Integrazione lavorativa e sociale degli immigrati nella Provincia di Piacenza

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1 Provincia di Piacenza Integrazione lavorativa e sociale degli immigrati nella Provincia di Piacenza Progetto esecutivo 1

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3 Indice 1. Obiettivi del Progetto Azioni per la realizzazione del progetto Creazione della Rete tra i soggetti territoriali Progettazione della sezione del Portale per gli Immigrati della Provincia di Piacenza Progettazione di percorsi formativi da erogare in modalità e-learning Formazione formatori e mediatori culturali che si dovranno occupare del coordinamento, del tutoraggio e dell erogazione della formazione Individuazione e organizzazione delle aule presso le quali gli immigrati possano accedere facilmente e gratuitamente Promozione e sensibilizzazione dell intervento sul territorio Organizzazione dei percorsi formativi Monitoraggio e valutazione della formazione attraverso test ed esercitazioni La sezione web dedicata all Immigrazione nella Provincia di Piacenza

4 1. Obiettivi del Progetto L obiettivo del progetto consiste nel favorire l inserimento sociale e lavorativo di persone immigrate, con effetti positivi sulla coesione sociale e sull economia locale. La realizzazione del progetto sarà garantita anche dal coinvolgimento dei soggetti che a livello territoriale si occupano di assistenza agli immigrati, quali Centri di accoglienza, Enti di formazione, Istituti scolastici, Enti locali, Associazioni del terzo settore, Associazioni religiose, Datori di lavoro, Sindacati, Uffici decentrati dello Stato, C.T.P, ecc. Per questo sarà creata una vera e propria Rete (coordinata dalla Provincia di Piacenza) che lavorerà in forte sinergia per attuare le azioni progettuali e garantire i risultati attesi. La realizzazione della Rete rappresenta uno dei punti di forza del progetto in quanto la creazione di collaborazioni ed alleanze facilita la formazione di legami, rafforza sinergie e aiuta ad attenuare le possibili resistenze da parte della maggioranza della popolazione fornendo una struttura per le misure d integrazione a livello locale. L efficacia e la sostenibilità aumentano quando la rete include sia le autorità locali sia le organizzazioni della società civile. Il progetto si attuerà attraverso la realizzazione di azioni che avranno come obiettivo principale quello di facilitare l inserimento lavorativo e sociale degli immigrati nella Provincia di Piacenza. In particolare l intervento ha tre finalità: la prima di fornire agli immigrati strumenti necessari per inserirsi consapevolmente nel mondo del lavoro fornendo loro un bagaglio di competenze tale da: - usare con padronanza la lingua italiana, anche mediante approfondimenti di tipo tecnico che possano favorire l accesso a settori in espansione del mercato del lavoro locale ; - conoscere la Costituzione italiana - utilizzare applicazioni informatiche; - conoscere e saper applicare la normativa in tema di sicurezza ed igiene nei luoghi di lavoro; - conoscere la normativa socio-sanitaria italiana; - conoscere la normativa che regola i diversi rapporti di lavoro. la seconda è l implementazione di un sistema/canale di cooperazione e interscambio via WEB che permetta la condivisione delle informazioni e che possa essere facilmente alimentato ed utilizzato da tutti gli Enti attori (questura, prefettura, mercato del lavoro, Provincia, ecc. ecc.). Tale interscambio, semplificando le modalità di richiesta e accelerando i tempi di risposta tra i vari enti, oltre a rendere più agevole l attività dei vari soggetti, permetterà altresì un maggior controllo sull impiego di manodopera immigrata e un maggior contrasto all irregolarità del lavoro. Tale attività è resa possibile dall'esistenza di un prtocollo d'intesa promosso dalla Prefettura di Piacenza e dalla Provincia di Piacenza per 4

