inferiore di quasi 10 punti al limite previsto dalla vigente normativa per poter effettuare assunzioni. Considerato inoltre: - che allo stato attuale, tutti i documenti contabili di indirizzo, programmazione e di periodico monitoraggio dimostrano l osservanza delle disposizioni di rispetto del patto di stabilità per l anno in corso, nonché di quelle previste per poter effettuare assunzioni nel corso del 2013; - che anche il prossimo Bilancio di Previsione 2013 verrà predisposto tenuto conto di tutte le disposizioni legislative e finanziarie previste in materia di riduzione programmata delle spese personale e di conseguenti possibilità assuntive; omissis.. Considerato che nella suddetta deliberazione G.C P.G /208 al punto 1) del dispositivo si indicava quanto segue: 1. di dichiarare, a valere per l anno 2013, effettuata la ricognizione annuale ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall art. 33 del Decreto Legislativo n. 165/2001, così come sostituito dall art. 16 della Legge di stabilità n. 183/2011, che il Comune di Reggio Emilia, allo stato attuale, non presenta situazioni di soprannumero in Dotazione organica, né situazioni di eccedenza alcuna di personale sia in relazione ad esigenze funzionali che finanziarie e che tale situazione potrà essere eventualmente rivista, qualora necessario, successivamente all emanazione dei DPCM sui parametri di virtuosità di cui all art. 16 comma 8 del D.L. 95/2012 (Spending Review); Visto inoltre il rispetto del Patto di stabilità interno anche per l anno 2012, così come risulta dall apposito Prospetto di Monitoraggio trasmesso dal Responsabile del Servizio Finanziario al Ministero dell Economia e delle Finanze in data ; Visto quanto previsto ai punti 2) e 3) del dispositivo della più volte citata deliberazione G.C P.G /208, che di seguito si riportano: 2. di integrare, per le ampie motivazioni esposte in narrativa, il Piano Occupazionale triennale per gli anni Piano annuale 2012 primi indirizzi adottato con deliberazione G.C. 23/12/2011 n /309, e già integrato con deliberazione G.C n /140, con tutto quanto contenuto nel presente provvedimento, che viene autorizzato così come dettagliatamente indicato ai capoversi delle premesse di seguito riportati, nei limiti e con le modalità in essi stabiliti: 1 - ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO E CO.CO.CO. NUOVO PROSPETTO SPESA FLESSIBILE omissis. 3. di dare mandato al Dirigente del Servizio Gestione e Sviluppo del Personale e dell Organizzazione, già ordinariamente preposto alla sottoscrizione dei contratti di lavoro, di provvedere, con propri atti, a tutti gli adempimenti conseguenti alla presente deliberazione; Visto quanto indicato al capoverso 1 ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO E CO.CO.CO. NUOVO PROSPETTO SPESA FLESSIBILE della suddetta Deliberazione G.C P.G /208, ed in particolare quanto segue: 1 - ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO E CO.CO.CO. NUOVO PROSPETTO SPESA FLESSIBILE omissis Valutato pertanto opportuno confermare, sia per il 2012 che per il 2013, al fine del contenimento della spesa per la tipologia di lavoro flessibile, tutte le indicazioni già espresse all interno della deliberazione G.C n /140, al capoverso 1 - ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO E CO.CO.CO. e le autorizzazioni ad assumere limitatamente alle categorie di

4 soggetti ivi indicati (avuto riguardo per le co.co.co. ad eventuali evoluzioni normative ulteriormente limitative, in via di definizione nell ambito della Legge di Stabilità tuttora al vaglio parlamentare), specificando inoltre che per le annualità 2013 e seguenti interverranno le nuove esclusioni dal regime vincolistico di cui all art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 operanti, da tale data, per le assunzioni necessarie a garantire l'esercizio delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale nel limite della spesa sostenuta per le stesse finalità nell anno 2009 (cfr. art. 4-ter comma 12 della Legge n. 44 del di conversione del Decreto Legge n. 16/2012 c.d. Decreto Fiscale ); omissis.. Considerato che, con riferimento alle autorizzazioni ad assumere e alle categorie di soggetti indicati, la richiamata deliberazione G.C n /140, al capoverso 1 - ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO E CO.CO.CO. prevedeva espressamente quanto segue: omissis.. autorizzare nuove assunzioni flessibili di cui al primo aggregato (tempo determinato, co.co.co.) unicamente per le seguenti fattispecie di personale: -. Omissis. per il personale necessario al funzionamento dei Servizi Sociali nei limiti delle somme già stanziate nell apposito capitolo di bilancio 2012, (che risulta già compreso nelle spese per lavoro flessibile 2012 di cui al Prospetto allegato A) e pertanto compatibile con i vincoli di riduzione della spesa di cui trattasi). Omissis.. ; Considerato pertanto che si possa procedere per l anno 2013 ad effettuare assunzioni a tempo determinato per il Servizio Sociale, nei limiti delle risorse stanziate nell apposito capitolo del Bilancio 2012, e nei limiti della spesa complessivamente a tale titolo sostenuta nel 2009; Preso atto che con Determinazione Dirigenziale P.G. n del , erano stati assunti, tra gli altri, a tempo determinato, mediante utilizzo della graduatoria derivante dalla Selezione Pubblica per esami per assunzioni a tempo determinato di personale con profilo di Funzionario Reti Sociali Specializzazione Servizi Sociali (Assistente Sociale) categoria D, approvata con Determinazione Dirigenziale P.G del (Pubblicata in data ), per il periodo dal al , salvo proroga, gli Assistenti Sociali Dott.ri Fato Emanuela e Solito Marco, con profilo di Funzionario Reti Sociali Specializzazione Servizi Sociali - Cat. D, a fronte di esigenze straordinarie; Vista la richiesta del pervenuta dalla Dirigente del Servizio Servizi Sociali Dott.ssa Germana Corradini, che per le parti motivazionali dell atto costituiscono parte integrante del presente provvedimento - di proroga dell assunzione a tempo determinato delle due unità sopraccitate, per il periodo massimo consentito, per il permanere delle esigenze straordinarie e delle ragioni di carattere organizzativo che originarono l assunzione,; Verificata l impossibilità di far fronte alle suddette esigenze con personale interno già dipendente dell Ente di pari profilo ed iscritto all Ordine professionale delle Assistenti sociali, stante la carenza ed il completo utilizzo del personale già dipendente dotato di tali caratteristiche, su altri casi sociali e sugli ordinari fabbisogni dell Amministrazione; Preso atto che: - le risorse economiche necessarie alla presente assunzione, risultano presenti nel Bilancio Pluriennale Esercizio 2013, e verranno conseguentemente previste negli Allegati al Bilancio per l esercizio 2013; - che la spesa necessaria per tale assunzione risulta compatibile con i vincoli relativi alla spesa per assunzioni a tempo determinato di cui all art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010, tenuto conto che dall annualità 2013 e seguenti sono intervenute le nuove esclusioni dal regime vincolistico di cui sopra, operanti, da tale data, per le assunzioni necessarie a garantire l'esercizio delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale nel limite della spesa sostenuta per le stesse finalità nell anno 2009 (cfr. art. 4-ter comma 12 della Legge n. 44 del di conversione del Decreto Legge n. 16/2012 c.d. Decreto Fiscale ) e specificando al riguardo che già lo stanziamento di spesa previsto per assunzioni a tempo determinato dei Servizi Sociali, nel Bilancio pluriennale Esercizio 2013, era inferiore rispetto a quello dell analoga voce di spesa sostenuta nell anno 2009; Visto quanto disposto in materia di assunzioni a tempo determinato: - dall art. 36 del D.Lgs. n. 165/2001, come da ultimo modificato dalla Legge n. 102 del 3 Agosto 2009 di conversione del D.L. 78/2009: Per rispondere ad esigenze temporanee ed eccezionali le amministrazioni pubbliche possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di

