UNIVERSITÀ degli STUDI di GENOVA Facoltà di Lingue e Letterature Straniere Corso di Laurea in Teorie e tecniche della mediazione interlinguistica

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1 UNIVERSITÀ degli STUDI di GENOVA Facoltà di Lingue e Letterature Straniere Corso di Laurea in Teorie e tecniche della mediazione interlinguistica Traduzione e commento del testo Comment créer un service local nonhertzien Relatrice: Prof. Micaela Rossi Correlatrice: Prof. Anna Giaufret Candidato: Stella Bagnaroli Matricola n Anno Accademico 2008/2009

2 Comment créer un service local non-hertzien Juillet

3 Come creare un servizio locale via cavo Luglio

4 Sommaire I n t r o d u c t i o n 5 L a p r o c é d u r e à s u i v r e 6 L e d o s s i e r à f o u r n i r a u C S A 7 I - L e c a d r e j u r i d i q u e r é g i s s a n t l e s s e r v i c e s l o c a u x n o n - h e r t z i e n s 8 Le conventionnement d un service majoritairement consacré à la vie locale 8 La conclusion de la convention entre le CSA et l opérateur 8 La déclaration d un service 9 La signature d une déclaration par le président du CSA 9 I I - L e s o b l i g a t i o n s d e s s e r v i c e s l o c a u x n o n - h e r t z i e n s e n m a t i è r e d e p r o g r a m m e s Le respect du pluralisme 10 Les émissions d expression directe 10 La commission d arbitrage 11 Les émissions de communication institutionnelle La protection de l enfance et de l adolescence 12 Le dispositif juridique 12 La signalétique : Catégories et modalités d apparition à l antenne La publicité, le parrainage et le téléachat 15 La diffusion des messages publicitaires 15 o Définition 15 o Règles de diffusion 15 o Règles déontologiques 15 o Règles spécifiques 16 o Secteurs interdits 16 11

5 Sommario Introduzione Procedura da seguire Documenti da presentare al CSA I Quadro giuridico per i servizi locali via cavo Dichiarazione di servizio locale Conclusione della convenzione tra il CSA e l operatore Dichiarazione di servizio Firma di una dichiarazione da parte del presidente del CSA II Obblighi dei servizi locali via cavo in materia di programmazione. 1. Rispetto del pluralismo Trasmissioni di libera espressione La Commissione di garanzia Trasmissioni di comunicazione istituzionale 2. Tutela dei bambini e degli adolescenti Dispositivo giuridico o La segnaletica: categorie e modalità di apparizione in onda 3. Pubblicità, sponsorizzazioni e televendite. Diffusione degli spot pubblicitari o Definizione o Regole di diffusione o Regole deontologiche o Regole specifiche o Ambiti soggetti a divieto 12

6 Le parrainage 19 o Définition o 19 o Restrictions au parrainage o 19 o Conditions du parrainage o 19 o Identification du parrain o 19 Le téléachat 20 o Définition o 20 o Conditions de diffusion o 20 o Règles de diffusion o Les obligations de production des œuvres cinématographiques et audiovisuelles 21 A n n e x e s 2 3 Annexe 1 Loi n du 30 septembre 1986 modifiée relative à la liberté de communication (extraits) 25 Code général des collectivités territoriales (extraits) 28 Annexe 2 État des lieux des services destinés à l information locale 29 Annexe 3 Exemple de convention 33 Annexe 4 Modèle de déclaration 47 13

7 Sponsorizzazioni o Definizione o Limitazioni alla sponsorizzazione o Condizioni della sponsorizzazione o Identificazione dello sponsor Televendita o Definizione o Condizioni di diffusione o Regole di diffusione 4. Obblighi di produzione di opere cinematografiche e audiovisive Allegati Allegato 1 Legge n del 30 settembre 1986 modificata, relativa alla libertà di comunicazione (estratti) Code général des collectivités territoriales 1 (estratti) Allegato 2 Situazione dei servizi destinati all informazione locale Allegato 3 Esempio di convenzione Allegato 4 Modello di dichiarazione 1 Il Code Général des collectivités territoriales è l insieme di leggi che regolano le circoscrizioni amministrativo-territoriali francesi. 14

8 I n t r o d u c t i o n Les anciens canaux locaux du câble, désormais dénommés services locaux non-hertziens, peuvent être distribués par tout réseau n utilisant pas les fréquences assignées par le Conseil supérieur de l audiovisuel (câble, satellite, ADSL, internet, etc.). Leur création nécessite la signature d une convention avec le Conseil ou l établissement d une déclaration. Le régime déclaratif est prévu pour les services non-hertziens dont le budget est inférieur à mais, selon la loi, n est pas applicable aux «[ ] services de télévision destinés aux informations sur la vie locale». Parmi les services dont le budget annuel est inférieur à , le Conseil n applique le régime déclaratif qu aux seuls services dont la programmation n est pas majoritairement consacrée à des informations sur la vie locale. En juillet 2008, 2 services locaux non-hertziens relèvent du régime déclaratif et 115 bénéficient d une convention conclue avec le Conseil. Deux tiers de ces derniers émettent dans des communes de moins de habitants et près de la moitié se trouvent dans l est de la France (49 %). Ils sont répartis entre différentes communes des six départements d Alsace et de Lorraine. Pour sa part, la région Nord-Pas-de-Calais dispose de 10 services locaux et les départements d Île-de-France (Paris, Seine-et-Marne, Yvelines, Essonne, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne et Val-d Oise) en regroupent % des services locaux disposent de budgets inférieurs à Ils diffusent essentiellement de l infographie et mettent à l écran des informations sur la vie municipale et sur les activités des associations sous forme d un diaporama diffusé en boucle, avec un fond musical. 25 % des canaux locaux ont des moyens financiers plus importants (de à ) qui leur permettent d employer un ou plusieurs journalistes salariés et de réaliser des reportages sur les événements locaux et quelques émissions en plateau. 10 % des services locaux disposent de budgets supérieurs à Des chaînes comme Télé Alsace et Alsatic TV, C9 Télévision, la chaîne du Nord-Pas-de-Calais, NTV à Nice, Télif en région parisienne, Images Plus à Épinal constituent ainsi de véritables «télévisions régionales». Guide de la création d un service local non-hertzien, cette brochure indique la marche à suivre et recense tous les documents à fournir au CSA. Elle présente de manière détaillée le cadre juridique dans lequel ces services locaux s inscrivent et l ensemble des obligations auxquelles ils sont soumis. 15