5 l'interscambio dei dati e delle informazioni tra gli uffici della Pubblica amministrazione centrale e quella della pubblica amministrazione locale. la terza finalità è riconducibile alla tematica dell incremento dell occupabilità, con l obiettivo di favorire l inserimento dei cittadini stranieri nel mercato del lavoro locale. Nello specifico, in considerazione della presenza di tassi di occupazione femminili limitati rispetto al contesto regionale e di particolari criticità legate all attività lavorativa delle donne straniere, si è ritenuto opportuno preventivare azioni che possano favorire l accesso alle professioni di cura. Si sono infatti rilevate difficoltà nell accesso ai percorsi formativi legati a tali professioni, per deficit di carattere linguistico di base ma, ancor più, per difficoltà collegate alla mancanza di un glossario tecnico di base, necessario anche per il primo inserimento nel circuito della formazione. Per ovviare a tali difficoltà saranno attivati moduli di lezione frontale e, soprattutto, saranno messi a disposizione strumenti innovativi (multimediali ed interattivi), fruibili attraverso la sezione dedicata del Portale. Nei paragrafi successivi viene fornita la descrizione delle azioni previste per la realizzazione dell intervento. 5

6 2. Azioni per la realizzazione del progetto 1. Creazione della Rete tra i soggetti Processo: Definizione e realizzazione della Rete territoriali territoriale tra i soggetti che si occupano di assistenza agli immigrati Output Adesione dei soggetti territoriali al progetto Definizione dei ruoli di ciascun attore coinvolto Accordo di Rete Avvio lavori della Rete territoriale Realizzazione della Rete degli attori sociali del lavoro, dei servizi Descrizione operativa sociali e della formazione professionale presenti nel territorio provinciale al fine di attuare in maniera sinergica gli interventi previsti dal progetto anche attraverso un coordinamento con le azioni esistenti nel territorio, a favore dei soggetti immigrati. Ciò al fine di: - potenziare e rendere più efficacie la rete dei servizi volti a supportare il percorso di inserimento sociale e lavorativo degli immigrati; - mettere a sistema quanto già realizzato (o in corso di realizzazione) per l integrazione degli immigrati; - attuare nuovi interventi che rispondano in modo efficace ed efficiente alle esigenze dei soggetti immigrati. Gli Enti che saranno coinvolti nella costituzione della Rete sono: - Centri di accoglienza; - Enti di formazione; - Associazioni del terzo settore; - Associazioni religiose; - Datori di lavoro; - Sindacati; - Uffici decentrati dello Stato - Centri Territoriali Permanenti. 1.1 Individuazione dei soggetti partners; Attività 1.2 Coinvolgimento dei soggetti attraverso l organizzazione di incontri con i soggetti territoriali; 1.3 Raccolta delle adesioni al progetto; 1.4 Definizione dei ruoli dei partners all interno del progetto; 1.5 Assegnazione dei compiti ai soggetti coinvolti; 1.6 Avvio del lavoro di Rete. 1 Responsabile del progetto Risorse Umane e 6

7 compiti 1 Coordinatore delle attività progettuali 1 addetto segreteria di direzione del progetto 2. Progettazione della sezione del Portale Processo: progettazione e sviluppo della sezione per gli Immigrati della Provincia di web dedicata all Immigrazione Piacenza Sviluppo della sezione web specifica dedicata all Immigrazione e agli Output Immigrati all interno del Portale del Territorio della Provincia di Piacenza. L azione prevede la progettazione e lo sviluppo della sezione web Descrizione operativa dedicata all Immigrazione nella Provincia di Piacenza, che sarà caratterizzata dalla presenza di: 1. una sezione informativa finalizzata a fornire informazioni specifiche agli immigrati sui servizi disponibili sul territorio, sull orientamento al lavoro, sui diritti e doveri dei cittadini immigrati, ecc.. Tale sezione metterà a disposizione tutte le informazioni necessarie per facilitare l integrazione dell immigrato nel contesto sociale e lavorativo fornendo strumenti quali ad esempio una Guida pratica per il cittadino extracomunitario che sarà disponibile in diverse lingue (italiano, francese, inglese, arabo) e che fornirà informazioni dettagliate sui diritti-doveri dei cittadini extracomunitari oltre che l elenco di tutte le Istituzioni, Servizi ed Associazioni di volontariato presenti nel territorio provinciale. 2. una sezione dedicata alla Formazione a Distanza nella quale verrà data la possibilità di accedere a percorsi formativi accessibili in modalità e-learning. All interno di tale sezione sarà presente una sottosezione specifica per i percorsi formativi dedicati alle professioni di cura; 3. una sezione dedicata a fornire informazioni sul progetto; 4. una sezione riservata ai partners del progetto e agli Enti territoriali che aderiranno al progetto per l interscambio di dati e informazioni. La complessità della normativa relativa alla materia dell immigrazione, le competenze suddivise fra numerose amministrazioni centrali e periferiche, le conseguenti differenti, talora divergenti, interpretazioni dottrinali, la giurisprudenza ed infine le differenze culturali e di lingua sono 7