5 impiego del personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti - dal D.Lgs. n. 368/2001, artt. 1, 4 e 5, come da ultimo modificati dalla Legge 92/2012 cosiddetto Legge Fornero nonché dalla Legge n. 134/2012 di conversione del D.L. 83/2012, in materia di apposizione del termine, di proroga, di successione dei contratti e di durata massima triennale della tipologia contrattuale lavoro subordinato a tempo determinato; Visto altresì il Parere UPPA n 3/2009 nel quale si indica che Il limite temporale dei 36 mesi si sostanzia in un contatore che faccia riferimento a rapporti di lavoro inerenti allo svolgimento di mansioni equivalenti riconducibili, come già detto, alla medesima procedura di reclutamento ; Visto il Parere UORCC.PA del Dipartimento della Funzione Pubblica n del nel quale si indica che..il superamento di un nuovo concorso pubblico a tempo determinato da parte del soggetto che ha già avuto un rapporto di lavoro a termine con l Amministrazione consente di azzerare la durata del contratto precedente ai fini del computo del limite massimo dei 36 mesi previsto dal d.lgs. 368/2001, nonché la non applicabilità degli intervalli temporali in caso di successione dei contratti. ; Ritenuto pertanto legittimo ed opportuno, alla luce della esigenza più sopra manifestata dalla Dirigente del Servizio Servizi Sociali, al fine di garantire il corretto funzionamento dei servizi sociali, procedere alla proroga dell assunzione in servizio di n. 2 unità a tempo determinato con profilo di Funzionario Reti Sociali (cat D) per esigenze straordinarie, per il periodo massimo consentito dalla vigente normativa, stante il permanere delle esigenze che originarono la loro assunzione; Considerato che i Dott.ri Fato Emanuela e Solito Marco sono stati assunti dalla graduatoria della Selezione Pubblica per esami per assunzioni a tempo determinato di personale con profilo di Funzionario Reti Sociali Specializzazione Servizi Sociali (Assistente Sociale) categoria D, approvata con Determinazione Dirigenziale P.G del (Pubblicata in data ), tutt ora in corso di validità, unicamente per un periodo di 12 mesi, e precisamente dal al , e pertanto la loro proroga, sino al , rispetta i sopraindicati limiti temporali assuntivi, pari a 36 mesi, riferiti alla medesima procedura di reclutamento; VISTI inoltre: - il nuovo T.U. delle leggi sull ordinamento degli EE.LL approvato con D.Lgs n. 267 ed in particolare gli artt. 107 (funzioni e responsabilità della dirigenza) e 183 comma 9 (impegni di spesa) e 151 comma 4 (principi in materia di contabilità); - il Decreto Legislativo n. 165/2001, art. 4-2 com ma; - la Circolare Ministero dell Interno , n. 6; - l art. 56, 1 comma (Dirigenti)e 57 (Responsabilità dei Dirigenti) dello Statuto Comunale; - l art. 14 Sezione A del vigente Regolamento sull Ordinamento Generale degli Uffici e dei Servizi del Comune di Reggio Emilia; - l art. 32 del vigente Regolamento di Contabilità del Comune; - il vigente C.C.N.L.; Visto l incarico attribuito dal Sindaco in data , P.G. n alla Dr.ssa Giubbani Battistina, della direzione del Servizio Gestione e sviluppo del personale e dell Organizzazione ; DETERMINA 1. di prorogare l assunzione in servizio, ai sensi del vigente C.C.N.L. dei lavoratori degli EE.LL., per le motivazioni di cui sopra, e nel rispetto di quanto previsto dal D.Lgs.vo n. 368/2001 art. 4 e dall art. 36 del Decreto legislativo n. 165/2001, previa sottoscrizione del contratto di lavoro subordinato a tempo determinato, con profilo di FUNZIONARIO RETI SOCIALI Specializzazione Servizi Sociali (Categoria D1) a tempo pieno, dei sottocitali assistenti sociali, Dott.ri: SOLITO MARCO SLTMRC87R23A564A nato a Bagno a Ripoli (FI) il dal al , per il permanere delle esigenze straordinarie che originarono l assunzione, ferma restando l assegnazione al Servizio Servizi Sociali Polo di Servizio Sociale Ovest;