9 Introduzione I vecchi canali locali via cavo, attualmente denominati in Francia servizi locali non hertziani, possono essere trasmessi attraverso qualsiasi rete che non utilizzi le frequenze (cavo, satellite, ADSL, internet, ecc) assegnate dal Conseil supérieur de l audiovisuel 2. Per la creazione di tali servizi è necessaria la firma di una convenzione con il CSA o la compilazione di una dichiarazione. Il regime dichiarativo è previsto per i servizi via cavo il cui bilancio è inferiore a ma, in base alla legge, non è applicabile ai [ ] servizi televisivi destinati all informazione locale. Tra i servizi il cui bilancio annuale è inferiore a , il Consiglio applica il regime dichiarativo solo ai servizi la cui programmazione non sia destinata per la maggior parte all informazione locale. A luglio 2008, 2 servizi locali via cavo dipendono dal regime dichiarativo e 115 beneficiano di una convenzione stipulata con il Consiglio. Due terzi di questi ultimi trasmettono in comuni con meno di abitanti e quasi la metà di essi si trovano nell est della Francia (49%). Sono suddivisi in diversi comuni dei sei dipartimenti dell Alsazia e della Lorena. Per quanto riguarda la regione Nord-Passo di Calais, essa dispone di 10 servizi locali, mentre i dipartimenti dell Île-de-France (Parigi, Senna e Marna, Yvelines, Essonne, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis, Valle della Marna e Val-d Oise) ne riuniscono 14. Il 65% dei servizi locali dispone di bilanci inferiori ai Diffondono principalmente immagini di grafica computerizzata e mandano in onda informazioni sulla vita locale e sulle attività delle associazioni sotto forma di sequenze di diapositive a ciclo continuo accompagnate da un sottofondo musicale. Il 25% dei canali locali ha mezzi finanziari più consistenti (da a ) che permettono loro di assumere uno o più giornalisti dipendenti, di realizzare servizi sugli avvenimenti locali e alcune trasmissioni in studi televisivi. Il 10% dei servizi locali dispone di budget superiori a Canali come Télé Alsace e Alsatic TV, C9 Télévision, la rete televisiva Nord-Pas de Calais, NTV a Nizza, Télif nella regione parigina, Images Plus a Épinal costituiscono così delle emittenti regionali vere e proprie. Questo opuscolo guida alla creazione di un servizio locale via cavo, indica la procedura da seguire ed elenca tutti i documenti da fornire al CSA. Presenta in modo dettagliato il quadro giuridico nel quale si inscrivono questi servizi locali e l insieme degli obblighi ai quali sono sottoposti. 2 Il Conseil supérieur de l audiovisuel (CSA) è l organo francese indipendente che si occupa di regolare le televisioni e le radio pubbliche e private in Francia. 16

10 L a p r o c é d u r e à s u i v r e La demande de création d un service non-hertzien consacré à la vie locale doit être adressée par le responsable éditorial du service au président du CSA, au moins deux mois avant la date prévue pour le lancement du service. Cette demande est accompagnée d un dossier de présentation éditoriale du projet, de son financement, de la personne morale qui le représente. Peuvent déposer une demande les sociétés commerciales et les associations, les sociétés d économie mixte locale, les sociétés coopératives d intérêt collectif et les établissements publics de coopération culturelle. Le Conseil procède à l instruction du dossier et dans un délai de 2 mois à compter de la réception du dossier complet il se prononce sur la demande. Ensuite, en fonction de la décision qu il a prise, il engage avec le responsable du projet la procédure de conventionnement pour une période de 5 ans renouvelable ou la procédure de simple déclaration. Les conventions des services consacrés à l'information sur la vie locale contiennent des obligations spécifiques. 17

11 Procedura da seguire La domanda di creazione di un servizio via cavo dedicato alla comunicazione locale deve essere inviata dal responsabile editoriale del servizio al Presidente del CSA almeno due mesi prima della data prevista per il lancio del servizio. Questa domanda sarà accompagnata da una presentazione editoriale del progetto, del finanziamento e della persona morale che lo rappresenta. Possono depositare una domanda le società commerciali e le associazioni, le società locali di economia mista, le cooperative e gli enti pubblici di cooperazione culturale. Il Consiglio procede all istruzione della pratica ed entro 2 mesi a partire dal ricevimento della pratica completa si pronuncia sulla domanda. In seguito, in funzione della decisione presa, il CSA intraprende con il responsabile del progetto la procedura di convenzione per un periodo di 5 anni rinnovabili o la procedura di semplice dichiarazione. Le convenzioni dei servizi dedicati all informazione locale prevedono degli obblighi specifici. 18