8 Attività Risorse Umane e compiti tutti elementi che costituiscono criticità e producono inadeguatezze e contenzioso. Sono necessari dunque in questo ambito un coordinamento e una stretta collaborazione fra gli enti, almeno a livello territoriale, che portino al più presto alla definizione di passaggi procedurali netti e codificati per ciascun procedimento che coinvolge i cittadini stranieri, individuando fra le priorità i procedimenti relativi alla permanenza regolare sul territorio (rilascio di permessi di soggiorno, rinnovi dei permessi, ricongiungimento familiare), al lavoro (subordinato, autonomo, formazione), alla sanità (iscrizione al servizio sanitario nazionale). A questo fine viene predisposta un apposita area del sito ad accesso riservato, quale laboratorio per il confronto tra tutti gli operatori del settore aderenti al Progetto. Tale sezione in particolare prevedrà (in base alla Deliberazione della Giunta Regionale n.1722/2008) la condivisione dei dati e delle informazioni tra i diversi soggetti pubblici impegnati nell assistenza agli immigrati, permettendo agli stessi di richiedere dati e informazioni presenti in SILER. Ciò permetterà l erogazione di servizi in modo integrato e coordinato. 2.1 Analisi e Progettazione della sezione web per l immigrazione; 2.2 Sviluppo sezione; 2.3 Elaborazione contenuti informativi; 2.4 Sviluppo sistema per l interrogazione da parte degli enti pubblici coinvolti del sistema regionale SILER 2.4 Pubblicazione sezione. 1 Coordinatore delle attività progettuali 1 programmatore pagine web per lo sviluppo delle sezioni del sito e per lo sviluppo della sezione e-learning 2 sviluppatori per lo sviluppo delle applicazioni necessarie all interscambio dei dati e delle informazioni (Piattaforma cooperazione applicativa) 1 esperto comunicazione per l elaborazione dei contenuti 3. Progettazione di percorsi formativi da Processo: progettazione dei percorsi formativi erogare in modalità e-learning Percorsi formativi erogati in modalità e-learning Output 8

9 Descrizione operativa Progettazione ed elaborazione dei contenuti, delle metodologie didattiche e del materiale didattico dei corsi di formazione che verranno erogati attraverso la piattaforma di formazione a distanza presente nella sezione web dedicata all Immigrazione. Il percorso formativo di base prevederà i seguenti moduli formativi: 1. Orientamento (8 ore) 2. Informatica di base (30 ore) 3. Lingua italiana (30 ore) 4. Integrazione culturale (12 ore) 5. Normativa sui minori (12 ore) 6. Normativa sulla tutela sanitaria (16 ore) 7. Sicurezza sul lavoro (24 ore) 8. Normativa sull immigrazione, sulla tutela legale dei lavoratori extracomunitari, sull inserimento nel mondo del lavoro e sui diritti acquisiti (32 ore) Verranno inoltre resi disponibili dei glossari tecnici di base per supportare l inserimento lavorativo o per accedere a percorsi formativi specifici. In particolare i glossari tecnici riguarderanno: - l edilizia - la logistica - l agricoltura - Una sottosezione specifica sarà dedicata alle professioni di cura, dove saranno resi disponibili - glossari specifici riguardanti l assistenza sanitaria, l assistenza familiare - moduli formativi specifici che forniranno conoscenze necessarie per accedere a tali professioni. Al termine di ciascun modulo ogni partecipante potrà effettuare un test di valutazione per verificare il grado e la qualità dell apprendimento e poter individuare le tematiche in cui il livello di conoscenza raggiunto risulta meno soddisfacente. Per la fruizione online del corso, ciascun partecipante dovrà effettuare l accesso attraverso una login (inserimento di un nome utente ed una password nel form prestabilito), operazione resa molto semplice da un interfaccia grafica estremamente intuitiva. 9