6 FATO EMANUELA FTAMNL87C52F257T nata a Modena il dal al , per il permanere delle esigenze straordinarie che originarono l assunzione, ferma restando l assegnazione al Servizio Servizi Sociali Polo di Servizio Sociale Nord; 2. di attribuire agli stessi il trattamento economico mensile lordo proprio del personale inquadrato alla Cat. D; 3. di imputare la complessiva spesa di come segue: - quanto a alla Missione 12, Programma 07 del Bilancio Pluriennale , Esercizio 2013, al capitolo che nel PEG 2013 sarà iscritto in sede corrispondente al cap Personale a tempo determinato Servizi Sociali del Bilancio per l esercizio 2012 Centro di Costo e precisamente: art Competenze lorde - COGE HA PD 3102 b) codice piano dei conti integrato: c) codice COFOG: e) codice SIOPE: 1104 art ,03 - Contributi a carico del Comune - COGE HC - PD 3104 b) codice piano dei conti integrato: c) codice COFOG: e) codice SIOPE: 1111 art ,26 - Contributi a carico del Comune (TFR) - COGE HC - PD 3104 f) codice funzionale missione / programma: g) codice piano dei conti integrato: h) codice COFOG: i) codice transazione UE: 4 (Altra spesa) j) codice SIOPE: quanto a ,77 alla Missione 12, Programma 07 del Bilancio Pluriennale , Esercizio 2014, al capitolo che nel PEG 2014 sarà iscritto in sede corrispondente al cap Personale a tempo determinato Servizi Sociali del Bilancio per l esercizio 2012 Centro di Costo e precisamente: art ,44 - Competenze lorde - COGE HA PD 3102 b) codice piano dei conti integrato: c) codice COFOG: e) codice SIOPE: 1104 art ,72 - Contributi a carico del Comune - COGE HC - PD 3104 b) codice piano dei conti integrato: c) codice COFOG: e) codice SIOPE: 1111 art ,61 - Contributi a carico del Comune (TFR) - COGE HC - PD 3104

7 k) codice funzionale missione / programma: l) codice piano dei conti integrato: m) codice COFOG: n) codice transazione UE: 4 (Altra spesa) o) codice SIOPE: di richiedere l assunzione della suddetta spesa, pur nelle more di approvazione del Bilancio per l esercizio 2013, al fine di garantire la continuità gestionale e l operatività del Servizio proponente, nonché per evitare danni patrimoniali all Ente e comunque nel pieno rispetto delle disposizioni di cui all art. 163 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267; 5. di dare atto che tale spesa rientra nelle somme già previste nella fase previsionale di predisposizione del Bilancio 2013 e pertanto troverà integrale copertura negli allegati al Bilancio per l esercizio 2013 nei corrispondenti capitoli di spesa per personale a tempo determinato dei Servizi Sociali; 6. di dare atto altresì che tale assunzione risulta compatibile con i limiti di spesa connessi alle assunzioni a tempo determinato di cui all art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010, e s.m.i. (cfr. art. 4-ter comma 12 della Legge n. 44 del di conversione del Decreto Legge n. 16/2012 c.d. Decreto Fiscale ), tenuto conto che si tratta di assunzioni necessarie a garantire la funzionalità dei Servizi Sociali, effettuate nei limiti della spesa a tal titolo sostenuta nel 2009; 7. di prendere atto, inoltre, che il presente provvedimento risulta attualmente conforme a quanto previsto dall art. 1 c. 557, 557bis e 557 ter (Disposizioni in materia di personale per le Regioni ed Enti Locali) della Legge Finanziaria per l anno 2007 n. 296/2006 e successive modificazioni ed integrazioni in materia di riduzione della spesa di personale, nonché di quanto previsto dall art. 76 co. 4 e 7 del D.L. 112/2008 convertito in L. 133/08 e s.m.i., relativamente al rapporto tra spese di personale e spesa corrente inferiore al 50%, e dall art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 e s.m.i. in materia di tempo determinato (cfr. art. 4-ter comma 12 della Legge n. 44 del di conversione del Decreto Legge n. 16/2012 c.d. Decreto Fiscale ), tenuto conto che dall annualità 2013 e seguenti sono intervenute le nuove esclusioni dal regime vincolistico operanti, da tale data, per le assunzioni necessarie a garantire l'esercizio delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale nel limite della spesa sostenuta per le stesse finalità nell anno Ai sensi dell art. 151 comma 4 del più volte citato T.U. approvato con D.Lgs. n. 267/2000, si trasmette il presente provvedimento alla Ragioneria Comunale per l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO (Dr.ssa Battistina Giubbani)