10 Attività Risorse Umane e compiti 3.1 Progettazione dei percorsi formativi (moduli formativi e relativi contenuti); 3.2 Elaborazione dei test e delle verifiche di valutazione; 3.3 Elaborazione del materiale didattico (slides, testi, ecc.) a supporto della formazione; 3.4 Elaborazione dei glossari tecnici; 3.5 Inserimento dei percorsi formativi e dei glossari nella piattaforma di formazione a distanza. 1 Coordinatore di progetto 1 Esperto nella progettazione di percorsi formativi 2/3 docenti per l elaborazione di contenuti specifici 10

11 4. Formazione formatori e mediatori Processo: Aggiornamento per i formatori ed i culturali che si dovranno occupare mediatori culturali impiegati per l erogazione del coordinamento, del tutoraggio e della formazione dell erogazione della formazione Preparazione delle figure professionali formatori, mediatori culturali Output che saranno impegnati nella realizzazione degli interventi formativi e che si occuperanno delle attività di coordinamento, tutoraggio ed erogazione della formazione. L azione prevede l aggiornamento e la formazione specifica dei Descrizione operativa formatori e dei tutor che saranno impegnati nell erogazione dei percorsi formativi e nell assistenza per l utilizzo del sistema e- learning. Questa formazione specifica ha lo scopo di fornire: 1) ai formatori le conoscenze e le competenze necessarie per: trasferire agli allievi immigrati le conoscenze linguistiche tecniche necessarie per poter accedere alle professioni legate ai settori produttivi che possono offrire maggiori possibilità di impiego per questi soggetti: o servizi alla persona (professioni di cura); o edilizia; o logistica; o agricoltura; o.. Attività Risorse Umane e fornire informazioni specifiche sul mercato del lavoro e sull integrazione sociale; utilizzare ed assistere gli allievi nell utilizzo della piattaforma di formazione a distanza; 2) ai tutor per l assistenza tecnica le conoscenze e competenze necessarie per: assistere gli allievi immigrati nell utilizzo della piattaforma di formazione a distanza e nel conseguente accesso ai contenuti formativi. Progettazione dei percorsi formativi; Individuazione dei formatori e tutor che saranno impegnati nella realizzazione delle attività progettuali; Organizzazione dei percorsi formativi. 1 Coordinatore di progetto 11

12 compiti 1 Docente per l utilizzo della piattaforma di formazione a distanza 2 Docenti per le conoscenze linguistiche specifiche 1 Docente sulla normativa del mercato del lavoro e l integrazione sociale 5. Individuazione e organizzazione delle Processo: Individuazione e organizzazione delle aule presso le quali gli immigrati aule nelle quali i soggetti immigrati potranno possano accedere facilmente e accedere ai percorsi formativi gratuitamente Predisposizione delle aule presso le quali i soggetti immigrati potranno Output accedere ai percorsi formativi in e-learning Individuazione presso le sedi della Provincia di Piacenza e dei soggetti Descrizione operativa partners della Rete di aule presso le quali i soggetti immigrati potranno accedere ai percorsi formativi in e-learning. Nelle aule dovranno essere presenti tutte le attrezzature necessarie per far accedere gli allievi ai percorsi formativi. In particolare le aule dovranno essere attrezzate con: - n. 15 PC con connessione a Internet (ADSL); - almeno n. 1 stampante di rete; - materiale di supporto (penne, blocchi, ecc.) 5.1 Individuazione aule Attività 5.2 Organizzazione aule per accogliere gli allievi 1 Coordinatore di progetto Risorse Umane e 1 tecnico per la predisposizione delle attrezzature compiti 12

13 6. Promozione e sensibilizzazione Processo: Organizzazione di azioni di promozione dell intervento sul territorio e sensibilizzazione del territorio sull intervento progettuale e sul problema immigrazione. Output Promozione delle azioni previste dal progetto Sensibilizzazione del territorio sull integrazione socioeconomica degli immigrati Pubblicizzazione e promozione dei risultati progettuali Organizzazione di eventi (convegni, incontri, seminari, ecc.) per la Descrizione operativa promozione sul territorio dell intervento progettuale e per la sensibilizzazione sul problema dell immigrazione e l importanza dell integrazione sociale degli immigrati. Gli eventi previsti dall azione saranno finalizzati a coinvolgere il maggior numero di soggetti (enti, associazioni, persone immigrate, cittadini in generale) a livello locale. 6.1 Organizzazione eventi (convegni, incontri, ecc.); Attività 6.2 Realizzazione di materiale per la pubblicizzazione dell intervento (volantini, brochure, ecc.) 1 Coordinatore di progetto Risorse Umane e 1 Esperto comunicazione compiti 7. Organizzazione dei percorsi formativi Processo: organizzazione ed erogazione dei percorsi formativi e-learning Coinvolgimento degli immigrati che accederanno alla formazione Output presso le aule attrezzate messe a disposizione dagli enti della Rete I percorsi formativi previsti dal progetto saranno resi disponibili nella Descrizione operativa sezione web dedicata all Immigrazione all interno del Portale del Territorio della Provincia di Piacenza. Per andare incontro alle esigenze degli allievi, i percorsi formativi saranno accessibili attraverso le aule attrezzate messe a disposizione dagli enti partners della Rete. Per gli orari di accessibilità delle aule e per fornire il supporto e l assistenza necessari agli allievi saranno previsti degli orari di accesso alle aule, che saranno stabiliti in base alle esigenze degli immigrati che daranno la propria adesione. 7.1 Raccolta adesioni ai percorsi formativi attraverso l organizzazione Attività di incontri a livello locale; 7.2 Organizzazione orari accesso aule; 13

14 Risorse Umane e compiti 7.3 Erogazione della formazione. 1/2 Coordinatori degli interventi formativi 1 tutor per l assistenza tecnica 1 tutor per la gestione amministrativa 8. Monitoraggio e valutazione della Processo: monitorare e valutare i percorsi formazione attraverso test ed formativi proposti esercitazioni Valutazione della formazione erogata Output Ai partecipanti ai percorsi formativi in e-learning saranno proposti Descrizione operativa nell ambito del percorso formativo dei test di valutazione e delle esercitazioni che permetteranno di monitorare e valutare l efficacia e l adeguatezza dei corsi di formazione proposti. 8.1 Valutazione degli interventi formativi attraverso strumenti di test Attività ed esercitazioni proposti all interno del percorso formativo. 1/2 Coordinatori degli interventi formativi Risorse Umane e compiti 14

15 3. La sezione web dedicata all Immigrazione nella Provincia di Piacenza Di seguito viene fornita una prima ipotesi di struttura della sezione web dedicata all immigrazione, alla quale si accederà attraverso il Portale del Territorio della Provincia di Piacenza: Novità Soggiorno e residenza Sezione informativa Lavoro Casa e alloggio Salute Assistenza sociale Istruzione e formazione Home page. Documenti/ Modulistica Guida pratica per il cittadino extracomunitario.. Formazione login x accesso ai corsi Percorsi formativi Area Riservata Login di accesso Strumenti di community per scambio informazioni ed esperienze tra i soggetti della Rete SILER (interrogazioni) Accessibile solo agli Enti pubblici della Rete 15

16 Per quanto riguarda la possibilità da parte degli enti pubblici di accedere ad una sezione da cui poter richiedere dati ed informazioni di SILER, viene di seguito proposto il flusso della funzionalità: Query SILER Enti pubblici Portale Immigrazione Area Riservata Maschera richiesta dati 16